中国福宝国际旅游度假区一期项目玉兰山景区一期工程.pdf

1、 建设项目环境影响报告表建设项目环境影响报告表 （公示公示本）本） 项目名称：项目名称：中国福宝国际旅游度假区一期项目玉兰山景区一期工程中国福宝国际旅游度假区一期项目玉兰山景区一期工程 建设单位建设单位(盖章盖章)： 四川能投文旅福宝旅游产业有限公司四川能投文旅福宝旅游产业有限公司 编制日期：编制日期：2019 年年 6 月月 国家国家生态环境生态环境部制部制 四川省四川省生态环境生态环境厅印厅印 建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表编制说明 建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。 1、项目名称指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文字段

2、作一个汉字） 。 2、 建设地址指项目所在地详细地址， 公路、 铁路应填写起止地点。 3、行业类别按国标填写。 4、总投资指项目投资总额。 5、主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。 6、结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。 7、预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。 8、审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管

3、部门批复。 目录目录 建设项目基本情况建设项目基本情况 （表一）（表一） 1 建设项目所在地自然环境社会环境简况建设项目所在地自然环境社会环境简况 （表二）（表二） 46 环境质量状况环境质量状况 (表三表三) 51 评价适用标准评价适用标准 (表四表四) 65 建设项目工程分析建设项目工程分析 （表五）（表五） 68 项目营运期主要污染的产生及预计排放情况项目营运期主要污染的产生及预计排放情况 (表六表六)102 环境影响分析环境影响分析 (表七表七) 104 建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果 (表八表八) 160 结论及建议结论及建议 (表九表九

4、) 162 1 建设项目基本情况建设项目基本情况 （表一）（表一） 项目名称 中国福宝国际旅游度假区一期项目玉兰山景区一期工程 建设单位 四川能投文旅福宝旅游产业有限公司 法人代表 周平双 联系人 张正强 通讯地址 四川省泸州市合江县少岷南路 265 号 联系电话 18048682797 传真 / 邮政编码 646200 建设地点 四川省泸州市合江县福宝镇境内 立项审批部门 合江县发展和改革局 批准文号 合发改201756 号； 合发改2017422 号 建设性质 新建（补评）改扩建技改 行业类别 及代码 游览景区管理/N786 占地面积 17.37hm2 绿化面积 / 总投资（万元） 752

5、87.15 环保投资 （万元） 734 环保投资占总投资比例 0.975% 评价经费 （万元） / 预期投产日期 2020 年 2 月 工程内容及规模：工程内容及规模： 一、项目由来一、项目由来 随着社会经济的发展和人民收入的提高， 旅游业已成为我国发展势头最强劲和规模潜力最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的战略支柱产业地位、经济引擎作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化产业与环境保护的促进作用日益明显。 福宝景区位于四川南部边缘，泸州市合江县东南部，川黔渝结合部，西南大都市经济辐射圈的焦点上， 地理位置优越， 有“一隅接三省”的区位优势， 距重庆仅 1 小时

6、车程，距离成都 3 小时车程。处于重庆江津四面山与贵州赤水市两个国家级风景区的腹心地带，共同构成中国最大的川黔渝生态旅游“金三角”，是国家森林公园、国家 AAA 级旅游景区、省级风景名胜区。福宝景区包括福宝古镇、玉兰山、天堂坝、自怀四个核心景区，总面积 433.1 平方公里。景区最低处海拔 280m，最高处轿子山顶 1751m，有地球同纬度低海拔、树种保存最完好的亚热带常绿阔叶林，是四川同纬度地区最适应人居住的自然生态环境。福宝景区被百度新闻推荐为四川旅游 10 大隐秘仙境，属于四川境内少有未被开发的优质旅游资源，投资前景较好。 目前，景区的风景游赏开发力度不大，游览空间严重不足；配套的游步道

7、、休息座2 凳和垃圾桶等设施不甚完善； 景区标志系统较为简陋， 景观性和功能性亟待提高。 另外，现状的接待设施多为当地居民自建，总量不足，建筑风貌没有特色，功能不完善，档次较低，缺乏会议、休闲、娱乐和文化的综合旅游服务功能，这与景区的定位和发展需求严重不相适应。 在此背景下，四川能投文旅福宝旅游产业有限公司（同：四川能投福宝旅游产业股份有限公司，业主变更批复见附件）拟在四川省泸州市合江县福宝镇境内建设中国福宝国际旅游度假区一期项目玉兰山景区一期工程（以下简称“本项目”） ，2017 年 1 月 20日，合江县发展和改革局出具了关于中国福宝国际旅游度假区一期项目玉兰山景区一期工程可行性研究报告的

8、批复 （合发改201756 号） ，同意本项目的建设；2017 年 5月 16 日，合江县发展和改革局出具了关于中国福宝国际旅游度假区一期项目玉兰山景区一期工程建设内容及规模的批复 （合发改2017422 号）对先期批复进行了部分调整（详见附件） 。 根据本项目可研报告，本项目拟于 2016 年启动规划建设，2018 年建设完成，工期约 24 个月（现已延期） 。根据现场调查，本项目已开工建设，属于未批先建。本项目已开工建设，属于未批先建。本项目已建设内容有：1、玉兰琴韵温泉度假酒店（含泳池和滨水广场） ，建筑面积约 6000 平方米； 2、文化陈列馆建筑面积约 1084 平方米（一幢、一层、

9、框架结构） ；3、礼堂（洗心阁）建筑面积约 159 平方米（一层、砖混） ； 4、观景阁面积约 780 平方米（两层、框架结构） ； 5、琴蛙湖宾馆，建筑面积 2712.98 平方米（改建） ；6、公共厕所和停车场；7、污水处理站和垃圾中转暂存间。污水处理厂一期主体工程已建成，污水处理工艺为 MBBR 生物膜污水处理工艺为处理主体工艺。出水达城镇污水处理厂污染物排放标准 GB18918-2002)一级 A 排放标准。 处理后的污水由管道引至自然保护区外排放，目前排污干管尚未建设；8、内部道路和广场等； 由于本项目违反了 中华人民共和国环境影响评价法 第三条、 第二十二条第一款、第二十五条和第三

10、十一条第一款，2017 年 8 月 18 日，合江县环境保护局对本项目出具了行政处罚决定书（川 0 38 川环法泸合环罚字201741 号） ，责令四川能投文旅福宝旅游产业有限公司立即停止改正违法行为。因此，本次环评为补评，本项目目前已处于因此，本次环评为补评，本项目目前已处于停工停工状态状态。 根据 关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见 （环政法函201831号） 中第三章第二条“因未批先建违法行为受到环保部门依据新环境保护法和新环境影3 响评价法做出的处罚，或者未批先建违法行为自建设行为终止之日起两年内未被发现而未允行政处罚的， 建设单位主动补交环境影响报告书、 报告表并报送

11、环保部门审查的，有权审批的环保部门应受理，并根据不同情形分别作出相应处理：1、对符合环境影响评价审批要求的，依法作出审批决定；2、对不符合环境影响评价审批要求的，依法不予批准，并可以依法责令恢复原状。建设单位同时存在违反“三同时”验收制度、超过污染物排放标准等违法行为的，应当依法予以处罚。” 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定，本项目应编制环境影响报告表。受四川能投文旅福宝旅游产业有限公司委托，四川省益深环保技术有限责任公司承担该项目的环境影响评价编制工作。我单位接受委托后，立即组织技术人员进

12、行现场调查及资料收集， 在完成工程分析和环境影响因素识别的基础上按照有关法律法规和“环评技术导则”等技术规范要求编制完成了 中国福宝国际旅游度假区一期项目玉兰山景区一期工程环境影响报告表 ，现上报主管部门审批。 二、项目建设的必要性二、项目建设的必要性 1、促进发挥当地资源优势，发展优势产业、促进发挥当地资源优势，发展优势产业 本项目所在的川南地区自然资源丰富，历史悠久，具有雄奇灵秀的山水和丰厚的历史文化，但是当地自我发展能力不足，基础设施滞后，公共服务薄弱。利用川南地区丰富的自然资源和历史文化资源，围绕“中国酒城醉美泸州”主题，突出川南山水生态休闲游的定位和特色，推进旅游标准化建设，着力把泸

13、州建成具有国内外影响力的知名旅游目的地和生态旅游集散中心， 将旅游产业培育成建设经济文化生态强市的战略性支柱产业。 2、高起点、高标准建设旅游产业，带动区域经济发展、高起点、高标准建设旅游产业，带动区域经济发展 旅游业兼具经济功能和社会功能， 集劳动密集型与资金、 知识密集型等特征于一体，是带动经济发展的优势产业，也是地方经济发展的先导产业。泸州合江县具有高品位的旅游资源， 中国福宝国际旅游度假区的开发建设， 不仅能带动本地区社会经济快速发展，而且已成为川南地区旅游业发展的重要支撑。泸州市、合江县两级党委、政府高度重视旅游业的发展，明确提出了“大力发展旅游，壮大旅游产业，把旅游业打造成支柱产业

14、”的战略构想。同时，随着人们生活水平的不断提高，返璞归真、休闲观光、度假养生已成为人们追求的时尚，合江县宜居的自然环境和秀美的山水，使中国福宝国际旅游度假区逐渐成为国内乃至国际优秀的休闲观光、度假养生旅游目的地，将成为游客度假旅游4 的最佳目的地之一。泸州旅游产业的发展将带动川南地区社会经济快速发展，为振兴本地区经济、全面建设小康社会发挥重要作用。 3、进一步完善景区旅游接待设施，增强旅游服务功能、进一步完善景区旅游接待设施，增强旅游服务功能 中国福宝国际旅游度假区自开发至今，已建成了基本的基础配套设施，但整个景区尚处于启动区建设阶段，目前旅游服务项目和接待设施较少；景区内道路系统尚未全部建设

15、完成，且未形成到达所有景点的步行道路网；旅游产品线还需进一步丰富，以形成吸引游客的核心竞争力。本项目按高标准新建游客服务中心、停车场、休闲度假区等，使景区内部旅游功能设施逐渐完善，为旅游业发展奠定基础，并力争在 2020 年内建成 AAAA 国家级旅游景区。 4、推动城乡一体化发展，实现农民就地转移、推动城乡一体化发展，实现农民就地转移 中国福宝国际旅游度假区的进一步开发建设将会带动娱乐、体育、住宿、交通、餐饮、购物等多行业的发展。玉兰山景区将成为连接山区和城市的一个纽带和桥梁，推进城乡一体化。 本项目的建设为当地群众提供一个发展服务业的优良环境和就地转变成旅游产业工人的机会，从而提高农民收入

16、。 综上所述，本项目建设是十分迫切和必要的。综上所述，本项目建设是十分迫切和必要的。 三、项目建设的可行性三、项目建设的可行性 1、国务院高度重视旅游业发展，为旅游产业发展提供了巨大的政策支持国务院高度重视旅游业发展，为旅游产业发展提供了巨大的政策支持 2009 年国务院发布了关于加快发展旅游业的意见 ，明确指出旅游业是资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好的战略性产业。提出了把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的指导思想。 指明了要坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚

17、持以人为本，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展的基本原则。同时也明确了今后的重点工作任务和发展目标，制定了一系列保障措施，为旅游业发展提供了强有力的政策支持。 2、政府引导为玉兰山景区发展提供了坚强保障、政府引导为玉兰山景区发展提供了坚强保障 玉兰山景区具有得天独厚旅游资源优势，景区的发展是一项综合性很强的系统工程，离不开政府强有力的引导。玉兰山景区的开发建设，始终坚持政府主导原则，使旅游业发展有序进行，旅游资源得到

18、有效保护，可持续发展原则得到有效实施，为玉兰山5 景区发展提供了坚强保障。 3、泸州加快培育旅游支柱产业的决策，为项目提供了良好的旅游业发展机遇、泸州加快培育旅游支柱产业的决策，为项目提供了良好的旅游业发展机遇 泸州市根据国家及四川省关于旅游产业发展的文件精神， 确定合江县旅游产业布局将打造以中国福宝国际旅游度假区玉兰山景区为代表的发展目标，提出了打造“中国优秀生态观光旅游目的地”，将旅游产业培育成富市裕民的先导产业的发展思路，把福宝国家森林公园景区作为泸州旅游业核心支撑规划建设。市委、市政府的重大决策，为合江县旅游业发展营造出良好的政治、经济条件。 综上所述，本项目的建设是可行的。综上所述，

19、本项目的建设是可行的。 四四、产业政策符合性分析、产业政策符合性分析 本项目属于国民经济行业分类 （GB/T4754-2017）中的游览景区管理（N786） ，根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 9 号产业结构调整指导目录 2011 年本（2013 年修正） ，该项目属于“鼓励类，第三十四条旅游业，第 3 点旅游基础设施建设及旅游信息服务”。同时根据限制用地项目目录 （2012 年本）和禁止用地项目目录 （2012 年本） ，本项目的建设不属于限制用地和禁止用地范围。 2017 年 1 月 20 日，合江县发展和改革局出具了关于中国福宝国际旅游度假区一期项目玉兰山景区一期工程可行性研究

20、报告的批复 （合发改201756 号） ，同意本项目的建设；2017 年 5 月 16 日，合江县发展和改革局出具了关于中国福宝国际旅游度假区一期项目玉兰山景区一期工程建设内容及规模的批复 （合发改2017422 号）对先期批复进行了部分调整。 因此，项目建设符合现行国家产业政策。因此，项目建设符合现行国家产业政策。 五五、规划符合性分析、规划符合性分析 1、与合江县、与合江县“十三五十三五”规划的符合性分析规划的符合性分析 根据合江县“十三五”规划 ：坚持“四个全面”战略布局和发展第一要务，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，保持战略定力，坚持“融入重庆、联动黔北”的战略取向，深入

21、实施“工业强县、商旅活县”核心发展战略，以全面建成小康社会为总目标，以提高发展质量和效益为中心，以创新驱动和改革开放为动力，以增强人民福祉为落脚点，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化，着力构建泸州长江经济开发区的东部引擎、“川江门户”交通枢纽、赤水河流域发展的龙头、重庆都市圈重要的功能性城市，将合江建设成为川渝黔结合部区域中心的门户、泸州城市副中心。 6 “十三五”期间，合江县经济社会发展的主要目标是： 经济平稳较快增长。 力争到“十三五”末， 经济发展水平与全国差距进一步缩小，县域经济综合实力和影响力进一步增强

22、。 产业结构优化升级。传统产业转型升级，新兴产业支撑能力增强。 扶贫开发取得决定性胜利。特别困难地区实现跨越式发展，2019 年全面消除绝对贫困，贫困村、贫困人口全部脱贫。 本项目为旅游开发项目，项目建成后，将有效带动合江县旅游产业的发展，有利于本项目为旅游开发项目，项目建成后，将有效带动合江县旅游产业的发展，有利于合江县经济增长，有利于合江县产业结构优化升级，因此本项目的建设与合江县合江县经济增长，有利于合江县产业结构优化升级，因此本项目的建设与合江县“十三十三五五”规划相符合。规划相符合。 合江县合江县国土资源局国土资源局已于已于 2017 年年 10 月月 26 日出具了关于本项目审查意

23、见复函， 同日，日出具了关于本项目审查意见复函， 同日，合江县住房和城乡规划建设局也出具了本项目选址意见复函， 明确项目选址符合国家合江县住房和城乡规划建设局也出具了本项目选址意见复函， 明确项目选址符合国家森森林公园林公园和省级风景名胜区规划，原则同意选址。和省级风景名胜区规划，原则同意选址。 2、与、与“十三五十三五”全国旅游业发展规划全国旅游业发展规划 、 四川省、 四川省“十三五十三五”旅游业发展规划 、 泸旅游业发展规划 、 泸州市州市“十三五十三五”旅游业发展规划旅游业发展规划符合性分析符合性分析 “十三五”全国旅游业发展规划提出“十三五”是我国建设旅游强国的关键五年，也是实现国务

24、院提出的“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”两大战略目标，把我国从旅游大国建设成为旅游强国的重要时期。在国内旅游发展的各项指标上要确保持续增长，在国际旅游各项指标上要坚持稳健增长，在旅游收入和社会贡献指标上要努力实现领先增长， 并在国民经济体系中和国际旅游市场上形成较强的产业竞争力和社会影响力。 四川省“十三五”旅游业发展规划明确提出，除了要开发文化旅游、生态旅游、自驾游、乡村旅游、红色旅游、美食旅游、商务会展旅游以及工业科技旅游，还要大力开发运动康体、中医养生、修学科考、宗教文化等潜在优势旅游产品，积极培育跳伞、滑翔、游艇、私人飞机等高端旅游产品，不断创造旅游消费亮点。

25、 泸州市“十三五”旅游业发展规划提出坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“中国酒城醉美泸州”主题，突出川南山水生态休闲游的定位和特色，推进旅游标准化建设，着力把泸州建成具有国内外影响力的知名旅游目的地和生态旅游集散中心， 将旅游产业培育成建设经济文化生态强市的战略性支柱产业。 “十三五”期间， 泸州市旅游产业发展的总体目标为， 到 2020 年， 预计接待旅客 74007 万人次， 预计旅游总收入突破700亿元， 年均增幅20%以上。 争取创建2-3个国家AAAAA级旅游景区，10 个国家 AAAA 级旅游景区，10 个国家旅游度假区、国家生态旅游示范区，

26、提升“中国酒城 醉美泸州”旅游品牌影响力。 本项目的建设能够更好地打造中国福宝国际旅游度假区生态休闲旅游品牌，创建本项目的建设能够更好地打造中国福宝国际旅游度假区生态休闲旅游品牌，创建 AAAA 国家级旅游景区，打造川南独特的以生态休闲、观光旅游为主题的旅游目的地国家级旅游景区，打造川南独特的以生态休闲、观光旅游为主题的旅游目的地和休闲旅游度假区，加快泸州旅游业发展；本项目的建设还能提高国内旅游发展，并增和休闲旅游度假区，加快泸州旅游业发展；本项目的建设还能提高国内旅游发展，并增强我国在国际旅游市场的竞争力和社会影响力。强我国在国际旅游市场的竞争力和社会影响力。 因此，本项目的建设符合因此，本

27、项目的建设符合“十三五十三五”全国旅游业发展规划 、 四川省全国旅游业发展规划 、 四川省“十三五十三五”旅游旅游业发展规划 、 泸州市业发展规划 、 泸州市“十三五十三五”旅游业发展规划 。旅游业发展规划 。 3、与三峡库区及其上游水污染防治规划符合性分析与三峡库区及其上游水污染防治规划符合性分析 根据国家环保总局印发的三峡库区及其上游水污染防治规划 ，本项目地处三峡库区及其上游流域控制单元划分库区边界内，位于长江的上游，水质对长江流域的水环境至关重要。经过“十二五”期间多年的治理，长江流域水质污染状况有所好转，目前仍有大量的污水直接排入长江及其支流，特别是流域内较分散的乡镇污染源，仍使长江

28、水系的污染负担严重，不但直接影响本地人民群众的生活和工农业生产，而且危害下游地区。治理水污染，保护水环境是建立长江流域生态屏障，促进经济可持续发展的举措之一。乡镇及景区污水处理设施的建设，对治理长江流域水污染起到了重要作用。 本项目配套设置有本项目配套设置有污水处理厂污水处理厂及污水管网，及污水管网， 废水废水经收集预处理达 污水综合排放标经收集预处理达 污水综合排放标准准 GB8978-1996 三级标准后计入景区管网进入三级标准后计入景区管网进入污水处理厂污水处理厂处理， 经处理， 经污水处理厂污水处理厂处理达处理达城镇污水处理厂污染物排放标准城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2

29、002 中一级中一级 A 标准后，达标外排。标准后，达标外排。 因此，本项目的建设符合三峡库区及其上游水污染防治规划 。因此，本项目的建设符合三峡库区及其上游水污染防治规划 。 4、与四川福宝国家森林公园总体规划符合性分析、与四川福宝国家森林公园总体规划符合性分析 佛宝国家森林公园位于合江县境内，总面积 110.34km2，公园是 1997 年经林业部以林场批字【1997】104 号文“林业部关于建立九龙山等十七处国家森林公园的批复”批准为福宝国家森林公园。其由玉兰山、自怀、天堂坝 3 个景区组成，其近期建设目标为重点开发建设玉兰山景区，将玉兰山景区建设成为福宝国家森林公园发展的先导区。包括景

30、区景点开发、道路建设、必要的服务设施和电力、通讯、给排水设施建设等，将玉兰山景区打造为福宝国家森林公园的重要名片。提高接待能力，增加收益，为后期工程建设积累资金，打好基础，力争建成川渝黔原生态休闲度假中心。 根据景观资源分布及特征、公园性质与主要功能，采取“森林公园功能区8 景区游览区”的分层次总体布局形式。将森林公园划分风景游赏区、管理服务区、生态保育区三大功能区。其中，风景游赏区分为核心景观区和一般游览区。根据景源规模、特征等将桫椤沟景区划为核心景观区，玉兰山景区玉兰山景区、自怀景区、天堂坝景区划为一般游览区。根据规划环评，其中玉兰山景区主要划分为管理服务区、风景游览区、生态服务区组成。

31、本项目在福宝国家森林的一般游览区，相关符合性分析如下： 表表 1-1 本项目与区域功能符合性一览表本项目与区域功能符合性一览表 功能定位功能定位 规划中对本项目相规划中对本项目相关的要求关的要求 本项目建设内容本项目建设内容 是否符合是否符合 管理服务区 公园行政管理机构所在地和用于接待游人的服务基地，主要功能为提供管理、接待、文化娱乐、导游、商贸等配套服务及旅游后勤供给等，形成游客综合接待中心管理服务点旅游服务部三级管理服务体系 玉兰山景区设置管理服务区（含游客综合接待中心） 景区游步道约 27 公里、 停车场 7569 平方米、 污水处理厂 500m3/d 一座、旅游接待中心 8000 平

32、方米、 景区服务部3个450平方米、玉兰商业街 12000 平方米、酒店 3 个 28982 平方米、 野外露营地 3800 平方米、 观景平台点 6300 平方米、景观建设（含植物、灯光）67000 平方米、应急服务设施 2 处、生态厕所建设 6 处、垃圾收集点12 个等；以及水、电、气等配套设施建设。 符合 风景游赏区 风景游赏区为各景区景观资源相对集中的区域，供游客开展观光游览、休闲度假、健身娱乐。 玉兰山景区、自怀景区、天堂坝景区划分为一般游览区。 符合 生态保育区 该区域主要包括大多数原始森林分布区域、珍稀保护动植物分布区域和公园丹霞地貌景观区。 该区旅游业的发展提供满足生态平衡和拓

33、展景观资源的空间，永久性保护该区域的生物资源和景观资源，防止人为干扰和破坏。 本项目不涉及 符合 综上，本项目建设范围与规划中“玉兰山景区”一致，同时不涉及生态保育区，并于2017 年 7 月 31 日本项目取得国家林业局关于本项目可以使用四川福宝国家森林公园林地的批复（林园便字201788 号） 。 因此，本项目建设符合佛宝国家森林公园规划。因此，本项目建设符合佛宝国家森林公园规划。 5、与佛宝省级风景名胜区规划符合性分析、与佛宝省级风景名胜区规划符合性分析 佛宝省级风景名胜区于 1989 年以四川省人民政府“关于审定第二批省级风景名胜区的通知”（川府发【1989】159 号）批准成立，根据

34、福宝风景名胜区玉兰山景区控9 制性详细规划（2012-2030 年） 及其批复：佛宝风景名胜区范围由主片区和福宝独立景区共同组成，风景区面积 433.1 平方公里，本项目位于福宝独立景区，福宝独立景区范围北起大漕河跨河桥南侧向东南折向 271.52m 山头咀咀口（374.74m）270.64m山头438.30m 山头390.49m 山头287.25m 山头389.15m 山头302.6m 山头253.19m 山头269.05m 山头大漕河西岸为界大漕河跨河桥闭合，面积 1.1 平方公里。 福宝风景名胜区共分为 10 个景区和 1 个风景环境保持区，10 个景区分别为福宝景区、玉兰山景区（17.

35、4km2） 、南天门景区、天堂坝景区、洞坪景区、菜园子景区、红牵子景区、自怀景区、顺阳溪景区、桃子岩景区，1 个风景环境保持区为福宝古镇区。 （1）与佛宝风景名胜区培育规划符合性）与佛宝风景名胜区培育规划符合性 福宝风景名胜区实行的分区培育规划符合性分析见表 1-2： 表表 1-2 福宝风景名胜区实行的分区培育规划福宝风景名胜区实行的分区培育规划 级别级别 培育规划培育规划 本项目建设内容本项目建设内容 是否是否符合符合 特级保护区 对特级保护区实行严格保护， 禁止除科学研究和生态环境保护治理工程外的一切人为活动。 本项目不涉及 符合 一级保护区 （1）严格保持并完善风景景观环境，使景点更富魅

36、力。 （2）严格保持福宝古镇历史街区的原生态风貌。 （3）可设置风景游赏所必需的游览步道、观景点等相关设施。 （4）景点的风景游赏设施配备，即游步道、观景摄影台、景点标示等小品的建设都须仔细设计，由风景区管理机构提出审核意见， 报合江县人民政府建设行政主管部门审核批准。 （5）人文景点的建设完善应在充分尊重其固有风貌的基础上进行。 （6）禁止与风景游赏无关的项目进入，不得设置旅宿床位。 本项目烟雨岩游步道、至仙人踩桥游步道，观景台涉及 符合 二级保护区 （1）保持并完善风景景观环境。 （2）可安排规划确定的旅宿床位、餐饮服务等游览设施，但必须限制与风景游赏无关的建设项目进入。 （3）游览设施、

37、交通设施、基础工程设施的建设在总体规划和相关详细规划的指导下，仔细论证、设计后，经有关部门批准方可实施。 本项目其他建设内容均位于本区域内 符合 三级保护区 （1）游览设施、交通设施、基础工程设施均须进行详细规划和设计，经有关部门批准后严格按规划实施。 （2）详细规划必须符合总体规划精神，建设风貌必符合 10 须与风景环境相协调， 基础工程设施必须符合相关技术规范和满足环保要求。 （3）对公路沿线视线可及范围内的景观严格保护，禁止夹道建设，建筑要依山就势、高低错落。 本项目在佛宝省级风景名胜区规划中玉兰山景区内实施， 建设内容符合先关培育规划，因此本项目符合佛宝省级风景名胜区规划。 （2）佛宝

38、风景名胜区基础设施规划符合性分析）佛宝风景名胜区基础设施规划符合性分析 本项目建设内容与规划基础设施符合性见表 1-3： 表表 1-3 本项目与规划基础设施分析一览表本项目与规划基础设施分析一览表 规划内容规划内容 本项目建设内容本项目建设内容 是否符是否符合规划合规划 排水工程 规划区采用雨污分流的排水体制，远期各污水处理厂规模如下：福宝镇 1500m3/d；玉兰山旅游村1650m3/d；石牛洞 490m3/d；通树屋基 20m3/d；天堂坝旅游村 350m3/d；自生桥 550m3/d；桃子岩旅游点90m3/d； 红牵子旅游点 90m3/d； 菜园子旅游村 550m3/d。 在玉兰山景区建

39、设污水处理厂500m3/d 符合 能源结构 风景区能源以燃气及电力为主 本项目以清洁能源为主（天然气、电） 符合 燃气工程 规划区内总用气量为 7006Nm3/d 本项目近期使用电能,远期规划用气量943Nm3/d 符合 电力工程 远期总用电负荷为 20129kW 11164kW 符合 综上分析，本项目建设符合佛宝风景名胜区基础设施规划。综上分析，本项目建设符合佛宝风景名胜区基础设施规划。 6、与、与中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例(2017年修订） 年修订） （佛宝市级自然保护区佛宝市级自然保护区）符合性分析符合性分析 合江佛宝市级自然保护区（以下简称佛宝保护区）位于

40、四川省泸州市合江县境内，总面积 587.06 平方千米，其中核心区 207.43 平方千米，缓冲区 93.97 平方千米，实验区 285.66 平方千米，主要保护对象为常绿阔叶林生态系统、以桫椤为代表的珍稀濒危野生动 植物资源。佛宝保护区始建于 1998 年，1999 年经泸州市人民政府以泸州市人民政府关于同意建立合江佛宝市级自然保护区的批复 （泸市府函函199935 号）文件批准为市级自然保护区。 2018 年，合江佛宝市级自然保护区范围及功能区进行了调整， 合江佛宝市级自然保护区范围及功能区调整综合论证报告已通过专家技术审查，在征求省直相关部门意见后，四川省生态环境厅于 2019 年 4

41、月 22 日-4 月 28 日将自然保护区优化调整有关情况进行了公示。根据合江佛宝市级自然保护区范围及功能区调整综合论证报告：为了11 更好的协调保护与发展的关系，提高保护区保护管理的有效性，促进保护区保护管理的健康发展，拟对保护区范围进行调整，本次调整区域涉及福宝镇、自怀镇和先滩镇，拟调出范围面积为 3906.20 hm2，拟调入区域面积为 3866.20 hm2，调整后保护区总面积为58706.00 hm2，较调整前实测面积 58800 hm2减少了 94.00hm2，减少比例为 0.16%。其中调出的福宝镇区域主要包括福宝场镇、玉兰山景区区域、天堂坝场 3 个区域 本项目建设地点位于玉兰

42、山景区区域，因此调整后，本项目在合江佛宝市级自然保护区外。 根据中华人民共和国自然保护区条例(2017 年修订） 中的相关规定，自然保护区核心区、缓冲区、实验区的相关规定见下表： 表表 1-4 中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例(2017 年修订）规定年修订）规定 序号序号 自然保护区分区自然保护区分区 规定规定 1 核心区 禁止任何单位和个人进入；除依照本条例第二十七条的规定经批准外，也不允许进入从事科学研究活动。 2 缓冲区 只准进入从事科学研究观测活动。 3 实验区 可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。 根据调查，

43、调整后，本项目位于合江佛宝市级自然保护区外（详见附图 12） ，本项目属于旅游开发项目，不属于污染环境、破坏资源或者景观的生产设施的项目，污染物排放能达到国家和地方规定的污染物排放标准。 因此，本项目的建设符合中华人民共和国自然保护区条例因此，本项目的建设符合中华人民共和国自然保护区条例(2017 年修订） 中的年修订） 中的相关规定。相关规定。 7、四川、四川福宝国家森林公园、福宝国家森林公园、佛佛宝风景名胜区宝风景名胜区及合江及合江佛宝市级自然保护区佛宝市级自然保护区区位关系区位关系分析分析 (1) 合江佛宝市级自然保护区与佛宝风景名胜区关系 合江佛宝市级自然保护区总面积 587.06 平

44、方千米，其中核心区 207.43 平方千米，缓冲区 93.97 平方千米，实验区 285.66 平方千米。 佛宝风景名胜区范围由主片区和福宝独立景区共同组成。风景区面积 433.1 平方公里。其中包括玉兰山玉兰山景区景区、南天门景区、自怀自怀景区景区、天堂坝天堂坝景区景区、顺阳溪景区、桃子岩景区、洞坪景区、菜园子景区及红牵子景区共 9 大景区。 根据附图 16 可以看出，合江佛宝市级自然保护区包含佛宝风景名胜区大部分面积（本项目本项目选址位置选址位置位于合江佛宝市级自然保护区外位于合江佛宝市级自然保护区外） 。 （2）合江佛宝市级自然保护区与四川福宝国家森林公园关系 12 四川福宝国家森林公园

45、总面积 110.34km2，由玉兰山、自怀、天堂坝玉兰山、自怀、天堂坝 3 个景区组成。 根据附图 17 合江佛宝市级自然保护区包含四川福宝国家森林公园大部分面积（本本项目项目选址位置选址位置位于位于玉兰山景区，在玉兰山景区，在合江佛宝市级自然保护区外合江佛宝市级自然保护区外） 。 （3）佛宝风景名胜区与四川福宝国家森林公园关系 佛宝风景名胜区范围由主片区和福宝独立景区共同组成。风景区面积 433.1 平方公里。其中包括玉兰山玉兰山景区景区、南天门景区、自怀自怀景区景区、天堂坝天堂坝景区景区、顺阳溪景区、桃子岩景区、洞坪景区、菜园子景区及红牵子景区共 9 大景区。 四川福宝国家森林公园总面积

46、110.34km2，由玉兰山、自怀、天堂坝玉兰山、自怀、天堂坝 3 个景区组成。 四川福宝国家森林公园全部位于佛宝风景名胜区内。 8、与佛宝风景名胜区玉兰山景区规划环境影响报告书符合性分析、与佛宝风景名胜区玉兰山景区规划环境影响报告书符合性分析 佛宝风景名胜区玉兰山景区位于佛宝风景名胜区的东北部，与蓝天门景区相邻，至福宝镇约 22 公里，既有佛宝风景名胜的飞瀑和巷峡等丹霞山水景观，又坐拥竹林维持的良好生态环境，是风景名胜区典型游览景观的缩影，也是重要的旅游服务设施接待基地。 佛宝风景名胜区玉兰山景区规划环境影响报告书已于 2014 年 8 月取得四川省环境保护厅出具的审查意见（川环建函2014

47、207 号） ，规划区域大部分位于四川福宝国家森林公园总体规划中“玉兰山景区”区域中，面积略小于四川福宝国家森林公园总体规划中“玉兰山景区”。另外，规划区域部分位于佛宝市级自然保护区实验区内，不涉及该自然保护区的核心区及缓冲区。 规划范围为玉兰山景区包括福宝林场的烂田坝工区和大屋基工区， 位于福宝国家森林公园的西北，北面与福宝古镇有公路连接，东面与天堂坝景区相邻，南面与贵州赤水市月亮湖旅游区接界，面积约为 1740hm2。 本项目与佛宝风景名胜区玉兰山景区规划环境影响报告书审查意见要求对照情况见表 1-5： 表表 1-5 与佛宝风景名胜区玉兰山景区规划环境影响报告书符合性对照表与佛宝风景名胜区

48、玉兰山景区规划环境影响报告书符合性对照表 序号序号 规划要求规划要求 本项目情况本项目情况 符合性符合性 备注备注 1 缩减规划的接待设施规模， 远期旅游床位应控制在 1500 张内 本项目旅游床位为 600张 符合 / 2 应充分考虑区域内保护物种的栖息地、活动区、觅食区、迁移路线等环境敏感目标， 设计方案应优先考虑项目避让环境敏感目标，并采取相应的保护措施 本项目不涉及保护物种的栖息地、活动区、觅食区、 迁移路线等环境敏感目标 符合 / 13 3 严禁污水排入规划区水体。 规划区生活污水集中处理达 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准后由管道输送至区外，

49、利用三角潭酒厂现有排污口进入大漕河 本项目污水经污水处理厂处理后，达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 排放标准后利用现有三角潭酒厂现有排污口进入大漕河 符合 / 4 规划区能源需使用清洁能源（电、天然气），禁止使用燃煤 本项目天然气管道建成前使用电能， 天然气管道建成后使用电能 符合 / 5 禁止引用特色食品、旅游食品、旅游纪念品等生产加工企业 本项目不属于禁止引用行业 符合 / 6 各景区游览路线上按合理半径设置垃圾桶，定期收集 本项目合理设置有垃圾桶，并定期收集 符合 / 综上， 本项目的建设满足 佛宝风景名胜区玉兰山景区规划环境影响报告书审查意综上， 本

50、项目的建设满足 佛宝风景名胜区玉兰山景区规划环境影响报告书审查意见要求，满足佛宝风景名胜区玉兰山景区规划要求。见要求，满足佛宝风景名胜区玉兰山景区规划要求。同时环评要求业主方在玉兰山景同时环评要求业主方在玉兰山景区后续开发过程中，应将床位控制在区后续开发过程中，应将床位控制在 600 张张以内，以符合佛宝风景名胜区玉兰山景区以内，以符合佛宝风景名胜区玉兰山景区规划环境影响报告书规划环境影响报告书中远期旅游床位应控制在中远期旅游床位应控制在 1500 张内张内。 9、与四川省生态保护红线方案符合性分析、与四川省生态保护红线方案符合性分析 根据四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知（川