1、教育系统安全维稳工作“一岗双责”实施意见为加强学校安全管理工作，进一步落实学校安全管理工作责任，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的学校安全管理工作格局，有效预防各类学校安全事故的发生，根据中华人民共和国安全生产法、省安全生产条例、省安全生产监督管理责任暂行办法和中共市委员会市人民政府关于实行党政领导干部安全生产“一岗双责”的意见等有关规定，结合实际，现就在我县教育系统实施安全工作“一岗双责”制度，提出如下意见。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，以创建“平安校园”为抓手，坚持“安全第一、预防为主、综
2、合管理”的方针，建立各级干部职工既抓业务又抓安全的“一岗双责”责任管理机制，进一步加强学校安全管理工作，打牢学校安全工作基石，确保全县教育系统安全稳定，为我县教育事业的科学、和谐、持续发展创造良好环境。二、认清安全工作“一岗双责”的内涵“一岗双责”是指某一具体岗位兼有双重责任：即该岗位的本职工作职责和安全管理工作职责。安全工作“一岗双责”就是在教育教学管理工作的基础上，同时承担着学校安全管理的责任，也就是一个岗位有两种责任，每个人在完成“一个岗位的业务责任”的同时，还要承担起“安全管理的责任”。具体岗位责任人员因失职、渎职或违规、疏于管理、未恪尽职守等情况，导致本职工作任务未能顺利完成或造成安
3、全事故的要承担相应的责任，“一岗双责”是推行全员安全管理的重要举措，其对象包括教育系统全体人员。三、推行“一岗双责”的目的和意义在教育系统推行安全管理工作“一岗双责”制，这是学校长期稳定发展的必然要求，是贯彻落实科学发展观的要求，也是构建社会主义和谐社会的要求。实行学校安全管理“一岗双责”，有利于实现学校“管人、管事与管安全”的有机结合，有利于学校安全工作与业务一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，切实建立健全“统一领导，分工负责，齐抓共管，群防群治”的学校安全保障体系，最大限度地防范和遏制各类学校安全事故的发生，确保学校和师生的生命财产安全。四、明确安全工作“一岗双责”制的目标、原则（一）
4、工作原则1.坚持“依法管理”的原则。必须牢固树立依法管理的观念，依据教育法中小学幼儿园安全管理办法等文件，在安全工作中，按法律法规办事，按上级要求管理。2.坚持“属地管理，分级负责”的原则。一级抓一级、一级考一级，一级对一级负责。3.坚持“两手抓”的原则。要牢固树立“两手抓，两手都要硬”的原则，坚持“一岗双责”，坚持标本兼治，使安全工作和业务工作互相渗透，互相促进，共同提高。4.坚持“以考促管”的原则。要结合实际，认真实施考核和奖惩，运用科学有效的考核机制，以制度管人，以制度管事，通过考核和奖惩，全面落实“一岗双责”制。5.坚持“职权与责任”挂钩的原则。有权必有责，职权越大，责任越大。（二）工
5、作目标推行“一岗双责”制要与教育管理体制改革总体目标相一致，要以落实各级安全工作责任制为核心，推动学校（单位）安全工作机制的完善，安全文化、安全制度、安全责任、安全设备、安全投入等要素在各校（单位）落实到位；全面提升学校（单位）安全工作水平，确保安全工作无盲点、无空白、全覆盖、高质量的实现。五、落实推进“一岗双责”制的要求举措推行”一岗双责”制，要加强领导，整体推进，全员上岗，明确职责，强化责任，细化管理，追究责任。要实现领导、机制、人员、措施四落实。应从以下几方面，扎扎实实地全面推进全员“一岗双责”制工作。（一）领导重视，整体推进为确保推进工作组织有序，职责明确，高效运行，要成立工作领导小组
6、，切实加强对“一岗双责”制工作的领导，这是建立“一岗双责”制的重要保证。领导小组要确定办事机构，制定全员“一岗双责”制的实施方案，负责推行安全管理工作“一岗双责”制的组织、协调、检查、考核、奖惩工作；要建立以校长协调统筹，分管校长负责，各班班主任共同参与的全方位，多层次，立体化的三级管理网络。（二）明确职责，强化责任1.强化学校（单位）安全工作主体责任。法定代表人是安全第一责任人，对本单位的安全工作全面负责；分管安全工作的领导负有直接管理责任；其他负责人对各自分管范围内的安全工作要守土有责，相互支持。学校（单位）领导干部要按照“一岗双责”制的要求，根据各自工作职责，切实担负起学校（单位）安全管
7、理责任，对分工交叉的安全工作由相关领导协调，由相关人员共同负责。要树立大局意识，积极主动配合全局性安全工作，决不允许在安全管理工作上推诿扯皮、不负责任。严格落实“谁主管，谁负责；谁主办，谁有责；谁处理，谁有责”主体责任制。2.学校（单位）、各年级部（组）负责人是其分管范围内的安全管理主体责任人，应积极参与学校各项安全管理工作措施的制定并认真贯彻落实。强化对相关条块内的安全管理工作的组织领导，对职责范围内教职工的岗位安全管理工作实施监督，督促和指导教职工不断夯实日常安全教育、安全管理的基础，切实履行岗位职责。3.明确学校（单位）全体教职工岗位职责。广大教职工是学校各项安全管理措施的最终落实者，各
8、学校（单位）要严格落实“谁在岗，谁负责；谁在场，谁有责”的主体责任制，进一步强化广大教职工的安全管理主体地位，进一步明确教职工的安全管理责任制。各学校（单位）要结合实际情况，明确全体教职工具体岗位的工作职责和相应的安全管理工作职责。通过严格完善“一岗双责”制的实施，全面提升全体教职员工的岗位责任意识、安全防范意识和安全管理水平，有效防范各类安全事故的发生，真正形成全员参与、预防为主、全员责任、全员管理，层层互保、层层联动、纵向到底、横向到边的安全管理工作责任体系。（三）健全机制、严格考核学校要制定“安全目标任务”，完善安全工作目标考核机制，建立安全监管网络。将安全责任层层分解，落实到每一个人，
9、一级一级抓，层层落实责任，做到安全工作不留死角，不留盲点。要制定考核标准，层层签定安全目标责任状，把安全工作考核纳入学校绩效考核。坚持定期考核与平时考核、综合考核与专项考核相结合，依据考核结果实施奖惩，作为单位综合考核干部、教师评优评先、晋升、立功受奖、年度人事考核的重要依据之一。要进一步建立和完善安全工作目标考核管理制度，制订切实可行的安全工作“一岗双责”考核细则。（四）加强监管、严格追究安全工作要实行问责制，问责的主要内容包括学校有无安全隐患整改方案、整改措施和整改效果。对拒不整改和屡查屡犯的部门或单位将在一定范围内予以公开曝光。要严格执行责任追究制度，对造成重大事故的，要严肃追究有关领导
10、及直接责任人的责任。学校领导忽视安全工作，不履行或不正确履行安全工作职责，导致发生安全事故；或发生安全事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报；或不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产重大损失的，要严格按上级规定的事故查处“四不放过”原则，严格责任追究。全面推进“一岗双责”制是一项全局性、整体性工作，各学校要切实履行职责，加强领导，强化督查，严肃问责，强势推进。请各学校把实施安全维稳工作“一岗双责”制实施方案，于3月10日前报我局安稳办。电话： 邮箱： 附件：1.县教育系统安全工作“一岗双责”制工作领导小组2.县教育局领导及各股室安全工作职责县教育局 2019年1月20日 附件1：县教育系统安全
11、工作“一岗双责”制工作领导小组组 长： 县教育局党组书记、局长副组长： 县教育局副局长 县教育局副局长 县教育局党组成员、招生办主任成 员： 县教育局办公室主任 县教育局党委办副主任 县教育局督导室主任 县教育局人事股股长 县教育局教育股股长 县教育局教研室主任 县教育局电教站站长 县教育局资助办主任 县教育局成教办主任 县教育局计财股股长 县教育局校安办主任 县教育局法规办主任 县教育局青少年活动中心主任领导小组下设办公室，办公室主任由副局长担任，办公室设在教育局安稳办。附件2：县教育局领导及机关各科室安全工作职责一、教育局领导的职责（一）局长的职责：全县学校安全工作第一责任人，对全县学校安
12、全工作负全面领导责任。1.贯彻落实学校安全工作有关法律法规，领导全县学校安全工作。把学校安全工作纳入教育事业发展总体规划，列入本局工作重要议事日程，做到学校安全工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。2.掌握全县学校安全工作总体情况和存在的主要问题，督促职能股室制定相应制度，落实各项工作措施。3.每学期主持召开一次安全工作会议，听取有关安全工作汇报，分析安全工作形势，协调解决安全工作重大问题，签发学校安全工作重要文件，落实安全工作重大措施。4.加强学校安全工作监管队伍建设，不断充实监管力量，完善监管体系。5.加大学校安全工作资金投入，为学校安全监管工作争取和安排足够工作经费。6.每年与学
13、校签订目标管理责任书，指导督促各校落实学校安全工作目标管理责任制，并实行考核奖惩制度。7.实行学校安全目标管理责任制，落实各分管负责人及科室的安全工作责任。8.组织协调学校重大安全事故的救援、善后工作，协助有关部门对重大责任事故进行责任追究。9.定期向县委、县政府报告学校安全工作情况。（二）分管学校安全管理工作的领导：全县学校安全工作直接责任人，对学校安全管理工作负综合监管领导责任。1.认真贯彻安全生产法律法规和方针政策，组织制定和落实全县学校安全工作目标、计划和措施。2.组织制定学校安全工作规章制度，督促检查学校安全管理责任制的落实。3.每季度主持召开一次学校安全工作例会，及时研究解决学校安
14、全工作中存在的问题，部署阶段性工作。4.职责范围内发生安全事故时，及时赶赴现场，组织抢险救援，积极协调有关部门做好善后工作，搞好事故调查。（三）分管其它业务的领导：按照“管业务必管业务内安全”原则，对分管领域的学校安全工作负领导责任。1.加强对分管领域学校安全工作的领导，及时协调解决分管工作中学校安全方面存在的重大问题。2.落实分管领域的学校安全工作年度计划。3.适时召开会议，安排部署分管领域的学校安全工作。4.适时组织分管领域的学校安全工作检查和专项督查，及时消除安全隐患。5.分管领域发生安全事故时，及时赶赴现场，组织抢险救援和善后工作，积极协助做好事故调查工作。（二）各职能科室职责教育局各
15、股室正职和副职是本部门安全工作的第一责任人和具体责任人。局办公室：负责文件安全保密和教育安全宣传报道工作，加强机关驾驶员交通安全教育和管理，协调安全事故的紧急救援，机关内部安全管理及其他职责范围内的安全管理工作。党委办：负责指导学校做好师生思想政治工作，发挥思想政治工作优势，创建安全、稳定、和谐的干群关系和师生关系；负责抓好工会及教代会活动安全管理，对其活动安全情况进行审查把关；负责处置教育系统安全事故责任追究以及其他职责范围内的安全管理工作。人事股：负责教育系统学校领导干部安全管理工作，加强师德教育以及其他职责范围内的安全管理工作。教育股：管理、指导全县中小学、幼儿园安全工作，负责指导监督学
16、校体育设施安全，做好学生体育和文艺活动等安全管理工作，负责普法、反邪教及禁毒教育工作中相关安全工作；负责学校食品卫生安全、传染性疾病防控等公共卫生管理工作，做好各类教育、教学活动安全以及其他职责范围内的安全管理工作。安稳办：负责检查、监督全县学校安全日常管理工作；负责对学校硬件（房屋、设施设备）和软件安全管理进行检查监督；负责建立和实施应急反应机制，做好学校突发事件的应急处置和善后工作；负责督促学校抓好师生安全教育和应急演练，组织开展安全管理人员岗位培训工作；负责协调有关部门开展校园周边环境及综合治理工作；负责全县寄宿制中小学校学生上放学乘坐车辆的协调管理工作；负责组织开展各类安全检查活动，督
17、促中小学校整改重大安全隐患；负责组织开展学校安全目标管理、平安校园创建、学校安全精细化管理考核评比工作；负责对学校大型和集体外出活动进行审批；负责监管学校和教育局机关股站室安全岗位责任的落实。成教办：负责指导全县职业学校、民办学校安全工作，做好各类教育、教学活动、实践活动等安全管理以及其他职责范围内的安全管理工作。负责贯彻落实国家、自治区、市有关学校安全工作法律、法规和政策，检查指导、考核全县职业学校、中小学、幼儿园安全工作，组织、协调有关部门开展学校安全检查和学校及周边安全综合治理，配合协调处置学校发生的安全事故以及其他职责范围内的安全管理工作。校安办：做好学校建筑施工安全、校舍安全、设备安
18、全、食堂及食品卫生安全硬件达标建设等以及其他职责范围内的安全管理工作。督导室：负责对全县中小学校和幼儿园安全工作进行督导评估，对督导评估中发现的安全隐患进行督促整改；负责督促指导责任区责任督学落实安全监管责任；负责督促依法增加安全投入，加强学校安防设施建设，督促教育局各股室履行业务范围内的岗位安全职责；履行与工作职能相关的其他安全工作职责。计财股（核算中心）：负责义务教育阶段学校财务会计集中管理安全工作；负责中心财务资料和数据安全；负责为保障学校资产安全提供真实、详实有效的数据；履行与工作职能相关的其他安全工作职责。教研室：负责全县教研活动的安全管理工作；负责各类考试竞赛活动安全；负责指导教师
19、把心理健康教育、安全教育融入到课堂教学过程中；履行与工作职能相关的其他安全工作职责。招生办：负责抓好全县高考、中考、高中学业水平考试及其组织的其它考试安全管理工作；负责建立健全招考工作安全管理制度及突发事件应急预案，协调处理高考、中考及其组织的其它考试安全突发事件的应急处置；负责配合有关部门做好试卷保密、取送等环节安全工作；履行与工作职能相关的其他安全工作职责。对招生办组织的各类考试安全负直接责任。电教仪器站：负责教育系统网络安全管理；负责指导、监督学校抓好校园网络、安全监控系统、闭路电视系统等的安全管理工作；履行与工作职能相关的其他安全工作职责。负责学校实验室、仪器室安全管理工作；负责指导学
20、校健全实验室安全操作规程和实验管理制度，指导学校做好实验室易燃易爆及有毒等危险品的存放和管理工作，建立相关台账；负责通过正规等渠采购符合国家有关安全规程要求的各种实验教学仪器设施设备；履行与工作职能相关的其他安全工作职责。勤办室：负责指导督促学校学生食堂、学生公寓等后勤保障的安全管理工作；负责指导督促学校校方责任保险等风险保障工作；负责指导督促学生食堂配送的安全管理工作；协助有关部门开展学校(幼儿园)食品安全监管工作。学生资助中心：负责学生国家助学贷款、低保家庭学生助学金办理过程中的安全管理工作；履行与工作职能相关的其他安全工作职责。青少年活动中心：负责本单位全面安全管理工作；负责制定本单位安全管理制度、安全防范预案；负责落实各职能部门安全岗位职责；负责日常安全巡查和日常安全事务处理工作；负责各类活动安全组织工作；履行与工作职能相关的其他安全工作职责。对本单位出现的安全责任事故负直接责任。局领导及各股站室负责人如有变动，变动后的相关人员履行相应“一岗双责”安全工作职责。13
