1、教 案（第四次课 4学时）一、 授课题目： 第九章 就业形势与政策分析、就业协议签订与就业流程二、教学目的和要求：1、认知目标：（1）正确认识影响大学生就业的因素；（2）熟悉就业协议书的签订程序，掌握签订应注意事项，有效预防求职风险，保护自身合法权益；（3）了解就业协议书与劳动合同的异同； 2、技能目标： （1） 了解当前就业形势和政策，树立正确的就业观；（2）了解我国大学生就业的基本政策及现行的就业制度；（3）了解大学生基层就业、参军入伍、出国留学等专项政策；（4）了解国家鼓励大学生到西部、基层就业的政策，树立到基层去锻炼成才的就业观。（5）掌握就业程序及就业协议签订流程3、思政目标：（1）
2、通过本章节内容的学习，引导学生明白职业不分高低贵贱，只要奋斗和努力，都可以成功、都可以为复兴中华做贡献；鼓励学生到祖国最需要的地方去就业，树立符合当下中国国情实际的就业观。（2）通过本章节内容的学习，引导学生知法守法，树立强烈的法律意识，在就业过程中遇到不公平的事情，懂得用法律来保障自己的权益。三、教学重点和难点【重点】：（1）大学生就业难的原因分析； （2）就业形势与政策。（3）就业协议书签订应注意事项； （4）就业程序。【难点】：（1）大学生就业政策（就业途径）（2）就业协议书签订应注意事项四、教学方法手段：视频案例分析法，小组讨论法、讲授法、PPT教学五、教学内容： 当前就业形势与政策分
3、析【引入】（一）、就业形势分析2020年大学生就业环境分析1、社会对毕业生的学历要求越来越高。2、无论是国际还是国内，经济增长速度都有所放缓，这很大程度上影响了中国经济的整体情况，尤其是对互联网行业。3.经济发展不平衡，价值观混乱。大部分毕业生都希望留在大城市和沿海开放城市工作，因为这里的经济相对发达，薪资高，生活条件优越。然而，目前最需要毕业生的却是边远地区、中小城市、艰苦行业的基层一线中小型单位。而且去了这些地区的毕业生流失情况也特别严重，有一种说法叫做“要不到、分不来、用不上、留不住”。以上就是关于2020届高校毕业生将达874万人 各地多措并举促进高校毕业生就业 2020大学生就业形势
4、分析相关介绍。湖北武汉肺炎疫情对大学生就业的影响2015年749万，2016年765万，2017年795万，2018年821万，2019年834万，就业形势严峻。见趋势图。参考资料：2020应届大学生的“就业观”，比我们想象中靠谱：2020年最受欢迎的5大职业，待遇正稳步上升，人才缺口达到八十万：2020最受欢迎且赚钱的十大行业排行榜：2020年最有前途的十大职业： 影响大学生就业难的因素1、客观因素（1）、就业市场供大于求（2）、“关系”就业（3）、高校人才培养方案与市场需求对接不紧密据有关资料显示，“就业难”不是供给大于需求，而是就业结构性矛盾突出造成的一种阶段性社会现象。专业设置与快速变
5、化的市场需求错位。大学生就业与产业结构的调整以及地区经济发展周期有较大的关联。产业结构调整的后面带来的是职业、职位、岗位的变化，形成了人才供需市场配置的时间差。4年前还是社会需求的热门职业，4年后却变成了滞销专业，供给与需求的错位在一定程度上造成了大学生就业难的主要原因之一。2.主观因素 （1）、知识转化率低知识经济时代，知识生产率已经逐步替代了劳动生产率，生产知识的经济与用知识生产的经济正在悄然改变着人们的就业方式。“知识就是力量”已被“转化了的知识才是力量”所替代，知识的时效性在快速地缩短，据估计，上世纪50年代的大学生所掌握的知识能用30年，而上世纪90年代大学生知识能用10年，现在大学
6、生所学知识能用1年，这种趋势愈加明显。有60企业反映，应届大学生到岗工作，学什么专业干什么工作，实际知识应用率不足40，而且多数学生表现出所学过的知识转化不出来，不能变成自己在岗的实际能力。大学生一般的工作适应周期在11.5年，之后才具备独立完成工作的能力，而发达国家的大学生到岗适应期却仅仅为23个月。衡量大学生的综合素质指标之一就是学到了什么、掌握了什么、学会并转化成为自己生存发展的能力是什么。在对近2000多名已毕业的大学生调查，其中有30的学生反映，在校学习的知识离市场需求较远；还有30的学生认为所学知识沉旧，要想在所学专业掌握更前沿的知识，还得自己通过网络、书店、去企业期、进图书馆、听
7、相关方面的讲座来补充新知识。据国内一所较为知名大学计算机和外语两个专业学生抽样调查反映，部分教师的实际知识占有量竞不如应届毕业的学生。计算机专业学生讲，摩尔定律9个月为一个周期，不到社会上学习，毕业后所学知识多数已经过时了。大多数学生认为，在校学习多数精力都报于应付考试，考试结束后，知识却已经忘得差不多了。上大学学什么，读大学读什么，多数大学生都没思考过这个较为深层的问题。 （2）、就业理念滞后 、“宁愿出国带光环，不在国内做职员”。 据不完全统计，我国部分重点院校2/3的应届毕业生首选是出国，不考虑家庭、自己所学专业是否在国外学习以及自己承受力能力的大小，这也是“海归”变成“海待”的根本原因
8、；、“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”。 我国就业市场反映，承受力最大、需求量最大的是中小企业。由于我国中小企业已超过800万家，占国内企业总数的99，工业新增产值的76是中小企业创造的。而中小企业在发展空间，提供创造能力的平台，提供个人职业发展机会，以及易于产生成就感等方面都要优于外资企业；、“创业不如就业”。 近年来政府为鼓励大学生创业出台了一系列政策利好，在多方面为大学生创业提供良好的环境，然而，大部分创业的大学生由于多方面准备不够，造成了面对困难时，缺少战胜困难的勇气和信心，最终导致失败。只有少数大学生认为就业找饭碗不如创业谋发展，并由于准备充分而获得成功。大树底下长不出大树，勇于
9、从误区中走出；、“就业难不如再考研”。 在校大学生在就业难的压力下，大都选择了继续读书，虽不情愿，学习早已经不是能成为个人汲取知识的乐趣，而完全成为了缓解就业压力的避风港。（3）价值判断盲目 、攀比与求高心理。 、自卑与自负心理。 、缺乏吃苦精神和大局意识3、树立科学就业观大学生应努力做到以下几点： （1）、树立“先就业后择业”的就业观参考资料：2020应届大学生怎么实现快速就业？心态和目标才是最核心的因素： （2）、树立自主心理“量体裁衣”“凭实力说话” （3）、响应国家号召，树立面向基层就业的意识基层是一个大概念，既包括广大农村，也包括城市街道社区，既涵盖县级以下党政机关、企事业单位、也包
10、括非公有制组织和中小企业，既包括自主创业，也包括艰苦行业和艰苦岗位。我们从每年的就业形势中可以看到，一边是西部地区人才紧缺，一边是东部地区人才拥挤过剩，出现了非常严重的两极分化。曾有调查显示，现在的大学生大部分都倾向于选择留在大城市工作，选择流向东部经济发达地区。愿意前往西部地区的大学生仍然是占少数。2019年10月30日， 2020届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议召开，会议上，教育部和人社部提出，要鼓励更多的大学生到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去建功立业。同时要求各地要加强就业指导，落实就业政策，强化对大学生就业的权益保障，以及加大宣传引导等，切实做好大学生就业创业这项重
11、要的工作，争取不出现“毕业就失业”的状况。案例1. 用生命诠释初心和使命的 “时代楷模”黄文秀案例2. “时代楷模”“全国自强模范”，双手炸飞、眼球震碎的扫雷英雄杜富国hare_to=wx_single拭目以待：大学生就业新趋势代表委员谈大学生就业：不“死磕”一线城市 不追逐“铁饭碗”（二）、就业政策解读1、基础专项就业政策（1）、鼓励和引导毕业生到城乡基层就业的政策措施、基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策。 、学费和助学贷款代偿政策。 、选聘招录优惠政策。对有基层经历的高校毕业生在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市以上党政机关考录公务员时进一步扩大对其招考录用的比例。、继续实施和
12、完善面向基层就业的专门项目，扩大项目范围。（2）、鼓励毕业生到中小型企业，非公有制企业就业的政策第一，清理影响就业的制度性障碍和限制。主要是在档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面，要认真清理现行制度，简化手续，做好服务工作，形成高校毕业生到企业就业的有利环境。第二，取消落户限制。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）。第三，落实就业扶持政策。企业招用符合条件的高校毕业生，可享受相应的就业扶持政策。所谓符合条件的高校毕业生主要指就业困难人员，扶持政策包括对企业的社会保险补贴，以及定额税收减免政策；劳动密集型小企业
13、招用登记失业的高校毕业生达到规定比例，可享受高至200万元的小额担保贷款。（3）、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业的政策第一，鼓励企业更多吸纳高校毕业生。第二，鼓励困难企业更多保留高校毕业生。第三，鼓励科研项目聘用高校毕业生。视频：新闻（4）、政策鼓励自主创业 山西省毕业生网创业政策模块 （5）、对困难毕业生的就业援助措施对困难家庭的高校毕业生，高校可根据实际情况给予适当的求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各地公共就业服务机构要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人
14、事档案托管等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。对登记失业的高校毕业生，各地要将他们纳入当地失业人员扶持政策体系。对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位【重点】推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。2、特殊就业政策（1）、志愿服务西部计划、服务期间，中央财政给予必要的生活补贴。、服务期间，计算工龄，党团关系转至服务单位。、服务期间，可兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校及其它服务单位的管理职务。、服务期满考核合格的、报考研究生给予加分，在同等条件下，优先录取，具体规定在当年的研究生
15、招生政策中予以明确。、服务期满考核合格报考党政机关公务员的，可适当加分，同等条件下，应优先录用，具体规定由省级公务员考试录用主管机关在当年招考中予以明确。、服务期满，对志愿者作出鉴定，存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。、服务单位应向志愿者提供住宿等必要的生活条件；在录用党政机关公务员和新增国有企事业单位专业技术人员、管理人员时优先录用、招聘志愿者。、服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章。服务期为2年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章，表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章，表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、
16、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。（2）、特岗教师计划 见山西毕业生网特岗教师模块 （3）、三支一扶持计划、计划落实方式：公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年起连续5年，每年招募2万名左右高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。、实施过程：三支一扶报名录取流程图主要包括组织招募和对大学毕业生工作期间的管理服务两方面内容。组织招募有一套详细的工作流程，即每年4月底前，各地收集、汇总、上报乡镇一级教育、农业、卫生等基层岗位需求信息；每年5月底前，各地根据下达的招募计划，采取考核或考试的方式进行公开招募；每年7月底前，派遣“
17、三支一扶”大学生到服务单位报到。通知在对“三支一扶”大学生工作期间的户档管理、日常管理、考核管理和经费保障等方面都做出了详尽的规定。对服务期满考核合格的大学生，颁发由人事部统一印制的高校毕业生到农村基层服务证书，作为服务期满后享受相关就业优惠政策的依据。、时限：工作时间一般为2到3年，工作期间给予一定的生活补贴。工作期满后，自主择业，择业期间享受一定的政策优惠。、就业服务及优惠政策： 三支一扶颁奖A.原服务单位有职位空缺或有相对应的自然减员需补充人员时，要聘用服务期满考核合格的三支一扶大学生。相关事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用具有两年以上基层工作经历的高校毕业生，在同
18、等条件下要优先聘用三支一扶大学生。B.对于准备自主创业人员，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。C.服务期满且考核合格的“三支一扶”毕业生可以享受一定的政策加分或同等条件优先录用。D.到西部地区和艰苦边远地区服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生初试总分加10分，同等条件下优先录取（自2010年起，不再享受加分政策）。E.服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，根据本人意愿可以回到原籍或到其他地区工作，凡落实了接收单位的，接收单位所在地区应准予落户。F.进入国有企事业单位时，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准，其服务期限计算为工龄，在今后晋升中高级
19、职称时，同等条件下优先评定等。（4）、选聘村官政策、选聘数量和名额分配选聘高校毕业生到村任职工作从2008年开始，连续选聘5年。选聘数量为10万名，每年选聘2万名。各省（区、市）和新疆生产建设兵团的选聘名额，由各地结合实际提出选聘计划，报中央组织部统筹研究后具体下达。、选聘对象、条件和程序选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，【重点】是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可以选聘。选聘的基本条件是：A.思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。B.学习成绩良好，具备一定的组织协
20、调能力。C.自愿到农村基层工作。D.身体健康。参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。对于各省（区、市）此前已经选聘到村任职的高校毕业生，本人自愿，通过组织考察推荐，可转为选聘对象。选聘工作要坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，一般通过个人报名、资格审查、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。、选聘任职选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党委组织书记助理职务；是中共预备党员的或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员
21、的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。、待遇和保障政策选聘到村任职的高校毕业生，享受以下政策待遇。A.比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放；参加养老社会保险。B.在村任职期间，办理医疗、人身意外伤害商业保险。C.符合国家助学贷款代偿政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。D.在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。
22、E.在村任职2年后报考党政机关公务员的，享受放宽报名条件、增加分数等优惠政策，同等条件下优先录用。县乡机关公务员应【重点】从选聘到村任职的高校毕业生中招录。F.聘期工作表现良好、考核合格的，报考研究生享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录取。G.被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。H.到西部和艰苦地区农村任职的，户口可留在现户籍所在地。（5）、应征入伍政策 见校园网学工部、武装部关于应征入伍相关政策解读 2020年春季征兵正式通知，报名流程简介！征兵政策46问，没有比这更全的了（6）、报考公务员政策求职备考】2020年公职类考试时间表来啦
23、！ 就业协议签订与就业流程导入（一）、就业协议书1、什么是就业协议书 就业协议书全称为全国普通高等学校毕业生就业协议书，又称三方协议，是为了明确毕业生、用人单位、毕业生所在学校三方在毕业生就业工作中的权利和义务的书面表现形式，也是学校编制就业计划和毕业生派遣的依据。能够有效地解决应届毕业生户籍、档案、保险、公积金等一系列相关问题。协议在毕业生到单位报到，用人单位正式接收后自行终止。就业协议一般由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一制表。 说明就业协议书是什么，有哪些作用2、就业协议书签订的主要原则 （1）、主体合法原则签订就业协议的当事人必须具备合法的主体资格。对毕业生而言，就是必须要
24、取得毕业资格。对用人单位而言，用人单位应有录用毕业生计划和录用自主权，否则毕业生可解除协议而无须承担违约责任。对高校而言，高校应根据用人单位的要求如实介绍毕业生的在校表现，也应如实将所掌握的用人单位的信息发布给毕业生。（2）、平等协商原则:就业协议的三方在签订就业协议时的法律地位是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方。学校也不得采用行政手段要求毕业生到特定单位就业（不包括有特殊情况的毕业生），用人单位也不应该在签订就业协议时要求毕业生缴纳过高数额的风险金、保险金。除协议书规定内容外，三方如果有其他约定事项，可在协议书“备注”内容中加以补充确定。3、就业协议书的主要内容和程序 （1）、主要内
25、容 协议书包括“毕业生”、“用人单位”、“学校”三部分表格的内容 （2）、就业协议书签订程序 、 毕业生完整填写就业协议书的个人栏目内容，并明确签署应聘意见。 、用人单位完整填写就业协议书相关栏目内容，签署接受意见并加盖公章。 、 由用人单位办理上级主管部门手续，并加盖公章。 、 毕业生所在系盖章（个人栏目内容未填不予盖章） 、学院招生就业处对上述栏目进行审核后，签字盖章并登记。 、签订就业协议后，毕业生和用人单位及所在院校各留一份。4、签订协议是应注意哪些问题 （1）、了解国家和省、市的就业政策和学校的就业规定。 政策和规定是指引毕业生择业的方向，可以规定毕业生择业行为，毕业生从中可以了解到
26、其可以做什么、不可以做什么，或者怎样去做。 （2）、查明用人单位的主体资格及所属上级主管部门，慎重签订就业协议书。 毕业生在与用人单位签订就业协议书前，要认真阅读协议书中的全部条款，并了解清楚条款的内容和含义，同时还要学会运用条款和掌握签订就业协议书的步骤。特别要了解用人单位有无独立的用人权，以及用人单位的上级不管单位和部门是谁。（3）、有关条款的内容必须明确，按规定程序签订协议。毕业生与用人单位对有关条款可以协商，还可以增加相关条款。在内容上必须明确，不要产生歧义，尤其是涉及福利待遇、工作期限、违约责任等应明确，否则一旦发生争议，由于事先约定不明确，不利于自身合法权益的保护。如无附加条款，应
27、当将协议书中的空白部分划去，注明以下空白。 强调按程序签订，否则有损毕业生自身利益（4）、对协议的变更、解除应做事先约定。变更 在三方协议中，学校只对协议书进行鉴证和登记。因此，协议书一经毕业生和用人单位签字盖章后立即生效，不论学校招生就业处盖章与否（学校只负责审核、登记、派遣）。毕业生是签约的主体方，应有签约责任意识，签约后如要变更协议内容，一定要征得用人单位的同意，取得书面同意书，并经院系初审和学校招生就业处的审定，办理完手续后才能重新领取新协议。中途“废止” 如单位已盖章，毕业生未签字，一方改变主意不再签约，需由用人单位出具相关说明书，方可到学校招生就业处办理更换手续。 事先约定 毕业生
28、如对用人单位情况不是很了解或感到不完全如意，但又担心就业市场的变化，一旦放弃后落实就业单位可能更困难或本人又在考研、准备出国，在这种情况下，毕业生可与用人单位再就业协议中就解除条件作约定。如果符合约定条件，毕业生可依约解除协议，而无需承担违约责任，避免产生经济违约手续的办理和经济损失或其他争议。 （5）、其他注意事项不能领取协议书 直升（专升本）、考取研究生、出国的学生不得领取协议书，若在此之前已领取过协议书，须将协议书交回学校招生就业处；若已和单位签有协议，须与单位办理违约手续，并在学校招生就业处办理相关手续后，方可办理直升、考研、出国等手续。遗失协议书 若损坏或遗失协议书，须向学校招生就业
29、处提供相关证明并经审核后，方可在招就处补办手续每人一份 为保护毕业生和用人单位双方的利益，避免毕业生多领多签，一名毕业生只能领取一份协议书，其他一切特殊情况需在招就处办完手续后领取。 约束力 毕业生就业协议一经订立，就对当事人具有约束力，一方不得随意解除，否则应承担违约责任。（二）、就业协议书与劳动合同的区别1、什么是劳动合同 劳动法第16条指出劳动合同是“劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议”。所有劳动者无论是初次入职的毕业生，还是跳槽的职业人，只要与用人单位建立劳动关系，都应当订立劳动合同（或聘用合同）2、就业协议书与劳动合同的区别区别如下表：项目就业协议书劳动合同适用法
30、律、法规民事法律法规、教育部颁布的普通高等学校毕业生就业工作暂行规定劳动法、劳动合同法及劳动人事部门颁布的有关劳动人事方面的规章适用主体毕业生、用人单位、学校（见证人）劳动者、用人单位内容条款比较简单（双方介绍自己情况、表达意愿）比较详细适用人员高校毕业生、毕业研究生各类人员签订时间前，入职前签订后，到用人单位后签订参考资料：视频三方协议VS劳动合同（三）、就业程序1、就业流程（1）、毕业生就业流程 参照就业指导手册，附图（2）、毕业生择业与人事代理办理流程 参照就业指导手册，附图（3）、毕业生就业协议书补发流程 参照就业指导手册，附图协议书时统一编号，全国唯一，3份的号码一样，在拿到协议书时
31、应先复印或扫描留下电子版。（4）、毕业生就业报到证补办流程参照就业指导手册，附图 2、就业证明材料签章示范（1）、就业协议书样本（包括本地和跨地市）从两个角度参看样本：是否生源地所属地市、是否有档案管理权说明几种情况的差别。参考图例：（2）、升学录取通知书参照就业指导手册，附图（3）、公务员录用证明参照就业指导手册，附图（4）、项目就业证明项目就业没有报到证，因为项目就业不算真正意义上的就业，等服务期满找到真正的工作后再发放报到证、西部计划 、选聘村（社区）干部、特岗教师录用证明 （5）、应征入伍 参考资料：毕业生入伍：在校生入伍：（四）、求职陷阱与应对措施1、陷阱：虚假广告陷阱 传销陷阱 协
32、议陷阱 试用期陷阱 收费陷阱 薪酬陷阱 智力陷阱参考资料1：毕业季大学生就业小心这些陷阱: 参考资料2：大学生就业：这三大注意事项关乎你的安全！稍不注意，亲人两行泪: 2、应对措施： （1）、提高法律意识，慎重签订就业协议及劳动合同 （2）、有效识别“陷阱”（3）、毕业生自我保护（4）、申请维权的部门（5）、寻求法律帮助（6）、求助老师及亲友 播放视频:求职陷阱需防范、专家教您避免求职陷阱。（五）、劳动争议的解决方法 协商程序 申请调解 仲裁程序 诉讼程序六、作业结合大学生毕业政策，了解我校就业程序。七、主要参考资料大学生就业指导教程 中国传媒大学出版社大学生全程就业指导教程 北京师范大学出版社大学生职业发展规划实务八、课后记
