1、 1 解读一广东省教育发展“十四五”规划一、规划出台的背景和意义是什么？出台广东省教育发展“十四五”规划，是我省贯彻落实党的十九大精神和全国、全省教育大会精神，建设高质量教育体系、加快教育现代化、建设教育强省的重要举措。该规划被列为省重点专项规划，是我省未来五年教育发展的纲领性文件。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。教育发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的重大变化，教育承担着更为重要的历史使命。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，国际经济、政治、科技、文化、安全等格局发生深刻调整， 新冠肺炎疫情加速大变局演变。 从国内看，我
2、国发展仍然处于大有可为的重要战略机遇期，中华民族伟大复兴战略全局呼唤教育充分发挥国之大计、党之大计作用。新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，全球人才和科技竞争更为激烈。“双区”建设等多重国家战略和先行先试政策在我省叠加，全省经济社会发展战略部署急需提供充足的人才、智力、科技、文化支撑。我省教育必须抓住机遇，超前布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以更高远的历史站位、更宽 2 广的国际视野、更深邃的战略眼光对加快推进教育现代化、建设教育强省作出战略部署和总体设计，加快构建高质量教育体系，推动我省教育不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向
3、前进。二、“十四五”时期，广东教育发展的目标是什么？总体目标：到 2025 年基本建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系，人才培养水平和教育服务贡献能力显著增强，全省教育综合实力、整体竞争力、国际影响力达到国内先进水平，粤港澳大湾区国际教育示范区建设取得重大进展。总体目标细化为基础教育高质量发展、职业教育争创世界一流、高等教育内涵发展水平显著提升、教师素质稳步提高等 4 个方面工作目标，主要包括基础教育新增约 30 万个公办幼儿园学位、约 370 万个公办义务教育学位和约 30 万个公办普通高中学位；率先建立中国特色职业教育高质量发展模式，建设若干所本科层次
4、职业院校；新增 1-2 所高校入选国家“双一流”建设范围，新增 1-2 所高校达到博士学位授权单位建设要求， 高等教育毛入学率达到 60%等主要指标。同时，提出了 2025 年教育事业发展和人力资源开发水平主要量化预期目标。三、“十四五”时期，广东教育发展有哪些重点任务部署？ 3 一是全面落实立德树人根本任务，坚守为党育人、为国育才，促进学生综合素质全面提升，这是教育发展的核心要求。重点推进构建大中小幼一体化的思想政治工作体系、促进学生综合素质全面提升、健全家庭学校社会协同育人体系等 3 个方面工作任务。二是加快各级各类教育高质量发展，构建教育高质量发展体系，推进教育规模、结构、质量、特色、效
5、益协调发展，促进人的全面发展，这是教育发展的时代主题，是构建教育高质量发展体系的重要着力点。提出加快推进“一核一带一区”教育协调发展、推动基础教育高质量发展、深入推进职业教育扩容提质强服务、大力提升高等教育内涵发展水平、加快构建服务全民终身学习的教育体系、推进信息技术与教育教学融合创新等 6 项主要任务。三是深化教育领域改革开放，充分激发教育事业发展生机活力，构建教育改革开放新格局，是教育高质量发展的动力源泉提升和提升我省教育国际影响力的重要举措。明确深化新时代教育评价、办学体制和管理体制、民办教育管理、考试招生制度、教育督导体制机制等重点领域改革，着力构建教育对外开放合作新格局等 6 项主要
6、任务。四是建设高素质专业化创新型教育人才队伍，坚持把教师队伍建设作为基础工作，为教育发展提供人才支撑。提出加强和改进师德师风建设、提升教育人才队伍素质、深化教 4 师管理体制机制改革等 3 项主要任务。五是切实加强党对教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，牢牢掌握党对教育工作的领导权，全面加强教育系统党的建设，落实全面从严治党主体责任，为教育高质量发展提供组织保证。提出牢牢掌握党对教育工作的领导权、全面加强教育系统党的建设、落实全面从严治党主体责任 3项具体任务。这些重点任务，既立足当前，聚焦我省教育发展的突出问题和薄弱环节，突出补齐短板、夯实基础，又着眼长远，反映了时代要求，顺应了未来发
7、展趋势。 5 解读二广东省教育发展“十四五”规划11 月 1 日，广东省人民政府下发关于印发广东省教育发展“十四五”规划的通知（下称规划），明确 5 年内全省教育综合实力、整体竞争力、国际影响力达到国内先进水平，粤港澳大湾区国际教育示范区建设取得重大进展。规划还提出，推动华南农业大学、南方医科大学、广东工业大学、广州医科大学、深圳大学、南方科技大学 6所高水平大学进入国家“双一流”建设高校范围。焦点一 推动 6 所高水平大学进入国家“双一流”规划强调，要在两年内力争新增 12 所高校入选国家“双一流”建设范围，牵头建设 12 个国家级重大科研平台，产出一批高水平、原创性、具有高学术价值和重要社
8、会影响、引领广东乃至国家发展的科研成果。5 年内力争让 1215 所高水平大学稳居全国前列，若干学科居于国内领先或达到世界一流水平。重点推动华南农业大学、南方医科大学、广东工业大学、广州医科大学、深圳大学、南方科技大学 6 所高水平大学进入国家“双一流”建设高校范围。规划还提出，深入实施粤东粤西粤北地区高校振兴计划和特色高校提升计划，着力改善办学条件，全面提升师资水平和教育质量。在粤东粤西粤北地区高校振兴计划建设 6 高校中， 5 年内力争新增 23 所高校达到硕士学位授权单位建设要求，服务当地经济社会发展的能力进一步增强，省部级以上科研创新平台、签订技术转让合同的数量和金额较2020 年增长
9、 20%以上。焦点二 着力建设一批高水平国际化高校今年广东高等教育毛入学率达 53.41%， 已经实现了高等教育普及化。“十四五”期间，广东高等教育毛入学率将提高到 60%。高等教育的招生规模如何扩大？规划透露，将加快推动高起点、高标准建设深圳理工大学、深圳海洋大学、深圳创新创意设计学院、广州交通大学等高校，着力建设一批与 5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药、海洋经济、智能经济、大健康等主体产业发展密切相关的高水平国际化高校，打造集协同育人、科研、服务于一体的新型智慧中心。规划 提出， 支持珠三角其他城市高等教育改革发展，加快筹设大湾区大学、 中山科技大学等高校， 促进科教
10、融合、产教融合，提升高等教育服务支撑现代化经济体系建设能力，增强区域竞争力和国际影响力。规划也对粤东粤西粤北地区的高校，提出了明确的发展定位和方向：支持汕头加快打造区域教育高地。支持汕 7 头、湛江两个省域副中心城市打造特色鲜明的高校集群，推进汕头大学、广东海洋大学、广东石油化工学院等高校，重点围绕海洋科学、生物学、化学工程与技术、石油与天然气工程、食品科学与工程、纺织科学与工程、生物医药等学科专业领域引进和培育高层次人才，服务沿海经济带地区承接重大产业。焦点三 推动更多港澳高校到广东办学规划提出，要加快建设粤港澳大湾区国际教育示范区，打造高水平、开放型、国际化高等教育资源聚集高地。5 年内新
11、建 35 所粤港澳合作办学机构，新设 35 所不具法人性质的合作办学机构和联合研究院。这也意味着，更多港澳高校将到广东办学。其中，广东将大力推进香港科技大学（广州）建设，加快推动香港城市大学、香港都会大学、香港理工大学、香港大学、澳门科技大学、澳门城市大学等港澳高校来粤办学。同时，带动各类“一带一路”教育、科技、人文联盟特色发展，聚焦世界科技前沿和国内薄弱、空白、紧缺学科专业，吸引世界知名高校和特色学院来粤合作办学。焦点四 建设若干所本科层次职业学校 8 规划提出，5 年内中职学校数量要达到 350 所左右，高职院校要达到 90 所左右，并建设若干所本科层次职业学校。高标准建设省职业教育城，在
12、校生总规模达 12 万人。推进高职“双高”建设，打造一批国家级“双高”院校，建设一批省级高水平高职院校和专业群。规划 还提出， 建设一批国家级优质中职学校和专业，建设 80 所左右省级高水平中职学校，建成 300 个左右“双精准”示范专业。建设 100 个左右骨干企业与应用型本科高校、职业院校共同组建的校企合作职业教育集团、产教融合联盟。建设一批综合性高水平产教融合实训基地。焦点五 保障随迁子女入学权利规划提出，要进一步优化资源配置，扩大公办学位，改善学校办学条件，深化教育教学改革，促进教育公平，提升教育质量和育人水平。“十四五”期间，广东将在 2020 年基础上新增约 30 万个公办幼儿园学
13、位，新增约 370 万个公办义务教育学位，满足适龄学生入学需求，全面消除义务教育学校超省标准化学校标准班额。规划还提出，为保障随迁子女入学权利，完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，鼓励有条件的地区实 9 行随迁子女凭居住证报名入学。保障港澳居民或其随迁子女按规定享受居住地教育基本公共服务。焦点六 提高中考体育分值占比 加快消除 56 人以上大班额普通高中学位是学生家长关注的焦点。规划透露了两个利好，一是加大普通高中公办学位供给，在 2020 年基础上新增约 30 万个公办普通高中学位，加快消除 56 人以上大班额；二是实施特色普通高中建设工程，实现由分层办学转向分类发展。中考考试科目也会
14、有所调整。规划明确，实施中小学生艺术素质测评，探索将艺术类科目纳入中考改革试点。其中，要改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定提高分值占比。将体育科目纳入高中学业水平考试范围。力争在 2023 年前将理化生实验操作纳入初中学业水平考试，理化生实验分值占每门科目的 10%。探索将理化生实验操作纳入普通高中学业水平考试范围。规划还提出，将优质高中不低于 50%的招生计划合理分配到区域内初中，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜，不得设置“限制性”录取分数线。焦点七 10 培养学生掌握 12 项体育技能规划提出，学校要开齐开足体育课程，保证中小学生每天 1 小时校园体育活动，培养学生掌握 12 项
15、体育运动技能， 引导学生热爱体育运动。 开展丰富多彩的美育活动，帮助学生掌握 12 项艺术技能，提高艺术素养，陶冶高尚情操。规划还提出，加大学生体质健康监测和信息化管理工作力度。力争 5 年内使学生体质健康优良率按照国家学生体质健康标准达到 55%以上。【广东省教育发展“十四五”规划亮点梳理】1.高等教育推动华南农业大学、南方医科大学、广东工业大学、广州医科大学、深圳大学、南方科技大学 6 所高水平大学进入国家“双一流”建设高校范围。两年内力争新增 12 所高校入选国家“双一流”建设范围。5 年内力争让 1215 所高水平大学稳居全国前列。加快推动高起点、高标准建设深圳理工大学、深圳海洋大学、
16、深圳创新创意设计学院、广州交通大学等高校。着力建设一批与 5G、 人工智能、 网络空间科学与技术、生命信息与生物医药、海洋经济、智能经济、大健康等主体 11 产业发展密切相关的高水平国际化高校。大力推进香港科技大学（广州）建设，加快推动香港城市大学、香港都会大学、香港理工大学、香港大学、澳门科技大学、澳门城市大学等港澳高校来粤办学。5 年内新建 35 所粤港澳合作办学机构，新设 35所不具法人性质的合作办学机构和联合研究院。2.职业教育5 年内中职学校数量要达到 350 所左右，高职院校要达到 90 所左右，并建设若干所本科层次职业学校。建设一批国家级优质中职学校和专业，建设 80 所左右省级
17、高水平中职学校，建成 300 个左右“双精准”示范专业。3.基础教育在 2020 年基础上新增约 30 万个公办幼儿园学位，新增约 370 万个公办义务教育学位。完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，鼓励有条件的地区实行随迁子女凭居住证报名入学。在 2020 年基础上新增约 30 万个公办普通高中学位，加快消除 56 人以上大班额。要改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定提高分值占比。 12 将体育科目纳入高中学业水平考试范围。力争在 2023 年前将理化生实验操作纳入初中学业水平考试，理化生实验分值占每门科目的 10%。将优质高中不低于 50%的招生计划合理分配到区域内初中，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜，不得设置“限制性”录取分数线。保证中小学生每天 1 小时校园体育活动，培养学生掌握 12 项体育运动技能，引导学生热爱体育运动。
