1、公安部关于违反中华人民共和国出境入境管理法的行为认定及其行政处罚裁量标准（试行）第一条 为准确认定违反中华人民共和国出境入境管理法（以下简称出境入境管理法）的行为，规范行政处罚自由裁量权的行使，根据出境入境管理法有关规定，制定本标准。第二条 出境入境管理法规定的“出境入境证件”，是指护照，中国公民往来香港、澳门、台湾地区通行证或者其他旅行证件，签证或者其他入境许可证明、签注、停留居留证件，出国（境）证明、名单，以及其他出境入境证件。第三条 出境入境管理法第七十一条第一项规定的“伪造的出境入境证件”，是指整版伪造的出境入境证件。出境入境管理法第七十一条第一项规定的“变造的出境入境证件”，是指采取
2、涂改项目，拼接、拆装资料页、签证页，揭换照片，伪造、涂改边防检查验讫章印，在非法获取的空白出境入境证件上打印出境入境人员信息等方式变造的出境入境证件。出境入境管理法第七十一条第一项规定的“骗取的出境入境证件”，是指以编造出入境事由、身份信息或者相关证明材料等方式骗取的出境入境证件。出境入境管理法第七十一条第二项规定的“冒用他人出境入境证件”，是指冒名顶替他人，持用非本人的出境入境证件。出境入境管理法第七十一条第三项规定的“逃避出境入境边防检查”，是指采取擅自越过国（边）境线，藏匿于交通运输工具、集装箱，攀爬、翻越口岸限定区域隔离设施，或者蒙混进入口岸限定区域等方式规避出境入境边防检查的行为。出
3、境入境管理法第七十一条第四项规定的“以其他方式非法出境入境”，是指采取强行冲闯关口，或者持用以购买、行贿等手段非法获取的出境入境证件等方式非法出境、入境的行为。第四条 具有下列情形之一的，应当认定为出境入境管理法第七十一条规定的“情节严重”：（一）非法出境、入境二次以上的；（二）在不准出境入境或者不予签发出境入境证件的期限内非法出境、入境的；（三）采取持用口岸限定区域通行证件等方式进入口岸限定区域后非法出境、入境的；（四）其他情节严重的情形。第五条 出境入境管理法第七十二条规定的“协助他人非法出境入境”，是指为非法出境入境人员提供伪造、变造、骗取、他人的出境入境证件，协助非法出境入境人员骗取前
4、往国家（地区）签证，引带他人非法出境入境，为非法出境入境人员指点作案路线、传授作案经验、提供送行或者接应便利等行为。具有下列情形之一的，应当认定为出境入境管理法第七十二条规定的“情节严重”：（一）协助他人非法出境、入境二人或者二次以上的；（二）口岸经营等单位工作人员利用工作便利协助他人非法出境入境的；（三）违法所得二万元以上的；（四）其他情节严重的情形。第六条 出境入境管理法 第七十三条 规定的“ 弄虚作假骗取” ，是指通 过编 造出入境事由、身份信息或者相关的证明材料等方式申请或者取得除中国护照之外的出境入境证件的行为。具有下列情形之一的，应当认定为出境入境管理法第七十三条第一款规定的“情节
5、严重”：（一）骗取出境入境证件二份或者二次以上的；（二）中国公民在不准出境、不予签发出境入境证件期限内骗取出境入境证件的；（三）外国人在不准入境、不予签发签证期限内骗取出境入境证件的；（四）其他情节严重的情形。第七条 出境入境管理法第七十四条规定的 “违反本法规定，为外国人出具邀请函件或者其他申请材料”，是指违反本法第十八条、第十九条、第二十条、第二十九条、第三十条、第三十二条等规定，对外国人的真实情况不进行必要的核实或者通过编造事由、身份信息等方式，为外国人出具内容虚假的邀请函件或者其他申请材料的行为。第八条 个人违反规定为外国人出具邀请函件或者其他申请材料的，根据出境入境管理法第七十四条第
6、一款的规定，按照以下标准给予处罚，有违法所得的，没收违法所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用：（一）罚款从五千元起，违反规定出具邀请函件或者其他申请材料每增加一件或者一次加罚一千元，总额不超过一万元；（二）因违反规定出具邀请函件或者其他申请材料被处罚后一年内再次实施相同违法行为的，处一万元罚款。单位违反规定为外国人出具邀请函件或者其他申请材料的，根据出境入境管理法第七十四条第二款的规定，按照以下标准给予处罚，有违法所得的，没收违法所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定给予处罚：（一）罚款从一万元起，违反规定出具邀请函件或者其他申请材料
7、每增加一件或者一次加罚一万元，总额不超过五万元；（二）因违反规定出具邀请函件或者其他申请材料被处罚后一年内再次实施相同违法行为的，处五万元的罚款。第九条 出境入境管理法第七十五条规定的“中国公民出境后非法前往其他国家或者地区”，是指中国公民出境后通过换持伪造、变造、骗取的出境入境证件，冒用他人出境入境证件，或者逃避检查等方式非法前往其他国家或者地区的行为。中国公民出境后非法前往其他国家或者地区被遣返的，根据出境入境管理法第七十五条的规定，出入境边防检查机关应当收缴其出境入境证件，出境入境证件签发机关按照以下标准给予处理：（一）中国公民出境后非法前往其他国家或者地区被立即遣返的，自被遣返之日起
8、6个月至 1年内不予签发出境入境证件；（二）中国公民出境后非法前往其他国家或者地区被遣返且在境外非法滞留 1年以内的，自被遣返之日起 1年至 2年内不予签发出境入境证件；（三）中国公民出境后非法前往其他国家或者地区被遣返且在境外非法滞留超过 1年的，自被遣返之日起 2年至 3年内不予签发出境入境证件。第十条 出境入境管理法第七十六条第一款第一项规定的“外国人拒不接受公安机关查验其出境入境证件”，是指外国人违反出境入境管理法第三十八条第一款的规定，拒绝接受公安机关对其护照或者其他国际旅行证件、外国人停留居留证件等出境入境证件进行查验的行为。出境入境管理法第七十六条第一款第二项规定的“外国人拒不交
9、验居留证件”，是指已取得居留证件的外国人违反出境入境管理法第三十八条第二款的规定，拒绝在规定时间内到居留地县级以上地方人民政府公安机关交验居留证件的行为。出境入境管理法第七十六条第一款第三项规定的“未按规定办理外国人出生登记”，是指在中国境内出生的外国婴儿的父母或者代理人，未按照出境入境管理法第四十条第一款的规定，到婴儿父母停留居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构办理外国人停留或者居留登记的行为。出境入境管理法第七十六条第一款第三项规定的“未按规定办理外国人死亡申报”，是指在中国境内死亡的外国人的家属、监护人或者代理人，未按照出境入境管理法第四十条第二款的规定，持该外国人的死亡证明
10、向县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构办理外国人死亡申报，注销外国人停留居留证件的行为。出境入境管理法第七十六条第一款第四项规定的“外国人居留证件登记事项发生变更，未按照规定办理变更”，是指持有外国人居留证件的外国人，未按照出境入境管理法第三十三条第二款的规定，在居留证件登记事项发生变更之日起十日内向居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理变更居留证件登记事项的行为。出境入境管理法第七十六条第一款第五项规定的“在中国境内的外国人冒用他人出境入境证件”，是指在中国境内的外国人冒用他人出境入境证件办理银行开户、财产登记、住宿登记或者从事出境入境以外的其他活动。出境入境管理法第
11、七十六条第一款第六项规定的“未按照本法第三十九条第二款规定办理登记”，是指外国人在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，外国人或者留宿人未按照出境入境管理法第三十九条第二款的规定，在入住后二十四小时内向居住地公安机关办理登记的行为。第十一条 具有出境入境管理法第七十六条第一款情形的，根据该款的规定，按照以下标准给予处罚：（一）具有下列情形之一的，给予警告：1拒不接受公安机关查验其出境入境证件，情节较轻的； 2拒不交验居留证件超过规定时限三日以下的；3未办理出生登记、死亡申报超过规定时限十日以下的；4未办理居留证件登记事项变更超过规定时限三日以下的；5在中国境内的外国人冒用他人出境入境证件，情节较轻
12、的；6外国人在旅馆以外其他住所居住或者住宿，外国人或者留宿人未办理登记超出规定时限三日以下的。（二）具有下列情形之一的，给予警告，并处二千元以下罚款：1采取侮辱、逃跑等方式拒不接受公安机关查验其出境入境证件的；2拒不交验居留证件超过规定时限四日以上或者拒不交验居留证件二次以上的；3未办理出生登记、死亡申报超过规定时限十一日以上的；4未办理居留证件登记事项变更超过规定时限四日以上或者未办理居留证件登记事项变更二次以上的；5在中国境内的外国人冒用他人出境入境证件从事违法活动或者冒用他人出境入境证件二次以上的；6外国人在旅馆以外其他住所居住或者住宿，外国人、留宿人未办理住宿登记超过规定时限四日以上或
13、者未办理住宿登记二次以上的；7其他情节严重的情形。第十二条 出境入境管理法第七十六条第二款规定的“未按照规定向公安机关报送外国人住宿登记信息”，是指外国人在旅馆住宿的，旅馆未按照出境入境管理法第三十九条第一款的规定向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息的行为。具有下列情形之一的，应当认定为出境入境管理法第七十六条第二款规定的“情节严重”：（一）未按照规定报送外国人住宿登记信息三人或者三次以上的；（二）因未按照规定报送外国人住宿登记信息被处罚后一年内再次未按照规定报送的；（三）其他情节严重的情形。第十三条 出境入境管理法第七十七条第一款规定的“外国人未经批准，擅自进入限制外国人进入的区域”，是指外国人违反出境入境管理法第四脀婜葎搀漀挀砀昀昀戀愀攀挀戀搀挀愀挀搀愀戀戀昀昀戀挀昀搀戀愀攀愀儀鈀E学习总书记建党85周年讲话的体会.docxef3ddf6e3d161044bcf1d3a99c4107922202822ec23de39d2cba6ffb5088d66d0$圀需堀堀琀陮艦灎搀漀挀砀戀搀戀挀戀挀愀昀搀攀挀搀攀搀愀搀愀昀搀攀戀昀匀鐀M在某镇20XX年农村经济工作会议上的讲话.docx400a46dccdcc649196269d
