1、1福州市教育局关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的实施方案为深入贯彻落实教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知文件精神，严格按照福建省教育厅要求，通过自查摸排、全面整改和专项督查，促进全市各小学、幼儿园、培训机构树立科学教育理念，遵循儿童年龄特点和身心发展规律，促进幼儿身心健康发展，坚决纠正“ 小学化” 倾向，保障幼儿健康快乐成长，做好我市幼儿园“小学化 ”专项治理工作，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以教育部新修订的幼儿园工作规程幼儿园教育指导纲要（试行）3-6 岁儿童学习与发展指南为依据，落实以
2、游戏为基本活动，建立完善科学保教的长效机制，提高幼儿园科学保教水平，办人民满意的学前教育。坚决落实国家、省、市有关义务教育课程设置方案和课程标准，严格规范各类小学招生行为，严格规范小学和校外培训机构办学行为，为幼儿园“小学化” 专项 治理营造良好的教育环境。二、工作范围全市各级各类幼儿园、小学和校外培训机构。三、工作目标2幼儿园“小学化 ”教育内容、方式、 环境得到有效整治，保教工作进一步规范，保教质量进一步提高；各级各类小学尤其是民办小学招生行为、办学行为有效规范，校外培训机构办学行为有效规范，治理“小学化 ”现象的长效机制 进一步建立，社会对教育的满意度进一步提升。四、具体措施(一) 自查
3、自纠（2018 年 9月）全市所有幼儿园、小学和校外培训机构对照要求，认真查找存在的问题与不足，反思教育理念、方式与内容，进行全面自查自纠。1.幼儿园：一是查找教学内容中是否存在小学课程内容。坚决禁止提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容；坚决纠正布置幼儿完成小学内容家庭作业、组织小学内容有关考试测验等行为。二是查找教育方式上是否存在“小学化” 倾向。坚决纠正不能坚持以游戏为基本活动，脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为。三是查找教育环境中是否存在“ 小学化” 教育环境。 对于未按规定创设多种活动区
4、域（区角），未提供充足的玩教具、游戏材料和图书，缺乏激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的教育环境的，要调整幼儿园活动区域设置，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，并配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；充分利用本地生活和自然资源，遴选、开发、3设计一批适宜幼儿的游戏活动，丰富游戏资源，满足幼儿开展游戏活动的基本需要。四是查找教师资质能力是否存在不合格现象。督促不具备幼儿园教师资格的教师参加专业技能补偿培训并通过考试取得幼儿园教师资格证，仍不能取得教师资格的，要限期予以调整。对于不适应科学保教需要，习惯于“小学化” 教学，不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展
5、游戏活动的，要通过开展岗位适应性规范培训，提高幼儿园教师科学保教能力。2.小学：主要查找是否坚持零起点教学。坚决纠正小学起始年级未按国家课标规定实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学；依法坚持小学教育免试入学制度，规范小学尤其是民办小学的招生工作，严禁在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试，或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据等现象。3.校外培训机构：结合全市校外培训机构专项治理督查工作，查找是否存在以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容，是否存在与民办学校招生挂钩、组织拟升入小学一年级的幼儿开展各类文化考试、测试等现象。各幼儿园、小学和校外培训机构于 2018年 9月底将自查
6、自纠工作进展情况书面报送辖区教体局相关科室。（二）全面普查（2018 年 10月）各县（市）区教育局对辖区内幼儿园、小学、社会培训机构进行全面普查，做到一个不少，一个不漏，实现全覆盖。要坚持4问题导向，对发现的问题列出问题清单，责令限期整改，确保普查有力度、有实效。（三）全面整改（2018 年 11月-2019 年 2月）各县（市）区教育局要切实加强对辖区幼儿园保育教育工作的动态监管和指导，结合本区域实际情况，制定具体可行的工作方案，对“ 小学化 ”倾向进行全面督查 ，坚持边查边改、及时整改，坚决纠正“小学化 ”倾向的各种错误 行为。1.在规定期限内整改不到位的幼儿园，视情节轻重予以相应处理。
7、若是省、市、区（县）级示范幼儿园，予以警告直至摘牌处理；若是普惠性民办幼儿园，取消普惠性民办幼儿园资格；若是非示范性公办幼儿园，追究园长责任；若是非普惠性民办幼儿园，予以暂停办学，直至取消资质处理。2.在规定期限内整改不到位的校外培训机构，予以约谈和通报处理，情节严重的暂停办学，直至取消资质。3.小学招生时违规组织以选拔生源为目的的各类考试的和起始年级未坚持零起点教学的，公办小学将追究校长和有关教师的责任，民办小学将对其负责人进行约谈和通报处理，情节严重的将削减其招生计划或暂停办学，直至取消资质。4.对问题频发、屡教不改、社会反映强烈的幼儿园、小学、校外培训机构，实行考核或年检一票否决，并严肃
8、追究主要负责人的责任。全面整改结束后，各县（市）区教育局应在 2019年 2月底之前全面清查整改工作情况形成书面汇报材料报送市教育局法规5综合处。（四）专项督查（2019 年 3-2019年 6月）市教育局、市政府教育督导室将组织专门人员成立专项督查组，对全市幼儿园、小学和校外培训机构开展治理幼儿园“小学化” 、小学 “非零起点教学 ”工作进行定期或不定期的专项督查，督查结果将纳入对县区教育工作考核范围。五、工作要求（一）高度重视，认真贯彻落实。各县（市）区要充分认识幼儿园“ 小学化 ”专项治理工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，认真制定工作方案，明确工作目标，找准工作着力点，压实工作责任
9、，确保如期完成工作任务。（二）加强管理，提升保教质量。各县（市）区要加强对各级各类幼儿园保育教育工作的规范管理与业务指导，坚持以游戏模式为基本活动形式，坚持保教结合，寓教于乐，促进儿童健康、快乐地成长，切实提高幼儿园科学保教水平。（三）加强指导，规范招生秩序。8 月中旬是小学招生时期，各县（市）区要加强对所属小学（含民办小学）招生工作的回看和督查，要严格执行小学招生程序，坚持小学教育免试入学制度，坚持实施零起点教学，坚决纠正违规现象。（四）加大宣传，营造良好环境。开展多种形式的社会宣传，充分利用专题宣传栏、家长会和各种传媒引导宣传科学的学前教育理念，引导幼儿园园长、教师及家长树立科学育儿观念，
10、为幼儿健康成长创造良好环境。6（五）全员轮训，提升教师能力。要对幼儿园园长、教师进行分层分类、有针对性的全员轮训，切实加强新教师入职培训、初任园长任职资格培训、民办幼儿园园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、幼儿园教师专业技能补偿培训、师德师风和安全意识全员培训，切实提升幼儿园教师科学保教能力，全面提升教师队伍的整体素质。（六）多措并举，建立长效机制。各县（市）区要设置专门举报监督电话和电子邮箱，接受社会监督，及时核实处理，防止和纠正幼儿园“ 小学化 ”倾向。要建立并完善区域教研和园本教研制度，依托省、市级示范幼儿园和农村乡镇中心幼儿园，确保基层幼儿园园长和教师能够得到经常性的业务指导，切实提高园长教师科学保教能力。要通过家长学校等多种方式，对家长进行科学保教指导，形成全社会共同关心支持教育的良好社会氛围。要创新督导工作方式，运用责任督学工作机制，加大学前教育督导力度，有效解决“小学化”倾向 问题，进一步提高我市教育水平。福州市教育局2018 年 9 月 11 日
