1、文物安全防控“十四五”专项规划为贯彻习近平总书记关于文物保护和文物安全工作重要指示批示精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见和国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见，全面提升文物安全防控能力，根据国务院办公厅“十四五”文物保护和科技创新规划和“十四五”国家应急体系、安全生产、消防工作等规划，制定本规划。一、规划背景党中央、国务院高度重视文物安全工作，党的十八大以来，习近平总书记对文物安全工作作出了一系列重要论述和重要指示批示，国务院办公厅出台关于进一步加强文物安全工作的实施意见。“十三五”时期，全国文物系统会同有关部门，认真贯彻习近平总书记重要论述和
2、重要指示批示精神，落实党中央、国务院部署要求，全面加强和改进文物安全工作。各级政府文物安全主体责任得到强化，安全意识显著增强，多数省份将文物安全工作纳入省级人民政府年度考核评价体系；全国文物安全工作部际联席会议成员单位协作配合更加紧密，文物安全联合工作机制不断完善；持续部署开展打击文物犯罪专项行动，破获各类文物犯罪案件9000余起，追缴文物10万余件，文物犯罪得到有力遏制；持续开展文物安全隐患排查整治行动，强力督办整改安全隐患，出台一系列文物安全管理制度和技术标准，文物安全防控和应急管理水平明显提升；不断加大文物安全投入，建设重点文物安全防护工程2500余项，安全防范和预警能力不断增强。“十四
3、五”时期，我国文物安全形势依然严峻，文物法人违法、盗窃盗掘等文物犯罪、火灾事故和自然灾害等安全风险仍然突出，各类安全隐患交织叠加，文物安全防控任务繁重。同时，一些地方政府文物安全主体责任落实不到位，文物安全工作尚未纳入政府年度考核评价体系；有的地方部门监管责任缺失，协同联动监管工作机制仍需完善，安全督察检查和指导力度不够，社会力量参与文物安全工作有待深化；有些文物管理使用单位专业力量薄弱，安全设施不完备，安全防范和防灾减灾基础设施建设有待加强，应急处置能力亟待提升。二、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。以习近平总书记关于文物保护和文物安全工作重要论述和重要指示批示精神为指导，落实党中
4、央、国务院决策部署，把确保文物安全放在首要位置，坚持预防为主、源头治理，强化文物安全责任，完善联合工作机制，健全管理制度和技术标准，加强安全设施建设，全面增强安全预警和防控能力，提升安全管理水平，防范化解重大文物安全风险，防控文物安全案件和事故发生，筑牢文物安全底线，为文物保护利用改革提供坚实的安全保障。（二）基本原则。预防为主。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，始终将确保文物安全摆在各项工作首位，贯穿文物事业改革发展全过程，加强源头治理和全过程监管，着力防范化解安全风险，确保文物安全。责任明晰。严格落实属地管理和分级负责原则，压紧压实文物安全主体责任、监管责任和直
5、接责任，健全党委领导、政府主导、部门监管、管理使用单位严密防控的文物安全责任体系。系统防范。坚持问题导向，明确防控重点，加强安防预警、火灾报警与灭火、雷电防控等安全设施设备建设，人力防范、实体防范和技术防范有机结合，增强文博单位系统防控能力和水平。综合治理。凝聚各方面力量，加强联合督察，强化联防联控，广泛引导社会参与，摸清文物安全底数，科学评估安全风险，因地制宜、精准管理，分类实施、合力共治，确保各项目标任务取得实效。（三）工作目标。到2025年，文物安全工作纳入省级人民政府年度考核评价体系，部门监管高效有力，博物馆和文物管理使用单位直接责任持续强化，文物安全责任体系更加完善。文物安全风险评估
6、体系基本形成，文物安全防护工程有序实施，博物馆、重点古文化遗址、古墓葬、石窟寺和古建筑安全防护设施建设全覆盖，文博单位安全防护基础更加牢固。文物资源大省和文物资源密集地区推进文物安全监管平台建设，新技术应用更加广泛，文物安全预警防控系统更加高效。安全管理制度和防范技术标准更加完善，文物安全隐患整治取得实效，文物防灾减灾和应急管理能力显著增强，文博单位安全管理水平明显提升，文物安全形势明显好转，为推动文物事业高质量发展奠定坚实基础。三、主要任务（一）压实文物安全责任。落实政府主体责任。深入贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见，充分发挥考核、评估、督导等作用，推动地方政府将文物
7、安全工作纳入政府年度考核评价体系，明确考核任务和指标；督促辖区内各级政府增强文物安全意识，切实履行文物安全主体责任，将文物安全工作纳入重要议事日程，出台有关政策措施，保障文物安全投入，加强队伍建设，整治重大隐患，确保文物安全。强化部门监管责任。充分发挥全国文物安全工作部际联席会议职能作用，各地建立文物安全部门联合工作机制，定期会商研判文物安全形势，研究解决文物安全重大问题，开展联合督察检查，督促落实文物安全责任和措施，督导整治安全隐患和问题，提升安全监管水平。夯实管理使用单位直接责任。坚持谁使用谁管理谁负责的原则，加强文物安全末端守护，推动实施文物安全直接责任人公告公示制度，落实文物安全直接责
8、任单位和责任人，接受社会监督，着力解决文博单位安全管理责任落实“最后一公里”问题。鼓励引导社会参与。畅通社会监督渠道，规范举报流程，充分发挥“12359”文物违法举报热线作用，引导社会志愿者、文物保护员和社会各方面参与文物安全工作，开展基层文物安全管理先进人物和先进事迹推介活动，拓展社会力量参与文物安全工作的广度和深度，营造全社会关心支持文物安全工作的良好氛围。（二）实施安全风险评估。开展安全形势研判。文物主管部门会同相关部门和单位，建立健全文物安全形势研判工作机制，定期开展文物安全调研，研判文物安全形势，研究防范化解重大文物安全风险措施，为出台文物安全政策举措提供科学依据。建立安全风险评估体
9、系。加强文物安全风险评估与控制、基础理论与实践方法研究，探索建立适合文物安全风险评估的制度方法，制订文物安全风险评估标准与操作规程，形成较为完善的文物安全风险评估体系。开展文物安全风险评估。组织对重点博物馆和文物保护单位开展盗窃盗掘风险、火灾风险、雷电风险、生产安全事故风险和自然灾害风险等安全风险评估，建立文博单位安全风险清单管理制度，督察指导文博单位建立健全风险预警和防控体系，增强风险防控能力。（三）完善文物安全制度标准。健全文物安全法规制度。依据文物保护法和相关法规，出台文物安全规章和规范性文件，完善文物安全监管与执法督察制度建设，明确文物安全责任和管理措施要求，构建以文物保护法为核心的文
10、物安全法规制度体系，努力实现安全管理法治化。健全文物安全管理制度。针对文博单位安全管理特点，制订完善文物安全风险评估与控制、安全责任落实、安全巡查检查、安全隐患整改整治、安全防护工程实施与管理、应急预案与演练等安全管理制度，实现文物安全管理制度化、精准化。健全文物安全技术标准。针对文博单位安全防护需求，制订完善文物安防、消防和防雷技术标准。根据古文化遗址、古墓葬、石窟寺安防和古建筑、传统村落消防等安全防范需求，制订专项技术标准。出台文物安全监管平台建设技术指导标准，实现文物安全防护智能化和标准化。（四）加强安全防护工程建设。实施安防工程。针对文物盗窃、盗掘、盗捞、故意损毁等安全风险，以博物馆、
11、古文化遗址、古墓葬、石窟寺、碑刻石刻、具有较高价值建筑构件的古建筑、革命文物建筑等为防护重点，根据防护对象的风险等级和实际需求，以入侵报警系统、视频监控系统、电子巡查系统为主要技术手段，建设安全防范系统，提升文博单位安防能力。世界文化遗产地，以及盗窃盗掘风险突出的古文化遗址、古墓葬、石窟寺，实现安全防范系统建设全覆盖。其他有盗窃盗掘风险的文物保护单位安防设施设备建设不断加强。实施消防工程。针对文物火灾风险，以博物馆、古建筑、近现代代表性建筑为防范重点，根据建筑规模和结构特征、火灾风险和使用功能，以火灾自动报警系统、电气火灾监控系统、消防给水和消火栓系统、自动灭火系统为主要技术手段，提升文博单位
12、火灾防控和消防能力。全国重点文物保护单位古建筑，火灾风险突出的省级文物保护单位古建筑，实现消防设施全覆盖。其他有火灾风险的古建筑消防设施设备建设不断加强。实施防雷工程。以处于雷电多发区域的文物建筑为防范重点，根据防护对象的雷电风险，采取设置防直击雷装置、防雷击电磁脉冲等技术手段，进一步提升文物建筑雷电防范能力。（五）建立健全防灾减灾体系。建立文物防灾减灾制度。开展文物防灾减灾制度机制研究，强化顶层设计，建立应对重大自然灾害的文物应急机制。积极将文物防灾减灾救灾纳入到国家和各地应急体系建设和防灾减灾总体工作中，加强央地统筹、部门协同，提升文物防灾减灾整体水平。增强防灾减灾能力。开展地震、暴雨、洪
13、涝、森林草原火灾和台风等主要风险对文物影响的分析研究，协同做好第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清文物自然灾害风险和防灾减灾工作状况。出台文物防灾减灾管理和技术导则，实现世界文化遗产地和重要全国重点文物保护单位防灾减灾应急预案和抢险应急物资储备全覆盖；探索文物防灾减灾专项科技与系统集成，开展文物防灾减灾专项培训，增强文博单位灾害预警和防灾减灾能力。（六）推进安全监管平台建设。完善文物安全监管平台建设规范，推动文物资源大省和有条件的省份建成文物安全监管平台。支持文物资源密集地区集中建设区域性文物安全监管平台，实现辖区内博物馆和安全风险突出的文物保护单位安全监管全覆盖，推动文物资源纳入公共安全视频
14、建设联网应用工作。（七）增强安全管理能力。加强安全队伍和能力建设。文博单位充实安全保卫和消防力量，按规定建立专职或者志愿消防队，建设微型消防站。开展文物安全专业培训，对文物安全责任人和管理人实施轮训，推动文物安全规范化管理。制订实施安防和消防系统操控值守和维护守则，指导文博单位实施安全管理和保卫人员岗前教育、技能培训，培养“文物安全明白人”，增强文物安全队伍业务素质和整体水平。开展隐患排查整治。聚焦文物安全风险，持续组织开展文物安全隐患排查整治，文物主管部门开展抽查检查和督导整治，文博单位开展日常巡查和自查自改，重点排查整治文博单位盗窃盗掘、火灾事故、生产安全突发事件、自然灾害等风险防控方面存
15、在的安全隐患和问题，严控安全案件和事故发生。提高应急处突能力。加强应急管理，出台文物安全应急预案编制与演练指南，督导文博单位科学编制防控盗窃盗掘、火灾事故、生产安全突发事件、自然灾害等安全突发事件的应急预案，充实应急力量，强化应急管理措施。组织开展突发事件应急处置训练、演练和比武竞赛活动，提升文博单位突发事件应急处置能力。加强文物保护工程和考古工地安全管理。完善文物保护工程和考古工地安全管理制度，督导明确现场安全责任人员，开展施工人员安全警示教育，配备必要的安全设施设备，加强安全巡查检查，采取防控人员伤害、防火、防盗和用电安全等安全防护措施，防止生产安全事故发生。（八）强化科技支撑。推动文物安
16、全防控专用和关键技术研究，推广应用先进适用技术，推进以安全监测、入侵报警、火灾预警、自动灭火、电子巡查为主的安全防控设施建设。加强交流与合作，吸收借鉴国内国际先进技术，充分利用卫星遥感、无人机和智能监控装备，提升文物安全预警能力和效率，实现精准化预警、智能化防控、信息化管理。（九）开展安全宣传和警示教育。广泛开展文物安全政策法规宣传，增强法制意识。加强安全警示教育，制作文物安全警示教育视频资料，制订文物安全管理操作指南，编印文物安全典型案例读本，开展文物安全防控和应急管理科普活动，增强安全防控意识。将文物安全宣传纳入“文化和自然遗产日”“国际博物馆日”“全国防灾减灾日”“119消防宣传日”等活
17、动内容，以多种方式开展多样化宣传教育，扩大社会知晓度。四、保障措施（一）加强组织领导。加强对规划实施的组织领导，认真研究部署，精心组织实施，结合实际情况制定具体实施方案，细化措施，落实责任，做好规划实施与年度安全工作计划的有机衔接，明确各项任务推进计划、时间节点和阶段目标，确保规划有序实施。（二）做好经费保障。加大文物安全投入，加强财政预算与规划实施的协调衔接，完善文物安全经费落实保障机制，国家文物保护专项资金和省级文物保护经费中，要保障文物安防、消防和防雷等保护性设施建设经费，强化文物安全基础，增强防护能力。（三）强化规划落实。加强对规划落实情况的监督，实行“台账式”管理，建立规划执行情况的
18、监测、评估、检查和动态调整机制，组织规划实施的中期评估和总结评估，把监测评估结果作为改进文物安全工作和加强绩效考核的重要依据，提高规划实施成效，确保各项任务举措有效落地，各项目标如期完成。“十四五”考古工作专项规划为深入贯彻落实习近平总书记关于考古工作的系列论述和重要指示批示精神，明确新时代中国考古学和考古事业发展的目标任务，努力建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学，根据关于加强文物保护利用改革的若干意见中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要“十四五”文物保护和科技创新规划，制定本规划。一、规划背景考古工作是一项重要文化事业，也是一项具有重大社会政治意义的
19、工作。中国考古学历经百年发展，取得一系列重大考古发现，展现了中华文明起源和发展的历史脉络、灿烂成就和对世界文明的重大贡献，为更好认识源远流长、博大精深的中华文明发挥了重要作用。“十三五”时期，考古工作成果显著。中华文明起源与早期发展综合研究、“考古中国”等重大项目不断取得新发现，更加清晰的勾勒出中华文明起源和发展的历史脉络。新技术新装备广泛应用，多学科合作研究日益常态化，课题意识和科研能力显著提高。基本建设考古管理制度改革进一步深化，雄安新区、北京冬奥会、北京城市副中心等国家重大建设工程考古和文物保护工作有序实施。人才队伍建设持续向好，拥有一支理想信念坚定、专业素质过硬、学术能力突出的考古队伍
20、。考古工作的重要性更加凸显，在文物保护、博物馆建设、社会教育、文化传播等方面发挥着重要作用。“一带一路”沿线国家和地区合作考古步伐加快，中国考古的国际影响力日益提升。面对新形势新要求，我国考古工作发展不平衡不充分的矛盾仍然存在。围绕重大历史问题的研究仍不深入，部分地区、领域考古工作相对薄弱。考古技术装备整体水平不高，科技创新动能不足。基本建设考古管理制度调整难度大，“先考古、后出让”政策尚需督促落实。考古人才紧缺，能力建设和学科建设任重道远。考古成果阐释和转化滞后，讲好中国故事、以史育人作用仍不明显。中国考古在国际考古学界的活跃度、参与度不高，助力“一带一路”人文交流仍然不足。“十四五”时期，
21、考古工作面临前所未有的历史机遇。习近平总书记高度重视考古工作，2020年9月28日中共中央政治局第二十三次集体学习时习近平总书记的重要讲话和2021年10月17日习近平总书记致仰韶文化发现和中国现代考古学诞生100周年的贺信，为考古工作发展指明了方向。新时代考古工作要继续探索未知、揭示本源，更好展示中华文明风采，弘扬中华优秀传统文化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于考古工作的系列论述和重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕努力建设中国特色、中国风格、中国气
22、派的考古学，持续推进考古管理改革，不断加强考古能力建设和学科建设，全面加强考古资源研究保护利用，全面实现考古事业高质量发展，全面深化中华文明认知，为弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信提供坚强支撑。（二）基本原则坚持保护为主、抢救第一。牢固树立保护历史文化遗产责任重大的观念，始终把历史文化遗产保护放在第一位，加强基本建设考古工作，坚守文物安全底线和红线。完善基本建设考古管理制度，落实“先考古、后出让”政策，明确项目、人员、经费等管理要求，严格遵守田野考古工作规程，强化新发现重要文物价值认定和公布程序，不断提高历史文化遗产保护能力。坚持学术引领、科技支撑。围绕重大历史问题持续攻关，充分发挥重大项目
23、的学术引领和行业带动作用，通过考古成果完整准确讲述我国古代历史。加强科技创新应用和考古装备设施提升，促进考古学与自然科学、人文社会科学深度融合发展，倡导多学科跨学科合作研究，不断提高考古工作发现和分析能力。坚持开放共享、传承文明。积极推动考古成果挖掘、整理、阐释、转化，讲清楚中华文明起源和发展的历史脉络、灿烂成就和对世界文明的重大贡献，铸牢中华民族共同体意识。促进考古成果合理利用，推动更多考古遗址开放和出土文物展示，丰富全社会历史文化滋养。秉持开放合作，积极开展国际合作交流，向全世界展现博大精深的中华文明。（三）工作目标到2025年，中国特色、中国风格、中国气派的考古学建设成效显著。考古管理改
24、革持续深化，考古管理体制机制更加健全。围绕重大历史问题的考古研究持续取得进展，对中华文明的认知不断加深。科技创新支撑作用更加彰显，考古技术装备水平显著提升，多学科跨学科研究常态化，建成一批世界一流考古机构、考古专业和考古实验室。人才队伍发展壮大，以事业单位科研人员、职业技术人员和高校专业人员为主体、社会力量为补充的人才队伍结构基本形成。考古成果为社会共享，建成一批国家考古遗址公园，推动考古遗址申报世界文化遗产，更好展现中华文明魅力风采。中外合作考古研究更加多元，为人类文明研究和世界文明交流互鉴贡献中国智慧和中国案例。到2035年，中国特色、中国风格、中国气派的考古学基本建成。若干重大历史问题的
25、考古研究取得关键成果，中国特色考古学学科体系、学术体系、话语体系更加成熟。科技创新驱动明显，学科交叉融合成果突出。考古成果不断满足人民日益增长的文化生活需要，弘扬中华优秀传统文化。中国考古学的国际影响力显著增强，中国考古成为国际文化遗产保护的一支重要力量。三、主要任务（一）深化重大考古研究凝练重大考古研究课题，系统确定考古发掘重点，围绕考古实证我国百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史，深入实施中华文明起源与早期发展综合研究和“考古中国”重大项目，科学阐释中国境内人类起源、农业起源、文明起源、中华文明形成、统一多民族国家建立和发展、中华文明在世界文明史中的重要地位等关键问题，揭示中华文明多
26、元一体形成与发展过程。完成全国石窟寺资源专项调查、三峡库区历史文化遗产资源专题调查、黄河流域和长江流域文物资源调查等区域性、专题性项目，实施黄海、渤海、东海、南海水下文化遗产调查，进一步梳理、廓清我国考古资源家底。深化考古学理论方法研究，积极探索提出符合中国历史发展实际的文明起源标准，构建中国特色考古学学科体系、学术体系、话语体系。（二）切实做好基本建设考古工作服务国家发展大局，做好新型基础设施、现代化综合交通运输体系、跨行政区河流水系治理保护和骨干工程、北京城市副中心和雄安新区等国家重大基本建设考古工作，统筹协调文物保护与经济发展的关系。完善基本建设考古管理制度，落实“先考古、后出让”政策和
27、配套措施，试点实施基本建设考古区域评估机制。明确各级文物主管部门基本建设考古管理职责，理顺项目、人员、经费管理政策，因地制宜畅通经费渠道、制定测算依据。规范基本建设考古勘探管理，探索重大考古发现报告、新发现文物价值认定、文物保护补偿等制度，不断提升基本建设考古和文物保护的专业化、规范化、科学化。（三）推动考古科技创新升级推动国家级和省级考古科学实验室建设，全面提升科技考古科研环境和条件。积极培育前沿交叉学科，支持考古年代学、地质考古、动物考古、植物考古、考古材料科学、分子生物考古等分支学科，全面提升多学科协同解决考古学问题的能力。促进考古科学关键技术研发和考古技术装备改进升级，推动考古发掘科技
28、分析常规化，增强考古发现、科技检测分析、信息提取、实验室考古、发掘现场文物保护等方面能力。完善升级全国考古发掘信息管理系统，建设全国考古工作信息数据平台，促进考古资料整理和数字化。（四）加快考古成果转化利用深入挖掘、整理、阐释考古成果，准确提炼并展示中华优秀传统文化的精神标识，实现多层次、多渠道成果转化，更好体现文物的历史价值、文化价值、审美价值、科技价值、时代价值。加强考古资料整理与研究，推动考古报告和研究成果出版，实施考古报告出版工程，推动扩充考古类专业期刊。启动中国考古读本编写工程。鼓励依托国家考古遗址公园、国家重点区域考古标本库房、考古研究基地和考古工作站开展考古工地开放日、考古研学游
29、、考古夏令营等多种公众考古活动。加强出土文物、标本、资料保护管理和收藏工作，健全考古出土文物移交机制，推动考古出土文物移交常态化。举办重要考古发现成果系列展览，实施“考古+融媒体”传播计划，让文物活起来，讲好中国故事。（五）促进中外考古合作交流落实习近平总书记关于开展亚洲文化遗产保护行动的重大国际倡议，健全境外考古工作机制，编制中外联合考古专项规划和项目指南。实施中外联合考古行动，支持国内考古力量赴境外开展联合考古项目，吸纳国外考古机构、高等院校在中国境内开展合作考古研究，拓展人员培训和交流渠道。继续举办国际性考古学术大会，打造国际化考古专业期刊，推进以联合出版等方式，译介国内重要考古成果，翻
30、译国外重要考古报告、论著，及时掌握国外考古前沿动态，扩大中国考古成果国际传播。（六）加强考古能力建设推动考古政策需求调研和发展战略研究，强化政策衔接和前瞻性、系统性规划。加强考古资源登录认定、价值研究和管理利用。健全考古工作标准体系，发布水下考古工作规程，制定田野考古数据采集、田野考古信息化、科技考古样品采集和制备、实验室考古等技术标准、操作规范。推动考古发掘现场、考古标本库房、考古工作站等设施设备标准化建设，打造中华文明文物基因库、国家重点区域考古标本库房和区域性考古研究基地。建成国家文物局考古研究中心南海基地、北海基地二期（海洋考古博物馆）。加强考古工地安全管理，落实安全责任人公告公示制度
31、，明确考古工作棚、墓葬支护架、工地防护设施和安全防护设备等配置要求。（七）夯实人才队伍基础支持国家级和省级考古机构创建世界一流考古机构，建立考古发掘资质单位能力评价体系。推动健全考古专业教育培训体系，逐步完善高等教育、职业技能教育、在职人员继续教育。推动考古学科建设，支持有条件的高等院校增加或扩大考古专业设置和招生规模，建设一批一流考古学专业。促进高等院校和考古机构共同推进考古学学科体系建设，实施考古学国家急需高层次人才培养专项。推动培育510所考古职业技能教育机构，探索建立“1+X”考古探掘工培养和职业技能等级证书制度。推动考古从业人员定期在职培训常态化，加大考古工作薄弱地区和基层从业人员倾
32、斜力度，依托中国社会科学院考古研究所、中国科学院古脊椎动物与古人类研究所、北京大学、吉林大学等建设35处考古人才培训基地、510处田野考古实习基地。四、保障措施（一）加强组织领导加强与外交、发展改革、教育、科学技术、财政、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游等部门沟通协调，加强工作协同。落实政府主体责任，国家文物局加强统筹协调和政策供给，结合文物领域深化改革，落实政策保障措施；推动地方党委政府树牢保护历史文化遗产责任重大的观念，积极提供人力、物力、财力等方面支持。（二）加大经费投入完善经费保障措施，加大国家文物保护资金和中央部门预算投入，整合国家社会科学基金、国家自然
33、科学基金及相关基金、课题经费，加强对重大考古研究项目的经费保障，进一步理顺基本建设考古经费渠道。健全考古项目经费使用和绩效考评机制，切实保证资金的科研效益、社会效益。（三）强化政策保障推动修订中华人民共和国文物保护法及其实施条例，落实中华人民共和国水下文物保护管理条例，调整完善考古发掘管理办法考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法。加强本规划与“十四五”文物保护和科技创新规划大遗址保护利用“十四五”专项规划中国石窟寺考古中长期计划（20212035）等衔接，开展政策法规和标准规范研究，建立健全考古人才评价和信用体系、考古区域评估操作指南、赴外考古项目指南等。（四）严格督促落实省级文物主管部门负责细化本省（区、市）“十四五”时期考古工作实施方案，依法依规加强项目管理，重大问题及时向国家文物局报告。国家文物局适时开展“十四五”考古工作专项规划执行情况评估，并根据评估结果调整政策和重点支持项目。 29
