1、注意事项：1、联名提案人请在背面署名。2、一事一案，案情清楚，建议具体，格式规范。3、以电子版形式提交提案，请发邮件至taw3729496邮箱，会议期间提案必须在会议提案截止时间前提交。4、提案委收到提案后将统一打印。人大政协提案：关于加大全县畜禽养殖污染整治力度的建议近年来，我县畜禽养殖业迅猛发展，一方面对促进农民增收、活跃农村经济方面发挥了极其重要的作用，另一方面，由于生产方式粗放、集约程度不高、利用水平低下、污染防治滞后，畜禽养殖污染日趋严重，成为制约建设生态宜章的难点问题，成为广大群众关注的热点问题。我县是全省、全国生猪养殖大县，生猪养殖呈现以下三个特点：一是总量大、二是规模小、三是布
2、局散。因为规划引领不到位、综合利用水平低、监管力度不够强、业主环保意识差等诸多原因造成全县畜禽养殖污染日趋严重，已经到了非治理不可的程度。如五化镇的鑫胜养殖场建在鹧鸪坪村大塘下水库上的500米处，养鹅产生的粪便未经处理直接排到水库上，造成引水源污染。（一）明确思路原则，出台刚性规划建议以科学发展观为指导，坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾，按照“规划引领、疏堵结合、标本兼治、综合治理”的工作要求，遵循“先试点后推开，先源头再规范”的工作步骤，从源头减量、综合利用和规范处理等环节入手，综合运用法律、经济、科技和行政手段，控制和削减畜禽养殖排污总量，推进畜禽养殖废弃物的减量化、资源化、无害化、生态
3、化，杜绝畜禽粪便、污水和沼渣、沼液直接排放河道和其他外环境，实现“改善生态环境和促进畜禽养殖业持续健康发展”的双赢目标。在整治对象的确定上：建议将畜禽粪便、污水和沼渣、沼液未得到有效利用或规范处理，存在直接排放现象的所有养殖场（户）均列入整治范围。进一步研究明确总量控制目标和污染整治目标。畜禽养殖污染整治既关系到农村环境面貌的改善，又涉及到广大养殖户的切身利益，整治工作面广量大，不可能一蹴而就，建议结合农村环境综合整治规划总体设计，分阶段设计阶段性整治实施目标，确保全县畜禽养殖污染专项整治工作在2019年底前全面完成。（二）细化技术要求，加大奖惩力度按照“规划引领、疏堵结合、标本兼治、综合治理
4、”的工作要求，建议在治标上：一要实施雨污分离，二要采取干法清粪工艺，三要配套贮存设施；在治本上，建议进一步加强综合利用。一要还田利用，二要制肥利用，三要沼气利用。为保证整治实效，一方面，进一步加大扶持力度。另一方面，进一步加大执法监管力度。按照执法监管全覆盖、惩治违法零容忍的要求，将所有畜禽养殖场所纳入畜禽规模养殖污染防治条例、水污染防治法环保执法检查范围，对目前排污行为不规范的养殖场（户）通过预警教育、限期整改等措施，督促其迅速整改到位。对不听劝阻、长期直排、严重污染环境的养殖场（户），坚决依法整治。县环保、建设、国土、农业、水利等部门要形成联动执法机制，对重点区域、重点场户实行重点监控。县
5、环保局要切实肩负起监管主体的职能，要组建农业环保执法队伍，开展农业环保执法工作；要经常性对畜禽养殖排泄物治理进行监督检查，一经发现，立即予以制止并及时上报。对检查中发现的应建未建设施的、设施保持不完整的、设施未正常运行的、有偷排直排污水等行为的，要依据相关法律法规从严从速查处。在整治期间，集中查处一批违法排污行为，形成高压态势，促进畜禽养殖污染治理工作的顺利推进。建立违法排污曝光惩罚机制。充分发挥社会监督作用，设立举报电话，建立举报有奖制度，对群众举报的违法排污问题，做到发现一起、查处一起。（三）加强组织领导，建立长效机制。建议组建专项整治领导组，统筹推进全县整治工作。全县按照属地管理原则对辖
6、区内养殖污染防治工作负总责，成立相应的工作机构，建立高效有力的协调工作机制，为专项整治提供有力保障。建议进一步加强宣传力度，创新教育方式，务求宣传实效。充分发挥报纸、电视、广播、网络等各类新闻媒体作用，鼓励文广新局、文联及下辖的专业协会和民间文艺团体，创作一批群众喜闻乐见的相关文艺作品，重点宣传畜禽规模养殖污染防治条例、水污染防治法等相关的法律法规以及生猪转产转业、养殖污染整治、新型产业体系及工作推进中的典型做法等内容，公开曝光一批粪污直排、污染环境反面典型。要切实加强畜禽养殖污染治理技术培训，积极开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，大力推广各类适合当地产业发展、符合生态化养殖要求的畜禽养殖污染防治技术和生态养殖模式，总结经验，以点带面，为专项整治提供技术支持。通过宣传教育，不断提高公众生态意识,着力营造全社会共同关心、共同支持、共同参与的良好氛围。
