1、 联合国工业发展组织可持续发展目标后疫情时代工业化的未来2022工业发展报告-概述 联合国工业发展组织联合国工业发展组织可持续发展目标后疫情时代工业化的未来2022工业发展报告-概述群内每日免费分享5份+最新资料 群内每日免费分享5份+最新资料 300T网盘资源+4040万份行业报告为您的创业、职场、商业、投资、亲子、网赚、艺术、健身、心理、个人成长 全面赋能！添加微信：xxyg_weixxyg_wei备注“入群”立刻免费领取 立刻免费领取 200套知识地图+最新研报收钱文案、增长黑客、产品运营、品牌企划、营销战略、办公软件、会计财务、广告设计、摄影修图、视频剪辑、直播带货、电商运营、投资理财
2、、汽车房产、餐饮烹饪、职场经验、演讲口才、风水命理、心理思维、恋爱情趣、美妆护肤、健身瘦身、格斗搏击、漫画手绘、声乐训练、自媒体打造、效率软件工具、游戏影音扫码先加好友，以备不时之需扫码先加好友，以备不时之需行业报告/思维导图/电子书/资讯情报行业报告/思维导图/电子书/资讯情报致终身学习者社群致终身学习者社群关注公众号获取更多资料关注公众号获取更多资料 后疫情时代工业化的未来2022年工业发展报告概述联合国工业发展组织版权所有 2021年联合国工业发展组织。本报告中使用的符号或显示的资料并不代表联合国工业发展组织秘书处就下列事项发表了任何意见： （1）任何国家、领土、城市或地区的法律地位；（
3、2）上述国家、领土、城市或地区权力当局的法律地位；（3）上述国家、领土、城市或地区边境或边界的划分。“发达”、“工业化”、“发展中”等指称仅为方便统计使用，并非就特定国家或地区在发展过程中达到的发展状态做出的判断。报告中提到的公司名称或商业产品并不表示联合国工业发展组织对其作出背书。本报告资料可自由引用或复印，但要有致谢程序，同时还应随附一份引用或复印内容的复印件。如需参考和引用，请使用：联合国工业发展组织，2021年。2022年工业发展报告。后疫情时代工业化的未来。概述。维也纳。UNIDO ID/450 iii目录 页码 v 前言 vii 致谢 ix 缩略语概述 后疫情时代工业化的未来 2
4、新冠疫情与工业化的重要性 7 谁受影响最大？ 7 地区差异性 8 行业差异性 9 企业差异性 11 工人差异性 11 为什么有些国家做得更好？ 12 现存因素 15 应对措施类型 18 我们对未来有怎样的预期？ 20 新冠疫情和数字化 22 新冠疫情和制造业生产的全球转移 23 新冠疫情和工业绿色化 24 我们如何建设一个更美好的未来？ 25 面向绿色复苏的工业政策 26 面向包容性复苏的工业政策 26 走向数字化 27 考虑未来风险 28 国际社会的作用 30 注解 30 参考文献图 2 1 截至2021年新冠疫情造成的全球产出损失估计值 3 2 截至2021年新冠疫情对各类经济体造成的产出
5、损失估计值 4 3 新冠疫情对经济活动以及各类经济体制造业部门相对规模的影响iv目录 页码 5 4 制造业在增强社会经济韧性方面的作用 6 5 从工业生产到联合国2030年可持续发展议程 7 6 框架：新冠疫情与工业生产的联系 8 7 新冠疫情对工业生产的影响以及各经济体的复苏速度，2019年第四季度 2021年第二季度 9 8 基于新冠疫情影响和复苏速度的全球产业类型，2019年第四季度 2021年第二季度 10 9 新冠疫情对企业的影响：按企业分类划分的销售额、利润和就业率下降情况，20192021年 11 10 就业弹性：性别差距，2019-2021年 12 11 削弱或加剧新冠疫情对制
6、造企业韧性影响的国家层面、产业层面和企业层面的因素 13 12 截至2021年新冠疫情影响的决定因素：工业能力的作用 14 13 新冠疫情对制造企业影响的决定因素：工业能力的作用 15 14 数字化与企业稳健性：先进数字化企业和非先进数字化企业的销售额、利润和就业率下降情况，20192021年 16 15 数字化如何促进新冠疫情危机应对策略的实施 17 16 数字化和企业的敏捷性：先进数字化企业和非先进数字化企业中转型的公司份额，2020-2021年 18 17 帮助企业应对突发事件的最常用政策措施，2020-2021年 20 18 决定工业发展未来的三大趋势 21 19 受新冠疫情影响，选定
7、的亚、非、拉发展中和新兴工业经济体制造企业数字化的发展情况，2021年 21 20 先进数字化制造技术在选定的非洲、亚洲和拉丁美洲发展中和新兴工业经济体的制造企业间的推广情况，2021年 23 21 后疫情时代选定的发展中和新兴工业经济体中预计将增加投资的制造企业，按地区划分, 2021年 23 22 选定的发展中和新兴工业经济体因新冠疫情采用环境友好型实践的情况，按地区划分，2021年表 15 1 基于联合国工业发展组织新冠疫情企业层面调查得出的发展中和新兴工业经济体的转型 19 2 提升制造业部门韧性的政策目标、措施和工具：新冠疫情应对实例 25 3 促进后疫情时代工业绿色化的政策工具 2
8、6 4 由社会包容性方式推动后疫情时代发展的工业政策重点领域 27 5 灾害风险管理友好型工业政策的政策目标v前言2019冠 状 病 毒 病（COVID-19，以下简称“新冠”）疫情对全球经济、社会和人民造成了毁灭性影响。这场疫情不仅夺走了大量生命，而且还引发了自第二次世界大战结束以来最严重的经济衰退，给不计其数的工人、雇员和家庭的生计和收入带来了巨大影响。纵观历史，从未有过一场危机像这次的双重危机公共卫生危机和经济危机这样蔓延得如此迅速而广泛。迄今为止，在实现2030年可持续发展议程各项目标方面所取得的进展，包括在全球减贫方面所取得的巨大成就，正面临发生逆转的严重威胁。这场新冠疫情的社会经济
9、影响加剧了社会内部和不同社会之间已存在的差距。在新冠疫情爆发之前，全球和各国在社会、种族、性别和人口结构等方面的不平等现象已经日益加剧。随着新冠疫情的蔓延，一些社会阶层比其他社会阶层更强烈地感受到疫情带来的影响。大量工厂和办公室关闭，无偿照料工作增加，女性就业者面临的双重负担加剧。此外，许多国家的青年人口失业率再次上升。包含医疗保健机会不平等、疫苗不平等和数字鸿沟在内的全球不平等在很大程度上仍未得到解决。只有采取国际协调行动，全球经济才能恢复至新冠疫情前的水平。而所有这些行动都必须围绕工业部门展开。新冠疫情危机表明制造业仍然是我们经济的支柱产业。然而，这也显示了我们的生产系统在突发冲击下的脆弱
10、性。随着经济开始反弹和复苏，要想实现稳步复苏，了解新冠疫情对工业部门以及工业化未来的影响至关重要。2022年工业发展报告对这一主题进行分析，提供了国家、行业和公司层面的证据，论述了当下危机的不同影响，并分析了在当前形势下影响经济韧性和脆弱性的因素。本报告的主要研究结果为：工业能力对经济韧性至关重要。工业部门不仅创造就业机会和收入，而且该部门在新冠疫情期间为世界各地供应必需品并提供基本服务，如食品、医疗设备和药品等。实际上，本报告的研究结果表明，与其他国家相比，制造业能力更强、工业部门结构更加多元化的国家能够更好地承受新冠疫情所带来的经济和公共卫生影响。本报告研究结果再次强有力地重申了以实现20
11、30年可持续发展议程为目标的可持续发展目标第九项目标的核心意义。除为经济韧性提供支持之外，制造业在推动共同繁荣方面也发挥着重要作用。工业部门不仅创造了就业机会和收入，而且还实现了创新和乘数效应，这一切也促进了其他经济部门的发展，因为工业部门还在农业和服务业部门之间发挥着整合作用。此外，本报告还阐释了应用全新的先进数字化制造技术如何为增强经济韧性提供助力。联合国工业发展组织在非洲、亚洲以及拉丁美洲等发展中和新兴工业经济体中收集的企业层面数据表明，数字技术投资是减轻新冠疫情对各公司和行业冲击的举措的重要组成部分。数字技术在帮助企业向远程和混合工作模式转变方面一直发挥着关键作用。在这个极具挑战性和不
12、确定 3vi前言 性的时期，数字技术还有助于维系消费群体并接触到新的消费者。因此，为应对未来，世界各国必须提升自身的制造业和数字化能力，并促进相互学习和知识共享。特别是在发展中经济体中，政府和商业领袖必须努力推动国内生产能力的发展，以确保在迅速变化的全球工业格局中具有长期韧性。但仅仅这些努力还远远不够。为了更好地重建，各国还需要加快向绿色工业部门的转变，并确保不让任何一个人掉队。实际上，环境可持续性和社会包容性必须成为后疫情时代围绕实现可持续发展目标而制定的工业政策的关键组成部分。各国必须在其工业发展规划中使可持续能源解决方案、循环经济模式以及更加节约、节能和环保的生产方式成为主流。后疫情时代
13、的工业政策还应以改善那些在许多方面受危机影响最严重的脆弱参与者的处境为目标和优先事项，特别是中小型制造企业以及妇女、青年和非正式的产业工人。这些创造就业机会的干预措施将有助于后疫情时代的经济复苏。在全球正在从新冠疫情中实现经济复苏的情况下，要想实现2030年可持续发展议程，需要国际社会加倍努力和协调行动。本报告呼吁各成员国解决疫苗大规模接种和供应方面的差距，确保全球实现新冠病毒群体免疫。从中长期来看，国际社会应努力加强政府能力、消除数字鸿沟、促进绿色转型以及提升本地工业韧性，这对最不发达国家尤为重要。在此，我谨向参与编制本报告的联合国工业发展组织团队和国际专家表示衷心的感谢。相信2022年工业
14、发展报告对分析新冠疫情危机做出了及时而重要的贡献。此外，我还希望它将成为一个有用的分析工具，为各国迅速复苏的规划工作和韧性建设提供支持。 李勇 联合国工业发展组织总干事vii致谢2022 年工业发展报告在联合国工业发 展组织总干事李勇先生的全面指导下编制。本报告是由对外关系和政策研究司副总干事兼司长Hiroshi Kuniyoshi及研究与政 策咨询司司长Nobuya Haraguchi领导的内部 团队在长达两年时间内开展密集研究工作、进行卓有成效的讨论并密切协调合作的结果。内部团队的工作由Alejandro Lavopa负责协调，他在本报告成功编制的过程中扮演了关键角色。团队成员包括Elis
15、a Calza、Nicola Cantore、Fernando Cantu、Nelson Correa、Nina Goltsch、Andrea Laplane、Fernando Santiago Rodrguez、Adnan Seric和Ligia Zagato。本报告也得益于与知名专家进行的磋商，共同呼吁国际社会采取行动，支持从新冠疫情中实现包容、可持续和有韧性的工业复苏。参与这一磋商过程的专家包括：坎皮纳斯大学的Luciano Coutinho、牛津大学的Xiaolan Fu、北京大学的林毅夫、开普敦大学的Carlos Lopes、英国伦敦大学学院的Mariana Mazzucato、哈佛
16、大学的Clestin Monga、哥伦比亚大学的Jos Antonio Ocampo、Jeffrey Sachs、Joseph E. Stiglitzh、日本政策研究大学院大学（GRIPS）的Izumi Ohno、布鲁塞尔管理学院的Luc Soete、联合国大学世界发展经济学研究所的Kunal Sen。一系列委托撰稿的背景论文和背景资料为本报告的起草提供了极大的帮助， 它们由以下专家撰稿：英国伦敦大学学院的Antonio Andreoni；德国发展研究所的 Tilman Altenburg、Clara Brandi、Anna Pegels、 Andreas Stamm、Kasper Vroli
17、jk和Tina Zintl； 科 罗 拉 多 州 立 大 学 的 Elissa Braunstein；埃森哲研究所的Svenja Falk和Ana Ruiz Hernanz；土耳其海峡大学的Baris Karapinar；日本京都人类与自然研究所的Masashiko Haraguchi；剑桥大学的Ha-Joon Chang和Mateus Labrunie；伦敦经济学院的 Amir Lebdioui；韩国财政经济部的Dae Joong Lee；剑桥大学制造学院的Carlos Lpez-Gmez、 Jennifer Castaeda-Navarrete、Tong Yee Siong 和 David
18、 Leal-Ayala；亚太贸易研究和培训网络的Mia Mikic；马萨诸塞大学阿默斯特分校的Karmen Naidoo；S. P. Jain管理与研究学院的Rishikesan Parthiban；日本京都大学的Wenyuan She；约翰内斯堡大学的Fiona Tregenna；印度管理学院加尔各答分校的Priya Seetharaman；比萨高等师范学院的Mario Pianta；英国开放大学的Smita Srinivas以及德国基尔世界经济研究所的Frauke Steglich。为了支持本报告的分析，该团队精心设计了公司层面和政策层面的调查并在世界各地的发展中国家和新兴经济体开展了这些
19、调查。在此也向Ciyong Zou、Ralf Bredel、Jacek Cukrowski、Victor Djemba、Hanan Hanzaz、Diego Masera以及区域各司和驻地办事处的所有联合国工业发展组织工作人员致以衷心的感谢，感谢他们在开展这些调查方面提供的宝贵支持，同时感谢各国政府、行业协会和非政府组织在内的所有合作伙伴，是他们的宝贵支持使数据收集过程成为可能。联 合 国 工 业 发 展 组 织 执 行 委 员 会 成 员李勇（主席）、Bernardo Calzadilla、Fatou Haidara、Hiroshi Kuniyoshi、Philippe Scholtes、
20、Stephan Sicars和Ciyong Zou所提供的建设性意见也为本报告提供了极大的帮助。另外，Izumi Ohno、布拉德福德大学的John Weiss、联合国贸易和发展会议的Jrg Mayer、联合国拉丁美洲和加勒比地区经济委员会的Gabriel Porcile以及联合国亚洲及太平洋经济社会委员会的Kaveh Zahedi和 3viii前言 Hamza Ali Malik及其团队对本报告的初稿进行了详尽审阅并显著改善了本报告几个章节的质量，我们对此表示由衷的谢意。本报告中提出和阐述的许多理念是在分别于2020年12月和2021年5月和众多国际专家一起举行的两次研讨会上以及与联合国工业
21、发展组织工作人员举行的内部报告会上首次酝酿出来并进行探讨的。在这些会议期间，Luciano Coutinho，里约热内卢联邦大学的Joo Carlos Ferraz、联合国大学马斯特里赫特创新与技术经济社会研究所（联合国大学马城经研所）的Neil Foster-McGregor，牛津大学的Xiaolan Fu，博洛尼亚大学的Marco Di Tommaso，罗斯基勒大学的Lindsay Whitfield，John Weiss以及联合国工业发展组织工作人员Smeeta Fokeer、Frank Hartwich、Hyunjoo Kim、Anders Isaksson、Jaehwan Jung和
22、Denis Ulin提供了宝贵意见和真知灼见。此外，联合国工业发展组织工作人员Marco Kamiya、Steffen Kaeser、Christoph Klose、Carmen Schuber和Cecilia Ugaz为本报告初稿提供了宝贵意见。本报告的作者还有一个颇具才干的研究助理团队从旁支持，这个团队的成员包括Jrgen Amann、Charles Fang Chin Cheng、Eugenia Coman、Michele Delera、 Carolina Donnelly 和Solomon Owusu。联合国工业发展组织工作人员Iguaraya Saavedra也为本报告的发表提供了广
23、泛的管理支持，Romana Bauer、Anja Boukhari和Romana Ransmayr为本报告的发表提供了有价值的统计数据。此外，Niki Rodousakis也为本报告的版面编辑提供了协助。此外，本报告由Hope Steele、Michael Fisher和 Tanya Ponton进行校对，由Kenneth Benson和Jack Cole进行版面编辑。中文翻译由JPD Systems, LLC公司完成，并经由新加坡国立大学能源研究所的钟声校对及协助提升语言品质。致谢ix缩略语ADP 先进数字化制造CO2 工业竞争力指数CIP 二氧化碳 DEIEs 发展中和新兴工业经济体FDI
24、 外国直接投资GDP 国内生产总值GHG 温室气体GVC 全球价值链ICT 信息和通信技术IDR 工业发展报告IEs 工业化经济体IEA 国际能源署 IFR 国际机器人联合会IIP 工业生产指数ILO 国际劳工组织IMF 国际货币基金组织IoT 物联网ISID 包容与可持续工业发展LDCs 最不发达国家MNEs 跨国企业MVA 制造业增加值NGO 非政府组织R&D 研发RDBs 区域开发银行SDG 可持续发展目标SIDS 小岛屿发展中国家SME 中小企业UN 联合国UNDESA 联合国经济和社会事务部UNDP 联合国开发计划署UNDRR 联合国减少灾害风险办公室UNIDO 联合国工业发展组织W
25、HO 世界卫生组织1概述后疫情时代工业化的未来 新冠疫情给这个世界带来的冲击超越了近代历史上的任何危机新冠疫情为这个世界带来了前所未有的冲击，超越了近代历史上的任何危机。2019年秋天在一个有限地区爆发的一场流感类疾病很快竟成为一股不可阻挡的冲击波，改变了全球人类日常生活的方方面面。从工作到商业和社交，人类所有活动都受到这一新冠疫情及其防控措施的影响。但新冠疫情对各国社会经济的影响并不均衡然而，新冠疫情的社会经济影响在不同区域和国家之间存在很大差异，反映出各国在应对极端事件方面的韧性存在深刻的根本性差异。各国为未来做准备，了解哪些制造业政策有效、哪些政策无效非常重要。这一宏伟目标不仅需要重新审
26、视新冠疫情初期和中期阶段采取的应对措施类型，还需要重新审视形成这些措施并有深远影响的结构特征。2022年工业发展报告就此从四个方面阐述了一系列新见解 为此，2022年工业发展报告第一部分按照如下顺序深入地探讨了四个重要问题： 影 响 国 家 韧 性 的 现 存 结 构 性 因 素 （第1章） 企 业 和 政 府 给 予 的 工 业 支 持 措 施 （第2章） 可能会塑造工业发展未来的大趋势 （第3章） 为包容、可持续且富有韧性的工业复苏提供支持的政策（第4章）第1章：做好准备本章首先分析这场危机的显著特征、影响的差异性和影响工业生产的途径。本章重点探讨的一个方面是，现有工业能力在支持广泛的社会
27、经济韧性方面所发挥的关键作用，从而减轻新冠疫情的影响。第2章：阐述企业和政府的应对措施在此背景下，第2章深入探讨了新冠疫情对全球制造企业的影响以及为企业韧性和应对措施提供支持的主要因素。本报告还阐述了各国政府为支持工业部门和减轻危机影响而采取的应对措施。第3章：展望未来第3章评估了工业化未来的前景，基于对其他正在重新定义全球工业生产格局大趋势的考虑，从更广阔的角度重新审视了新冠疫情对全球制造业已经显现的影响。本章的主要贡献在于分析新冠疫情可能在何种程度上加速这些趋势，以及为未来做好更充分的准备所需的韧性因素。第4章：更好地重建第4章是第一部分的最后一章，探讨了实现包容、可持续且有韧性的工业复苏
28、的政策方案。与任何其他惨痛的经历一样，我们也应该将这场新冠疫情视为一个吸取经验教训并更好地重建的机会，以便更好地为类似的未来事件做好准备，将实现联合国2030年可持续发展议程作为引领工业复苏的主要指导方向。 32前言 本报告第二部分用额外的工业统计数据对这一分析进行了补充本报告第二部分对第一部分的分析进行了补充，提供了来自各种工业统计数据的更详细证据，包括工业生产、贸易、就业和竞争力等指标。本部分还探讨了新冠疫情给收集工业数据带来的重大挑战。新冠疫情与工业化的重要性新冠疫情突发回到2019年12月，围绕工业化未来的争论集中在几个有望（重新）塑造世界工业生产格局的全球趋势上，包括数字化、工业绿色
29、化和全球经济再平衡。没有人预料到一个重大的突发事件正在发生：出现SARS-CoV-2（COVID-19）病毒。从中国武汉首次发现不明原因肺炎病例开始, 该病毒迅速跨越国界传播，成为自100年前N1H1流感大流行以来最严重的全球突发卫生事件。很快，这一突发卫生事件演变成一场史无前例的社会经济危机。突发卫生事件很快发展成为一场全球危机2020年，世界国内生产总值下降了3.3%，这是70年来最严重的全球经济衰退（国际货币基金组织，2021a）。经济活动的突然停止大约造成全球丧失2.55亿个全职工作岗位（国际劳工组织，2021年）。更令人震惊的是，预计将有约9700万人因这一流行病而生活在贫困之中（M
30、ahler等人，2021年）。尽管经济迅速复苏，世界经济活动仍大大低于新冠疫情前的预测值全球经济迅速反弹，预计到2021年底将超过新冠疫情前的水平。尽管出现了经济复苏，新冠疫情引发的全球产出损失仍然巨大。最新数据显示，与新冠疫情前的GDP预测值相比，按购买力平价计算的国内生产总值下降了4.2%，接近5.9万亿美元 (图 1)。这个下降值相当于巴西和土耳其国内生产总值的总和。对各地区经济的影响不均衡对经济活动的影响因地区而异（参见 图 2）2。工业化经济体受到的影响小于发展中和新兴工业经济体。与新冠疫情前的估计值相比，截至2021年，两类经济体的平均产出损失分别约为3.9%和7.7%。但发展中和
31、新兴工业经济体受影响的幅度存在明显差异，小岛屿发展中国家 的预计损失幅度最高，达13.8%，而中国的的预计损失幅度最低，仅为1.4%。影响的差异性表明各国的社会经济韧性存在差异这种差异性反映出相互关联的两种因素：一方面，突发卫生事件的严重性以及为抑制病毒传播所实施的政策类型及其有效性；另一方面，各国应对新冠疫情等极端事件的社会经济韧性水平。3社会经济韧性“很快，一场突发卫生事件演变成一场史无前例的社会经济危机图 1.截至2021年新冠疫情造成的全球产出损失估计值120,000125,000130,000135,000140,00020172018201920202021全球GDP（十亿，按20
32、17年购买力平价美元计）新冠疫情前预测值最新预测值133,003138,844截至2021年全球产出损失：58420亿美元（购买力平价）资料来源：联合国工业发展组织根据国际货币基金组织世界经济展望 （2019年10月与2021年10月版）（IMF 2019；IMF 2021b）的资料阐述。注：截至2021年全球产出损失是指新冠疫情前预测的GDP水平（2019年10月，虚线）和最新预测值（2021年10月，实线）之间的差值。GDP = 国内生产总值；PPP = 购买力平价概述3 3前言水平取决于所采取的应对措施类型及其结构特征。虽然防控措施是抑制病毒传播的关键，但却付出了经济代价在新冠疫情早期阶
33、段，国家所采取的措施类型、执行效力和时机是能否成功抑制病毒传播的主要影响因素。一些国家能够迅速有效地抑制新冠疫情的传播，而另一些国家却防控失败。但是，实施防控措施产生了经济成本。从中长期来看，这些措施所产生的经济效益远大于其经济成本（国际货币基金组织，2020年）。但从短期来看，更严格的防控措施伴随着经济活动急剧下滑。新冠疫苗与双速复苏随着新冠疫苗的研发，成功应对突发卫生事件使得一些国家能够迅速完成疫苗的大规模接种，而疫苗的有效性使这些国家能够解除封锁措施，重启经济。因此，经济复苏的速度以及截至2021年的预计图 2.截至2021年新冠疫情对各类经济体造成的产出损失估计值0.02.04.06.
34、08.010.012.014.0西亚 N = 5 个经济体北欧及西欧1 N = 4 个经济体欧盟 N = 27 个经济体东亚及东南亚 N = 6 个经济体北美及太平洋地区 N = 4 个经济体南欧及东欧1 N = 2 个经济体小岛屿发展中国家 N = 11 个经济体印度 N = 1 个经济体亚洲最不发达国家3 N = 4 个经济体东南亚2 N = 5 个经济体北非 N = 4 个经济体拉丁美洲2 N = 16 个经济体非洲最不发达国家3 N = 14 个经济体西亚2 N = 7 个经济体撒哈拉以南非洲2 N = 12 个经济体欧洲1 N = 5 个经济体南亚及中亚2 N = 8 个经济体中国
35、N = 1 个经济体工业化经济体发展中和新兴工业经济体截至2021年预计产出损失（百分比）7.54.14.02.82.70.813.811.710.39.67.37.16.86.76.46.34.71.4发展中和新兴工业经济体平均值 N=88): 7.7工业化经济体平均值 N=48 ： 3.9资料来源：联合国工业发展组织根据国际货币基金组织世界经济展望（2019年10月与2021年10月版）的资料阐述。注：1.不包括欧盟； 2.不包括最不发达国家和小岛屿发展中国家；3.不包括小岛屿发展中国家。该图显示的是简单平均数。截至2021年预计产出损失是指新冠疫情前国内生产总值水平预测值（2019年10
36、月）与最新预测值（2021年10月）之间的差值，以其占新冠疫情前预测值的比重表示。经济体分类参见完整版报告附录C。DEIEs=发展中和新兴工业经济体；EU=欧盟；IEs=工业化经济体；LDCs=最不发达国家；SIDS=小岛屿发展中国家。“疫情对各地区经济的影响不均衡概述 34前言 总产出损失在很大程度上取决于各国获得和大规模接种新冠疫苗的机会。然而在全球层面上，疫苗接种呈现出两种截然不同的速度：截至2021年10月，工业化经济体中平均约有60%的人口已完成疫苗接种，而发展中和新兴工业经济体疫苗完全接种率仅为27%。这便将全球划分为两类国家：一类可以开始正常经济活动的国家（几乎所有的工业化经济体
37、），另一类国家必须应对新冠疫情可能发生二次爆发以及死亡人数持续上升的风险（国际货币基金组织，2021b）。制造业体系更完善的国家更容易度过危机即使考虑到新冠疫情的严重程度以及防控措施的严格程度，新冠疫情对各国产生的经济影响仍然存在很大差异，这反映出经济韧性的其他因素也在发挥作用。2022年工业发展报告表明一个国家的工业能力及其制造业部门的规模构成了应对危机的经济韧性的两个重要因素：制造业体系更完善的国家能够比其他国家更好地应对经济危机。正如图 3所示，无论是工业化经济体还是发展中和新兴工业经济体，截至2021年的预计产出损失（纵轴）与2019年制造业部门的相对规模（横轴）之间呈明显的负相关。这
38、一点初步表明，制造业部门实力更强的经济体的预计产出损失更低我们将在本概述的后续章节中对此进行更详细的探讨。制造业有助于生命的维系、帮助应对突发事件并为经济复苏提供助力为什么制造业在新冠疫情这样的危机时期非常重要？原因之一是因为工业部门为经济韧性的三个重要维度提供助力（参见 图 4）：(1) 制造业是提供对生命和国家安全至关重要的必需品的关键；(2) 制造商在供图 3.年新冠疫情对经济活动以及各类经济体制造业部门相对规模的影响03691215截至2021年的预计产出损失(%)新冠疫情前制造业占GDP的比重(%)51015202530截至2021年的预计平均产出损失(%): 3.9新冠疫情前制造业
39、占GDP的平均比重(%):14.2欧盟北欧及西欧1南欧及东欧1北美及太平洋地区东亚及东南亚西亚工业化经济体03691215截至2021年的预计产出损失(%)新冠疫情前制造业占GDP的比重(%)51015202530截至2021年的预计平均产出损失(%): 7.7新冠疫情前制造业占GDP的平均比重(%):11.6欧洲1东南亚2South-East Asiab中国印度南亚及中亚2小岛屿发展中国家拉丁美洲2北非撒哈拉以南非洲2亚洲最不发达国家3非洲最不发达国家3发展中和新兴工业经济体资料来源：联合国工业发展组织根据国际货币基金组织世界经济展望（2019年10月与2021年10月版）（预计产出损失）和
40、联合国工业发展组织2021制造业增加值数据库（联合国工业发展组织，2021b）（制造业增加值比重）的资料阐述。注：1.不包括欧盟； 2.不包括最不发达国家和小岛屿发展中国家；3.不包括小岛屿发展中国家。这些数字为简单平均数。截至2021年预计产出损失是指新冠疫情前国内生产总值水平预测值（2019年10月）与最新预测值（2021年10月）之间的差值，以其占新冠疫情前预测值的比重表示。实线表示线性回归估计值。经济体分类参见完整版报告附录C。DEIEs=发展中和新兴工业经济体；EU=欧盟；GDP=国内生产总值；IEs=工业化经济体；LDCs=最不发达国家，MVA=制造业增加值；SIDS=小岛屿发展中
41、国家。“完善的制造业体系帮助这些国家更好地应对这场危机概述5 3前言应对应对突发事件至关重要的应急商品方面发挥重要作用；并且 (3) 制造业有助于国民经济的复苏和增长。制造业也是可持续发展的关键驱动力在面对新冠疫情等突发事件的冲击时，制造业不仅为经济韧性提供支持，而且在推动共同繁荣方面也发挥着基础性作用。制造业部门不仅创造了就业机会和收入，而且还实现了创新和乘数效应，这一切也促进了其他经济部门的发展。为此，工业化和实现可持续发展目标9对实现联合国2030年可持续发展议程（图5）中的许多其他可持续发展目标的实现也至关 重要。新冠疫情与工业生产的联系因此，制造业产业在增强经济韧性和推动广泛的社会经
42、济发展方面发挥着重要作用。但制造业部门本身也通过多个途 径受到新冠疫情相关风险的影响（参见 图6）。2022年工业发展报告提供了一种框架，该框架强调新冠疫情危机的两个显著特征：新冠疫情同时对工业生产的需求与供给产生影响（如蓝色和黄色区域所示），并且具有真正的全球性质，影响了世界所有国家，形成了国内（图中较暗部分）和全球（图中较浅部分）影响 途径。该框架用于评估新冠疫情对世界各地工业的影响情况本报告基于该框架，评估了全球制造业产业受危机影响的程度、这场危机中最脆弱的群体，以及在应对危机方面表现最出色的国家和行为主体中有哪些优势因素。现有证据表明，危机的影响在地区、部门、图 4.制造业在增强社会经
43、济韧性方面的作用 制造业提供对维持生命至关重要的商品，如食物、饮料、药品、衣服、燃料和其他日常必需品。 制造业为关键国家基础设施（如交通运输、电力和通信）提供投入品（如机械、部件、系统和工程服务）。 制造业为应对某些类型的突发事件提供了具有重要战略意义的产品和资产。 新冠疫情关键物资短缺影响了各国应对危机的能力。 不同突发事件需要不同类型的商品。 历史上，制造业因其对生产力、贸易、就业和创新的贡献而一直被称为“增长引擎”。 在一些国家，制造业产业提供“一系列经济韧性”，为它们从新冠疫情及以往危机中复苏提供助力。CRITICAL TO LIFE AND NATIONAL SECURITYCRIT
44、ICAL TO TACKLING EMERGENCIESCRITICAL TO ECONOMIC RECOVERY AND GROWTH资料来源：联合国工业发展组织根据Lpez-Gmez等人（2021年）撰写的背景论文阐述。“制造业是从疫情中复苏和社会经济韧性的关键概述 36前言 图 5.从工业生产到联合国2030年可持续发展议程可持续发展目标9 - 可持续发展目标3工业技术（如新疫苗和药物等）进步改善人类健康和福祉可持续发展目标9 - 可持续发展目标1更高的制造业工资和新的（正规）就业机会有助于消除极端贫困可持续发展目标9 - 可持续发展目标5更高的正规就业率改善了女性劳动者的工作条件可持续
45、发展目标9 - 可持续发展目标10工业化促进劳动力流动和中产阶级的形成可持续发展目标9 - 可持续发展目标6更好的基础设施（排污、管道设施等）有助于改善卫生条件和生活条件可持续发展目标9 - 可持续发展目标7规模经济与和新生产技术提高了投入和能源效率可持续发展目标9 - 可持续发展目标13采用资源效率更高的技术和可持续能源解决方案有助于减少温室气体排放可持续发展目标9 - 可持续发展目标8制造业是经济增长的主要动力引擎 社会经济目标 环境目标 可持续发展目标9 - 可持续发展目标2工业创新（如新机器、肥料等）有助于提升农业生产力，促进粮食安全可持续发展目标9 - 可持续发展目标4工业对技能的更
46、高需求提升了教育的数量和质量可持续发展目标9 - 可持续发展目标11产业集群提升创新和资源效率，同时将本地业务与全球市场紧密联系起来可持续发展目标9 - 可持续发展目标12绿色工业和循环经济原则为负责任的生产和消费模式提供支持可持续发展目标9 - 可持续发展目标14和15绿色工业技术有助于对水和土壤的可持续管理并减少废物国内工业生产变化 工业、创新和基础设施 零饥饿 可负担的清洁能源 清洁饮用水和环境卫生可持续城市和社区负责任消费和生产 气候行动 水下生物 健康与福祉 体面工作和经济增长 优质教育 性别平等 减少不平等 陆地生物 工业、创新和基础设施 资料来源：联合国工业发展组织根据联合国工业
47、发展组织（2020年）的资料阐述注：GHG=温室气体；SDG=可持续发展目标。“工业生产与可持续发展目标的实现息息相关概述7 3前言企业和工人等各个分析层面中都存在高度差异性。谁受影响最大？地区差异性承受冲击的能力不同工业部门在世界不同地区受到新冠疫情不图 6.框架：新冠疫情与工业生产的联系 国内风险投资中断国内工人染病国内工厂部分/全部关闭危机带来的不确定性 外国投资停止 国内家庭收入下滑国内防控措施国内消费下降 国内工业生产下滑 国内供应国内需求全球供应全球需求国内疫情爆发国外疫情爆发国外疫情爆发全球风险投资中断全球消费下降国内投资停止人员国际流动限制资料来源：联合国工业发展组织阐述。“新
48、冠疫情影响了全球及国内的工业生产生态系统概述 38前言 同程度的打击(图 7)。一些类别的国家受到了新冠疫情的巨大冲击，在新冠疫情最严重的几个季度，工业生产大幅下降，而另一些类别的国家受到疫情影响较小，这些国家的工业生产未出现大幅下降。该图纵轴显示了每个国家类别的平均最低水平。整体而言，与工业化经济体相比，发展中和新兴工业经济体受到的冲击更强烈，而且这一类经济体内部各国之间的差异性也更加显著，其中，非洲最不发达国家在新冠疫情最初爆发后受到的影响极小，而印度的工业生产降幅超过40%。不同的适应能力和复苏能力同样，各类经济体的复苏速度大不相同：截至2021年第二季度，一些国家的工业生产已超过疫情前
49、水平，而另一些国家仍然大幅落后。图7横轴展示了各经济体和地区自新冠疫情开始以来工业生产的相对变化（即，2021年第二季度与2019年第四季度相比)。综合考虑这两个维度，可以确定四种不同的情况，取决于最初冲击是否高于或低于该类经济体的平均水平，以及自新冠疫情开始以来工业生产增长是否高于或低于该类经济体的的平均水平。行业差异性全球制造业产业也受到不同程度的影响并非所有制造业产业的表现都一样。一些行业比另一些行业受到的影响更大，专门从事比较脆弱行业的国家受到的影响也更大。从全球层面观察工业生产指数(IIP)的演变，并比较危机最初影响的深度和危机后复苏速度，可以发现不同行业形成鲜明的对比（参见图 8）
50、。图 7.新冠疫情对工业生产的影响以及各经济体的复苏速度，2019年第四季度 2021年第二季度新冠疫情期间期间的最低工业生产指数平均水平: 87.1新冠疫情期间期间的最低工业生产指数平均水平: 2.5欧盟北欧及西欧1南欧及东欧1北美及太平洋地区东亚及东南亚西亚556065707580859095新冠疫情期间的最低工业生产指数水平（2019年第四季度=100）642024681012自新冠疫情开始以来工业生产指数的变化工业化经济体新冠疫情期间期间的最低工业生产指数平均水平: 82.0新冠疫情期间期间的最低工业生产指数平均水平: 1.6欧洲1西亚2东南亚2中国印度南亚及中亚2拉丁美洲2北非撒哈拉
