1、 西南油气田分公司承包商西南油气田分公司承包商HSEHSE培训培训HSEHSE监督中心监督中心中国石油西南油气田分公司目录一、为什么要对承包商进行安全教育培训二、安全生产基础知识三、安全生产规章制度及对施工单位的安全生 产管理要求 四、风险识别五、作业许可和施工现场相关案例分析 中国石油西南油气田分公司一、为什么要对承包商进行安全教育培训中国石油西南油气田分公司 为什么要对承包商进行安全教育培训？1、是HSE体系管理的需要2、是分公司安全管理制度的要求3、是承包商当前施工安全管理形势的需要中国石油西南油气田分公司Q/SY1002.1-2007健康、安全与环境管理体系 标准要素5.5.2 “承包
2、方和（或）供应方”规定： 组织应建立、实施和保持程序，以保证其承包方和（或）供应方的健康、安全与环境管理与组织的健康、安全与环境管理体系要求相一致。组织与承包方和（或）供应方之间应有特定的关系文件，以便明确各自的职责，在工作之前解决存在的差异，认可有关工作文件。1、HSE体系的要求中国石油西南油气田分公司标准要素第5.5.5 “作业许可”规定 组织应建立、实施和保持作业许可程序，规定作业许可类型和证明，以及作业许可的申请、批准、实施、变更与关闭。作业许可内容应包括区域划分、风险控制措施和应急措施，以及作业人员的资格和能力、责任和授权、监督和审核、交流沟通等。通过执行作业许可程序、控制关键活动和
3、任务的风险和影响。中国石油西南油气田分公司中国石油天然气集团公司HSE管理原则 （一）任何决策必须优先考虑健康安全环境；（二）安全是聘用的必要条件；（三）企业必须对员工进行健康安全环境培训；（四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；（五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；（六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制；（七）事故隐患必须及时整改；（八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理；（九）承包商管理执行统一的健康安全环境标准；中国石油西南油气田分公司 分公司制定下发了工程技术服务承包商健康安全环境管理办法作业许可管理规定等一系列管理制度，对承包商的准入及施工管理提出了具体的要求
4、，为了有效贯彻执行分公司安全管理制度，规范施工作业安全管理，也必需对承包商进行安全教育培训。2、分公司安全管理制度的要求中国石油西南油气田分公司l为了实现上述目标、达到上述要求，必需对承包商进行安全教育培训，才能规范承包商的安全管理，确保施工项目顺利进行，确保施工作业现场安全得到落实。中国石油西南油气田分公司 当前承包商的施工安全管理形势比较严峻，从HSE监督中心2008年1月至2011年12月对地面建设检查情况看，共发现问题757个，其中施工类占问题总数的45.6，在所有问题中比例最高，如下图所示。施工作业的安全管理已成为影响分公司安全生产的一个重要因素。所以说对承包商的安全教育培训也是当前
5、施工安全管理严峻形势的需要。3、承包商当前施工安全管理形势的需要中国石油西南油气田分公司二、安全生产基础知识中国石油西南油气田分公司 安全生产的主要相关术语 “事故”: 是指造成伤亡、职业病、设备或财产的损坏或损坏或环境破坏的一个或一系列事件。 “事件”：是指导致或可能导致事故的情况其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件。有时也称之为未遂事故。 “安全”: 是指免除了不可接受的损失风险的状态。 “职业健康安全”: 是指影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。中国石油西南油气田分公司 安全生产的主要相关术语 “系统安全”: 是在系统寿命周期内应
6、用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。 “本质安全”: 是指从开始就可以消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。广义的本质安全包括人、物、环境等方面；狭义的本质安全是专指包括设备、设施、物料或工艺技术等在内的能够从根本上防止发生事故的功能。中国石油西南油气田分公司安全生产l概念：从现代系统安全工程上来讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。 l目标：减少和控制危害，减少和控制事故，
7、尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。中国石油西南油气田分公司中国石油西南油气田分公司安全生产管理 概念：针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理包括:安全生产法制管理、行政管理、监督管理、工艺技术管理、作业环境和条件管理等方面。 管理的对象：企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面中国石油西南油气田分公司中国石油西南油气田分公司事故金字塔中国石油西南油气田分公司1、人受到伤害，物受
8、到损失的事故：如汽车相撞、飞机失事、 锅炉容器爆炸等，在场的人和物都遭受损失的事故。2、人受到伤害，物没有损失的事故：如高处作业过程中坠落造 成伤亡事故，人受伤害，物没有损失的事故。3、人没有伤害，物遭到损失的事故：火灾引起设备和厂房受损 而人安全撤离，人没受伤害，但财产受损的事故。4、人没有伤害，物也没有损失的事故：突然停电、燃料、水而 使生产作业暂时停止，人和物都没有受损的事故。 发生事故的四种基本情况中国石油西南油气田分公司国家安全生产事故按照人员伤亡程度分类 企业职工伤亡事故分类（GB 64411986）事故伤害损失工作日标准（GB / T 154991995）中把受伤者的伤害分为三类
9、轻伤：损失一个工作日以上（含一个工作日），105天以下的失能伤害重伤：损失工作日为105天以上（含105个工作日）的失能伤害，但最多不能超过6000天。死亡：事故发生后当即死亡，或受伤后在30天内死亡的事故。 中国石油西南油气田分公司事故等级重伤人数死亡人数直接经济损失一般事故较大事故重大事故特别重大事故310人1030人30人以上3人以下100人以上50100人1050人10人以下1000万元以下10005000万元5000万1亿元 1亿元以上 国家安全事故等级分级2007年国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例规定中国石油西南油气田分公司 中国石油安全事故等级分级生产安全事故类别
10、分为：（一）工业生产安全事故，是指在生产场所内从事生产经营活动中发生的造成单位员工和单位外人员人身伤亡、急性中毒或者直接经济损失的事故，不包括火灾事故和道路交通事故；（二）道路交通事故，是指各单位车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件；（三）火灾事故，是指失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象。以下情况也列入火灾统计范围：民用爆炸物品爆炸引起的火灾；易燃可燃液体、可燃气体、蒸汽、粉尘以及其它化学易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火灾；机电设备因内部故障导致外部明火燃烧需要组织扑灭的事故，或者引起其它物件燃烧的事故；车辆、船舶以及其它交通工具发生的燃烧事故，或者由此引起的其它物件
11、燃烧的事故。中国石油西南油气田分公司 中国石油安全事故等级分级 一亿元以上 100人以上 30人以上 特别重大事故 5000万元以上50人100人10人30人 重大事故10005000万10人50人 3人10人 较大事故 1001000万 10人以下 3人以下 一般事故 A类10万100万 3人10人 3人以下 一般事故 B类1000元10万 3人以下 一般事故 C类 经济损失 轻伤人数 重伤人数 死亡人数 事故等级中国石油西南油气田分公司 事故对企业、领导、员工的损失越来越大p国家和地方安全生产和环境保护的法律法规和要求越来越严，对安全生产和环境污染事故处发的力度越来越大，中央企业一年内发生
12、一次死亡3人以上事故6起，国资委就会降低企业的安全等级p集团公司对安全生产和环境保护的考核越来越严，地区公司发生3人以上亡人事故，除主要领导诫勉谈话外、对有关领导处分外，还有扣减员工的工资总额和业绩奖中国石油西南油气田分公司三、安全生产规章制度及对施工单位的 安全生产管理要求中国石油西南油气田分公司1、施工现场临时用电安全技术规范JGJ462、建设工程安全生产管理条例3、石油工程建设施工安全规定SY64444、石油工业电焊焊接作业安全规程SY65165、大型塔类设备吊装安全规程SY/T6279-6、安全标志GB 28947、高处作业分级GB/T 3608列举部分，施工内容不同，执行的规范标准不
13、一样。（一）石油行业相关施工标准规范（一）石油行业相关施工标准规范中国石油西南油气田分公司 8、手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程 GB 37879、电气设备安全设计导则 GB/T 406410、安全网 GB 572511、起重机械安全规程 GB/T 606712、安全带 GB 6095 13、安全帽 Q/SY1129中国石油西南油气田分公司 与承包商管理密切相关的制度主要有。 1.西南油气田分公司作业许可管理规定 2.西南油气田分公司工业动火作业安全管理规定 3.西南油气田分公司高处作业安全管理规定 4.西南油气田分公司进入受限空间作业安全管理规定 5.西南油气田分公司吊装作
14、业安全管理规定 6.西南油气田分公司临时用电作业安全管理规定 （二）分公司相关管理制度（二）分公司相关管理制度中国石油西南油气田分公司7.西南油气田分公司生产作业场所动土作业安全管理规定8.西南油气田分公司管线与设备打开作业安全管理规定9.西南油气田分公司工程技术服务承包商健康安全环境管理办法10、西南油气田分公司员工个人防护用品管理规定10、西南油气田分公司生产作业场所安全管理规定中国石油西南油气田分公司1、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作。2、严禁违反操作规程操作。3、严禁无票证从事危险作业。4、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗。5、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品。6、严禁违章指
15、挥、强令他人违章作业。7、严禁高处作业不系挂安全带。8、严禁在生产作业场所吸烟。9、严禁未经授权拆除锁具和警示标识。10、严禁超速行驶、驾驶时使用手机，乘车不系安全带。西南油气田公司反违章十条禁令 为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制订本禁令。 员工违反上述禁令，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。中国石油西南油气田分公司l本禁令中的行政处分，是依据集团公司和分公司相关规定，根据情节轻重对违反禁令的责任人给予诫勉谈话、通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。l本禁令中的事故是指一般生产安全事故A级及以上的事故。l本禁令是针
16、对严重违章的处罚，凡不在本禁令规定范围内的违章行为的处罚，按分公司相关规定执行。l国家法律法规有规定的，按照国家法律法规执行。l承包商在工程技术服务过程中违反上述禁令的，追究建设单位和属地管理人员的监督管理责任，对承包商按照西南油气田分公司承包商管理办法处理。中国石油西南油气田分公司l本禁令第一条：当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时，处理的责任主体是岗位员工。安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人处理按禁令第六条执行。l特种作业范围，按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内机动车辆作业、制冷作业、爆破作业
17、及井控作业、放射性作业、危险化学品作业等。中国石油西南油气田分公司 禁令第二条：“操作规程”是指经过审批的工艺操作规程，包括HSE作业计划书、指导书、检查表和操作卡。中国石油西南油气田分公司 禁令第三条：“危险作业”是指西南司质（2010）137号关于发布风险作业和危险作业管理目录的通知中规定的危险作业与风险作业，以及非常规的临时作业。上述危险与风险作业，均应按规定办理作业许可（危险作业还应办理专项作业许可）。凡未按规定程序、要求办理的作业票证，视为“无票证”处理。中国石油西南油气田分公司 禁令第七条：高处作业所系安全带不符合要求的，视为“不系挂安全带”处理。 中国石油西南油气田分公司 禁令第
18、八条：在生产作业场所吸烟，吸烟者是被处理主体，属地管理者负监督管理责任。 中国石油西南油气田分公司 禁令第九条：“锁具和警示标识”是指按照能量隔离相关规定实施“上锁挂签”时的锁具和警示标识。 中国石油西南油气田分公司 禁令第十条：超速行驶、驾驶时使用手机，追究驾驶员责任；乘车不系安全带追究驾驶员和乘车人责任；车辆没有配备合格安全带的追究车辆管理单位负责人责任。 中国石油西南油气田分公司西南油气田公司 “反违章十条禁令”实施细则 第一条 为进一步贯彻执行西南油气田公司反违章十条禁令（以下简称禁令），统一对违反禁令行为的处罚标准，依据集团公司、西南油气田公司有关规章制度，结合工作实际，制定本细则。
19、第二条 本细则适用于公司所属各单位，公司各控股公司参照执行。第三条 员工违反禁令条款相关内容，未造成事故的，按以下情况进行处罚：中国石油西南油气田分公司（一）违反“严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作”： 1.无有效特种作业操作证人员上岗作业，给予作业者警告处分，扣发业绩奖金1000元。2.安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的，给予安排人警告处分，扣发业绩奖金1000元。3.单位没有做好特种作业操作证申报、培训、考核、复审的组织和检查工作，导致员工特种作业操作证失效，给予直线管理部门负责人和经办管理人员警告处分，扣发业绩奖金1000元。 中国石油西南油气田分公司（二）违反“严禁违反操作规程操
20、作”：1.没有按照操作规程操作的，视情节给予岗位员工警告及以上处分，扣发业绩奖金10002000元。2.未按规定正确穿戴劳动保护用品，或在进行生产作业时未按规定正确佩戴安全防护器具，给予责任人警告及以下处分，扣发业绩奖金5001000元。3.违反规定携带火种、未关闭的手机进入生产场所，给予责任人警告处分，扣发业绩奖金1000元；在生产场所违反规定使用火种或手机，给予责任人记过处分，扣发业绩奖金2000元。 中国石油西南油气田分公司（三）违反“严禁无票证从事危险作业” 1.无票证进行危险作业，分别给予操作员工、作业现场负责人和属地主管警告处分，扣发业绩奖金1000元。2.进行危险作业前未开展工作
21、前安全分析、未制定安全防范措施或作业现场安全措施不落实的，给予责任人警告处分，扣发业绩奖金1000元。 中国石油西南油气田分公司（四）违反“严禁脱岗、睡岗和酒后上岗” 1.岗位人员擅自脱离职责范围内岗位区域，或在岗位上做与岗位工作无关的事情，视为脱岗，给予岗位人员警告处分，扣发业绩奖金1000元。2.岗位人员在工作时间睡觉或超过规定巡检时间1小时没有巡检，视为睡岗，给予岗位人员警告处分，扣发业绩奖金1000元。3.在岗期间饮酒，给予责任人记过处分，扣发业绩奖金2000元。中国石油西南油气田分公司（五）违反“严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品”：1.安排未按规定取得相关资质的车辆或人员
22、运输民爆物品、放射源和危险化学品，给予安排人警告处分，扣发业绩奖金1000元。2.未持有相关资格证的人员进行民爆物品、放射源和危险化学品运输，给予责任人警告处分，扣发业绩奖金1000元。中国石油西南油气田分公司（六）违反“严禁违章指挥、强令他人违章作业”：1.违章指挥、强令他人违章作业行为，视情节给予责任人警告或记过处分，扣发业绩奖金10002000元。2.违章指挥、强令他人违章作业行为，在作业者或他人反对后仍然继续违章指挥、强令他人违章作业者，视情节给予责任人记大过、降级或撤职等处分，扣发业绩奖金30005000元。中国石油西南油气田分公司（七）违反“严禁高处作业不系挂安全带”： 高处作业不
23、系挂安全带，给予作业者警告处分，扣发业绩奖金1000元。中国石油西南油气田分公司（八）违反“严禁在生产作业场所吸烟”：1.在生产作业场所吸烟，给予吸烟者记过处分，扣发业绩奖金2000元。2.现场属地主管对生产作业场所内的吸烟行为未进行制止，给予现场属地主管警告处分，扣发业绩奖金1000元。中国石油西南油气田分公司（九）违反“严禁未经授权拆除锁具和警示标识”： 未经授权拆除锁具和警示标识，给予责任人警告处分，扣发业绩奖金1000元。中国石油西南油气田分公司（十）违反“严禁超速行驶、驾驶时使用手机，乘车不系安全带”：1.时速超过限定时速10%以下的，给予驾驶员诫勉谈话处理。2.在限速为80公里以下
24、的道路：时速超过限定时速10%以上不到20%的，给予驾驶员诫勉谈话处理，扣发业绩奖金200元；超过限定时速20%以上不到50%的，给予驾驶员通报批评处理，扣发业绩奖金500元；超过限定时速50%不到70%的，给予驾驶员通报批评处理，扣发业绩奖金800元；超过限定时速70%以上的，给予驾驶员警告处分，扣发业绩奖金1000元。3.在限速为80公里及以上的道路：时速超过限定时速10%以上不到20%的，给予驾驶员诫勉谈话处理，扣发业绩奖金500元；超过限定时速20%以上不到50%的，给予驾驶员通报批评处理，扣发业绩奖金800元；超过限定时速50%不到70%的，给予驾驶员警告处分，扣发业绩奖金1000元
25、；超过限定时速70%以上的，给予驾驶员记过处分，扣发业绩奖金2000元。4.驾驶时使用手机，给予驾驶员警告处分，扣发业绩奖金1000元。5.乘车不系安全带，分别给予驾驶员和乘车人警告处分，扣发业绩奖金1000元。6.车辆没有配备安全带，给予车辆管理单位属地负责人警告处分，扣发业绩奖金1000元。中国石油西南油气田分公司第四条 员工一年内，两次违反禁令，第二次处理按照本细则第三条的规定扣发业绩奖金加倍，行政处分上调一个等级；一年内三次及以上违反禁令，第三次及以上处理按照本细则第三条扣发业绩奖金加倍，给予记大过处分，待岗3个月，经学习培训合格后方可上岗。第五条 员工违反禁令条款相关内容，造成一般事
26、故B级的，按照本细则第三条行政处分上限上调一个等级，扣发业绩奖金加倍，待岗6个月，经学习培训合格后方可上岗。第六条 员工违反禁令条款相关内容，造成一般事故A级及以上的，解除劳动合同。中国石油西南油气田分公司第七条 各单位应将禁令和处罚内容纳入与承包商签订的经济合同和HSE合同中。承包商员工违反禁令，对承包商单位处违约金5000元，同时要求承包商按照本细则对其员工进行处理；在项目合同期内或同一项目一年内承包商员工发生3起及以上违反禁令的行为，或情节严重的，对承包商单位处违约金1500050000元，并给予停工整改、暂停准入，直至取消HSE准入处理。中国石油西南油气田分公司第八条 对承包商员工违反
27、禁令的行为未制止，对属地主管或相关责任人按违反禁令相应条款处罚。第九条 员工违反禁令行为的处理程序由各单位按关于印发的通知（中油监2010593号）和西南油气田分公司员工奖惩（暂行）办法（西南司劳20094号）执行，所扣发业绩奖金统一上缴财务部门，专项管理，纳入安全奖励基金。第十条 本细则中经济处罚按照不重复处罚原则，在行政处分影响的业绩奖金和本细则规定扣发的业绩奖金两项中选取金额较高的一项进行处罚。中国石油西南油气田分公司第十一条 本细则与公司现行制度在内容上发生冲突时，优先使用本细则。第十二条 承包商违反禁令的处罚由项目管理机构或项目实施单位按照与承包商签订的经济合同和HSE合同的规定组织
28、实施。第十三条 本细则由西南油气田公司质量安全环保处负责解释。第十四条 本细则自2011年10月1日起施行。 中国石油西南油气田分公司西南油气田公司停止作业（STOP）卡 本规定适用于西南油气田公司全体员工和参与公司项目建设作业的承包商及其员工。 停止作业卡使用人员须进行停止作业卡使用及相关管理规定培训并合格、经授权 。 培训合格并经授权的公司员工和承包商员工，发现现场操作和施工作业过程中存在不安全行为或不安全作业时，应出示停止作业卡并立即制止或拒绝作业。同时填写“停止作业记录表”，并及时通知属地负责人或主管部门。 被停止的不安全作业人员和单位应立即采取措施进行处置，直至属地负责人或主管人员确
29、认达到安全要求时方可继续作业。 中国石油西南油气田分公司（卡正面）（卡背面）西南油气田公司停止作业（STOP）卡中国石油西南油气田分公司西南油气田公司停止作业记录表停止作业记录表作业单位作业地点不安全行为不安全状态措施和建议：观察者观察者单位日 期 年 月 日 时 分属地确认停止作业提示项个人防护19)脚手架不符合规范36)工具材料乱放1)未戴安全帽20) 其他/请列出37)不恰当的隔离/区分2)未戴防护镜物料装卸38)其他/请列出3)高处作业未系安全带21)工人搬运过重物环 境4)有毒场所未戴面罩22)装卸方式不规范39)污染水源5)噪声场所未戴耳塞23)装卸设施不完好40)污染空气6)不穿
30、防护服装24) 其他/请列出41)噪声太大7)未穿劳保鞋人所处的位置42)固废物乱堆乱放8)未带防护手套25)有被碰撞的危险43)油/化学品泄漏9)个人防护用品破损26)有被绊住的危险44)油/气/水就地排放10) 个人防护用品不合适27)摔倒/滑倒/绊倒45)其他/请列出11) 个人防护用品不达标28)烫伤/冻伤/化学烧伤许可证程序12)其他/请列出29)有被辐射的危险46)工作未经许可工具/设备30)有触电的危险47)许可证签署不正确13)未上锁挂牌31)有坠落的危险48)许可证已超出时间14)使用不合适的工具32)有中毒的危险49)现场未放置许可证15)工具不完好33)作业区域未警示隔离
31、50)作业超出许可证16)工具使用不正确34)其他/请列出51)安全措施未落实17)高空乱扔工具保 洁52)未按规程作业18)防爆区使用非防爆工具35)出入口被阻挡53) 其他/请列出中国石油西南油气田分公司 对施工单位的安全生产管理要求对施工单位的安全生产管理要求中国石油西南油气田分公司（一） 安全生产资质要求 1、施工企业应按规定实行安全资格认证，取得政府或行业主管部门颁发的安全资格合格证书并具备其他相应资质。2、施工企业厂长、经理应按国家规定经过安全卫生管理资格培训合格。3、专职管理人员应培训合格，取得上岗资格。4、特种作业人员必须经培训考核取得特种作业人员操作证后持证上岗。中国石油西南
32、油气田分公司（二）组织领导 1、施工企业的行政正职为本单位安全生产第一责任者，对企业的安全生产工作全面负责。项目经理是该项目的安全生产第一责任者。2、企业应建立安全生产委员会。3、企业应设置各级安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员。4、企业根据有关规定，可成立有关安全生产的培训、检验机构。 中国石油西南油气田分公司（三）安全生产基本制度 施工企业应根据国家有关规定，结合本单位的实际情况建立安全生产制度，主要包括：-安全生产委员会、各级职能部门、各级领导、各级安全技术负责人、安全管理人员、岗位作业人员的安全生产责任制度；-安全教育、培训制度；-安全检查制度；-安全技术措施计划编制、实施制度；
33、-劳动保护用品采购、配备、使用、管理制度；-特种设备的采购、登记、维修、使用、管理制度；中国石油西南油气田分公司 -机动车辆、驾驶员及交通安全管理制度； -特种作业管理制度；-施工人员安全技术操作规程；-施工设备安全技术操作规程；-工业卫生与环境保护管理制度；-职工伤亡事故与职业病管理制度；-安全生产考核与奖惩制度；-消防安全管理制度；-其他安全生产管理制度。中国石油西南油气田分公司（四）安全、卫生教育 施工企业应按企业职工劳动安全卫生教育管理规定的要求，通过各种途径对全体人员进行安全教育，包括：-经理、厂长的教育；-特种作业人员的教育；-新入厂人员的三级（厂级、车间级、班组级）安全教育；-调
34、换工作岗位人员，使用新设备、新材料和采用新工艺、新技术人员的教育；-安全卫生管理人员和其他管理人员的教育；。中国石油西南油气田分公司（四）安全、卫生教育 -班组长和安全员的教育；-临时工、民工、劳务工等的教育；-企业经常性的教育。 教育培训内容重点强调施工组织设计安全专篇、施工方案、安全技术措施等内容。中国石油西南油气田分公司（五）安全技术措施 1、施工企业应积极采取安全技术措施，改善职工施工安全卫生条件，保证职工健康与安全。 2、施工企业应按要求编制安全技术措施计划，落实项目，落实经费，并认真组织实施。 3、在编制施工组织设计时，应根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境制定有针对性的安全
35、技术措施，实施前应向施工人员进行安全技术交底。 4、参加施工人员应认真执行安全技术措施。 中国石油西南油气田分公司（六） 劳动防护用品 1、施工企业应根据安全生产和预防职业危害的需要，按SY 5690的规定为施工人员配备防护用品。2、防护用品的性能应符合有关产品标准的规定。3、施工人员应按规定正确使用防护用品。4、施工企业安全生产管理部门应对施工人员使用防护用品的情况进行检查监督。中国石油西南油气田分公司（七）工业卫生 施工企业应采取措施，预防、控制或消除施工过程中的噪声、污水、粉尘、有毒物质、射线、高温等有毒、有害因素的影响，防止职业中毒、职业病和职业伤害的发生，避免对居民和环境的危害和影响
36、。中国石油西南油气田分公司（八）安全检查 施工企业对本单位的安全管理和施工现场安全生产情况进行监督检查。中国石油西南油气田分公司承包商入场准入要求 承包商进入封闭化管理的生产作业场所前，必须携带相关资质证件和“HSE准入证”到基层生产管理单位办理现场“临时出入证”，并接受入厂安全教育； 进入生产作业场所时，应主动出示“临时出入证”，并接受入站安全须知教育。中国石油西南油气田分公司四、风险识别中国石油西南油气田分公司 西南油气田分公司工程技术服务承包商健康安全环境管理规定第十八条规定： 作业场所风险较高、变更频繁、项目较大的工程项目应编制HSE作业计划书，HSE作业计划书主要内容应参照石油工业工
37、程技术服务承包商健康安全环境管理基本要求（SY/T6606-2004）、石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（SY/T6276-1997）标准执行。 承包商编制完成HSE作业计划书后，应提交建设单位审查。 中国石油西南油气田分公司 HSE作业计划书中的最重要内容就是进行风险识别、控制措施以及相应的预案。根据石油工程建设施工安全规定可以从以下几方面进行风险识别：中国石油西南油气田分公司（一）物理性常见危险因素和有害因素 1、作业场地狭窄，地面不平、不坚实、通道不畅、湿滑。2、运动的施工机械，机械外露运动部分，移动的产品、材料。3、设备超速、超压、超负荷。4、电器绝缘不良，漏电，雷电，静电，接地
38、不良。5、安全距离不够，明火。6、高处作业。中国石油西南油气田分公司 7、气温、气压、湿度过高或过低，风速过大。 8、噪声级、振动级超标，通风不良，粉尘、烟尘浓度超标。 9、光线过强或照度不足。10、放射性同位素和射线装置放射强度或剂量过高。11、防护用品不符合要求。12、其他物理性危险因素和有害因素。 中国石油西南油气田分公司（二）化学性常见危险因素和有害因素 1、易燃易爆物质，如原油、天然所、液化石油气、氢气、丙烷气、乙炔气、汽油、丙酮、火药、雷管、油漆等。 2、有毒物质、如锰、铅、汞、苯、甲苯、硫化氢等。3、强氧化物质，如瓶装氧气等。4、腐蚀性物质，如酸、碱等。5、其他化学性危险因素和有
39、害因素。 中国石油西南油气田分公司 1、细菌、病毒。2、传染病、地方病。 （三） 生物性危险因素和有害因素中国石油西南油气田分公司（四）生理、心理性危险因素和有害因素 1、体力、体质不适应。2、心理负担过重。3、其他生理、心理性危险因素和有害因素。 中国石油西南油气田分公司（五） 行为性危险因素和有害因素 1、违章指挥，指挥失误；违章作业，操作失误。2、监护失误。3、防护用品使用不当。4、其他行为性危险因素和有害因素。 中国石油西南油气田分公司五、作业许可和施工现场相关案例分析中国石油西南油气田分公司员工违章常见的心理状态 公司制度完善不代表效果就理想，为什么人喜欢违章？他的心理不外乎违章中的
40、17种原因。 （1）对自己的技术、技能盲目自信，认为不遵守操作规程，也不会发生事故； （2）口头上讲规章制度重要，但并不是真正理且自觉执行，无法监督时，就违章操作； （3）对制定的操作规程因感到麻烦而不遵守； （4）因难于执行而不遵守； （5）想减少动作步骤而不遵守； （6）因任务紧急、心里着急而不遵守； （7）想多挣钱，盲目冒险而不遵守； 中国石油西南油气田分公司 （8）想依赖他人而不遵守； （9）因当时情绪不好而不遵守； （10）因技术不熟练而不遵守； （11）因预先准备不够而不遵守； （12）因联系不充分而不遵守；、 （13）因缺乏安全知识而不遵守； （14）因为忘记而不遵守； （15）
41、因为对操作步骤不熟练而不遵守； （16）因受外界备件的影响，分散注意力而不遵守； （17）因身心情况不正常而不遵守。中国石油西南油气田分公司现场案例分析动火作业足够的安全距离工业动火作业（规范现场）工业动火作业（规范）材料堆放距离开挖边缘1米距开挖坑边一米以内严禁堆放任何材料梯级放坡安全通道护栏和坑边保持一米距离动土作业（规范）全身式安全带带缓冲器的双绳安全带系挂符合安全标准高处作业（规范）带有底垫的支腿安放在坚实的地面上隔离工作区域， 非作业人员严禁入内信号工 控制吊物的引绳吊装作业（规范）有救援设施有救援人员和监护人员受限空间作业（规范）切割作业规范1、施工人员劳保用品配备、穿戴不规范。主
42、要问题：配置的安全帽为三无产品部分民工未配发安全帽施工人员不佩戴安全帽、安全带等安全防护用具。北内环肖溪站现场：监理公司人员有未戴安全帽进入施工现场石河净化厂施工现场：安全帽为三无产品，无下颌带 威远城西配气站搬迁工程施工现场：施工现场民工使用的安全损坏，其余安全帽三无产品 瓦斯 未校 瓦斯 不全南干线西段(纳溪-成都)复线长江遂道穿越工程 油建管工川化焊工油建保温工巨力起重工引进分厂施工现场：员工没有按要求正确穿戴安全防护用品。 龙岗净化厂生产装置区域内油建川西公司（净化厂区）1名施工人员未戴安全帽，不符合西南油气田公司员工个人劳动防护用品管理规定第二十八条“凡进入生产作业现场的人员、必须穿
43、（佩）戴或使用相应的劳动防护用品”的规定。龙岗001-7井正在收发球筒上高处喷漆作业的人员未佩戴安全带，并且作业人员也没佩戴口罩，不符合西南油气田公司员工个人劳动防护用品管理规定第二十八条的规定。 引进分厂施工现场：个别除锈人员没有戴护目镜。部分喷漆作业员工没有使用防有机蒸气面具或口罩。 主要问题：未按规定办理作业票、作业票超期使用、作业票上的安全措施未签字确认以及不涉及的措施也进行了确认签字的情况不同的作业点共用一票2 2、作业票管理存在的问题、作业票管理存在的问题 龙岗净化厂综合设备用房修建 龙岗净化厂硫磺回收成型车间（施工单位：仪龙华昌建筑有限公司） （施工单位：中国冶金建筑有限公司）施
44、工作业未办理动火作业票动火票：无生产单位签字，未规定动火作业起止时间；在安全措施落实项中，无动火作业人员签字. 3、施工现场临时用电管理不规范主要问题：l临时配电箱未采取防雨措施或防雨措施不当l临时配电箱外壳未进行接地l临时配电箱未固定l使用破损不合格电器l临时用电线路接头处承受张力l将临时用电架空线路架设在树木、管架上 总配电箱没有漏电保护装置，个别动力电源开关没有避雨措施。不符合施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005第8.2.2 条总配电箱的电器应具备电源隔离，正常接通与分断电路，以及短路、过载、漏电保护功能的要求和第8.1.17条 配电箱、开关箱外形结构应能防雨、防尘的要求。成
45、佳输气站工地西和口增压工程:施工现场临时用电设备无必要的防雨措施西和口增压工程：一个断路器控制两条线路未按要求使用漏电保护器接地线悬空，未按要求连接 临时用电线路安装不规范,现场线路混乱。不符合用电安全导则4.14条规定龙岗2井油建川中分公司将电线直接插入插线板进行使用；打井用电电线从工艺装置区穿过，且有多个接头；不符合西南油气田分公司临时用电作业安全管理规定中第十四条和第二十一条的规定。龙岗2井临时用电，一个插线板上带三个 龙岗2井打水井用电电缆从工艺装置区穿负荷，且直接将电线插入插线板插孔里 过，且接线头位于井口龙会施工现场引进分厂施工现场 龙会高含硫安全隐患整改工程：室外的临时用电配电箱
46、靠堡坎设置，安装高度约80cm，防雨、防潮措施不规范，不符合分公司临时用电安全管理规定第12条“室外的临时用电配电盘、箱及开关、插座要有防雨、防潮措施，固定式配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离应大于1.3m，小于1.5m；移动式分配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离应大于0.6m，小于1.5m。”的规定。穿越公路未穿管和穿管不规范工棚 龙会高含硫安全隐患整改工程：作业棚搭设在高压电线下方，棚内照明用电线接线不规范，且一盏灯长开，不符合石油工程建设施工安全规定（SY64442000）第9.1.4条“在高低压线路下方不应搭设作业棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物等”的规定和节能要求
47、。 违反西南油气田分公司临时用电安全管理规定 第九条：线路接头不得承受张力的规定。3、脚手架搭设不规范 主要问题： 跳板未绑扎固定 未搭设踢脚杆 无防护栏杆 架棍支撑点不稳固引进分厂施工现场：脚手架搭设不规范 龙岗10井新建值班休息室搭设的脚手架的脚手板未固定，不符合JGJ 1302001建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范第623 条规定。 龙岗净化厂第套生产装置区域，四川长发防腐公司在对管道进行保温时，搭设脚手架的立杆底部未设置底座或垫板，底层步距大于2m，且未对跳板进行捆扎，不符合JGJ1302001建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范中6.3.1和6.3.3的规定。 龙岗净化厂施工现场
48、脚手架搭设不规范。钢管扣件未连接、脚手板未固定等现象较为普遍。不符合JGJ 1302001建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范的相关规定。 水平杆弯曲且未用扣件未接 脚手板未固定4、动火施工作业现场不规范主要问题l动火点离气瓶距离不足10米，氧气瓶离乙炔瓶距离不足5米l气瓶在阳光下曝晒l乙炔、氧气管老化破损严重l气管未采取紧固措施l气瓶无防震圈l乙炔倒置在地上或未采取防倒措施 现场焊接作业，氧气瓶与乙炔瓶距离不足5米。不符合SY6444-2000石油工程建设施工安全管理规定第6.3.2第b条 “乙炔气瓶与电焊机、氧气瓶的距离不应小于5m。”的规定。乙炔瓶倾倒使用，不符合第5.3.4第d条“乙炔
49、瓶的储存和使用时必须保持直立并有防倾倒的措施。引进分厂施工现场 无防晒和防倾倒措施无防倾倒措施峡峰渝线改造工程：气管未采取紧固措施 5、材料现场堆放不规范割下废料扎压用施工氧气、乙炔皮管和电缆线 地面有石块，不同规格的管子没有分开堆放，不符合油气长输管道工程施工及验收规范（GB50369）7.3.3和7.3.4条的规定。隆昌净化厂污水池隐患治理工程 边坡支护未按基坑土方支护方案进行，边坡未作支护，且土质松散、垮蹋严重， 跳板未捆扎固定。 6、不按照规范、设计文件以及施工作业方案施工 工管已安装，但没有制作管墩， 支撑不牢固，存在 支撑塌，拉裂 的患。城厢站施工现场：九龙山-苍溪输气管道工程 管
50、沟回填不到位。在施工段A-140-1-3段管道回填不到位，已回填的管道底部悬空，上部有石块直接压在管道上 管沟回填不规范，不符合GB50369-20006第12.2.4条规定峡渝线改造工程 云安006-2井：变压器的两根支杆已倾斜，经查核云安0062井地面集输设计施工图，发现施工单位未按设计要求安装拉线。 原材料随意堆放，造成密封面损伤。不符GB50235-97工业金属管道施工及验收规范第6.3.2条规定。 两佛线B3、B4施工现场：正在深坑作业的民工未戴安全帽、坑边堆有大量石块，距坑边距离不足1米，不符合油气长输管道施工及验收规范（GB50369-2006）8.2.2条的规定。 重庆气矿万州
