1、 息 ， 积 极 帮 扶 贫 困 人 员 到 珠 三 角 发 达 地 区 就 业 。 实 施 家政 和 护 工 对 接 扶 贫 行 动 ， 完 善 家 政 和 护 工 就 业 保 障 机 制 。 广 泛 动 员人 力 资 源 服 务 机 构 参 与 就 业 扶 贫 ， 面 向 贫 困 劳 动 力 组 织 开 展 劳 务 输出。打造和推广一批劳务品牌，以劳务品牌带动转移就业。 7.开 展 技 能 扶 贫 行 动 。 实 施 贫 困 人 口 职 业 技 能 提 升 培 训 行 动 计划 ， 广 泛 发 动 各 级 各 类 职 业 院 校 、 职 业 培 训 机 构 和 企 业 面 向 贫 困 劳动
2、 力 开 展 职 业 技 能 培 训 ， 结 合 本 地 区 产 业 发 展 和 用 工 需 求 实 际 ， 根据 相 对 贫 困 户 意 愿 ， 有 针 对 性 地 分 类 实 施 家 庭 服 务 业 培 训 、 农 村 电子 商 务 培 训 、 农 村 实 用 技 术 培 训 、 新 型 职 业 农 民 培 训 、 农 村 劳 动 力转 移 培 训 等 符 合 贫 困 人 员 需 求 的 技 能 提 升 培 训 项 目 ， 并 开 展 免 费 职6业 技 能 鉴 定 ， 按 规 定 对 所 有 参 加 培 训 的 贫 困 人 员 给 予 职 业 培 训 补 贴和 技 能 鉴 定 补 贴 。
3、 加 强 培 训 后 的 跟 踪 服 务 ， 及 时 推 荐 就 业 岗 位 ， 确保 有 职 业 技 能 提 升 意 愿 并 符 合 条 件 的 贫 困 人 员 10%享 受 免 费 技 工 教育 或 技 能 晋 升 培 训 ， 有 就 业 创 业 意 愿 和 劳 动 能 力 的 10%享 受 到 精 细化就业创业服务。 四、统筹推进保障性扶贫 8.着 力 实 施 教 育 脱 贫 攻 坚 行 动 。 全 面 落 实 教 育 扶 贫 政 策 ， 强 化义 务 教 育 控 辍 保 学 联 保 联 控 责 任 ， 实 施 贫 困 学 生 台 账 化 精 准 控 辍 ，确 保 贫 困 家 庭 适 龄
4、 学 生 不 因 贫 失 学 辍 学 。 健 全 覆 盖 各 级 各 类 教 育 的资 助 政 策 体 系 ， 落 实 教 育 扶 贫 工 作 责 任 和 资 金 支 出 责 任 ， 学 生 资 助政 策 实 现 应 助 尽 助 。 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学条件 ， 进一步加强乡村小规模学校和乡镇义务教育寄宿制学校建设 ，保 障 学 生 就 近 上 学 。 实 施 好 农 村 义 务 教 育 学 生 营 养 改 善 计 划 。 优 化发 展 中 等 职 业 教 育 ， 高 水 平 高 质 量 普 及 高 中 阶 段 教 育 ， 继 续 实
5、施 贫困 地 区 定 向 招 生 计 划 ， 帮 助 更 多 贫 困 地 区 学 生 接 受 更 好 的 教 育 并 就业 。 实 施 教 育 信 息 化 2.0行 动 计 划 ， 加 强 学 校 网 络 教 学 环 境 建 设 ，共 享 优 质 教 育 资 源 。 深 入 推 进 义 务 教 育 阶 段 教 师 校 长 交 流 轮 岗 和 对口 帮 扶 工 作 ， 国 培 计 划 、 公 费 师 范 生 培 养 、 中 小 学 教 师 信 息 技 术 应用能力提升工程等重点支持贫困地区。 9.深 入 实 施 健 康 扶 贫 工 程 。 将 相 对 贫 困 人 口 全 部 纳 入 城 乡 居
6、民7基 本 医 疗 保 险 、 大 病 保 险 和 医 疗 救 助 保 障 范 围 。 全 面 落 实 农 村 相 对贫 困 人 口 县 域 内 定 点 医 疗 机 构 住 院 治 疗 先 诊 疗 后 付 费 ， 实 现 各 项 医疗 保 障 政 策 “ 一 站 式 ” 信 息 交 换 和 即 时 结 算 。 支 持 贫 困 地 区 加 强 乡镇卫生院和村卫生站能力建设 ， 优先推进贫困县镇村远程医疗建设 。加 强 对 贫 困 地 区 慢 性 病 、 常 见 病 的 防 治 ， 优 先 为 妇 幼 、 老 人 、 残 疾人 等 重 点 人 群 开 展 健 康 服 务 和 慢 性 病 综 合 防
7、 控 ， 加 大 对 重 大 传 染 病的防控力度，降低因病致贫返贫风险。 10.切实保障贫困户住房安全。积极推进相对贫困户危房改造 ，到 2018年 年 底 基 本 完 成 相 对 贫 困 户 危 房 改 造 任 务 。 自 2019年 起 ，新 增 相 对 贫 困 户 危 房 改 造 任 务 由 各 所 属 地 级 市 人 民 政 府 负 责 落 实 并给 予 资 金 保 障 。 研 究 制 定 建 档 立 卡 贫 困 户 中 无 房 户 住 房 补 助 政 策 ，鼓 励 各 地 通 过 闲 置 农 房 置 换 或 长 期 租 赁 等 方 式 ， 兜 底 解 决 特 殊 贫 困群 众 基
8、本 住 房 安 全 问 题 。 落 实 各 级 补 助 资 金 ， 完 善 分 类 分 级 补 助 标准 ， 优 化 资 金 拨 付 方 式 ， 根 据 工 程 进 度 分 期 分 批 拨 付 到 农 户 “ 一 卡通 ” 账户。 1.强化综合性保障扶贫 。 统筹各类保障措施 ， 建立以社会保险 、社 会 救 助 为 主 体 ， 以 慈 善 帮 扶 、 社 工 助 力 为 辅 助 的 综 合 保 障 体 系 ，为 完 全 丧 失 劳 动 能 力 和 部 分 丧 失 劳 动 能 力 且 无 法 依 靠 产 业 就 业 帮 扶脱 贫 的 相 对 贫 困 人 口 提 供 兜 底 保 障 。 完 善
9、农 村 低 保 制 度 ， 健 全 低 保对 象 认 定 方 法 ， 将 建 档 立 卡 贫 困 人 口 中 完 全 或 部 分 丧 失 劳 动 能 力 且8无 法 依 靠 产 业 就 业 帮 扶 脱 贫 的 相 对 贫 困 人 口 纳 入 低 保 范 围 。 加 快 推进 农 村 特 困 人 员 供 养 服 务 设 施 改 造 ， 提 升 机 构 托 底 保 障 能 力 和 服 务质量 。 健全留守儿童 、 留守妇女 、 留守老人和残疾人关爱服务体系 。加大临时救助力度，及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。12.推动解决因残致贫问题 。 将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳 入 农 村 低 保
10、 和 城 乡 医 疗 救 助 范 围 。 生 活 困 难 、 靠 家 庭 供 养 且 无 法单 独 立 户 的 成 年 无 业 重 度 残 疾 人 ， 经 个 人 申 请 ， 可 按 照 单 人 户 纳 入最 低 生 活 保 障 范 围 。 完 善 困 难 残 疾 人 生 活 补 贴 制 度 和 重 度 残 疾 人 护理补贴制度 。 对 16周岁以上有长期照料护理需求的贫困重度残疾人 ，符 合 特 困 人 员 救 助 供 养 条 件 的 纳 入 特 困 人 员 救 助 供 养 ； 不 符 合 救 助供 养 条 件 的 ， 鼓 励 各 地 通 过 政 府 补 贴 、 购 买 服 务 、 设 立
11、公 益 岗 位 、集中托养等多种方式 ， 为贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料 、邻里照护服务 。 实施特殊教育提升计划 ， 按照 “ 一人一案 ” 的要求 ，帮助贫困家庭残疾儿童多种形式接受义务教育。 13.开展扶贫扶志行动。加强教育引导，开展扶志教育活动 ， 创办脱贫攻坚 “ 农民夜校 ” “ 讲习所 ” 等，加强思想、文化、道德 、 法律 、 感 恩 教 育 ， 帮 助 贫 困 群 众 转 变 思 想 观 念 。 加 强 政 策 引 导 ， 加 大以 工 代 赈 实 施 力 度 ， 推 广 生 产 奖 补 、 劳 务 补 助 等 方 式 ， 动 员 更 多 贫困 群 众 投 工 投 劳
12、 、 参 与 帮 扶 项 目 。 加 强 典 型 引 导 ， 总 结 推 广 自 强 不息 、 自 力 更 生 脱 贫 致 富 先 进 典 型 ， 用 身 边 人 身 边 事 示 范 带 动 贫 困 群9众 。 大 力 开 展 移 风 易 俗 活 动 ， 引 导 贫 困 村 修 订 完 善 村 规 民 约 ， 发 挥村 民 理 事 会 、 议 事 会 等 基 层 协 商 作 用 ， 教 育 引 导 贫 困 群 众 树 立 良 好生 活 风 气 。 加 强 对 高 额 彩 礼 、 厚 葬 薄 养 、 子 女 不 赡 养 老 人 等 问 题 的专 项 治 理 。 深 入 推 进 文 化 扶 贫 工
13、 作 。 将 扶 贫 领 域 诚 信 纳 入 国 家 信 用监 管 体 系 ， 将 不 履 行 赡 养 义 务 、 虚 报 冒 领 扶 贫 资 金 、 严 重 违 反 公 序良俗等行为人列入失信人员名单。 五、加快补齐贫困地区基础设施短板 14.加快实施交通扶贫 。 深入推进贫困地区 “ 四好农村路 ” 建设 ，推 进 农 村 公 路 提 档 升 级 、 窄 基 路 面 拓 宽 和 危 桥 改 造 ， 扩 大 农 村 客 运覆 盖 范 围 ， 改 造 建 设 一 批 贫 困 乡 村 旅 游 路 、 产 业 路 、 资 源 路 ， 完 善农村公路运行保障体系，提高农村公路建设财政补助标准。到 20年 ， 具备通行条件的建制村全部通客车 ， 27个相对贫困村通 20户以上自然村（村民小组）村道完成路面硬化任务。 15.大力推进水利扶贫 。 加快实施贫困地区农村饮水安全巩固提升 工 程 ， 落 实 工 程 建 设 和 管 护 责 任
