1、杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书（公示稿公示稿）2022年9月杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书II目目 录录1 概述概述. 11.1 项目概况. 11.2 工程建设内容. 21.3 环境影响评价工作过程. 21.4 分析判定相关情况. 31.5 关注的主要环境问题. 161.6 报告书主要结论. 172 总则总则. 182.1 编制依据. 182.2 评价原则、目的. 212.3 总体评价程序. 222.4 评价因子与评价标准. 222.5 评价等级和评价重点. 292.6 评价范围和时段. 332.7 环境保护目标. 343 建设项目工程建设项目工程分析分析. 383.1 工程概况.
2、 383.2 工程分析. 684 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.804.1 环境概况. 804.2 水环境质量现状监测与评价. 84杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书III4.3 大气环境质量现状监测与评价. 954.4 声环境现状监测与评价. 964.5 土壤环境现状监测与评价. 984.6 生态环境现状调查与评价. 1034.7 水源保护区和永久性保护区域现状调查. 1244.8 水土流失与水土保持调查. 1304.9 区域主要生态环境问题. 1305 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.1325.1 水文情势影响预测与评价. 1325.2 地表水环境影响预测与评价. 1325
3、.3 地下水环境影响预测与评价. 1345.4 生态环境影响预测与评价. 1355.5 水土流失影响分析. 1445.6 大气环境影响预测与评价. 1455.7 声环境影响预测与评价. 1475.8 固体废物影响预测与评价. 1505.9 土壤环境影响分析. 1515.10 人群健康影响分析. 1525.11 交通运输影响分析.1525.12 环境风险分析与评价. 1526 环境保护措施环境保护措施. 1586.1 地表水环境保护措施. 158杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书IV6.2 地下水环境保护措施. 1606.3 大气环境保护措施. 1606.4 声环境保护措施. 1626.5 固
4、废处置措施. 1646.6 土壤环境保护措施. 1656.7 生态保护措施. 1656.8 水源保护区和永久性保护生态区域保护措施. 1686.9 人群健康保护措施. 1707 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.1717.1 环境管理. 1717.2 污染物排放管理要求. 1737.3 环境管理体制与机构. 1787.4 环境监测计划. 1798 环境保护投资估算与环境影响经济损益分析环境保护投资估算与环境影响经济损益分析.1818.1 环境保护投资估算. 1818.2 环境经济损益分析. 1839 评价结论与建议评价结论与建议. 1859.1 结论. 1859.2 建议. 196杨柳青水
5、厂原水管线工程环境影响报告书11 概述概述1.1 项目项目概况概况1.1.1 项目建设背景项目建设背景为尽快解决西青地区、北辰区用水需求严重不足的矛盾和芥园水厂产水量缺口问题，根据天津市供水规划 （2020-2035 年） ，需要在杨柳青水厂现址进行改扩建，建设 10 万 m3/d 的产供水系统来满足西青地区、北辰区用水需求。杨柳青水厂原设计规模2万m3/d， 由于不能满足西青地区日益增长的用水需求，于 2013 年停止了水厂产水生产，改为杨柳青输配水加压泵站，泵站水源为芥园水厂出厂水，杨柳青泵站进水的管道 DN600 和 DN800 也改为了送水管道。由于杨柳青水厂原来原水管线已经改为自来水
6、管线，并已负担管线沿线供水户供水任务，经复核不具备再改为原水管线功能条件，且无法满足 10 万 m3/d 规模杨柳水厂原水需求，经论证新建杨柳青水厂已无其他可靠原水供水途径，因此必须为杨柳青水厂建设新的原水管线。目前，杨柳青水厂改扩建工程已开工建设，计划 2023 年 6 月投入运行。作为该水厂原水保障的原水管线工程也需尽快建设，并在水厂运行之前建成通水，保障水厂发挥效益。为此， 天津水务投资集团有限公司拟投资 18219.18 万元实施杨柳青水厂原水管线工程，自子牙河北分流井引水至杨柳青水厂调节池，从而保证杨柳青水厂改扩建工程后原水需求量。1.1.2 建设项目特点建设项目特点本工程为新建一条
7、从南水北调中线天津干线子牙河北分流井至杨柳青水厂调节池的原水管线，管线线路总长 4149m，管道总长 6000m，管线路由途径北辰、西青两个行政区，设计规模 10 万 m3/d，管线布置起点为子牙河北分流井的退水泵房，通过明开挖和顶管方式铺设管线，终点是扩建的杨柳青水厂调节池。本工程以土石方工程为主，施工方式简单，施工期较短，单位时间施工强度不大，土方开挖总量为 7.25 万 m3，弃土弃渣 1.78 万 m3。本工程占地面积较小，不涉及永久征地，临时占地为 11.27hm2，主要为管线开挖、临时堆土、临时道路、施工营地等，其中涉及临时占用永久性保护生态区域为 11.06hm2。工程总工期为
8、14 个月，施工时间主要集中在非汛期，仅在邻近子牙河及穿越子牙河时设置施工围堰，施工围堰占用子牙杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书2河河道比例较小。本工程顶管穿越子牙河防洪堤、京沪高铁、电力高压走廊、子牙河生产堤、京福公路、篮球场、子牙河等 7 处位置。管线起点及沿途涉及南水北调中线天津干线（天津段） 两侧水源保护区 （与涉及的南水北调中线永久性保护生态区域完全重叠） ；涉及河流、林带、公园等 3 种类型共 6 种永久性保护生态区域，具体包括林带类型京沪高铁交通干线防护林带、中心城区周边楔形绿地；河流类型南水北调中线、子牙河、引黄及南水北调东线；公园类型子牙河郊野公园，扣除重叠部分，本工程总
9、计占用永久性保护生态区域面积为 11.06hm2，其中红线区域为10.80hm2，黄线区域为 0.26hm2。1.2 工程工程建设建设内容内容根据天津市供水管线规划（2020-2035 年） ，确定改扩建杨柳青水厂，同时配建杨柳青水厂原水管线工程，水源引自南水北调天津干线分流井。因此，本次杨柳青水厂原水管线工程的起点、终点已确定，本工程仅为管线连接工程。本工程位于天津市北辰区、西青区，设计输水规模为 10 万 m3/d。主要工程内容为新建一条从南水北调中线天津干线子牙河北分流井至杨柳青水厂调节池的原水管线，管线线路总长 4149m，管道总长 6000m，其中子牙河北分流井至子牙河生产堤段为 D
10、N1600 单管道钢管，管道长度 2298m；子牙河生产堤至杨柳青水厂调节池段为 DN1200 双管道钢管，管道长度 3702m。1.3 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程根据建设单位提供资料， 2022 年 5 月天津市华淼给排水研究设计院有限公司编制了杨柳青水厂原水管线工程可行性研究报告 ，并于 2022 年 6 月取得了市发展改革委关于杨柳青水厂原水管线工程可行性研究报告的批复 （津发改批复（农经）202216 号） 。2021 年 11 月天津市水务规划勘测设计有限公司编制了天津市杨柳青水厂从南水北调中线工程取水专题设计报告及安全影响评价 ，并于 2021 年11 月 29 日取
11、得水利部办公厅关于天津市杨柳青水厂原水管线从南水北调中线工程取水有关事宜的意见 （办南调函20211087 号） 。2022 年 6 月天津市华淼给排水研究设计院有限公司编制了杨柳青水厂原水管线工程初步设计报告 （报批稿） 。2022 年 4 月，中水北方勘测设计研究有限责任公司编写了杨柳青水厂原水管线工程对天津市永久性保护生态区域生态环境影响论证报告 ，并于 2022 年 5 月 6 日获杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书3得天津市规划和自然资源局关于在永久性保护生态区域范围内实施杨柳青水厂原水管线工程有关意见的函 。根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例 ，该项目
12、需要进行环境影响评价，本项目涉及南水北调中线天津干线南水北调中线天津干线（天津段天津段）两侧水两侧水源保护区源保护区，按照建设项目环境影响评价分类管理名录 （2021 版）等文件的有关规定，本项目属于“五十一 水利126 引水工程涉及环境敏感区的” ，应编制环境影响报告书。为此，2022 年 6 月受建设单位的委托，中水北方勘测设计研究有限责任公司承担本项目的环境影响评价工作，天津市产品质量监督检测技术研究院承担本次环境质量现状监测工作，评价单位在现场踏勘、资料调研的基础上编制完成了杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书（送审稿） ，现呈报天津市生态环境局审批。1.4 分析判定相关情况分析判定相
13、关情况1.4.1 与产业政策的符合性分析与产业政策的符合性分析根据产业结构调整指导目录（2019 年本） （2021 年修订） ，本工程属于“鼓励类二、水利 3、城乡供水水源工程”项目，因此，本工程建设符合国家产业政策要求。根据市场准入负面清单（2022 年版） ，本项目不属于禁止准入类，项目应经地方政府核准。因此，本项目不含国家禁止投资、限制投资项目、工艺及设备，符合国家产业政策。1.4.2 选址符合选址符合性分析性分析根据天津市供水管线规划（2020-2035 年） ，确定改扩建杨柳青水厂，同时配建杨柳青水厂原水管线工程，水源引自南水北调天津干线分流井。因此，本次杨柳青水厂原水管线工程的起
14、点、终点已确定，本工程仅为管线连接工程，由于管线起点位于子牙河北岸、终点位于子牙河南岸，工程不可避免穿越子牙河。根据杨柳青水厂原水管线工程选址论证本工程线路选址条件如下：（1）子牙河北侧选址条件子牙河北侧为北辰区铁锅店村和双河村，沿子牙河左堤东西向布满村民房屋及部分工业。沿京福公路西侧现状为工业与物流区，东侧为居住小区及军事用地。子牙河左堤内有大片河滩地，同时沿河槽北侧局部形成生产堤，左堤与生产堤之间杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书4约 300m。图图 1.1-1 子牙河北侧选线条件示意图子牙河北侧选线条件示意图图图 1.1-2 子牙河左堤及生产堤示意图子牙河左堤及生产堤示意图分析子牙河北
15、侧选线条件，在尽量减少村庄拆迁，避免线路过长等条件下，子牙河北侧线路可通过的区域为子牙河北侧河滩地（方案一）及天籁湾与现状村台之间部分空地（方案二） 。方案一与方案二均涉及占用南水北调中线天津干线（天津段）两侧水源保护区（与涉及的南水北调中线永久性保护生态区域完全重叠）以及京沪高铁交通干线防护林带、中心城区周边楔形绿地、南水北调中线、子牙河、引黄及南水北调东线、杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书5子牙河郊野公园等永久性保护生态区域。相比方案一，方案二沿途涉及到两个困难节点，分别为穿越京福公路西侧工业区和子牙河北侧工业及村庄，拆迁量远大于方案一。图图 1.1-3 子牙河北侧方案一路线示意图子牙
16、河北侧方案一路线示意图图图 1.1-4 子牙河北侧方案二路线示意图子牙河北侧方案二路线示意图（2）子牙河南侧选址条件杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书6子牙河南侧为深河槽，水深 3-6m，无河滩地。南侧沿子牙河右堤为现状西青区隐贤村。沿京福公路西侧现状为工业区，东侧为现状工业区、杨柳青热电厂。热电厂南侧为津保城际、京沪普速及热电厂专用铁路线。分析子牙河南侧选线条件，京沪普速铁路、热电厂专用线铁路为地面线，非高架，原水管线若两次穿越铁路路基段存在较大困难；子牙河南侧无河滩地，若管道全线敷设于河道内，由于水位较深，管道安全难以保障，防护措施困难，同时管道沿线附属设施闸井等需露出水面以上，一定程度
17、上影响河道行洪，故南侧河道范围内、杨柳青热电厂南侧均不具备选址条件；同时由于现状隐贤村与子牙河右堤之间的堤脚路宽度仅为 5-6m，本线路施工作业面需 12m 左右，若选择该线路，涉及征迁量较大，且该现状路为隐贤村的主要进出道路，沿路民房只有这一条路进出，施工期间难以保证村民正常出行，另外该线路沿线有 5 座距离较近的高压架空线塔基（3 座 220kV、2 座 110kV） ，施工难度较大。综上，子牙河南侧选址不具可行性。图图 1.1-5 子牙河南侧选线条件示意图子牙河南侧选线条件示意图（3）方案比选综上，子牙河南侧的选线不具可行性，子牙河北侧选线的两个方案均涉及南水北调中线天津干线（天津段）两
18、侧水源保护区和永久性保护生态区域，均为临时占用，占用面积相当，但方案二涉及的征迁量大，可实施性差，同时方案二需要穿越工业物流区，环境风险较大。方案一虽然涉及占用的南水北调中线天津干线（天津段）两侧水源保护区的面积比方案二少，但方案二管线与天津干线并行段可纳入现有天津干线保护管理范围杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书7内，与天津干线非并行段在子牙河滩地内，可纳入现有的南水北调东线的输水通道管理范围内，对管线运行安全有利。而方案二需要新划定保护管理范围，且方案二管线路由两侧分布有村庄、企业，管线运行存在一定的环境风险。综上，方案一为唯一可行方案。表表 1.4-1 本工程管线本工程管线选址选址比比
19、选表选表长度与电力走廊与生态红线与 天津 市永 久性 保护 生态区与其他管线与 道 路交 通 规划可 实施性占用河道安全影响分析环境风险方案一4.3km穿越1次220千伏电力走廊无矛盾均 进入 郊野 公园 、中 心城 区周 边楔 型绿地 、河道 、交 通干 线防 护林带与现状陕气进津DN500高压燃气管线交叉穿 越 京沪 高 速铁路、 京福公路、规 划 京福 路 及规 划 子牙 河 南道拆 迁少， 可实 施性高占用子牙河河滩地，根据河道演变分析和水 文 分 析 计算，对子牙河行洪安全无影响。沿线为耕地、林地、园地、等，不存在环境风险方案二4.2km穿越1次220千伏电力走廊穿 越 京沪 高 速
20、铁路、 京福公路、规 划 京福 路 及规 划 子牙 河 南道， 局部位 于 规划 路 二道 路 红线内拆 迁量大，协 调困难，可 实施 性差穿越子牙河，未占用子牙河大堤内水域范围穿越工业物流区，存在一定的环境风险（4）选址符合性由于方案一在与天津干线并行段，处于京沪城际高铁与京沪普铁线路之间，若避让天津干线饮用水源保护区一级保护区，管线将进入铁路管理范围内，不利于管线运行安全与管理。因此，管线不可避免占用南水北调中线天津干线的一级保护区内。杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书8根据中华人民共和国河道管理条例 ，修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路
21、、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后， 方可按照基本建设程序履行审批手续。 本工程初设报告中编制了 “防洪影响分析”，其相关结论为：“杨柳青水厂原水管线工程不同管道施工段穿越子牙河左右岸防洪堤的交叉角度满足天津市水务局涉河建设项目管理规程要求。杨柳青水厂原水管线工程不同管道施工段管道埋深符合天津市水务局涉河建设项目管理规程和室外给水设计标准（GB50013-2018） 中相关要求。顶管穿越子牙河右堤、子牙河左堤、生产堤的工作井位于堤防管理范围外，对堤防安全稳定影响较小。根据水文分析和河道演变分析计算，穿越处河道断面演变趋向稳定
22、，设计洪水情况不会产生冲刷。杨柳青水厂原水管线工程采用顶管和明挖的方式穿越子牙河，管道管顶均位于主槽河底和河滩地以下，不占用河道行洪断面，对河道行洪排涝没有影响。项目建设不会影响及恶化两岸防洪安全标准，对河道演变基本无影响。管道建设不会造成壅水，不会影响及恶化两岸现有的防洪安全。工程布设不压缩河槽及滩地，未曾改变河道设计过水断面及河道原貌，对现有的防洪工程、河道整治工程没有影响。管道建设不破坏堤防结构，对堤防稳定无影响。工程穿越位置在西河闸下游约 1700m 处，距离水闸较远，不影响水闸正常调度运行。 ” ，目前初设报告已征求天津市水务局意见，现已获天津市发展和改革委员会批复。本项目选址方案于
23、 2022 年 5 月 6 日已获得天津市规划和自然资源局关于在永久性保护生态区域范围内实施杨柳青水厂原水管线工程有关意见的函 （见附件3） ，本工程由建设单位天津水务投资集团有限公司与天津市规划和自然资源局进行核实比对，不涉及占用天津市生态保护红线。建设单位已落实天津市规划和自然资源局针对本项目履行占用永久性保护生态区域的相关程序，目前已取得管线线路用地预审与选址意见书（见附件 4） 。综上，本项目管线线路选址是可行的。1.4.3 与相关与相关规划的符合性分析规划的符合性分析1.4.3.1 与天津市主体功能区划符合性分析与天津市主体功能区划符合性分析本工程新建输水管线跨北辰区和西青区，根据天
24、津市主体功能区规划，管线沿线属于优化发展区域，该功能区重点任务之一为：“统筹城乡基础设施建设和杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书9布局。完善地铁、轻轨、高速公路、城市快速路网、电力、供热、供排水等基础设施”。本工程新建天津干线子牙河北分流井至杨柳青水厂的原水管线，通过本工程的建设近期可保证杨柳青水厂改扩建工程后原水需求量，保证其原水供给的安全，同时进一步提高远期与临界的芥园水厂、凌庄水厂形成供水互补，满足杨柳青水厂供水区域内的正常供水， 与天津市主体功能区规划优化发展区域重点任务相协调。1.4.3.2 与天津市供水规划（与天津市供水规划（2020-2035 年年） 的符合性分析的符合性分析按
25、照天津市供水规划（2020-2035 年）安排，杨柳青水厂原水管线工程自天津干线分流井引水，规模 10 万吨/日。本工程是对供水规划的积极响应，通过本工程的建设近期可保证杨柳青水厂改扩建工程后原水需求量，保证其原水供给的安全，同时进一步提高远期与临界的芥园水厂、凌庄水厂形成供水互补，优化天津市西部地区的供水格局，减少供水低压片，达到提升供水安全度和节能降耗的目的。1.4.3.3 与天津市生态用地保护红线划定方案与天津市生态用地保护红线划定方案 （2014.2.14）的符合性分析）的符合性分析根据天津市生态用地保护红线划定方案（2014.2.14），子牙河的主要功能定位为行洪、排涝、灌溉、生态廊
26、道。管控要求：在红线区内，除已经市政府批复和审定的规划建设用地外，禁止一切与保护无关的建设活动。在黄线区内，从事建设活动应当经市人民政府审查同意。确需建设的重要城市基础设施要在充分论证的基础上，严格控制建设规模，做好生态修复及相应的补偿工作，同时应符合相关专项规划及有关法律、法规的要求。管控要求中未涉及的内容执行上述管控依据中的相关规定。南水北调中线的主要功能定位为输水。管控要求：在红线区内，除已经市政府批复和审定的规划建设用地外，禁止一切与保护无关的建设活动。在黄线区内，从事建设活动应当经市人民政府审查同意。确需建设的重要城市基础设施要在充分论证的基础上，严格控制建设规模，做好生态修复及相应
27、的补偿工作，同时应符合相关专项规划及有关法律、法规的要求。管控要求中未涉及的内容执行上述管控依据中的相关规定。中心城区周边楔形绿地的主要功能定位为控制城市蔓延、 城市通风。 管控要求：在红线区内，除已经市政府批复和审定的规划建设用地外，禁止一切与保护无关的杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书10建设活动，原有各类建设用地逐步调出。在红线区内禁止下列行为：取土、挖砂、建坟、折枝毁树；盗伐、滥伐林木；排放污水，倾倒废弃物以及其它毁坏绿化带用地和林木的行为。红线区内现有镇、村由区县政府组织编制相关规划，报经市政府批复后，逐步实施迁并。确需建设的重要城市基础设施要在充分论证的基础上，严格控制建设规模，
28、做好生态修复及相应的补偿工作，同时应符合相关专项规划及有关法律、法规的要求。管控要求中未涉及的内容执行管控依据中的相关规定。引黄及南水北调东线主要功能定位为输水。管控要求：在红线区内，除已经市政府批复和审定的规划建设用地外， 禁止一切与保护无关的建设活动。 在黄线区内，从事建设活动应当经市人民政府审查同意。确需建设的重要城市基础设施要在充分论证的基础上，严格控制建设规模，做好生态修复及相应的补偿工作，同时应符合相关专项规划及有关法律、法规的要求。管控要求中未涉及的内容执行上述管控依据中的相关规定。由于南水北调东线目前尚未实施，待实施后其它管控要求依据水务部门制定的相关管理规定。子牙河郊野公园主
29、要功能定位为农业休闲观光。管控要求：在红线区内，除已经市政府批复和审定的规划建设用地外，禁止一切与保护无关的建设活动，原有各类建设用地逐步调出。红线区内现有镇、村由区县政府组织编制相关规划，报经市政府批复后， 逐步实施迁并。 红线区内的林木绿化面积不得低于可绿化面积的 85%；不得在红线区内进行拦河截溪、排放污水等对生态环境构成破坏的活动。确需建设的重要城市基础设施要在充分论证的基础上，严格控制建设规模，做好生态修复及相应的补偿工作，同时应符合相关专项规划及有关法律、法规的要求。管控要求中未涉及的内容执行管控依据中的相关规定。交通干线防护林带主要功能定位为生态防护。管控要求：红线区范围内应符合
30、下列规定： 除己经市政府批复和审定的规划建设用地外， 原则上不得新增建设用地，现状建设用地逐步调出；确需建设的重大市政和交通设施、具有特殊用途的军事和保密设施以及绿化配套设施，应严格限制建设规模；禁止取土、挖砂、建坟、折枝毁树；禁止盗伐、滥伐林木；禁止排放污水、倾倒唛弃物以及其它毁坏绿化帶用地和林木的行为。本工程为杨柳青水厂原水管道建设工程，工程起点为北辰区子牙河北分流井，工程终点杨柳青水厂调节池。本工程占用子牙河永久性保护生态区域红线区杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书116.94hm2（与中心城区周边楔形绿地红线区完全重合） ，黄线区 1.99h m2（与中心城区周边楔形绿地红线区重合面
31、积为 1.72m2） ；涉及占用南水北调中线永久性保护生态区域红线区 1.58hm2（与中心城区周边楔形绿地红线区完全重合） ， 黄线区 1.19hm2（与中心城区周边楔形绿地红线区完全重合） ；涉及占用引黄及南水北调东线永久性保护生态区域红线区 6.94hm2， （与中心城区周边楔形绿地红线区完全重合） ，黄线区 1.99hm2（与中心城区周边楔形绿地红线区重合面积为 1.99hm2） ；涉及占用中心城区周边楔形绿地永久性保护生态区域红线区 10.80hm2；涉及占用子牙河郊野公园永久性保护生态区域红线区 10.06hm2（与中心城区周边楔形绿地永久性保护生态区域完全重合） ；涉及占用京沪高
32、铁交通干线防护林带永久性保护生态区域红线区2.23hm2（与中心城区周边楔形绿地红线区完全重合） ；扣除重叠部分，本工程总计扣除重叠部分，本工程总计占用永久性保护生态区域面积为占用永久性保护生态区域面积为 11.06 hm2，其中红线区域为，其中红线区域为 10.80hm2，黄线区域，黄线区域为为 0.26hm2。均为临时占地，不涉及永久征地。杨柳青水厂原水管线工程对永久性保护生态区域生态环境影响论证报告已于 2022 年 5 月 6 日获得天津市规划和自然资源局关于在永久性保护生态区域范围内实施杨柳青水厂原水管线工程有关意见的函。根据该生态论证报告，通过严格落实生态保护和修复方案，持续监测，
33、对该区域的生态环境影响较小，该项目涉及天津市永久性保护生态区域的建设符合功能不降低、 性质不改变、 环境不破坏、面积不减少。符合涉及永久性保护生态区域项目的建设原则。1.4.3.4 与天津市永久性保护生态区域管理规定与天津市永久性保护生态区域管理规定 （津政发（津政发201923 号）的符合号）的符合性分析性分析根据第十三条“在永久性保护生态区域建设生态保护工程、重大基础设施、重大民生保障项目，应在确保功能不降低、性质不改变、环境不破坏、面积不减少的前提下，由相关行政主管部门组织专家进行生态环境影响论证、提出保护和修复方案，经市人民政府审查同意后，履行基本建设程序。”本工程属于重大基础设施项目
34、，工程仅在施工期临时占用子牙河、南水北调中线、中心城区周边楔形绿地、引黄及南水北调东线、子牙河郊野公园和交通干线防护林带永久性保护生态区域，但工程施工工期短，工程造成的生态影响多属临时性的和可恢复的。杨柳青水厂原水管线工程对永久性保护生态区域生态环境影响论证报告已于 2022 年 5 月 6 日获得天津市规划和自然资源局关于在永久性保杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书12护生态区域范围内实施杨柳青水厂原水管线工程有关意见的函。根据该生态论证报告，通过严格落实生态保护和修复方案，持续监测，对该区域的生态环境影响较小，该项目涉及天津市永久性保护生态区域的建设符合功能不降低、性质不改变、环境不破坏
35、、面积不减少。符合涉及永久性保护生态区域项目的建设原则。1.4.3.5 与与关于南水北调中线天津干线关于南水北调中线天津干线（天津段天津段）两侧水源保护区划定方案两侧水源保护区划定方案符合符合性分析性分析南水北调中线天津干线（天津段）为有压箱涵地下输水工程（暗渠） 。其中，自武清区王庆坨镇西南、 津保高速公路东侧 （桩号 131+360） 起至西青区西青道 （桩号 150+922）段，长 19.562 公里，暗渠顶部为农用地；自西青道（桩号 150+922）至外环河出口闸（桩号 155+305）段，长 4.4 公里，位于中北工业园区内。南水北调中线天津干线（天津段）输水干线一级水源保护区范围自
36、工程输水暗渠箱涵外缘向两侧各外延 50m，二级水源保护区范围由一级水源保护区边线向两侧外延 150m。对水源保护区应根据实际情况，并按照国家相关规定进行管理。 “(一)一级水源保护区内禁止下列行为：1.新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。(二)二级水源保护区内禁止下列行为：1.新建、扩建化工、电镀、皮革、造纸、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的建设项目，已建成的要限期治理，转产或搬迁。2.利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及漫流等方式排放工业废水、医疗废水和其他有毒有害废水。将剧毒、持久性和放射性废物以及含有金属废物等危险废物直接倾倒或埋入地下。已排放、倾倒和填埋的，按
37、国家有关法律、法规的规定在限期内进行治理。3.设置生活垃圾、医疗垃圾、工业危险废物、粪便和易溶、有毒有害等危险废物的集中转运、堆放、填埋和焚烧设施；设置危险品转运和储存设施；新建加油站及油库。已有的上述场站要限期搬迁。4.建立墓地和掩埋动物尸体。5.在组织农业种植中利用污水灌溉，利用含有毒有害污染物的污泥做肥料，喷洒剧毒和高残留农药等活动。6.利用无防雨、防渗措施的堆放场所堆放、储存化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品。 ”本项目为新建水厂原水管线工程，属于新建与供水设施有关的项目，并且不属于一级、二级水源保护区禁止的行为。综上所述，本项目建设符合关于南水北调中线天津干线（天津段）两侧水源保护区
38、划定方案中的相关要求。1.4.4“三线三线一单一单”约束约束性符合性分析性符合性分析杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书131.4.4.1 生态保护红线符合性生态保护红线符合性根据 2018 年 9 月发布的天津市人民政府关于发布天津市生态保护红线的通知 ： 天津市划定陆域生态保护红线面积 1195km2； 海洋生态红线区面积 219.79 km2；自然岸线合计 18.63km。本工程由天津水务投资集团有限公司与天津市规划和自然资源局进行核实比对，不涉及占用天津市生态保护红线。本项目与生态保护红线相对位置图见附图 5。1.4.4.2 环境质量底线符合性环境质量底线符合性环境质量底线是国家和地方
39、设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。本项目施工期产生的废气主要为施工扬尘、交通运输、机械燃油废气、焊接烟尘等，其中施工扬尘采取洒水降尘措施或覆盖措施等，可有效控制扬尘产生量；交通扬尘通过限制车辆行驶速度及保持路面清洁，洒水抑尘等方法能有效减少扬尘产生量；机械及车辆尾气产生量较少，对环境影响较小，且随着施工结束，对周围环境的影响也随之消失。本项目运营期无废气排放。综上，本项目对大气环境质量影响较小。施工期间产生的废污水主要为施工期的基坑废水、机械冲洗废水和管道试压水，对于机械冲洗废水、基坑废水和管道试压废水均经沉淀处理后回用于车辆冲洗和施工场地的洒水抑尘。生活污水经施工营
40、地设置的临时生态厕所进行收集，定期委托城市管理部门清掏。本项目主要建设内容为输水管线，预计施工期和运营期不会对土壤环境造成影响。综上，本项目施工期及运营期预计不会对大气、地表水、地下水和土壤环境产生较大影响，符合环境质量底线。1.4.4.3 资源利用上线符合性资源利用上线符合性本项目水源来自于南水北调天津干线，2016 年后，以子牙河北分流井设计最低运行水位（2.04m）不变为原则，天津市对引江原水分配做出调整：分流井来水55m/s，西干线分水 32.8m3/s，南干线分水 22.2m/s。本次在 2016 年分配方案的基础上将杨柳青水厂 10 万 m3/d（1.16m3/s）的流量指标加入其
41、中，相应调整南干线指标。 为了保障干线分流井水位平稳运行， 水务集团总调通过调节王庆坨水库泵站、杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书14北塘水库入库、永清渠泵站及退水闸流量，来保障干线分流井水位在设计的水位区间运行。杨柳青水厂使用的是干线设计供水指标，非增量指标。水厂运行后，即并入现有调蓄系统，服从天津干线总体调度。因调蓄系统总的调蓄水量不变，不会对干线分流井水位控制造成不利影响。因此，本项目建设符合资源利用上限要求。1.4.4.4 环境准入负面清单环境准入负面清单环境准入负面清单是基于“三线” ，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。本项目属于国家发展和改革委员会产业结构调整
42、指导目录（2019 年本） （2021 年修订）中“第一类鼓励类二、水利3、城乡供水水源工程” ，根据市场准入负面清单（2022 年版） ，本项目不属于禁止准入类，项目应经地方政府核准。1.4.5“三线一单三线一单”生态环境分区管控生态环境分区管控1.4.5.1 与天津市与天津市“三线一单三线一单”生态环境分区管控实施方案符合性分析生态环境分区管控实施方案符合性分析根据天津市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见 （津政规20209 号）文件中提到“总体目标”为： “到 2025 年，建立较为完善的生态环境分区管控体系，全市生态环境质量总体改善，产业结构进一步升级，产业布局进一步优
43、化，城市经济与环境保护协调发展的格局基本形成，生态环境功能得到初步恢复，生态保护红线面积不减少，功能不降低，性质不改变。到 2035 年，建立完善的生态环境分区管控体系，全市生态环境质量全面改善， 一屏一带三区多廊多点的生态系统健康安全、结构及功能稳定，人与自然和谐发展，人体健康得到充分保障，环境经济实现良性循环，美丽天津天更蓝、地更绿、水更清、环境更宜居、 生态更美好的目标全面实现， 推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局” 。本项目选址位于西青区、北辰区，对照上述文件“天津市环境管控单元划定汇总表” ，本项目属于“重点管控单元” ，主要管控要求为：以产业高质量发展和环境污染治理为主，加
44、强污染物排放控制和环境风险防控，进一步提升资源利用效率。深入推进中心城区、 城镇开发区域初期雨水收集处理及生活、 交通等领域污染减排，严格管控城镇面源污染；优化工业园区空间布局，强化污染治理，促进产业转型升级改造；加强沿海区域环境风险防范。根据本评价后续分析预测章节可知，本项目施工期废水、废气、固废均得到合杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书15理处置，不会突破项目所在地的环境质量底线；项目不属于高污染、高耗能企业，不会突破资源利用上线；本项目不涉及占用生态保护红线。符合天津市环境准入清单要求。综上所述，本项目建设符合天津市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见 （津政规20209
45、 号）中的相关要求。1.4.5.2 与西青区环境管控单元生态环境准入清单符合性分析与西青区环境管控单元生态环境准入清单符合性分析对照西青区环境管控单元生态环境准入清单，本项目属于“西青区环境治理重点管控单元 4杨柳青街道” ，项目与西青区环境管控单元生态环境准入清单符合性分析见下表 1.4-2。表表 1.4-2 本项目与西青区环境管控单元生态环境准入清单符合性分析本项目与西青区环境管控单元生态环境准入清单符合性分析环境管控单元名称行政区划管控单元分类空间布局约束污染物排放管控环境风险防控资源开发效率要求西青区环境治理重点管控单元 4西青区杨柳青街道重点管控单元执行天津市、西青区生态环境准入清单
46、，以及大气环境受体敏感重点管控区管控要求。1.严格落实排水许可制度， 全面排查整治餐饮、洗车等污水直排入雨水管网，督促各类纳管污染源达标排放。2.全面消除管网空白区， 因地制宜改造合流制地区，排查改造管网错接混接点，实现污水应收尽收。强化初期雨水治理，通过调蓄池建设、雨水泵站改造、溢流口改造，加快海绵城市建设进程。3.重点排污单位完成自动在线监测系统安装并实现与环境主管部门联网。执行天津市、西青区生态环境准入清单，以及大气环境受体敏感重点管控区管控要求。执行天津市、西青区生态环境准入清单，以及大气环境受体敏感重点管控区管控要求。1.促进再生水利用，工业生产、城市绿化、车辆冲洗、建筑施工以及生态
47、景观等用水优先使用再生水。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准新增取水许可。2.执行天津市、西青区生态环境准入清单，以及大气环境受体敏感重点管控区管控要求。本项目情况本项目符合国家产业政策要求，且为生态影响类项目，运行期无废 气 产生。本项目施工期废气、废水、噪声、固体废物等均按国家、地方相关要求处置妥当。本项目属于生态影响类项目，运行期不产污。本项目严格按照天津市相关用水文件执行，加强用水管控。本项目符合国家产业政策要求，且为生态影响类项目，运行期无废气产生。本项目符合性符合符合符合符合1.4.5.3 与北辰区环境管控单元生态环境准入清单符合性分析
48、与北辰区环境管控单元生态环境准入清单符合性分析根据天津市北辰区生态环境局“关于落实天津市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见实施方案” ，北辰区“三线一单”生态环境分区管控总体目标为：到 2025 年，建立较为完善的生态环境分区管控体系，主要污染物杨柳青水厂原水管线工程环境影响报告书16排放总量持续减少，生态环境质量进一步改善，生态环境功能得到基本恢复，产业结构和布局进一步优化，经济社会与生态环境保护协调发展的格局基本形成。到2035 年，建成完善的生态环境分区管控体系，生态环境质量根本好转，生态系统健康安全，经济社会发展与生态环境保护实现良性循环，基本实现人与自然和谐相处、共生
49、共荣。根据天津市北辰区环境管控单元示意图（见附图 6-3） ，本工程所在区域位于北辰区环境治理重点管控单元 2 和北辰区环境治理重点管控单元 3，本项目与北辰区环境治理重点管控单元 2、 3 生态环境准入清单符合性分析见下表 1.4-3。表表 1.4-3 本项目与北辰区环境管控单元生态环境准入清单符合性分析本项目与北辰区环境管控单元生态环境准入清单符合性分析环境管控单元名称行政区划管控单元分类空间布局约束污染物排放管控环境风险防控资源开发效率要求北辰区环境治理重点管控单元 2北辰区双口镇重点管控单元根据养殖区域环境承载能力大小，养殖规模和密度得到科学合理确定，充分发挥池塘生态功能，打造水产特种
50、养殖和休闲观赏养殖区。实施水产养殖尾水治理工程，执行国家水产养殖尾水污染物排放有关规定。开展养殖节水减排行动，充分利用进排水改造、动植物净化、人工湿地、稻渔综合种养等技术措施，开展规模化养殖场尾水处理，推动养殖尾水资源化利用或达标排放。/加快推进农业节水进程，在全区推广渠道防渗、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。本项目情况不涉及不涉及/不涉及本项目符合性符合符合符合符合北辰区环境治理重点管控单元 3北辰区青光镇、清源街道、广源街道重点管控单元园区围城治理后青光镇韩家墅工业区部分执行园区规划的产业定位及选址要求，其他区域执行天津市、北辰区生态环境准入清单，在执行国家及天津市现行大气环境管
