1、保税区（出口加工区）建筑施工从业人员安全和消防技能提升工程实施方案为认真贯彻落实*等文件精神，结合区域实际，特制定我区产业工人安全和消防技能提升工程实施方案。一、总体要求以提升企业本质安全水平为目标，牢牢抓住主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员关键少数，坚持问题导向、目标导向、效果导向，不断深化细化企业员工安全培训，切实提升企业从业人员安全和消防技能，强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”，努力为实现“提本质、遏事故、保安全”，促进全区安全生产形势持续稳定提供坚实的安全素质保障。二、工作目标根据宁波市百万产业工人安全和消防技能提升工程实施方案文件要求，结合保
2、税区实际，对照分解确定我区建筑施工产业工人安全和消防技能提升目标：（一）建筑施工企业主要负责人、安全生产管理员、特种作业人员培训人数不少于300人；建筑施工行业企业其他从业人员培训人数不少于600人。（二）各企业现有的特种作业人员安全和消防技能培训人数培训率为100%。三、培训内容和方式针对建筑施工行业企业和对象特性，因材施教，实行差异化培训，特别要结合近几年建筑施工行业多发易发的事故成因开展针对性培训，让建筑施工行业从业人员进一步掌握安全生产法律法规赋予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义务，以及事故防控和应急处置措施。各类别人员培训内容和培训方式如下：建筑施工行业企业主要负责人
3、侧重培训建筑施工领域安全生产的方针政策、法律法规和相关规定，企业主体安全生产法律义务和责任，企业安全生产责任体系和管理制度，应急管理和事故调查处理的有关规定，典型事故和应急救援案例(面授培训6学时，线上学习12学时)。建筑施工行业企业安全管理人员重点培训建筑施工安全生产法律法规和现场安全管理规范标准，建筑施工安全生产标准化管理，危险性较大的分部分项工程安全管理规定，施工现场安全风险辨识评估和管控治理措施，施工现场安全检查标准，高处坠落、中毒窒息、基坑坍塌等典型事故和应急救援案例(面授培训8学时，线上学习16学时)。建筑施工企业特种作业等重点岗位人员重点培训建筑施工安全生产相关标准规范，脚手架和
4、高大支模架搭设及拆除、起重吊装及起重机械安装拆卸、高处作业、临时用电等危险性较大的施工作业的安全操作技能、事故防范和应急避险措施，安全设备设施、个人防护用品的使用等。(面授培训8学时，线上学习16学时)建筑施工企业其他岗位从业人员重点培训安全生产法律法规赋予从业人员的权利义务，企业的安全生产规章制度，项目部安全管理制度、施工现场环境和不安全因素，相关班组（工种）的安全操作规程、劳动纪律，安全设备设施和个人防护用品的使用，违章作业及相应事故的案例分析。培训方式：由区建管局统一组织按照市级行业部门规定要求组织实施。四、职责分工（一）建筑施工从业工人安全和消防技能提升工程领导小组：统筹指导全区建筑工
5、程产业工人安全和消防技能提升工程，制定实施方案，分解工作任务；统筹组织企业师资培训；组织开展相关企业人员安全和消防技能培训工作；监督检查企业安全培训进展情况并及时通报。（二）建工科：统筹指导和督促落实全区建筑业企业工人安全和消防技能提升工程的有关消防安全知识技能培训工作。根据培训内容制作或发放简明易懂的消防安全培训教材；结合培训任务，同步开展企业员工“四懂三会”消防安全知识培训、应急逃生和自救能力演练。（三）企业：落实安全和消防技能培训主体责任，有条件的企业以自主培训为主，没有培训能力的企业可以委托专业培训机构组织开展培训。在依法组织开展本单位员工培训工作的同时，积极组织员工参加区建设管理局组
6、织开展的安全和消防技能提升培训，统筹安排好工作、时间，确保重点人员应培尽培；建立完善培训档案，如实记录安全生产培训的时间、内容、参训人员及考核结果等情况，存档备查；及时向属主管部门填报“企业员工安全和消防技能提升培训情况报表（月度）”（附件2）。五、培训统计建筑施工、特种设备等领域企业员工培训方式按照市级行业部门规定要求组织实施，培训人员统计数据逐级上报本行业部门，同步报送当地百万产业工人安全和消防技能提升工程领导小组办公室。建管局和市场监管分局于每月28日前，将“企业员工安全安全和消防技能提升培训情况报表（月度）”报送区百万产业工人安全和消防技能提升工程推进工作领导小组办公室。六、推进措施（
7、一）加强组织领导。成立由区建设管理局方伟明副局长、综合科、建工科相关负责人为成员的工作推进领导小组，统筹抓好区域建筑施工产业工人安全和消防技能提升工程。各有关成员要加强领导，确保工作落到实处，并安排专人加入区推进工作专班。（二）落实政策保障。要切实加强产业工人安全和消防技能提升工程政策和资金保障力度，细化政策、资金支持，加大人力、物力投入。要深化“三服务”活动，采取送安全培训到企业，加强指导服务，切实减轻基层和企业负担，推动落实到位，确保工作取得实效。（三）加强执法检查。建工科要把产业工人安全和消防技能培训情况作为执法检查的重要内容，加强对企业安全培训工作的监督检查。坚持“逢查必考”，即进企业
8、检查，必须对主要负责人、安全生产管理人员、一线重点岗位人员安全生产应知应会知识和管理能力进行抽考。（四）严格考核评估。产业工人安全和消防技能提升工程将纳入到年度安全生产和消防综合考核内容。区建管局将定期督查，严防工作“落地打滑”。（五）强化宣传引导。要加大对产业工人安全和消防技能提升工程的宣传力度，努力形成全社会广泛支持安全培训工作氛围。要注重总结经验、推广典型，善于提炼安全和消防技能提升工程典型经验和好的做法，通过树立典型推动产业工人安全和消防技能提升培训工作。各成员科室要积极报送相关工作开展情况信息，期间报送信息不少于1条。区建筑施工从业工人安全和消防技能提升工程推进工作专班，联系人：*。
9、附件：1.保税区建筑施工企业安全和消防技能提升培训标准2.企业员工安全和消防技能提升培训情况报表（月度）3.高危行业企业从业人员安全技能提升培训大纲附件1保税区建筑施工企业安全和消防技能提升培训标准一、主要负责人安全知识培训（8学时面授）（一）安全生产法定职责。（3学时）1.安全生产法律法规：（1）安全生产法消防法刑法浙江省安全生产条例浙江省消防条例工伤保险条例等法律法规；（2）有关本行业的规章、规程、规范和标准；（3）国家安全生产工作方针、机制及中央领导关于加强安全生产指示精神。2.安全生产履职：（1）生产经营单位安全生产主体责任；（2）主要负责人的安全职责及法律责任；（3）安全生产违法行为
10、责任追究；（4）消防安全违法行为责任追究。（二）安全生产管理。（3学时）1.安全生产责任制：（1）安全生产组织保障；（2）安全生产规章制度；（3）安全生产经费投入。2.安全生产管理：（1）安全生产管理的任务和基本内容；（2）特种设备、安全设施管理；（3）重大危险源管理；（4）消防安全管理；（5）安全生产标准化。3.应急管理：（1）安全生产应急管理体系（包括应急管理体系的基本构成、建设原则、响应机制等）；（2）生产安全（火灾）事故应急预案（包括应急预案类型、应急预案编制及演练）；（3）应急救援力量建设；（4）消防力量联勤联动。（三）事故调查处理和案例分析。（2学时）1.事故救援与调查：（1）生产
11、安全事故等级与分类；（2）生产安全事故报告与调查处理程序；（3）事故应急救援要求；（4）生产安全事故行政处罚相关规定。2.典型事故案例分析：（1）重特大生产安全事故；（2）本行业领域典型生产安全事故。二、安全管理人员业务能力培训（12学时面授）（一）安全生产法规标准。（2学时）1.安全生产法律法规：（1）安全生产法消防法刑法浙江省安全生产条例浙江省消防条例工伤保险条例等法律法规；（2）有关本行业的规章、规程、规范和标准；（3）国家安全生产工作方针、机制及中央领导关于加强安全生产指示精神。2.安全生产履职：（1）安全生产管理机构以及安全生产管理人员的安全职责及法律责任；（2）安全生产违法行为责任
12、追究；（3）消防安全违法行为责任追究。（二）安全生产管理。（4学时）1.安全生产管理：（1）安全生产规章制度和安全操作规程编制；（2）重大危险源管理；（3）特种设备管理；（4）特种作业管理；（5）劳动防护用品管理；（6）隐患排查治理；（7）安全生产检查；（8）安全生产台账管理。2.安全生产技术：（1）动火作业、高处作业、有限空间作业、吊装作业、临时用电作业等安全技术；（2）特种设备安全技术；（3）安全生产标准化；（4）消防设备设施技术及逃生通道。3.应急管理：（1）安全生产应急管理体系（包括应急管理体系的基本构成、建设原则、响应机制等）；（2）生产安全事故应急预案（包括应急预案类型、应急预案编
13、制及演练）；（3）应急救援人员管理。（三）消防安全管理。（4学时）1.消防安全管理：（1）消防安全管理的任务和基本内容；（2）防火检查巡查；（3）消防车通道、疏散通道管理；（4）消防设施器材维护保养；（5）火灾隐患整改；（6）消防安全“四个能力”建设；（7）“厂中厂”消防安全管理。2.消防设施器材管理培训：（1）灭火器；（2）消防给水及消火栓系统；（3）火灾自动报警系统；（4）自动喷水灭火系统；（5）防烟排烟系统。3.火灾事故处置：（1）火灾危险性；（2）火灾与应急处置预案；（3）初起火灾扑救；（4）报警基本常识；（5）疏散逃生。（四）事故应急处置和案例分析。（2学时）1.应急处置：（1）生产
14、安全事故等级与分类；（2）生产安全事故报告法定要求；（3）事故现场应急处置要求；（4）生产安全事故行政处罚相关规定。2.典型事故案例分析：（1）重特大生产安全事故；（2）本行业领域典型生产安全事故。三、重点岗位人员岗位技能培训（12学时面授）（一）安全生产基本知识。（3学时）1.安全生产法规：（1）法律法规对从业人员的规定要求；（2）从业人员的安全生产权利义务；（3）作业岗位所涉相关标准、规范。2.安全行为规范：（1）常见违章作业行为；（2）违章作业的法律责任。（二）岗位安全作业。（6学时）1.岗位作业：（1）安全操作规程；（2）劳动防护用品的穿戴与使用；（3）安全用具的使用。2.基本技能：（
15、1）危险源与隐患辨识；（2）用电安全、机械安全、防火防爆操作技能；（3）有限空间作业、高处作业、吊装作业安全要点；（4）消防设施器材使用实操。（三）应急处置。（3学时）1.事故防范：（1）安全防范措施；（2）事故现场处置要点。2.自救互救：（1）消防安全“四懂三会”（懂岗位消防流程、懂火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本消防安全常识，会报警、会操作消防设施、会扑救初起火灾），（2）触电、中毒、机械伤害等急救方法；（3）典型事故案例分析。四、其他岗位人员岗位技能培训（8学时面授）（一）安全生产基本知识。（2学时）1.安全生产法规：（1）法律法规对从业人员的规定要求；（2）从业人员的安全生产权利义
16、务；（3）安全生产规章制度和劳动纪律；2.安全行为规范：（1）常见违章作业行为；（2）违章作业的法律责任。（二）岗位安全作业。（2学时）1.岗位作业：（1）安全操作规程；（2）劳动防护用品的穿戴与使用；（3）安全用具的使用。2.基本技能：（1）危险源与隐患辨识；（2）用电安全、机械安全操作技能；（3）消防设施器材使用实操。（三）应急处置。（4学时）1.事故防范：（1）安全防范措施；（2）事故现场处置要点。2.自救互救：（1）消防安全“四懂三会”（懂岗位消防流程、懂火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂基本消防安全常识，会报警、会操作消防设施、会扑救初起火灾）；（2）触电、中毒、机械伤害等急救方法；（3）典型事故案例分析。附件3企业人员安全和消防技能提升培训情况报表（月度）填报单位 ： 报填日期：人员类别培训人数（人）本月培训人数累计培训人数主要负责人安全管理人员企业安全分管负责人安全管理部门负责人项目专职安全生产管理人员项目负责人项目总监特种作业人员其他从业人员合计
