1、街道油气管道和城镇燃气管道隐患整治行动方案为切实提高全街道油气管道和城镇燃气管道总体安全水平，防范化解重大安全风险，按照文件精神，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持总体国家安全观，按照高质量发展要求，以防控系统性安全风险为重点，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立事故隐患排查和安全预防控制体系，加强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，推动特种设备安全形势持续稳定好转，为经济社会发展营造安全稳定环境。二、整治范围整治范围包括全街道油气管道和城镇燃气管道。油气管道定义：依据陆上
2、油气管道建设项目安全评价导则(AQ/T3057-2019)是指输送符合有关标准质量要求的石油、天然气管道及管道附属设施，其中：石油是指原油、成品油和液化化石油气；天然气是指常规天然气、页岩气、煤层气和煤制天然气；管道附属设施是指输油气站、放空设施、油库、储气库、装卸站场、阀室、防腐设施、管道检漏装置、标志标识、专用隧道、管桥、水工保护设施、伴行路，公用工程及其他安全设施等。城镇燃气管道是指街道范围内用于公用事业或者民用的燃气管道。三、工作目标通过实施新盛街道油气管道和城镇燃气管道隐患整治专项行动，完善和落实重在从根本上消除油气管道和城镇燃气管道事故隐患的责任体系、管理办法、工作机制和预防控制体
3、系，切实提升油气管道和城镇燃气管道安全管理水平。油气管道使用单位开展油气管道完整性管理，强化油气管道高后果区管控。严格落实油气管道和城镇燃气管道法定检验制度。提升全街道油气管道和城镇燃气管道法定检验覆盖率，新建油气管道和城镇燃气管道95%以上依法实施监督检验。在用油气管道和城镇燃气管道定期检验率稳步提高。到202年底，以高后果区油气管道为重点，油气管道定期检验率达到65%以上，高压和次高压城镇燃气管道定期检验率达到40%以上；到2021年底，全街道油气管道定期检验率达到75%以上，高压和次高压城镇燃气管道定期检验率达到80%以上，城镇燃气管道定期检验率大幅提高，达到60%以上；到202年底全街
4、道油气管道和城镇燃气管道定期检验率继续提升，达到80%以上，具备检验条件的做到应检尽检。及时整改检验发现的突出隐患，确保管道处于安全可靠的受控状态，初步构建油气管道和城镇燃气管道质量安全长效机制，有效遏制重特大事故发生，保障公民生命和财产的安全。四、整治重点使用单位油气管道和城镇燃气管道安全档案资料建立情况。按照特种设备安全法的要求建立油气管道、城镇燃气管道和隐患台账，进一步完善油气管道和城镇燃气管道安装、检验资料。落实油气管道和城镇燃气管道使用单位生产安全主体责任。油气管道、城镇燃气管道使用单位应当落实特种设备管理部门、落实特种设备管理人员、检查人员、作业人员、落实特种设备管理制度，大力推进
5、油气管道完整性管理。油气管道和城镇燃气管道使用单位完成法定检验工作情况。制定油气管道和城镇燃气管道安装监督检验和定期检验计划，确保新安装管道的监督检验，在用管道的定期检验率大幅提升。五、整治安排从202年6月至202年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（202年6月）。各村（居）民委员会、街道相关办站所，有关单位要根据本方案要求，结合实际制定三年行动专项方案，进一步明确目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对三年行动工作全面动员部署。（二）排查整治（202年7月至202年12月）。各村（居）民委员会、街道相关办站所，有关单位要按照特种设备安全法石油天然气管道保护法城镇燃
6、气管理条例等法律法规的要求，持续全面开展油气管道和城镇燃气管道事故隐患排查，重点排查油气管道和城镇燃气管道监督检验和定期检验情况，建立以未经监督检验和未经定期检验为主的事故隐患台账，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保三年行动取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年1月至12月）。各油气管道和城镇燃气管道使用单位要按照市安全生产风险隐患管理办法的要求，严格按照专项整治的进度安排，对油气管道和城镇燃气管道使用单位使用未监督检验、未定期检验或检验不合格管道的隐患要逐一销号，认真实施隐患闭环管理。针对重点难点问题，细化各项治理举措，实施差异化整治，强力推进问题整改。存在重大隐患的，全
7、面落实挂牌督办和跟踪整治，确保按时整改销案，达到预期治理效果。（四）巩固提升（202年1月至12月）。各村（居）民委员会、街道相关办站所，有关单位要对辖区内三年行动开展情况及时总结分析，大力推广成功的经验做法，及时形成并推广制度性成果。各油气管道和城镇燃气管道使用单位要建立并实施油气管道和城镇燃气管道档案管理、监督检验和定期检验、事故隐患排查整治制度。街道经发办、街道应急办、新盛市场监管所及相关单位要及时协调沟通，信息共享，建立油气管道和城镇燃气管道项目建设和检验信息通报机制。六、责任分工（一）街道经发办。负责督促油气管道、城镇燃气管道的隐患排查整治,监督油气管道和城镇燃气管道企业落实安全生产
8、主体责任。（二）街道应急办。指导协调、监督检查村（居）民委员会，街道相关办站所，有关单位油气管道和城镇燃气管道事故隐患整治工作，组织开展巡查、考核工作。（三）新盛市场监管所。负责组织油气管道和城镇燃气管道安装单位、使用单位依法开展监督检验和定期检验，督促对使用未经检验或检验不合格管道等严重事故隐患的整改，对违反特种设备安全法的行为进行行政处罚。七、工作要求（一）加强领导。各单位要高度重视，建立由街道办事处分管领导牵头的安全整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强专项整治行动中的重大问题协调。街道经发办、街道应急办、新盛市场监管所及相关单位要压实责任，加强统
9、筹协调，开展巡查督导，协调推进压力管道安全专项整治工作，将管道安装监督检验合格纳入项目验收条件，定期通报管道建设项目、定期检验和监督检验情况。（二）强化政策支持。各村（居）民委员会，街道相关办站所，有关单位要突出重点目标任务，落实相应的优惠扶持政策，引导油气管道和城镇燃气管道的管理使用单位、个人积极开展安全风险研判和隐患排查治理、推进油气管道完整性管理。（三）严格考核。将油气输管道和城镇燃气管道监督检验率和定期检验率纳入年度安全生产目标进行考核，对组织不力，履职不到位，造成重大事故和恶劣影响的，严肃追责问责。（四）联动执法。街道经发办、街道应急办、街道执法办、新盛市场监管所等部门要严格按照专项整治进度要求。形成合力集中力量和精力开展联动执法，对使用未经监督检验、未经定期检验或检验不合格的油气管道和城镇燃气管道的违法行为进行集中查处，重点查处未完成专项整治目标任务的管理和使用单位。要依法依规实施行政处罚，促使油气管道和城镇燃气管道的管理和使用单位落实安全主体责任。
