1、 1 内 部 明 电发往 见报头 签批盖章 陈昌和 序号等级 急件 闽交安明电2019 8 号 闽机号福建省交通运输厅关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神加强安全隐患排查坚决防范遏制重特大事故的紧急通知各设区市(区) 交通局、厦门港口局、厅直各单位:3 月 21 日，江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成 78 人死亡、117 人重伤；3 月 22 日，湖南发生旅游客车着火事件；3 月 23 日，广西发生“北游 25”旅游客船搁浅事故；3 月 23 日，我省三明市将乐县发生一起客车与面包车相撞的较大事故，安全生产形势严峻。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实好省委省政府及
2、交通运输部关于抓好安全生产工作要求，根据省政府安委会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神加强安全隐 2 患排查坚决防范遏制重特大事故的紧急通知（安委会明电20191 号）和部安委会转发国务院安委会关于 认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神加强安全隐患排查坚决防范遏制重特大事故的紧急通知（交安委明电2019 4 号）等一系列上级工作要求，结合我省交通运输实际，现就进一步加强安全隐患排查，坚决防范遏制重特大事故有关事项通知如下：一、提升政治站位，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神习近平总书记对江苏响水“321”爆炸事故作出两次重要指示，指出近期一些地方接连发生重大安全事故，要求各地和有关部门
3、深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全；安全生产问题党中央已经多次强调，但抓落实仍有差距，一定要举一反三，亡羊补牢，否则还会酿出更大的灾难。李克强总理等中央领导同志作出重要批示。于伟国书记在省委常委会上强调，各级各部门各单位要认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示要求，深刻吸取响水“321”爆炸事故教训，举一反三，警钟长鸣，时刻绷紧安全之弦，严格落实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，压实细化各环节安全生产责任，加强安全隐患排查，严格严肃执法问责，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的措施、最严肃的问
4、责抓 3 好安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故发生，确保全省安全生产持续稳定。近期发生的事故、事件，暴露出交通运输安全生产仍然存在突出问题和薄弱环节，给交通运输安全生产敲响了警钟。各级各单位一定要强化责任担当，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来：一要充分认识当前交通运输安全生产面临的问题和挑战，充分认清当前安全生产形势的严峻复杂性和抓好安全生产工作的极端重要性，始终坚持底线思维，切实增强忧患意识，决不能有丝毫松懈、半点马虎。二要严格落实中央地方党政领导干部安全生产责任制规定及我省实施细则，按照“ 党政同 责、一 岗双责、齐抓共管、失 职追责” 和“三个必须”要求，一定要压紧压实部
5、门监管、企业主体责任。三要深刻汲取事故教训，举一反三，高度警醒，把隐患排查整治到位，下大气力防范化解重大安全风险，解决实实在在问题，切实把交通运输安全生产工作推向新水平，坚决防范遏制交通运输较大事故发生。二、深刻吸取教训，着力深化重点领域安全整治各级各单位要深刻认识到道路运输安全、水上交通安全作为社会关注重点的同时，危险化学品安全也成为影响经济高质量发展和社会稳定的重要因素，深刻吸取江苏响水“321”特别重大爆炸事故以及交通运输行业和我省发生的各类事故的教训， 4 坚持问题导向，继续扎实开展安全生产隐患排查治理专项行动，定期上报隐患清单，按照“把隐患当作事故” 的理念，从企业安全管理体系、安全
6、管理制度的落实上做好整改，真正强化主体责任落实。一是强化港口危险货物安全管理。根据危险货物集中区域安全风险评估结论，落实风险管控和应急对策措施，主动作为向地方政府报告和提出建议；持续开展港口危险货物安全生产系列行动，重点排查安全距离、重大危险源、自动控制系统和防火隔爆、应急处置设施以及企业主要负责人和安全管理人员考核情况、全员安全生产责任制制定及落实情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训制度及落实情况。二是强化危险货物道路运输安全管理。组织企业开展一次专项排查，重点排查车辆技术状况、运输资质以及企业主要负责人和安全管理人员考核情况、全员安全生产责任制制定及落实情况、安全生产投入情况、安全生产
7、教育培训制度及落实情况、动态监控制度落实情况。三是强化旅游包车安全管理，强化落实企业主体责任，重点排查旅游包车公司资质和包车线路，坚决禁止超范围从事包车业务，制定落实针对性的安检措施，杜绝危险品携带上车。四是强化道路长途客运安全管理，全面排查整改长途客运班线安全隐患，严格落实长途客运车辆凌晨 2 时至 5 时停止运 5 行或实行接驳运输，加强车辆动态监控，严禁驾驶员疲劳驾驶、超速驾驶、分心驾驶。五是强化城市客运和农村客运安全管理，严格新开公交线路审批的安全把关，严把新开通的城市轨道交通线路试运营基本条件。六是强化公路水运工程建设安全管理，强化“两区三场” 施工安全检查，严格执行安全操作规程，加
8、强高边坡工程、桥梁隧道工程的施工监控，杜绝以包代管、包而不管现象，严防高处坠落、坍塌、冒顶等事故发生。七是强化内河交通安全管理，开展水上交通安全专项整治，杜绝船舶带病航行，严禁超载、超航区、恶劣天气冒险航行，督促内河渡运乘客穿着救生衣。三、严肃执法问责，切实将安全生产责任落到实处严格公正规范文明执法，真正让执法 “长出钢牙利齿”，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人要依法严惩不贷。 一是省港航局、省运管局、省交通质监局要组织省级“专家指导服务团” ，省交通 执法总队要组织 省级“ 安全执法服务团”，各设区市交通运输局、港口局也要组织“ 服务团” ，帮助基层弥补专业监管能力不足问题，及时发现消除
9、隐患，对判定为重大隐患的，根据福建省交通运输安全生产事故隐患挂牌督办办法挂牌督办和统计、检查，对企业未列入隐患清单上报的，依法进 6 行处罚。二是各单位要充分运用“四不两直” 等方式明 查暗访，落实“五个一批 ”，即：集中挂牌一批重大 隐 患，严惩一批违法行为，取缔一批非法单位，公布一批联合惩戒“ 黑名单” ，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。坚决禁止不具备安全生产条件的企业从事港口危险货物经营、道路“两客一危” 运输、内河水上航行、公路水运工程建设，坚决禁止不具备从业资格的危险货物港口作业人员和道路运输驾驶员、危险货物运输押运员等从业人员上岗，坚决禁止运输车船、工程机械、装卸设施
10、设备带病运行。对符合福建省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单” 管理 实施办 法规定的纳入“黑名单”管理条件的企业，按程序定期报同级安全监管部门。三是要对下达的整改通知、督办事项、执法指令盯住不放，定期组织“ 回头看” ，对没有及时整改、整改不到位的企 业要严肃执法，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律 ”等执法措施，确保整改到位、一一销号。四是要按照福建省交通运输安全生产警示通报和约谈制度要求，落实安全事故通报和约谈制度，对安全生产隐患排查治理不彻底、 “一岗双 责” 落实不到位、安全生 产监管责任落实不到位而发生生产安全事故的人员，有关部门要及时通报并依法依规从严
11、追责问责。 7 五是要强化企业主体责任，加强培训指导，提高企业负责人安全生产责任意识和从业人员安全生产素质。四、加强应急管理，确保科学有效应对处置各类事故灾害当前清明已至， “五一 ”即将来临，交通运 输步入繁忙期，交通运输量快速增长，安全生产风险加大，各单位要密切关注天气变化，及时掌握气象、地质灾害等信息，加强安全信息发布和出行引导，督促企业落实安全防范措施。充实应急力量，提前做好应急物资储备，确保车船装备出于良好技术状态，提前做好防汛防台工作准备。要加强应急值守，严格落实领导干部 24 小时在岗值班和信息报告制度，一旦发生重大险情，确保有力有序有效科学应对处置。各设区市（区）交通运输局、沿海各港口局、厅直各单位要组织本地区、本行业领域认真贯彻落实，于 4 月 25 日前将工作落实情况报厅安委办，厅直相关单位同步报厅相关处室，无“五个一批”的 单位，由 单位主要领导签属本行业领域、辖区无相关违法违规行为承诺书同步报厅安委办。福建省交通运输厅2019 年 4 月 4 日 8 （联系人：余支福，电话：0591-8707001，13705930594）
