1、UDCP中华人民共和国行业标准GJJCJJ/T196-2o 12备案号J1476-2012住房保障信息系统技术规范Te c h n i c a l c o d e f o r h o u s i n g s e c u o t y i n f o r r n a t i o n s y s t e m2012-11-02 发 布2013-03-01 实 施中华人民共和国住房和城 乡建设部 发布wwwwwwwwwwwwwwwwww中华人民共和国行业标准住房保障信息系统技术规范Te c l m i c a l c o d e f o r h o u s i n g s e c u r l t y
2、i n f o m a o n s y s t e mCJJ/T16-2012批准部门:中华人民共和国住房和城乡建设部施行日 期:2 0 1 3 年 3 月 1 日中国建筑工业出版社12 北 京wwwwwwwwwwwwwwwwww申华人民共和国行业标准住房 保 障信 息 系统 技 术规 范Te c h n i c a l c o d e f o r h o u s i n g s e c u r i t y i n f o m a t i o n s y s t e mCJJ/T196-2012中国建筑工业出版社出版、发行 北京西郊百万庄)各地新华书店 、建筑书店经销北京红光制版公司制版廊坊市
3、海涛印刷有限公司印刷开本:8501168毫米 l /32 印张:2% 字数:71干字2013年2月第一版 13年2月第一次印刷定价:10。l Xl 元统一书号:15112626版杈所有 翻印必究如有印装质量问题,可寄本社退换 邮政编码10003z )本社网址:h t t p :/螂。c a b p .m .c n网上书店:h t t p :/呐.c h i n a b u 由n g .c o Cnwwwwwwwwwwwwwwwwww中华人民共和国住房和城乡建设部公 告角 篙1529芒劳住房城乡建设部关于发布行业标准 住房保障信息系统技术规范的公告现批准 住房保障信息系统技术规范为行业标准,编号
4、为CJJ/T196-2o 12,自z O13年3月1日起实施。本规范由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。中华人民共和国住房和城乡建设部2012年11月2日wwwwwwwwwwwwwwwwww口根据住房和城乡建设部 09年工程建设标准规范制订、修订计划(建标0988号)的要求,规范编制组在深人调查研究,认真总结我国住房保障信息系统建设实践经验,并在广泛征求意见的基础上,编制本规范。本规范的主要内容包括:1。总则;2。术语;3。结构框架与功能;4。保障规则子系统;5.对象调查子系统;6。准人登记子系统;7。保障资金子系统;8。建设项目子系统;9。资源配置子系统;10。配给管理子系统
5、;11。配后管理子系统;12.规划计划子系统;13。监督管理子系统;14。统计分析子系统;15。系统 建 设 与验 收;16.系统 运 行 模 式 和 运 行 环境;17.系统维护。本规范由住房和城乡建设部负责管理,由哈尔滨工业大学负责具体技术内容的解释。本规范在执行过程中如发现需要修改和补充之处,请将意见和有关资料寄送哈尔滨工业大学(地址:哈尔滨市法院街1243信箱,邮政编码:150001),以供今后修订时参考。本规范 主编单位:哈尔滨工业大学住房和城乡建设部信息中心本规范参编单位:东软集团股份有限公司山东嘉友软件有限公司北京中科汇联信息技术有限公司北京华政天成科技有限公司必特思维软件有限公
6、司江苏省住房和城乡建设厅住宅与房地产业促进中心河北省建设厅信息中心4前wwwwwwwwwwwwwwwwww黑龙江省住房和城乡建设厅住房保障与公积金管理处上海市房屋土地资源信息中心北京因维索孚科技有限公司华信永道(北京)科技有限公司青岛仁科信息技术有限公司本规范主要起草人:王要武 孙成双 满庆鹏 宋秀明刘 奎 何长庚 李 鹏 胡绍武冯志宏 吴贵春 王贵清 张一川李妙丽 吉同路 郭建军 蒋学红刘 艳 徐丽佳 蒋 峰 卢临江铁鲁益 李德锋本规范主要审查人:张智慧 李桂君 张跃松 周 玮雷 娟 王 伟 付晓东wwwwwwwwwwwwwwwwww次目193 总贝 刂 1术语 2结构框架与功 能 43,1
7、 结构框架 43.2 应用系统功能要求 53,3 数据构成 63.4 其他要求 7保障规则子系统 81.l 一般规定 81.2 功能要求 81,3 数据要求和数据结构 9对象调查子 系统 105.l 一般规定 105.2 功能要求 105.3 数据要求和数据结构 10准人登 记子 系统116.l 一般规定 116,2 功能要求 116,3 数据要求和数据结构 12保障资金 子系统137.1 一般规定 137.2 功能要求 137.3 数据要求和数据结构 13建设项 目子系统148.1 一般规定 146wwwwwwwwwwwwwwwwww8,2 功能要求 148,3 数据要求和数据结构 149
8、资源配置子 系统 169,l 一般规定 169.2 功能要求 169,3 数据要求和数据结构 1610 配给管理子 系统 1810.1 一般规定 1810,2 功能要求 1810.s 数据要求和数据结构 1811 配 后管理子 系统 2011.1 一般规定 2011.2 功能要求 2011.3 数据要求和数据纬构 2012 规划计 划子 系统 2212.1 一般规定 2212.2 功能要求 2212.3 数据要求和数据结构 2213 监督管理子 系统 2413,I 一般规定 2413,2 功能要求 2413.3 数据要求和数据结构 2414 统计分析子系统2514.1 一般规定 2514.2
9、功能要求 2514.3 数据要求和数据结构 2615 系统建设与验收 2715.1 系统建设 2715,2 系统验收 2716 系统运行模式 和运行环境 29wwwwwwwwwwwwwwwwww抵 裂枷蘸濯戴口 。 “i ,心 、二Jo j ,0 0冖” 00口 Q。090猁|l s 艹 霉 瞰溽鼹唰魅 。 o i i 0已o o ,0“叱如BO聊 系统潍护 。 。 。 ” | 00” ”0 。 0i 0汛 | Bl瞄录A 岬 。 ” 屮 | 0。 000 g ”0g 屋腥婴嗵蜘 汾 r 。, 0 0 0 d 0:”, ”。理7槲名录 。 J。 0J 。 。00 00000000000 刂 0
10、勰附:条寞遨碉 ” “i “ b i J汕 l q c ,。 。 o 00 侧wwwwwwwwwwwwwwwwww123Co n t e n t sGe n e r a l Pr o v i s i o n s 1Te .i s 2s y s t e m St r u c t u r e a n d Fu n c t i o n 43.l s y s t e m s t r u c t u r e 43.2 Fm c t i o n a l Re q u i r e m e n t s 53.3 Da t a Co m p o s i t i o n 0 63.4 0t h e r Re q
11、o r e m e n t s 7Ho u s i n g Se c u r i t y )Ru l e s Su b s y s t e m 84.1 Ge n e r a l Re q “r e m e n t s 84.2 Fu n c t i o n Re q o r e m e n t s 84.3 Da t a Re q u 订e m e n t s a n d Da t a s t r u c t u r e 9In v e s t i g a t i o n Su b s y s t e m 105.1 Ge n e r a 1Re q u 订e m e n 岱 105.2 F
12、u n c t o n Re q “r e m e n t s 105.3 Da t a Re q u i r e m e n t s a n d Da t a s t r u c t u r e 。 10Ad n 1i t t a n c e a n d Ac c e s s i o n Su b s y s t e m 116.1 Ge n e r a l Re q u e m e n t s 116.2 Fu n c t i o n Re q u i r e m e n t s 116.3 Da t a Re q u k e m e n t s a n d Da t a s t r u
13、c t u r e 12s e c u r i t y Fu n d Su b s y s t e m 137.l Ge n e r a l Re q u i r e m e n t s 137.2 Fu n c t i o n Re q u i r e m e n t s 137.3 %t a Re q u i r e m e n t s a n d Da t a s t r u c t u r e 13Co n s t r u c o o n Pr 向 e c t Su b s y s t e r n 148.1 n e r a l Re q o r e m e n t s 14wwwww
14、wwwwwwwwwwwww8.2 Fu n t t i o n Re q t IIr e m e n 148,3 Da t a Re q u i r e m e n t s a n d Da t a s t r u c t u r e 149 Re s o u r c e s Al l o c a t i o n Su b s y s t e n 169.l Ge n e r a l Re q Jr e n l e n t s 169.2 Fu n c t i o n Re q u i r e m e n t s 169.3 Da t a Re q u e m e n t s a n d Da
15、 t a Su c t u r e 1610 Ho u s i n g De p l o y m e n t s u b s y s t e 1 1810,1 Ge n e r a l Rc q u l r c m e m s 1810.2 Fu n c t i o n Re q u e m e n t s 1810.3 Da t a Re q u i r e m e n 灬a n d Da t a s t r u c t u r e 1811 Af t e De p l o y m e n t s u b s y s t e m 2011.1 Ge n e r a l Re q u i r
16、e n 1e n t s 2011.2 Fu n c t i o n Re q u i r e m e n t s 2011.3 Da t a Re (Iu i r e m e n t s a n d Da t a s t r u c t u r e 2012 Pl a n n i n g s u b s y s t e m 2212,1 Ge n e r a l Re q o r e m e n t s 2212,2 Fu n c t i o n Re q u 订e m e n t s 2212,3 Da t a Re q “r e m e n t s a n d Da t a St r u
17、 c t u r e 2213 Su p e r v i s i o n a n d Ad n 1i n i s t r a t i o n Su b s y s t e m 2413.1 Ck n e r a l Re q u l r e m e n “ 2413.2 Fu n c t i o n Re q u i r e m e n t s 。 2413.3 Da t a Re q 山r e m e n t s a n d Da t a St r u c t u r e 2414 s t a t i s t i c a l An a l y s i s s u b s y s t e m
18、2514.1 Ge n e r a l Re q u i r e m e n t s 2514.2 Fu n c t i o n Re q u i r e m e n t s 。 251处.3 Da t a Re q u k e m e n t s a n d Da t a s t r u c t u r e 2615 s y s t e m Co n s t r u c t i o n a n d Ac c e p t a n c e 2715,1 s y s t e m Co n s t r u c t i o n 0 2715.2 Sy s t e m Ac c e p t a n c
19、e 2716 s y s t e m Op e r a t i o n Mo d e s a n d10wwwwwwwwwwwwwwwwww尽 蛩 多习 勋m e 咖m m 昏血“i 宀 ,幻o 讯 o / 巾 汕 Q0玎:o 0陶l 1 母 孵 蛔m 蛳| 垫 型婿 。 ”叫虐1钍团 R山酵T如蜉 两 咖 山 助 延 迫 赇 刂Fi 。 ” ” 屮巧g oF跏】 嵫恤咖a 蛳速A Da t 锄要狎伽 涮 蒯凼 ” 。 。 。 。 =000| 汗 、 00000寻皑 坌亘 毖湮炫 函 眩 耐o 吸 o f 铷毗曜蚯 则亚s 眦。 。 咖 =0o 00咖0u o 毪?u $犯o f 烟山霾撬瑾|
20、 黜跏翅唾亓“j i i i 。 氵 0 汕 “亦,芯 而;涵茹,a i 茹,猸蹰觅:铖逆g c f P吱帅 谌 雨 血 否 “ 。 Co 。 。 r 羽】1wwwwwwwwwwwwwwwwww 总则1.】 为舰范佳房镧障管理倦息化建设,撬蒿蚀嘉倮| 障服务冰平、实珈细源l 睢含与共享” 撤定本觌葩i 。 。I。0 奉觏范遒昴于篙雳曝艨倩息系统瓯幽羝 遘镉、绻护樾鲫g.| 3 黼 倮障铺J氢系统的建蹑、 暹钿、霪昱:勃靶闾 尉卩霭 擎| 謦垦 ”阝 等:逼睦 彳 髯F侩本觏枷锕嘟尚 踵犄合腹象巍衔宥奖溱睢锕觑趋ewwwwwwwwwwwwwwwwww2术语2.0.1 住房保障信息系统h o u
21、蚯n g 变c u t y i n f o r m a t i o n w 哎e m基于计算机软硬件和网络环境,对基础数据、操作数据和统计数据进行采集、管理、统计和分析,实现住房保障全过程管理的一种集成化信息系统。2.0.2 保障规则h o u s i n g c u t y m l e能够被住房保障信息系统所识别的住房保障政策体系。主要包括按照一定条件和标准通过住房配给和货币补贴方式向不同的保障对象提供住房保障的规则,以及按照一定条件和标准通过土地配给和货币补贴方式向不同的保障性住房供应者提供政策支持的规则。2.0.3 准人登记a d m i t t a n c e d r 咱哎r a t
22、0n将住房保障申请对象识别为保障对象和支持对象的处理过程。准人登记主要包括申请、审核、公示、登记等环节。2.0.4 资源配置r e s u r c c 扯 p l o y m e n t依据住房保障规则将各类可配给的保障性住房、住房保障资金等作为住房保障资源,动态监测资源的供求关系,制定资源配置计划和方案,收集资源配给信息,记录资源存量和流量,及时提供决策服务的过程。2.0.5 基础数据f o u n d a t i o n a l d a t a为住房保障业务管理、统计分析提供数据支撑的数据。包括住房保障规则数据、住房保障资源数据、住房保障对象数据三大类。2.0.6 操作数据o p e r
23、扪o n d a t a随着住房保障业务状态变化所产生的数据。包括业务流程、状态变化、资源使用情况、监督信息等。2wwwwwwwwwwwwwwwwww2.0.7 统计数据s t 扯i s t i l 曲t /d住房保障信息系统对基础数据和住房保障操作数据进行计算、统计和分析而形成的数据。这些数据用于统计和分析,为管理和决策提供支持。2.0.8 保障对象l o i n g m c u r i t y o 叻e c t符合住房保障规则各类保障项 目中所规定保障方式的申请条件的申请人。2.0.9 保障项 目h o u s i n g c t It y p r 哟c c t针对某类特定人群所建立的住房
24、保障计划,其中包含可以为此类人群提供的保障方式的集合。2.0.10 支持对象h o u s i n g s u b “ d z e o 切e c t符合住房保障规则各类支持项 目中所规定支持方式的申请条件的保障性住房供应单位和个人。2.0.11 支捎 闸 页 目h o u s i n g s u b s i d i z e p r 向e c t针对某类为保障项 目提供支持的单位和个人所建立的支持性计划,其中包含可以为此类单位和个人提供的支持方式的集合。2.0.12 保障资源h o u s i n g s e c u r i t y r e s o u r c e可以向保障对象、支持对象配给的一
25、系列资源,主要包括土地、住房、保障资金等。wwwwwwwwwwwwwwwwww3 结构框架与功能3.1结构 框 架3.1.1 住房保障信息系统应利用网络与信息技术,按照分层设计、模块构建的原则,进行规划设计和系统建设。系统和信息安全体系应具有良好的功能扩展性和数据扩展性。住房保障信息系统宜采用适当的基本结构框架(图3.1.1)。滩砸D硬D延D蝣园园园基础设施层服务器设备H信息安全基础设施存储/备份设网络平台图3.1.1 基本结构框架囹囫囹圉囹鳢囹囹刖刖圉应用层囤囫囤囿H圈圃嗣囫囗凵四目囫囤囫固础四目囫囤囤囗HH围支撑服务层wwwwwwwwwwwwwwwwww3.1.2 网络平台应为住房保障信息
26、系统提供信息通信服务。3.1.3 基础设施层应为住房保障信息系统提供所需的运行环境 、网络连接和信息安全等功能。3.1.4 数据层应包括基础数据、操作数据和统计数据,为支撑服务层和应用层提供数据支持。3.1.5 支撑服务层应具有组织和整合各类数据、组仵和服务的功能,为应用层的建立和运行提供支撑服务。3.1.6 应用层应包括下列11个子系统。各地可根据实际业务需求,适当扩展。1 保障规则子系统;2 对象调查子系统;3 准人登记子系统;4 保障资金子系统;5 建设项 目子系统;6 资源配置子系统;7 配给管理子系统;8 配后管理子系统;9 规划计划子系统;10 监督管理子系统;11 统计分析子系统
27、。3.1.7 公共服务层应面向公众、政府和企事业单位提供住房保障服务。3.2 应用系统功能要求3.2.1 保障规则子系统应实现保障规则的定制和修改、保障规则版本的启用和停止功能。3.2.2 对象调查子系统应实现居民收人、住房 、资产等状况的统计调查功能。3.2.3 准人登记子系统应实现住房保障申请的登 记、审核 、公示和审批功能,并支持对象管理和工作流管理。wwwwwwwwwwwwwwwwww3.2.4 保障资金子系统应实现保障资金的预算 、拨付和决算管理的功能。3.2.5 建设项 目子系统应实现项 目申报审批管理和项 目建设管理的功能。3.2.6 资源配置子系统应实现保障性住房资源管理、保障
28、性资金资源管理和保障性土地资源管理的功能。3.2.7 配给管理子系统应实现实物住房配给管理、保障性住房配售管理、保障性住房配租管理、住房补贴管理、支持对象的配给管理功能。3.2.8 配后管理子系统应实现配售房屋的再上市管理和配租房屋的后期管理功能。3.2.9 规划计划管理子系统应实现住房保障规划和计划的录人申报、查询和统计功能。3.2.10 监督管理子系统应实现对保障对象 、保障工作过程、行政T作人员的监督管理功能。3.2.11 统计分析子系统应实现统计分析、数据发布和数据挖掘的功能。3.3数据 构 成3.3。1 住房保障信息系统的数据应包括基础数据、操作数据和统计数据3类。3.3.2 基础数
29、据应包括保障规则、对象调查、准人登记、保障资金、建设项 目等方面的数据。3.3.3 操作数据应包括资源配置 、配给管理、配后管理、规划计划、监督管理等方面的数据,并应在基础数据的基础上产生。3.3.4 统计数据应在基础数据和操作数据的基础上产生。3.3.5 住 房保 障信息系统各子系统与数据之 间应符合下列原则:1 基础数据支撑保障规则子系统、对象调查子系统、准人登记子系统、保障资金子系统和建设项 目子系统的功能;6wwwwwwwwwwwwwwwwww2 操作数据支撑资源配置子系统、配给管理子系统、配后管理子系统 、规划计划子系统和监督管理子系统的功能;3 统计数据支撑统计分析子系统的功能。3
30、.4其他 要 求3.4.1 住房保障信息系统应逐步实现与房产、金融、工商、税务、民政、公安、土地、规划等关联业务系统的数据交换。3.4.2 住房保障信息系统应根据各子系统定义的数据交换表,建立数据交换 区,实现各级住房保障管理部门逐级上报汇总的功能。3.4.3 住房保障信息系统应用和部署应符合国家相关信息安全的有关规定。3.4.4 住房保障信息系统宜将保障对象、保障资源、资源配置等数据采用GIS技术进行分层定位和形象展示。wwwwwwwwwwwwwwwwww4 保障规则子系统4.1一般 规 定4.1.1 保障规则子系统应遵循各地住房保障政策体系的规定、保障政策支持方式及其组合,分别定义相应的保
31、障标准,确定住房保障的基本规则。4.1.2 保障规则子系统应对住房保障规则实现灵活定制,满足各地不断完善住房保障体制机制的要求。4.2功能 要 求4.2.1 保障规则子系统应包括下列功能:l 保障规则的定制:实现保障对象的保障规则定制、不同的支持对象的政策支持规则定制、已登记家庭的轮候排队规则定制。2 保障规则的修改:能够根据实际工作需要进行动态修改,并生成规则模版。3 保障规则模版的启用和停止:按照住房保障的实际需要,启用和停止保障规则模版。4.2.2 保障对象的保障规则定制宜包括以下内容:1 保障项 目定制:按保障对象定制保障项 目,根据各地住房保障政策规定,将不同收人层次的家庭或个人、特
32、殊困难群体或个人,按照一定的方法和标准划分为不同的保障对象。对每一保障对象界定一个或多个保障项 目。2 保障方式组合定制:按保障项 目定制保障方式组合,保障方式组合主要包括住房配给和补贴等。3 保障方式准人条件定制:对不同的保障方式定制准人条件,以便审核保障对象资格。8wwwwwwwwwwwwwwwwww4 保障方式保障标准定制:对不同的保障方式定制保障标准,以便明确对符合资格的保障对象的保障标准。4,2.3 支持对象的政策支持规则定制宜包括以下内容:1 支持项 目定制:支持对象定制支持项 目是根据各地保障政策规定将不同类型的保障性住房供应单位和个人,按照一定的方法和标准划分为不同的支持对象。
33、对每一支持对象界定一个或多个支持项 目。2 支持方式组合定制:按支持项 目定制支持方式组合,支持方式组合主要包括土地配给和货币补贴。3 支持方式准人条件定制:对不同的支持方式定制准入条件,以便审核支持对象资格。4 支持方式保障标准定制:对不同的支持方式定制保障标准,以便明确对符合资格的支持对象的保障标准。4.3 数据要求和数据结构4.3.1 保障规则子系统的数据应包括保障项 目、保障对象保障方式、保障对象申请条件分类、保障对象申请条件定量判断、保障对象申请条件定性判断、保障对象申请条件组合判断、保障对象保障标准、支持项 日、支持对象支持方式、支持对象申请条件、支持对象支持标准、保障规则交换信息
34、等。4.3.2 保障规则子系统应为规划计划 、配给管理、准入登记、资源配置等子系统提供数据,并与其保持功能衔接。4.3.3 保障规则子系统的数据要求应符合本规范附录A中第A.1节的规定。wwwwwwwwwwwwwwwwww5 对象调查子系统5.1一般 规 定5.1.1 对象调查子系统应根据保障对象调查业务流程建立,满足各地普查、抽样调查等不同调查方式的需要。5.2功能 要 求5.2.1 对象调查子系统应实现对居民收人、住房、资产等状况的统计调查。5.2.2 对象调查子系统应包括下列功能:1 调查指标管理:根据具体调查需要建立调查指标库,并依据指标库实现指标增加、删除、修改、查询功能。2 调查表
35、生成:基于调查指标库灵活筛选指标,生成调查表,实现在线填报。3 信息处理:实现调查信息的增加、删除、修改、查询功能。4 数据汇总:实现调查信息的逐级审核汇总、逐级上传报送功能。5 统计分析:根据不同指标实现 自定义查询统计。5.3 数据要求和数据结构5.3.1 对象调查子系统的数据应包括调查方案信息、调查指标库信息、调查表和调查指标信息、对象调查交换信息等。5.3.2 对象调查子系统应为规划计划、准入登记、统计分析等子系统提供数据。5.3.3 对象调查指标宜满足准人登记子系统申请信息需求。5.3.4 对象调查子系统的数据要求应符合本规范附录A中第A.2节的规定。owwwwwwwwwwwwwww
36、www6 准人登记子系统6.1一般 规 定6.1.1 准人登记子系统应依据保障规则子系统定义的准人条件,满足保障对象和支持对象准人管理的需要。6.1.2 准人登记子系统宜使用工作流方式进行业务处理。6.1.3 准人登记子系统应对准人登记管理过程中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等材料,形成电子文件一同进行存储。6.2功能 要 求6.2.1 准人登记子系统应包含下列功能:1 申请:实现保障对象和支持对象申请信息的增加、删除、修改、查询,并对身份证、户口簿 、申请表、单位和个人出具的证明材料等进行电子文件存档。2 审核:核查指派 、核查结果信息维护和核查结论认定。3 公示:公示申请 、审核
37、等信息,记录公示无异议信息或异议不成立信息。4 登记:实现准予登记和不予登记,并实现通知书的生成 、修改及打印功能。6.2.2 采用工作流方式进行业务处理宜包括下列功能:1 业务流程定义:根据实际业务办理流程,定义业务流程模板、业务节点模板、业务节点参与者模板、传输线模板。2 业务流程监控:实现业务办理具体实例办理过程监控,对每个具体业务办理过程、当前环节 、办理人员、流程状态进行监控。3 业务流程统计:X,l 实际业务办理信息按照业务流程、业wwwwwwwwwwwwwwwwww务节点、办理人员等指标实现自定义统计分析。6.2.3 其他子系统需要使用工作流方式处理业务的,宜将工作流作为模块独立
38、实现。6.3 数据要求和数据结构6.3.1 准人登记子系统的数据应包括申请家庭基本信息、申请家庭住房信息、申请家庭成员信息、申请家庭资产信息、公示信息、公示期问举报信息、拟保障实施方案信息、电子档案信息、保障对象准人登记簿交换信息、保障住房供给单位登记审批信息、保障住房供给个人登记审批信息等。6.3.2 准人登记子系统应接收保障规则 、对象调查子系统的数据,为资源配置、统计分析等子系统提供资源需求数据,并与这些子系统保持功能衔接。6.3.3 准人登记子系统的数据要求应符合本规范附录A中第A.3节的规定。】2wwwwwwwwwwwwwwwwww7 保障资金子系统7.1一般 规 定7.1.1 保障
39、资金子系统应根据保障资金管理业务流程建立,满足各级政府对保障资金进行专项管理、分账核算的要求。7.2功能 要 求7.2.1 资金预算管理应包括下列功能:1 支出预算管理:根据不同资金来源实现筹资预算管理以及不同的保障方式实现不同支出项 目预算管理。2 资金预算审批:记录资金主管等部门对资金支出预算的审批信息。7.2.2 资金决算管理应包括下列功能:1 支出项 目决算:住房保障主管部门向同级财政部门报送支出项 目决算。2 资金滚存:保障支出项 目出现资金结余时,滚存下年安排使用。7.3 数据要求和数据结构7.3.1 保障资金子系统的数据应包括保障资金支出预算信息、保障资金支出信息、保障资金决算信
40、息等。7.3.2 保障资金子系统应接收规划计划子系统的数据,为资源配置和统计分析等子系统提供数据,并与这些子系统保持功能衔接。7.3.3 保障资金子系统的数据要求应符合本规范附录A中第A.砝节的规定。卫3wwwwwwwwwwwwwwwwww8 建设项 目子系统8.1一般 规 定8.1.1 建设项 目子系统应根据建设项 目业务流程建立,满足对项 目建设进度、建设资金等的监督管理的需要。8.2功能 要 求8.2.1 建设项 目子系统应包括下列功能:.1 土地储各:系统应根据年度计划记录住房建设用地储各信息。土地储备信息应根据住房配给种类,按种类分别记录地块基本信息等信息。2 项 目储备库管理:系统
41、应依据保障规则中的住房配给种类和房源筹集方式分别建立项 目储各库。项 目储备库应记录项 目建设投资、开发建设规划、拆迁安置、前期手续办理、进度等信息。项 目储备库应随项 目建设开发建设周期动态维护。3 建设进度管理:系统应记录项 日的开工、竣工、复工等进度信息。4 拆迁安置进度管理:系统应记录房屋拆迁进度、居民安置进度等信息。5 项 目投资进度管理:系统应记录项 目投资计划、项 目投资进度等信息。6 竣工移交:系统应建立住房供应交换数据库,为资源配置子系统提供数据。系统应建立楼盘表来直观展现房屋的交付状态。8.3 数据要求和数据结构8.3.1 建设项 目子系统的数据应包括项 目交换信息、单体工
42、程 4wwwwwwwwwwwwwwwwww信息、住房信息、项目参与单位信息、项目参与人员信息、项目进度日志信息、项目建设审批电子档案、项目建设审批重要证件信息、建设工程施工合同备案信息、项目拆迁安置合同备案、土地储各交换信息等。8。3.2 建设项目子系统应接收规划计划子系统的数据,为资源配置、统计分析等子系统提供数据,并与这些子系统保持功能衔接。8.3。3 建设项 目子系统的数据要求应符合本规范附录A中第A。5节的规定。卫5wwwwwwwwwwwwwwwwww9 资源配置子系统9.1一般 规 定9.1.1 资源配置子系统应满足动态监测保障资金、可配给住房等资源的供求状态,制定住房保障计划和资源
43、分配方案,及时记录住房保障资源配置流向等需要。9.2功能 要 求9.2.1 住房保障资源供求监测应包括下列功能:l 保障资源需求检测:系统应依据准人登记 孑系统交换的保障对象、支持对象的数据以及启用的保障规则,测算住房保障资源需求量。系统宜采用 自动方式和自定义方式进行检测。2 保障资源供给检测:系统应依据资金管理子系统和建设项 目子系统交换的资金和房屋数据,以及启用的保障规则,测算住房保障资源供给量。系统宜采用 自动方式和 自定义方式进行检测。9.2。2 住房保障资源配置方案应包括下列功能:1 配置方案制定:根据保障资源的供求检测结果,依据保障规则制定配置方案,按保障方式明确保障对象数量、保
44、障资源数量、分配起止时间等。2 配置方案发布:启用选定的配置方案,按配置方案向配给管理子系统提供数据,交由配给管理子系统执行配置方案。9.2.3 住房保障资源配置台账应包括下列功能:住房保障资源台账分类宜分为保障项 目、支持项 日台账。9.3 数据要求和数据结构9.3.l 资源配置子系统的数据应包括保障项 目台账、保障项 目J6wwwwwwwwwwwwwwwwww收支明细交换数据、支持项目台账、支持项目台账收支明细交换数据、保障项目资源配置方案、保障项 目配置方案保障对象明细、支持项目配置方案、支持项目配置方案支持对象明细、资源配置方案明细等。9.3.2 资源配置子系统应接收保障规则、准人登记
45、、保障资金、建设项目、配给管理等子系统的数据,为配给管理、统计分析等子系统提供数据,并与这些子系统保持功能衔接。9.3.3 资源配置子系统的数据要求应符合本规范附录A中第A。6节的规定。7wwwwwwwwwwwwwwwwww10 配给管理子系统10.1一般 规 定10.1.1 配给管理子系统应根据各地住房保障政策体系确定的保障规则,满足对保障对象和支持对象进行资源配给的需求。10.2功能 要 求10.2.1 对保障对象的配给管理应包括以下功能:1 配售管理:系统应能按照规定的排序方式,确定保障对象的选房顺序,并按照排序确定的选房顺序对保障对象的选房结果进行记录,以及记录保障对象购房签约登记的合
46、同信息。2 配租管理:系统应能按照规定的排序方式,确定保障对象的选房顺序,并按照排序确定的选房顺序对保障对象的选房结果进行记录以及记录保障对象配租合同信息,包括合同签署、续签、合同终止。3 住房补贴管理:应能记录补贴合同的签署、续签、终止及补贴资金应发、实发的信息。10.2.2 对支持对象的管理宜包括下列功能:1 资金补贴管理:记录给支持对象的补贴资金的发放和领取信息。2 土地配给管理:记录宗地与地块关系和宗地配给的结果。10.3 数据要求和数据结构10.3.1 配给管理子系统的数据应包括保障对象配给顺序、保障对象选房、保障对象合同签约、配给合同电子档案、补贴应发、补贴实发、支持对象资金拨付配
47、置计划、土地供应记录信息等。8wwwwwwwwwwwwwwwwwwl O。 2 i 醌给篙理寻茶绕唾蠹收倮障舰则、资源配置、配庸管瑾等手系缢龅 鞴 为配后管殛、 娄源配置和绕汁分痂等宁萦统攮拂数撂”荦与 遨些子系缆保葑功能衢攒。| 3,弓 :配给管趣予系统鲰数耩要寮应符合黍删录:A申缁A节的觏定p_9一iwwwwwwwwwwwwwwwwww1I 配后管理子系统11.1一般 规 定11.1.1 配后管理子系统应根据配后管理业务流程建立,满足在保障资源配给保障对象后的后期管理需求。.2功能 要 求.2.1 配售住房的后期管理应包括下列功能:1 房源退回:将由于各种原因需要退回的房源由已经分配状态退
48、回到可分配房源中。2 再上市交易管理:对已配售且需要再上市交易的政策性住房进行登记,并可以标记政府是否优先回购。2.2 配租住房的后期管理应包括下列功能:1 人住管理:系统应记录保障对象人住信息。2 腾退管理:系统应对不符合或 自愿 申请退出配租保障方式的保障对象,记录住房腾退信息。3 租金收缴:系统应对实行配租保障方式的保障对象,记录房屋租金的收缴信息。4 固定支出款项管理:系统应对廉租房或公租房等配租房屋的每月固定支出款项进行记录。5 年审管理:系统应能对保障对象资格和条件进行年度审核管理。11.3 数据要求和数据结构11.3.1 配后管理子系统的数据应包括已配售房源退 回、已配售房源再上
49、市 、已配租房源人住管理、已配租房源腾退管理、已配租房源租金应收、已配租房源租金实收、每月固定发生款项、20wwwwwwwwwwwwwwwwww保槲审等。 l I-2 配后管暨箭黍统应揆收配给管理予系统:的数据o 为配给臀理和统汁翁折等予尕缆婴南 : 鹿庸管理子黍绕的数耨姿求瑾荷合夺觑啊附录A中绨A8节瞰。名1wwwwwwwwwwwwwwwwww12 规划计划子系统1z 。1一般 规 定12.1.1 规划计划子系统应依托住房保障规划和住房保障计划业务流程建立,满足住房保障规划管理和计划管理的需要。12.2功能 要 求12.2.1 规划管理应包括以下功能:1 规划制定:系统应能分类记录总体规划、
50、专项规划 、子规划信息。2 规划编制期限设定:系统应根据规划编制期限的要求,灵活设定住房保障总体规划、专项规划 、子规划的编制期限。3 规划编制指标:系统应建立规划编制指标库,并根据指标库抽取指标,定义约束型指标,设定规划文本附表。12.2.2 计划管理应包括以下功能:1 年度建设项 目储备库:系统应灵活设置项 目筛选条件,根据建设项 目库选 出符合条件 的项 目,纳人 年度建设项 目储备库。2 年度计划申报和下达:系统应满足年度计划逐级 申报和逐级审批下达的工作需要。需要带年度建设项 目下达计划的,系统应从年度计划项 目储备库中抽取项 目,将年度计划中的建设指标落实到具体建设项 目。12.3
