1、2009 年上海市民主法治建设课题研究申报表课题重点说明范围内课题名称 自选课题个人 姓名 单位及 职务 学历课题申报方式 课题组 名称 联系人联系地址邮政编码电话（传真）电子邮件 手机姓 名 性别 出生年月 工作单位及职务课 题 （组）参 加 者课题大纲：工作进度：（由申报时至 2009 年 11 月 30 日）承诺声明：同意将该课题申报至上海市依法治市办，参加 2009 年度课题 研究和评奖活动。在年度 评奖结束前，该课题未参加过其他单位（部门）的评奖，并未在公开刊物上发表。签名（盖章）：2009 年 月 日关于 2009 年上海市民主法治建设研究课题重点说明及课题指南由上海市依法治市办主
2、办、上海市法治研究会协办的上海市民主法治建设课题研究征稿活动，每年一度，已经开展了七年了。今年的课题内容将进一步体现“立足法治、聚集发展、重在治理”的宗旨，要求课题研究成果具有更多的务实性、建设性、对策性和独创性。务实性，即要求课题研究从国情和上海实际出发，结合工作需求开展，可以从基层经验研究和个案分析为基础，以小见大；也可由民主法治实践启发，进行理论阐述和分析。建设性，即要求课题研究要以积极的立场和态度，着眼于社会主义民主法治建设的不断完善和进步，分析、揭示发展趋向和特点，提出具有较深理论层面的思考、建议，从而有益于民主法治建设的更好发展。对策性，即要求课题研究重视应用性价值的实现，突出对民
3、主法治工作实践中急需解决的问题、难点的突破有更多的指导性和参考性。独创性，即要求课题研究有独特的角度、独到的见解、原创的观点；选题可以有自己的意向和视角，也可在多个选题交叉中确定调研对象；如选题者认为有亟需研究的课题未包括在本说明之中的，也可与我办商量后确定。2009 年度课题指南一、科学发展与法治思考说明和建议：以坚持践行科学发展观为出发点，以促进和谐发展为落脚点。建议从以下方面选题：以上海各项工作发展中现实问题为对象，展开法理思考，研讨法治保障思路， 探索城市发展与法治协调进步的路径；服务于“四个确保”的具体法治建议；迎办世博会过程中的公共安全保障、社会参与和共享、城市治理模式创新等建设性
4、思路，等等。二、经济建设与法治实践说明和建议：可以国际金融中心、国际航运中心建设的法制环境建设， 现代服 务业发展，现代制造业发展中的知识产权战略等为主要视野。如监 管制度完善与金融风险防范策略；促进产业提升、结构调整和发展现代服务业的法制保障措施；创新经济中的知识产权保护与反垄断；农村土地制度改革的上海立法保障研究；企业劳资纠纷成因分析、妥善化处实践和预防策略思考；市场条件下的企业法律风险防范与策略研究；经济违法与犯罪的界定与处置问题；中小企业融资的法律制度建设与设计、关于民间借贷的法律思考等，具体选题可从更贴近实践需要的角度展开。三、政治建设与民主法治说明和建议：坚持党的领导、人民当家作主
5、、依法治国有机统一的要求，结 合上海国际大都市的特点，在依法执政方面，可以研究如基层党委依法执政的抓手和评估方法；党委依法执政的载体安排研究；提高执政能力与完善法律制度的关系研究；法治条件下实现党组织对社会领导的路径方法等内容。在民主建设方面，可研究如地方人大制度的完善和实践；代表比例和组成人员结构优化；人民团体、社会组织发挥参与社会管理和公共服务、反映群众诉求和维护群众权益等作用的个案研究；完善政协民主监督、提高参政议政实效的经验分析等内容。在基层 民主建设方面，可研究如上海基层群众自治实践与制度建设思考；尊重党员主体地位与扩大群众民主参与的关系研究；基层群众自治组织建设研究等内容。四、文化
6、建设与弘扬法治说明和建议：从社会主义核心价值观念塑造、社会主义法治理念教育等角度，认真解读“ 提高国家文化软实力，使人民基本文化的 权益得到保障” ，可研究如 加强网络文化建设和管理、营造良好网络环境的法治化探索；与深化文化体制改革、扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新等要求相适应的法制建设；探索法治文化、创新法制传播、加强公民意识教育的实证研究等内容，包括研究执法机构、公务员 的宪法教育、公民权利义务教育等。五、社会建设与依法治理说明和建议：从重视改善民生、社会建设与社会管理、构建和谐社会等领域的法治建设，探索促进和谐的就业、分配、教育、保障、医卫等法制和政策措施。加强对社会信用体
7、系建设的内涵和路径；发展社区、社团 和社工、 义 工与完善社会治理；加强流动人口服务和管理的法制；上海生态文明建设的法制研究等内容的研究。用个案与经验的方法，研究如依法解决社会历史遗留问题的成本与收益；物业管理纠纷的表现类型、原因和化解途径等内容的研究。六、地方立法与公共管理说明和建议：围绕地方人大立法工作，可研究上海立法工作的实践与经验，在 立法机制完善、立法个案追踪、立法后评估等方面进行总结和探索。可研究公共决策科学化、民主化和程序化及其完善的制度设计与操作方法、公共危机事件的预警和化处机制探索等内容。七、依法行政与法治监督说明和建议：可围绕上海推进依法行政的重点、亮点、难点、突破点展开研
8、究，包括如：从行政诉讼案例看政府信息公开的实践与法律保障；行政机构改革与增强社会管理和公共服务资源配置的研究；提高行政效率与透明度；行政救济渠道研究等内容。在加强监督方面，可研究如：建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；舆论及互联网、新兴传媒等的监督合力和实效研究；完善制约和监督机制（如质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、 罢免等）的 经验与个案等内容。八、公正司法与执法为民说明和建议：从维护司法公正和司法权威，执法为民、公正严格文明执法，司法监督等方面着力，在体制机制方面，要重视上海深化司法机制改革、规范司法行为等经验成果总结和研究；重视从城市治理方式转变看
9、当前城管执法体制的困境和出路、提高执法能力与效率、基层执法队伍建设实证研究等内容。在维稳工作方面，要重视诉调对接问题研究、群体性事件依法应对的研究，以及信访工作改进、司法公正与舆论监督的关系研究、现代警务机制建设与构建和谐警民关系研究等问题。在基层治理方面，要研究基层司法所建设、综合治理的协同化、公共化和社会化、上海构建大调解体系的实践做法和路径研究等内容。要研究发挥律师、律协作用， 规范和大力拓展法律服务业。九、法治化城区创建活动说明和建议：按照推进依法治市、法治化城区创建工作的要求，选择下列题目，展开研究，如上海依法治市工作的经验与案例；外省市法治城区创建活动的经验启示；依法治市工作测评标准研究（按照市委精神恢复建立依法治市领导小组及其办公室后，在新的工作格局下，对依法治市的工作测评标准进行量化研究）；依法治市工作的推进手段与激励机制；法治化城区创建的可行路径及当前实践中的难点分析；基层依法治理工作、创建活动的深化与拓展等；推进法治城区创建实践的体制、机制与要点。
