1、 阜阳市城市商业网点规划 （2017-2030 年） 规划文本 （公示稿） 阜阳市商务局 中商商业发展规划院 2018 年4 月 阜阳市城市商业网点规划（2017-2030年） 规划文本 目 录 第一章 总 则. 1 第二章 指导思想和规划原则. 4 5 6 8 12 14 14 14 18 23 29 34 39 49 53 58 59 67 69 71 74 77 第三章 城市商业定位. 第四章 发展战略和发展目标. 第五章 商业网点发展体系. 第六章 商业网点发展导向. 第七章 零售功能区规划布局. 第一节 零售功能区总体空间布局 . 第二节 城市级商业中心规划布局 . 第三节 片区级商
2、业中心规划布局. 第四节 社区商业规划布局 . 第五节 商业街规划布局 . 第六节 城市（商业）综合体与大型零售商业网点规划布局 . 第八章 批发功能区规划布局. 第九章 商贸物流功能区规划布局. 第十章 特色功能区与商业创新发展规划. 第十一章 城郊商业规划. 第十二章 近期建设规划. 第十三章 规划实施保障措施. 第十四章 附 则. 附件一：主要相关名词及术语解释. 附件二：专家评审意见及专家名单. 附件三：主要修改意见回复. 编制单位：阜阳市商务局、中商商业发展规划院 I阜阳市城市商业网点规划（2017-2030年） 规划文本 编制单位：阜阳市商务局、中商商业发展规划院 1 第一章 总
3、则 第一条 第二条 第三条规划背景 为适应阜阳市新时期经济发展新常态、实现全面转型、深入 推动供给侧结构优化，特别是城市空间、产业经济以及人口结构 的变化，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动阜阳市城市 商业资源合理配置， 对 阜阳市城市商业网点规划 （2005-2020） 进行修编，实现商业网点布局优化和城市商业品位提升，促进阜 阳市商业、产业融合，构建现代化商贸流通体系，建成区域性商 贸和物流中心城市，特制定本规划。 规划目的 构建与阜阳市城市总体规划（2012-2030） 相适应的城市 商业网点布局，实现商业网点科学布局、业态合理配置；解决美 好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，
4、 进一步推动商业 更好服务生活； 优化阜阳市商业空间结构， 营造良好的营商环境， 引导城市商业建设；推进阜阳市商业规模化、现代化发展，构建 阜阳市大商贸大流通发展格局， 实现打造中部现代商贸物流名城 发展目标。 规划依据 （一）国家层面：包括中华人民共和国城乡规划法 ； 关 于做好地级城市商业网点规划工作的通知 （商建发200418 号） ； 关于印发“城市商业网点规划编制规范”的通知 （商建 发2004180 号） ；商务部、财政部、建设部关于进一步做好 城市商业网点规划制定和实施工作的通知 （商建发2005378 号） ；商务部办公厅关于尽快完成城市商业网点规划编制工作阜阳市城市商业网点规
5、划（2017-2030年） 规划文本 的通知 （商建发200636 号） ；商务部关于进一步推进城市 商业网点规划编制工作的通知 （商建字200719号） ； 国务院 关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见 （国发 201239 号） ； 国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若 干意见 （国办发201451号） ； 国务院关于推进国内贸易流通 现代化建设法治化营商环境的意见 （国发201549号） ； 国务 院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见 （国 办发201546 号） ； 国务院办公厅关于推进线上线下互动加快 商贸流通创新发展转型升级的意见 （国办发201572号）
6、； 国 务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见 （国 办发（201624号） ；国务院办公厅关于推动实体零售创新转型 的意见国办发（201678号） ；关于印发促进消费带动转型升 级行动方案的通知（发改综合2016832 号）； 国家新型城 镇化规划（20142020 年） ； 全国流通节点城市布局规划 （2015-2020年） ； 零售业态分类 （GB/T18106-2004） ； 社区 商业设施设置与功能要求 （SB/T10455-2008） ； 商业街管理技 术规范 （SB/T10517-2009） ；农贸市场管理技术规范 （GB/T21720-2008） ； 标准化菜市场
7、设置与管理规范 （商贸发 2009290号）等。 （二）安徽省层面：包括安徽省城镇体系规划 （2011-2030） ； 安徽省主体功能区规划 ； 安徽省美好乡村建 设规划 （2012-2020） ； 安徽省新型城镇化发展规划 （20162025 年） ； 安徽省人民政府关于深化流通体制改革加快流通产业发展 的实施意见 （皖政201342 号） ； 安徽省商务厅关于2014 年安 编制单位：阜阳市商务局、中商商业发展规划院 2阜阳市城市商业网点规划（2017-2030年） 规划文本 编制单位：阜阳市商务局、中商商业发展规划院 3 徽商务领域促进消费工作的实施意见 （皖商明电201448 号） ；
8、 安徽省人民政府办公厅关于促进内贸流通健康发展的实施意 见 （皖政办201513 号）;安徽省人民政府办公厅关于积极发 挥新消费引领作用加快形成新供给新动力的实施意见 （皖政办 201612 号）;安徽省人民政府关于推进商贸流通创新发展转 型升级的实施意见 （皖政201626 号）;关于推进“电商安徽” 建设的指导意见 （2016）等。 （三）阜阳市层面：包括阜阳市城市总体规划 （2012-2030） ； 阜阳合肥现代产业园区总体规划（2017-2030 年） ；阜阳市土地利用总体规划； 阜阳市城市公益性公共设施 规划 ； 阜阳市城市商业网点规划（2005-2020） ； 阜阳市国民 经济和社
9、会发展第十三个五年规划纲要 ； 阜阳市“十三五”服 务业发展规划等。 国家、安徽省、阜阳市其他相关法律、法规和规范。 第四条 规划范围 本规划范围为两个层次：城市规划区、中心城区。 （一）城市规划区：总面积约为 1078 平方公里，其中城乡 建设用地为402.2 平方公里，总人口规模为272.7万人。具体包 括，东部颍东区的插花镇、正午镇、袁寨镇行政管辖范围；南部 颍州区的王店镇、 三十里铺镇、 袁集镇和三塔集镇行政管辖范围； 西部颍州区的程集镇、西湖镇、三合镇行政管辖范围，包括颍州 西湖风景区；北部颍泉区的周棚办、宁老庄镇行政管辖范围、茨 淮新河北岸100米陆域，不包括电厂及其北部（涡阳路至
10、漯阜铁 路）用地。 阜阳市城市商业网点规划（2017-2030年） 规划文本 编制单位：阜阳市商务局、中商商业发展规划院 4 （二）中心城区：中心城区为本次规划核心区域，其增长边 界为北至绕城公路、东至济广高速、南至滁新高速、西至阜王路 -新韩路-航颍路-润河路-西湖保护区边界，总用地面积约为433 平方公里。其中，中心城区规划范围面积约为227平方公里，城 市建设用地为200 平方公里 （未含阜阳合肥现代产业园区建设用 地指标，本次规划布局中含阜阳合肥现代产业园区建设用地） 。 第五条 第六条 第七条规划对象 本次重点从零售业、批发业、商贸物流、特色商贸服务、城 郊商业等方面进行规划。其中，零售功能区规划对象为城市级商 业中心、 片区级商业中心、 社区商业、 商业街和大中型零售网点； 批发功能区规划对象为商品交易市场； 商贸物流功能区规划对象 为物流园区和物流（配送）中心。 规划期限 本规划期限为2017年-2030年。 其中， 规划近期为2017-2020 年、规划远期为2021-2030年。
