1、宜春市“十四五”教育事业发展规划为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于教育重要论述精神和全国教育大会精神，加快推进宜春教育现代化，推动教育事业高质量发展，让人民更加满意，根据中国教育现代化2035江西省“十四五”教育事业发展规划和宜春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，结合我市实际，制定本规划。一、发展基础（一）发展成就“十三五”期间，宜春教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实立德树人根本任务，紧紧围绕“十三五”规划确定的发展目标，深化教育领域改革攻坚，推动教育事业发展升级，逐步形成了“结构完整、资源改善、内涵提升、队伍优
2、化、服务增强”的发展新局面，为“十四五”教育事业高质量发展奠定了坚实基础，全市教育事业发展站在了新的起点上。各类教育协调发展。学前教育公办幼儿园在园幼儿数占比51.98%，普惠性幼儿园在园幼儿占比89.18%，三年毛入园率92.47%,比2015年提高15.67个百分点；九年义务教育巩固率96.80%，高于全省平均水平；高中阶段教育毛入学率92.12%，比2015年提高4.9个百分点；适龄残疾儿童少年入学率98.30%；职业教育招生职普比由25:75增长至38:62；高等教育在学人数6.89万人，毛入学率50.50%。宜春学院、宜春职业技术学院和宜春幼儿师范高等专科学校在中心城区规划、建设新校
3、区，办学空间进一步拓展。在全省率先全市域通过义务教育基本均衡发展国家评估认定，荣获全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献奖。立德树人全面落实。坚持把立德树人融入教育事业发展各环节各领域，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。创新出台思政课改革“十个一”举措，建立市、县党政领导联系学校制度，守正创新办好思政课。持续举办学校体育艺术节和“琴棋书画好少年”评选等活动。创新开展两届诗词夏令营活动。积极开展全省“围棋进校园”试点工作。垃圾分类和减量教育落地走实，垃圾分类教材编写、“小手拉大手”打卡积分等工作经验全省推广。“十三五”期间，评选中小学生研学实践教育基地87个，遴选中小学生研学实践承办机构28家
4、；173所中小学幼儿园被教育部评为足球、排球、网球等特色学校。实施中小学生阳光心理工程，工作经验在全国中小学生德育暨党建工作会上做交流发言。3名学生荣登中国好人榜，宜春学子引领了“好人之城”风气之先。教育质量明显提升。推动全市县域之间教育事业竞相发展、相对均衡、质量提升，高考本科上线人数和上线率在全省保持高位稳定。2021年，全市普通高考一本上线8962人、本科上线22597人，较2017年分别增长55%和34%，一二本上线人数全省占比连续五年超过考生占比。坚持让教育惠及每一个孩子，建档立卡贫困家庭学生应返尽返，残疾学生和特殊学生应入尽入，建成市青少年专门学校。教育脱贫攻坚任务全面完成，累计资
5、助贫困学生百万余人次，发放资助金8.27亿元。支月英老师获评全国脱贫攻坚奉献奖，学生资助工作在全省教育扶贫工作会上做典型发言，袁州区等3个县（市、区）教体局获省政府表彰。实施中心城区教育提升行动计划，中心城区教育首位度显著提升。宜春学院顺利通过教育部本科教学工作审核评估和教育部临床医学专业认证，入选全国创新创业典型经验高校50强；宜春职业技术学院获评“江西省优质专科高等职业院校”；宜春幼儿师范高等专科学校顺利搬迁到宜春中心城区，办学规模突破万人大关，专升本录取率超过60%；高校毕业生就业率连续多年位居全省前列，高校在区域创新驱动发展中的引领支撑作用更加彰显。2018年至2020年期间，全省教育
6、高质量发展考核，我市连续三年在一类设区市中位列前三。教师队伍持续优化。加强师德师风建设，支月英老师获评感动中国年度人物、全国教书育人楷模，卢青萍老师获评全国模范教师。创新教师编制管理，全市核增编制7548个，从源头上缓解了教师编制不足和资源不均问题。全市现有专任教师7.10万人，其中本科学历3.98万人、硕士0.23万人、博士293人。教师素质更高、结构更优。“十三五”期间，共补充教师1.58万人，义务教育学校校长教师交流轮岗0.69万人次，职业教育“双师型”教师比例达24.6%，评选表彰中小学省级骨干教师53人、省级学科带头人32人、名师名校长省级培养对象54人。评选表彰市级名师568名、名
7、校长93名。新增中小学特级教师17人、正高级教师49人，高校累计引进博士201名。提升教师地位待遇，改进绩效工资分配方式，切实保障义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。农村教学点教师“八个一”关爱工程和解决基础教育师资力量不足问题等经验做法在全省推介。保障能力显著增强。坚持教育发展“四个优先”，组建市、县党委教育工作领导小组，加强党对教育工作的全面领导，制定出台了一系列打基础、管长远的政策文件。2020年全市教育经费投入总计142.36亿元，较2015年增长52.2%，教育财政拨款增长比例每年高于财政经常性收入增长比例，2020年一般公共预算教育经费占一般公共预算支
8、出18.46%。累计投入资金60.04亿元，新建改扩建城区学校105所，优化学位16.4万个，改造农村学校3829校（次）。义务教育阶段超大班额全面消除，起始年级大班额问题得到根本改善。稳步实施教育改革。承担学前教育、特殊教育、农村义务教育学校网点调整、中小学教师“县管校聘”等省级改革试点工作，整体指标进入全省前列。以教研为牵引，创新开展“订单式”教研活动，有效推进线上教育，恢复成立宜春市教育学会。全市域通过教育技术装备专项督导评估，丰城市建设中部教育装备创新产业城，4所学校获评“全国最美校园书屋”称号。实现教育教学城域网全覆盖，校校通、班班通、人人通比例分别达100%、97.29%、99.3
9、8%。扎实推进校园安防“三个百分之百”建设，校园安全风险防控与隐患排查治理双重预防机制全面构建。2017年以来，在全省新一轮县市区党政领导干部履行教育职责督导评价中，先后有12县次获优秀等次。在2020年全省首次对设区市政府履行教育职责督导评价中，我市名列前茅。表1：宜春市“十三五”教育事业发展规划主要目标实现情况指标“十三五”规划目标2020年实现情况学前教育在园幼儿数（万人）24.8019.95毛入园率（%）85.0092.47普惠性幼儿园占比（%）80.0089.18九年义务教育在校生（万人）71.3074.60巩固率（%）96.0096.80高中阶段教育在校生（万人）18.4016.5
10、3其中：中职教育8.203.73毛入学率（%）92.0092.12高等教育在学总规模（万人）12.206.89普通高等教育在校生（万人）5.96其中：专科教育4.00本科教育1.94研究生教育0.014毛入学率（%）42.0050.50特殊教育在校生（万人）0.52残疾儿童少年义务教育入学率（%）98.30人力资源开发新增劳动力平均受教育年限（年）13.8劳动年龄人口平均受教育年限（年）10.810.22（二）发展形势“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家的开局起步期。中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡，省委、省政府提出教育强省战略，市委、市政府“让中
11、心城区强起来、让县市区跑起来、让大宜春立起来”的号角催人奋进。随着教育的外部环境、宏观政策和内部治理发生深刻变化，宜春教育必须深刻把握所处的历史方位和发展阶段，抓住构建新发展格局的重要机遇期，应势而谋、顺势而为、乘势而上，推动教育事业高质量发展，为助力宜春建设综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市贡献力量。群众需求升级迫切要求深化教育领域综合改革。当前，我国已经迈入高质量发展新阶段，人民群众对教育有了新期待。迫切需要以深化教育综合改革为统领，坚持问题导向，破解发展难题，打通“有没有”的最后一公里，抢占“好不好”的最先一公里，为广大人民群众提供更多更公平更优质的资源和服务，创造宽松融洽的环境氛
12、围，努力办好人民满意教育。人口变化趋势迫切要求优化教育公共服务供给。随着新型城镇化进程持续加速，生育政策全面调整以及人口老龄化加剧，迫切需要根据人口规模和流动趋势，推动基础教育资源配置和布局优化，加强从业人员在职教育培训和老年教育服务，进一步扩大教育公平，提高教育公共服务的可及性。城市战略定位迫切要求实化教育资源要素配置。“十四五”期间，我市将迈入经济蓄势跨越突破期、产业转型升级攻坚期、区域竞相发展比拼期。策应省委、省政府明确把宜春建设成为区域性中心城市的战略定位，市委、市政府提出加快建设综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市的发展目标，对接全市产业转型升级决策部署，迫切需要教育主动融入、主
13、动作为，为丰富城市内涵、支撑区域创新、推动宜春发展提供强有力的人才保障和智力支撑。信息技术发展迫切要求强化教育理念模式变革。现代信息技术正深刻改变着人们的生活、学习方式，也深刻改变着教育教学的形态。目前，市委、市政府着力打造数字经济创新发展试验区，推进新型智慧城市建设，迫切要求宜春教育拓展“互联网+”应用，培育教育新兴业态，加快推进智慧教育建设和教育数字化应用，变革教育理念和教育模式，创新教育教学的内容、方式和手段，以教育信息化带动教育现代化。现代教育治理迫切要求细化教育内部监督管理。十九大以来，特别是全国教育大会召开以来，党中央、国务院出台了一系列现代学校制度和教育治理的政策性文件，教育正进
14、入大发展、大变革、大跨越时期，迫切需要宜春教育认清新形势，把握新要求，健全办学治教体系，优化内部治理结构，细化内部监督管理，完善运行保障机制，构建教育事业发展共同体，推动学校现代转型。面对人民群众新期待、经济社会发展新需求和教育发展新使命，必须清醒认识到，宜春教育还存在一些问题和不足。中小学办学条件存在短板，教师队伍结构性矛盾依然突出，学前教育普惠水平不高，义务教育均衡发展县域、城乡、校际不平衡，普通高中发展特色不明显，职业教育学位供给和产教融合不足，高等教育内涵建设和服务能力有待提升，学校内部管理规范化、精细化程度有待加强，教育体制机制还有待完善。面向“十四五”，宜春教育要立足新发展阶段，贯
15、彻新发展理念，融入新发展格局，坚持为党育人、为国育才，主动适应内外环境的深刻变化，准确识变、科学应变、主动求变，用创新的理念激发发展活力，用改革的办法增强发展动力，用实干的精神凝聚发展合力，努力办好宜春特色、人民满意的教育。二、总体思路（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育重要论述和全国教育大会精神，贯彻落实省第十五次党代会和市第五次党代会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新
16、发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持以立德树人为根本任务，以建设高质量教育体系为主题，着力促进教育公平，优化教育结构，提高教育质量，加快推进宜春教育治理体系和治理能力现代化，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为描绘好新时代宜春改革发展新画卷提供人才支撑和智力支持。（二）基本原则坚持党的全面领导。牢牢掌握党对教育工作的领导权，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，不断加强教育系统党的建设，完善党领导教育工作的体制机制，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地，为教育事业发展提供坚强保障。坚持优先发展。把优先发展教育作为党委政府各项事业发展的“先手棋
17、”和促进共同富裕的“风向标”，坚持教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育问题优先解决，以教育的优先发展支撑宜春经济社会高质量跨越式发展。坚持高质量发展。树立质量为先理念，固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、职业教育优质融合、高等教育优质内涵发展，终身教育优质服务，努力构建高质量教育体系。坚持改革创新。突出问题导向，坚持战略思维、系统思维和创新思维，聚焦教育发展的深层次矛盾和人民群众急难愁盼的焦点问题，持续深化教育领域综合改革，努力破解教育发展难题，为教育高质量发展添动力、增活力。坚持统筹推进。准确把握新时代宜春教育发展的
18、阶段性特征、关键性环节和突出性问题，加大对教育事业发展的统筹力度，集中力量、集聚资源、集成政策，整体推进全市各级各类教育协调发展，全面提升教育事业发展水平。（三）主要目标到2025年，各级各类教育普及目标全面实现，总体实力和影响力明显提高。优质教育供给更加充分、城乡和区域教育发展更加均衡、各类教育结构更加完整、教育公平更加彰显、高质量教育体系初步构建。社会关注的教育热点难点问题得到有效破解，人民群众对教育的获得感和满意度显著增强。到2035年，全市教育水平大幅提升，总体实现教育现代化，全面建成教育强市和人力资源强市。教育结构更加合理。全面普及15年基本公共教育。学前教育普及率和普惠性幼儿园覆盖
19、率明显提升，保教质量迈上新台阶；义务教育优质均衡发展水平稳步提高，中小学空间布局更加合理，城乡一体化发展基本实现；普通高中教育特色多样发展格局基本形成，中职学校与普通高中学位配比和办学规模实现大体相当；高等教育办学层次提升，服务地方发展的专业结构更加完善；残障学生教育和康复服务得到充分保障；终身教育优质服务体系初步构建。育人机制更加完善。符合教育改革发展方向、适应学生成长规律的基础教育育人机制基本形成，面向经济社会发展要求的高校人才培养机制持续完善，以立德树人、五育并举为目标的家校社协同、大中小幼贯通、城校企互融的育人机制更加健全。资源供给更加充裕。全市教育资源配置更加优化，中小学标准化建设和
20、智慧校园建设基本覆盖，全面消除大班额，基本消除大校额，教育信息化资源得到充分保障，实现从“有学上”到“上好学”的转变。治理体系更加健全。依法治教、依法治校全面推进，教育管办评分离改革更加深入，教育督导的“利剑”作用有效发挥，新时代教育评价体系基本形成，现代学校制度全面确立，政府依法管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局更加成熟，教育治理现代化水平全面提升。保障支撑更加有力。党对教育事业的全面领导进一步加强。教育经费投入进一步加大，财政教育投入稳定增长长效机制进一步健全。新时代教师队伍建设进一步加强，教师管理机制更加完善，师资队伍结构进一步优化，教师专业化发展平台更加多元，信息化技术融合应用更加
21、深入。表2：宜春市“十四五”教育事业发展和人力资源开发主要指标指标2020年2025年属性教育普及学前教育毛入园率（%）九年义务教育巩固率（%）高中阶段教育毛入学率（%）高等教育毛入学率（%）高等教育在学总规模（万人）92.4796.8092.1250.506.8993.0097.0095.0060.0010.00预期性约束性预期性预期性预期性职业教育中等职业教育在校生（万人）职业教育专科（含高专）在校生（万人）职业教育本科在校生（万人）现代学徒制培养比例（%）双师型教师占比（%）3.734.000024.608.006.300.2010.0060.00预期性预期性预期性预期性预期性普通教育普
22、通高中在校生（万人）普通本科在校生（万人）在学研究生（人）12.801.9414812.702.20200预期性预期性预期性人力资源开发新增劳动力受过高等教育比例（%）劳动年龄人口平均受教育年限普通话普及率（%）10.2285.5056.0011.3088.00预期性预期性预期性三、主要任务（一）加强党对教育事业的全面领导坚持和加强党对教育事业的全面领导，切实加强教育系统党的建设，落实党建工作责任，推进全面从严治党，确保社会主义办学方向。1牢牢掌握党对教育工作的领导权。进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的教育领导体制，完善市、县党委教育工作领导小组工作机构和运行机制，不断提
23、高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实高校党建工作责任，全面规范高校基层党组织工作。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，探索建立中小学校党组织领导的校长负责制，努力构建配套的组织体系、制度体系和工作机制。充分发挥党组织在办学治校、教书育人工作中的领导作用。坚持党管干部，突出政治标准，选优配强教育部门和学校领导班子，大力发现储备优秀年轻干部。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权和主动权，加强各级各类学校意识形态阵地建设。完善党建带群建机制，全面加强新时代少先队工作，带动工会、妇联、共青团等群团组织和学生会组织建设。不断加强和改进教育系统统战工作，提高党外代表人士
24、建言资政和凝聚共识水平。推动党史学习教育常态化、长效化，以制度机制保障教育系统始终成为坚持党的领导的坚强阵地。2全面加强教育系统基层党组织建设。推动高校、中小学校、民办学校落实基层党建工作重点任务，巩固提升全市教育系统基层党建“三化 “三化”指标准化、规范化、信息化。”建设水平；完善高校党委、院（系）党组织、师生党支部、党员“四位一体”的高校党建工作体系；加强对民办学校党建工作的分类精准指导。多形式、多层次开展基层党组织书记示范性培训、党务工作者常态化培训和党员轮训，完善党组织书记抓党建述职评议考核评价机制，提升党员干部的政治能力和业务水平，推动基层党组织全面进步、全面过硬。创新党员教育管理方
25、法，严肃党内政治生活。坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”原则，做好在高知识群体、大学生和青年群体中发展党员工作。深化“双培养、两发挥”党建特色，打造一批叫得响、立得住、有影响的党建品牌，促进党建工作与教育教学深度融合，切实让党建成为教育事业发展的主引擎。3纵深推进教育系统全面从严治党。不断强化党的政治领导和政治监督，推动全市教育系统进一步落实全面从严治党的党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，形成“四责协同”机制，充分发挥全面从严治党引领保障作用。健全党委全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的监督体系，扎实开展政治谈
26、话，切实加强对“一把手”和领导班子的监督。强化管党治党制度建设，完善廉政风险防控体系，加强对权力运行的制约和监督。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正四风，整治“怕慢假庸散”作风顽疾。注重师生纪律教育，强化纪律执行，持续推进正风肃纪，坚决整治师生身边“微腐败”，严肃查处违反师德师风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化教育系统纪检监察体制改革，建立健全巡视巡察上下联动、巡视整改落实、巡视成果共享共用等工作机制。严格执行问责条例，对抓党建失职失责、推进全面从严治党不力、巡视整改弄虚作假等情形严肃问责。深入推进“勤廉机关”“勤廉学校”建设，营造风清气正的良好政治生态。（二）全面落实立德树人根本任
27、务把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准。坚持德育为先、五育并举，全面提升学生综合素养，构建德智体美劳全面培养的教育体系，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。1加强思想政治教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。加强党对教材工作的全面领导，统筹推进大中小学思政课一体化建设，落实思政课改革创新“十个一” “十个一”指扩充一批优秀思政课资源、建设一批思政课实践教学基地、打造一批思政课研究交流平台、确定一批思政课建设重点课课题、培养一批优秀思政课教师、聘请一批优秀社会教员、出台一批思政课教学激励措施、联系一批思政课教
28、学研究合作家庭、形成一批优秀思政课成果、评选一批思政课教学和学习标兵。举措，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。落实市领导联系高校制度，持续推动市、县党政领导干部到学校上思政课。整体推进课程思政建设，推动各类课程与思政课同向同行、同频共振。持续提升思想政治工作队伍素质能力和专业水平，完善思政课名师培养机制和荣誉体系。大力推进大中小幼德育一体化建设，不断创新和丰富德育载体。深化“三全育人 “三全育人”指全员育人、全过程育人、全方位育人。”改革创新，构建“四史 “四史”指党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。”教育常态化机制。全面加强新时代爱国主义、社会主义核心价值观、公民道德、
29、法治、国防等教育，传承中华美德，弘扬民族精神、时代精神和奋斗精神。加强国情、省情和市情教育，大力弘扬好人文化、勤廉文化，推动融入校园文化建设。推进红色基因传承，在大中小学开设红色文化课程，用好红色文化教材，充分发挥宜春红色文化资源优势，深入推进“红色、绿色、古色”育人实践，持续开展诵读红色家书、红色走读、红色研学实践、红色歌曲传唱等活动，推动红色基因传承与思想政治教育深度融合，培养学生爱党爱国爱家乡的情感。专栏1 立德树人工程创建市级文明校园200所、思政育人先进学校50所、红色文化特色校园50所、红色研学基地10个；录制红色文化线上优质课20节；讲述一批红色故事，传唱一批经典红色歌曲，开展一
30、系列红色研学实践活动；选树一批红色教育名师，培育一批红色文化学生讲解员和红领巾讲解员；持续开好同上一堂红色思政课。2提升学生综合素养。加强劳动教育。建立健全新时代劳动教育体系，将劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小幼各学段和家庭、学校、社会各方面。在大中小学设立劳动教育课程。打造专、兼职结合的劳动教育师资队伍，建立劳动教育清单制度，强化劳动教育日常监测，完善劳动教育评价体系。加强中小学劳动实践基地建设，鼓励中小学生研学基地建立劳动实践场所。统筹配置线上、线下相结合的劳动教育资源，逐步建好配齐劳动实践教室、实训基地。推进大中小学劳动周、垃圾分类、文明创建、志愿服务、“大国工匠进校园”等活动，广
31、泛开展劳动教育实践，增强中小学生劳动意识和劳动能力。加强体育美育。完善学校体育美育设施，推进音体美教育教学条件全面达到国家标准。开齐开足上好体育美育课程。健全“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，推动足球、篮球等教学改革，推广中华传统体育项目；实施“水花行动”，推动各地普及游泳运动；常态化组织学生体育锻炼，帮助每个学生至少熟练掌握1项终身受益的运动技能，为优秀运动员升学畅通渠道，全面增强学生体质。完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的美育教学模式，推进艺术课程改革，丰富艺术实践活动，依托社会文化艺术资源提升学校美育水平，继续推进“戏曲进校园”“围棋进校园”
32、等教育，持续办好全市学校体育艺术节、“琴棋书画好少年”评选等活动，培养学生艺术爱好，让每个学生至少形成1项艺术特长，提升学生审美和人文素养。3促进学生身心健康。全面落实义务教育“双减”政策，强化学校教育主阵地作用，全面推行中小学课后服务，开展假期校内托管服务，提升学校教育教学质量和服务水平。深化校外培训机构治理，全面规范校外培训机构培训行为，切实减轻中小学生校内作业负担和校外培训负担。抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质、考试等管理，全面防控儿童青少年近视，积极开展学生社团活动，丰富学生课余生活，引导学生养成健康良好的学习生活习惯。加强心理健康教育，巩固提升中小学生阳光心理工程建设成果，开
33、展心理健康教育特色学校创建。支持大中小学校建设健康教育管理中心，配齐配强心理健康教师，开好心理健康教育和生命教育课。常态化开展学生心理健康普查，加强心理辅导咨询，及时开展心理危机干预，全面提高学生心理素质。广泛开展新时代校园爱国卫生运动，积极开展禁毒、防艾、生态文明等教育，持续开展健康学校、绿色学校创建，倡导绿色低碳、文明健康生活方式。4健全协同育人体系。建立健全家庭学校社会协同育人机制，统筹推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设。持续推进“万师访万家”行动，完善家长学校、家长委员会功能，做实家长会、家长开放日、校长接待日、家长志愿者等活动，鼓励家长参与学校管理。加强家庭教育，推动中华人民共和
34、国家庭教育促进法落地实施，树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，引导家长针对不同年龄段未成年人的身心发展特点开展家庭教育，关注未成年人的生理、心理、智力发展状况，培育积极健康的家庭文化，树立和传承优良家风。统筹发挥校内外各类教育资源的育人功能，丰富校外教育内容和形式。支持有条件的学校教育资源向社会开放，推动图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、运动场等公益设施建设并免费向学生开放。加强青少年校外活动中心、复兴少年宫等建设和管理，支持开展公益性活动。鼓励英雄模范人物、名师大家进校园、上讲台，引导全社会注重家庭、家教、家风，增进家庭幸福与社会和谐。专栏2 综合素质提升工程遴选市级中小学生研学
35、实践教育基地50个；建设市级中小学劳动教育示范县（市、区）5个、市级劳动教育示范校200所、县级标准劳动实践场所（基地）20个，鼓励校校建有劳动教育基地（场所）；实施体育美育师资队伍建设和场地器材建设三年行动计划；建设学校美育实践基地50个；实施中小学美育课外活动计划，支持高校开展美育浸润行动计划；建设校园足球特色学校50所；建设市级中小学心理健康教育特色学校100所、市级依法治校示范校100所；推进儿童青少年爱眼护眼行动，开展中小学教室照明达标改造，实现学校教室照明100%符合国家标准要求，力争全市儿童青少年总体近视率每年降低0.5个以上百分点；建设市级制度化家校合作示范县（市、区）5个、市
36、级制度化家校合作示范校100所；建设宜春市中小学生综合实践基地。（三）推进学前教育优质普惠发展积极应对全面放开“三孩”政策，超前规划和布局学前教育资源，全面提升保教质量，规范办园行为，满足人民群众“入好园”的需求。1巩固普惠资源供给。切实落实各级政府发展学前教育责任，完善学前教育优质普惠发展保障机制，不断提高学前教育普及普惠水平。落实政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措经费的机制，建立公办园收费标准动态调整机制。实施第四期学前教育行动计划，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，将幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。实施标准化幼儿园建设工程，规范幼儿园建设和管理。大
37、力发展公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务，补齐农村地区、边远贫困地区和城市新增人口集中地区学前教育资源短板，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。健全城镇小区配套园建设管理长效机制，推进城镇住宅小区配建幼儿园、农村人口大村新建幼儿园，支持社会力量举办普惠性幼儿园，支持儿童福利机构开展学前教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。2提高保育教育质量。实施学前教育质量提升工程，全面改善办园条件，提高幼儿园保教水平，补足配齐“两教一保” “两教一保”是指幼儿园每个班配两名专任教师和一名保育员。落实幼儿教师全员培训，加大农村和欠发达地区幼儿园教师培养力度，提升幼儿园教师综合素质和科学保
38、教能力。完善学前教育教研体系，强化课程园本化建设，推动教学游戏化改革。发挥市幼儿教育协会和宜春幼教平台作用，促进全市幼儿园及幼儿教师交流成长。发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心园的辐射带动作用，鼓励高校、教科研机构结对帮扶基层、边远和欠发达地区幼儿园，加大对薄弱园的专业引领和实践指导，全面提升保教质量。3加强办园行为监管。落实县级人民政府和各有关部门的监督管理责任，强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的动态监管。落实幼儿园基本信息备案及公示制度，全面完成无证园治理工作。严格执行民办幼儿园审批“先证后照”制度，加强幼儿园收费监管，综合考虑经济
39、发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准、普惠性民办幼儿园最高收费限价；建立民办园成本监审机制，抑制过高收费。落实科学保教，加强幼小衔接，坚决纠正和防范学前教育“小学化”现象。推动建立幼儿园办园行为督导评估制度，健全幼儿园分级分类评估体系，完善学前教育质量动态监测与反馈改进机制，积极开展示范性幼儿园评估，全面规范幼儿园办园行为。（四）促进义务教育优质均衡发展聚焦薄弱环节和突出问题，巩固义务教育基本均衡成果，统筹推进城乡一体化发展，优化教育资源配置，提升教育质量，推动义务教育优质均衡发展。1均衡义务教育资源配置。建立健全学龄人口监测机制，依据学龄人口变化动态调整优化义务
40、教育学校网点布局，科学处置闲置校舍和设施设备。补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设短板，持续改善乡镇寄宿制学校办学条件，办好必要保留的乡村小规模学校，打造乡村“温馨校园”，确保全市乡镇寄宿制学校办学条件全部达到省定标准要求。因地制宜加强乡镇寄宿制学校教师周转房建设，保障教师基本工作和生活条件。落实宜春市中小学大班额化解工作方案，持续推进教育补短板项目建设，合理有序扩大城镇学校学位供给，全面消除大班额，基本化解大校额。推进义务教育学校办学条件、班额、校额达到国家标准。2提高义务教育办学质量。强化课堂主阵地作用，严格落实国家课程方案和课程标准，开齐开足开好国家规定课程。落实江西省义务教育教学基本
41、规范，强化课程实施日常监督，不得增加或缩减规定的课程、课时，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。尊重学生的身心发展规律和主体地位，重视差异化教学和个别化指导，建立学有困难学生帮扶制度，为学有余力学生拓展学习空间。实施义务教育质量提升工程，用好国家中小学生网络学习平台，加快缩小城乡教育差距。坚持和完善国家义务教育质量监测制度，用好监测平台，强化过程性和发展性评价。3促进义务教育公平发展。深入推进城乡义务教育一体化发展，健全城乡对口帮扶机制，推动集团化办学、联合办学、镇村一体化办学，推进城乡学校共同体建设，促进优质教育资源共建共享，实现城乡学校建设标准、教师编制
42、标准、生均公用经费基准定额标准、基本装备配置标准“四个统一”。全面落实义务教育免试就近入学政策，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。健全常态化控辍保学机制和特殊学生群体关爱机制，保障农业转移人口随迁子女、残疾儿童少年平等接受义务教育。4办好特殊教育和专门教育。提高特殊教育经费保障水平，改善特殊教育办学条件，以义务教育为重点，推动特殊教育向学前和高中教育延伸，探索增加孤独症、多重残疾、重度残疾儿童等招生类别。推进儿童福利机构内适合就学的适龄残疾儿童全部接受教育并纳入学籍管理，鼓励有条件的儿童福利机构开展康教融合服务。增强特殊教育教科研能力，实施差别化教育和个性化培养。加大国家通用手语和国
43、家通用盲文普及推广。促进特普融合，建立普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑的发展机制，推进送教上门、医教结合。重视专门教育，办好宜春市青少年专门学校，改善办学条件，强化师资配备，提高保障水平，加强专门教育教学与管理研究，切实提高教育矫治水平。（五）推动普通高中优质特色发展扩大普通高中优质资源供给，全面提升普通高中办学能力，构建与新高考相适应的育人模式和运行机制，推动普通高中多样化特色发展。1全面提升办学能力。完善普通高中经费投入机制，坚持以政府投入为主，多渠道筹措建设资金，建立生均公用经费拨款标准和学费标准动态调整机制，不断提高保障水平。持续改善普通高中办学条件，扩充优质资源供给
44、。启动县域普通高中提升计划，推动每个县至少建好办强1所公办普通高中。实施县中标准化建设工程，全面消除大班额现象，减少超大规模学校；实施县中托管帮扶工程，探索建立优质高中和薄弱高中结对帮扶机制，加快整体提升办学水平。健全县中教师补充、激励机制，严禁恶意抢挖优秀校长、教师。杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失。落实新高考综合改革要求，根据学生选课需要，加强学校教室、功能室、实验室等功能性场所建设，加大图书和教学仪器设备配置，提升普通高中信息化水平。2深化育人方式改革。适应新高考综合改革，全面实施新课程，使用新教材，落实全员培训，提升实施新课程新教材的能力和水平。各级教研部门要配齐普通高中各
45、学科专职教研员，有针对性地加强对学校教育教学工作的研究和指导。加大对班级编排、学生管理、教师调配、教学设施配置等方面的统筹力度，建立健全适应县域和学校实际情况的“选课走班”运行机制，满足学生不同发展需要。积极推进普通高中招生制度改革，拓宽综合实践渠道，全面提升学生综合素质。深化课堂教学改革，加强教学研究和指导，开展验证性和探究性实验教学，注重对学生创新精神与实践能力的培养。健全学生发展指导制度，加强对学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等指导。3促进学校特色发展。改革高中学校办学体制、培养模式和管理方式，探索普职融通高中、综合高中和艺术、体育、人文、科技等特色高中办学模式。不得给学校下达升学指
46、标或单纯以高考升学率考核评价学校和校长、教师，严禁炒作高考升学率和高考状元。加强校本课程开发和特色课程建设。探索建立普通高中与高等学校贯通培养拔尖创新人才的有效衔接机制。密切高中与大学的培养衔接，扩大考生与高校的双向选择权。开展特色高中创评，鼓励引导学校立足传统文化、地域特点，形成“一校一品、一校一特”办学特色，激发办学活力。专栏3 基础教育质量提升工程实施第四期学前教育行动计划，建设市级保教改革实验园60所，培养市级学前教育领航者20名、学前教育指导专家40名；全市通过县域学前教育普及普惠国家督导评估的县（市、区）占比达到60%。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，提升400所农村义务教
47、育学校办学能力，建设3000套教师周转房，按省定标准补足配齐设施设备；全面消除义务教育大班额，小学班额不超45人，初中班额不超50人；新建学校不超规模，小学、初中不超过2000人、九年一贯制不超过2500人，化解现有大校额，力争大校额减少一半以上；鼓励在每个乡镇重点建设1所办学条件达标、教学质量较高的寄宿制学校；全市通过县域义务教育优质均衡发展国家督导评估的县（市、区）占比达到40%。实施第三期特殊教育提升计划，推动特殊教育学校办学向学前、高中两端延伸。实施县域普通高中提升计划，推动县中学校建设实现标准化，全面消除普通高中大班额，高中阶段毛入学率达到95%。（六）推进职业教育优质融合发展对接部省共建国家职业教育创新高地，把握职业教育类型特征，深化普职融通、产教融合、育训并举，大力培养适应产业发展需求的高素质技术技能人才。1完善现代职业教育体系。对接区域产业发展战略，优化全市职业教育布局结构，增强职业技术教育的适应性。夯实中等职业教育基础地位，实施中职学校培基固本行动计划，推动中等职业学校扩容提质，推进全市中职学校分级认定达标，促进中等职业教育和普通高中协调发展，招生规模大体相当。巩固高等职业教育主体地位，鼓励宜春学院转型为应用型本科高校，举办本科层次职业教育；支持市属高职院校推进“双高 “双高”指中国特色高水平高职学校和专业建设。”建设，举办本科层次职业教育专业；支持宜
