1、 党支部工作手册目录第一章 党组织设置及党支部工作职责6一、组织设置6（一）党支部委员会职责6（二）党支部书记职责7（三）党支部组织委员职责8（四）党支部宣传委员职责8（五）党支部保密委员职责9（六）党支部青年委员职责（团委书记）9（七）党支部纪检委员职责9（八）党支部统战委员职责10第二章 党支部七项组织生活制度10一、会议制度101.支部党员大会10程序图解10落实规范112支部委员会12程序图解12落实规范133党小组会15程序图解15落实规范15二、党日制度16程序图解16落实规范17三、党课制度18程序图解18落实规范19四、报告工作制度20程序图解20落实规范20五、民主生活制度2
2、3程序图解23落实规范23六、党员汇报制度25程序图解25落实规范25七、民主评议党员26程序图解27落实规范27第三章 组织发展工作29一、发展党员工作综合程序29（一）发展党员工作综合程序流程图29（二）发展党员工作综合程序流程图解析31二、入党申请人的培养、教育32（一）入党申请人的培养、教育流程图32（二）入党申请人的培养、教育流程图解析33三、入党积极分子的确定、培养和考察34（一）入党积极分子的确定、培养和考察流程图34（二）入党积极分子的确定、培养和考察流程图解析35四、发展对象的确定、审查和培训37（一）发展对象的确定、审查和培训流程图37（二）发展对象的确定、审查和培训流程图
3、解析38五、预备党员的接收41（一）预备党员的接收流程图41（二）预备党员的接收流程图解析42六、支部党员大会讨论接受预备党员45（一）支部党员大会讨论接受预备党员流程图45（二）支部党员大会讨论接受预备党员流程图解析46七、上级党委审批预备党员前专人谈话48（一）上级党委审批预备党员前专人谈话流程图48八、举行入党宣誓50（一）举行入党宣誓流程图50（二）举行入党宣誓解析51九、预备党员教育、管理和转正52（一）预备党员教育、管理和转正流程图52（二）预备党员教育、管理和转正流程图解析53十、中共中央办公厅印发中国共产党发展党员工作细则57中国共产党发展党员工作细则58三、相关材料的写法及要
4、求67（一）总体要求67（二）发展对象的报审材料67（三）接收预备党员材料70四、党员发展及转正的支部大会程序74（一）接收预备党员的支部大会程序74（二）预备党员转正的支部大会程序75第四章 党员教育和管理75一、党员教育75（一）党员教育的基本内容75（二）党员教育的基本方法76二、党员管理76（一）党籍管理76（二）纪律处分77（三）组织关系接转77（四）党内统计工作78第五章 思想政治工作及群众工作78一、思想政治工作78（一）思想政治工作的目的、任务和内容78（二）思想政治工作原则和方式方法79二、群众工作81（一）群众工作的任务、原则和方法81（二）对共青团、工会等群众组织的领导8
5、2第六章 党支部常用文书83一、常用文书83（一）会议记录83（二）决议83（三）请示84（四）报告85（五）总结85（六）处分决定86二、范例86（一）党支部委员会换届选举的请示范例86（二）党支部换届选举结果的报告范例87（三）补选支部委员的请示范例87（四）补选支部委员选举结果的报告范例88（五）入党申请书范例88（六）思想汇报范例90（七）对入党积极分子的考察意见范例92（八）入党积极分子（发展对象）调动时的情况介绍范例92（九）证明材料范例93（十）支部综合政审材料范例94（十一）公示书范例95（十二）入党志愿书范例96（十三）入党介绍人意见范例98（十四）支部大会接受预备党员决议范
6、例99（十五）总支部审查意见范例99（十六）上级组织谈话意见范例99（十七）党委审批意见范例100（十八）接收预备党员公布范例100（十九）预备党员调动时的情况介绍范例100（二十）对预备党员的考察意见范例101（二十一）转正申请书范例101（二十二）支部大会通过预备党员转为正式党员的决议范例104（二十三）预备党员转正公布范例104（二十四）延长预备党员预备期的决议范例104（二十五）取消预备党员资格的决议范例105（二十六）对党员按自行脱党处理的决定范例106（二十七）劝退处理决定范例106（二十八）支部大会记录范例107（二十九）支委会会议记录范例110（三十）关于同志入党征求党内外群众
7、意见座谈会记录范例111（三十一）政治学习记录范例112（三十二）组织生活会记录范例113第七章 党支部常用主持词114民主生活会主持词114支部委员会选举大会主持词（一）116支部委员会选举大会主持词（二）122“两学一做”学习教育常态化制度化党员承诺活动主持词124入党宣誓仪式主持词127主题党日活动主持词128第一章 党组织设置及党支部工作职责一、组织设置（一）党支部的建立或撤销必须经上级党组织批准。根据规定：一般情况下，凡在一个单位或一个部门中，正式党员3人以上的都应建立党支部，正式党员不足3人的，可与工作相衔接的单位或部门的党员联合组成党支部。（二）党员在3人以上，不足7人的党支部，
8、一般不建立支部委员会，只设书记1名，必要时可设副书记1名。党员在75 0人的，应建立党支部委员会。设委员一般3或5名。设书记1名、也可设副书记1名。党员50100人的，一般建立党的总支部委员会，总支部委员会设委员5或7名，设书记1名、也可设副书记1名。党员人数在100人以上的，应建立党的基层委员会。党员30人以上不足50人或80人以上不足100人的，如确实需要，经上级党组织批准，也可建立总支委员会或党的委员会，但要从严掌握。（三）党支（总）支部委员会的每届任期为两年或三年。支部委员会任期届满，应及时进行改选，不设支部委员会的党支部应按期改选党支部书记。如需延期或提前进行选举，应报上级党委批准。
9、延长期限不超过一年。（四）为了便于管理党员和开展工作，党支部可根据党员的数量和分布情况，划分若干个党小组。划分党小组不宜过多，每个党小组不应少于3名党员，其中至少要有1名正式党员，并设党小组长1人。建立或撤销党小组由支部委员会决定，组建后支委会应将有关情况报告上级党组织，以便上级党组织了解。（一）党支部委员会职责支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责领导和处理党支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会负责，对支部全体党员负责，同时对上级党组织负责，接受上级党组织领导。党支部委员会的职责是： （1）贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议； （2）做好对党员的教育和管理，搞好党支部的自
10、身建设； （3）处理支部的日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作； （4）开展经常性的思想政治工作，关心群众的切身利益； （5）领导工会、共青团、妇委会等群众组织的工作，充分发挥其作用； （6）保证监督行政工作的正确方向和任务的完成。 （二）党支部书记职责支部书记在上级党组织的领导和支部委员会集体领导下,按照支部党员大会、支部委员会的决议,主持和领导党支部的日常工作。1.负责召集支部委员会和支部党员大会;结合本单位的具体情况,传达和贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级的决议、指示;研究安排支部工作,将支部工作中的重大问题,及时提交支委会和支部大会讨论决定。2.了解掌握党员的思想、工作
11、和学习情况,发现问题及时解决,做经常性的思想政治工作。3.检查支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题,按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。4.经常与支部委员和同级行政负责人保持密切的联系,交流情况,支持他们的工作,参与协调单位内部党、政、工、团的关系,充分调动各方面的积极性。5.组织支委会的学习,按时召开支委生活会,加强支委会的自身建设,充分发挥支委会的集体领导作用。支部副书记协助支部书记进行工作和做好自己分管的工作。（三）党支部组织委员职责党支部组织委员,是党支部委员会成员。在上级党组织有关部门的指导下,在支部委员会的集体领导下,负责支部的组织工作。其主要职责是:1、了解和掌
12、握支部的组织状况,根据需要,提出党小组的划分和调整的意见,检查和督促党小组过好组织生活;2、了解和掌握党员的思想状况,协助支部宣传委员、纪律检查委员对党员进行宣传教育,搜集整理党员的模范事迹,向支委会提出表扬和奖励党员的建议;3、负责对入党积极分子和预备党员的培养、教育和考察,提出发展党员的意见,具体办理接收新党员和预备党员转正的手续;4、接转党员的组织关系,按时收缴党费等。（四）党支部宣传委员职责党支部宣传委员,是党支部委员会的成员。在上级党组织有关部门的指导下,在支部委员会的集体领导下,负责支部的宣传工作。其主要职责是:1、了解党内外的思想情况,提出宣传教育工作的意见,拟定和提出学习计划和
13、建议;2、组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”理论和科学发展观,学习党的基本路线和党的基本知识；3、根据上级党委指示,围绕每个时期的工作任务,开展宣传鼓动工作;4、协同行政和其他群众组织指导本单位群众学习科学技术和文化知识,开展文化体育活动等。（五）党支部保密委员职责党支部保密委员,是党支部委员会的成员。在支部委员会的集体领导下,在上级党组织有关部门的指导下,负责党支部的保密工作。主要职责是:教育党员和非党群众保守党和国家的机密,做好保密工作。（六）党支部青年委员职责（团委书记）党支部青年委员,是党支部委员会的成员。在上级党组织有关部门的指导下,在支部委员会的集体领
14、导下,负责党支部的青年工作。主要职责是:1、指导和支持共青团支部根据广大团员、青年的特点和需要开展活动;2、关心团干部的成长;指导团支部加强对团员和青年进行政治思想教育;3、指导团支部组织团员和青年努力学习文化、科学知识,做好本职工作;4、注意充分发挥共青团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。（七）党支部纪检委员职责纪检委员的主要职责是：（1）负责党的作风建设，经常对党员进行党规、党法和党纪教育，防止和纠正党内不正之风。（2）经常对党员进行纪律监督，检查党员执行准则，遵守党的纪律的情况，对党员违纪问题及时组织调查，提出处理意见。（3）负责受理党员和群众的来信来访，党员的申诉和控告，及时向支部
15、和上级纪检部门汇报，保障党员的民主权利。（4）考察了解受处分党员改正错误的情况，对他们进行有效的帮助和教育工作。 （八）党支部统战委员职责党支部统战委员职责党支部统战委员在支部委员会集体领导下，分工负责统战工作。其主要职责是： （1）组织党员学习党的统一战线理论、方针、政策和有关统战工作文件，提出本单位贯彻落实统战政策的措施、意见； （2）召开党外人士座谈会，向他们通报有关情况，认真听取意见和建议，与党外人士交朋友，关心他们的思想、工作和生活； （3）帮助民主党派组织加强自身建设，协助他们把好发展新成员的政治质量关，支持他们开展工作和活动，帮助解决一些实际问题。第二章 党支部七项组织生活制度一
16、、会议制度党支部的会议制度，主要包括支部党员大会制度、支部委员会制度、党小组会制度。它是贯彻执行民主集中制原则、实行集体领导和开展党内民主生活，加强党内监督的基本途径和保证。1.支部党员大会程序图解落实规范（1）召开时机：基层党支部每季度不少于一次，机关党支部每半年不少于一次。（2）主要内容：讨论贯彻执行上级决议、指示的措施；讨论和决定本单位的重大问题；讨论和批准支部委员会的工作报告，听取和讨论本单位行政负责人的工作报告；选举支部委员和出席党的上级代表大会、代表会议的代表；作出吸收和处分党员的决定；讨论决定必须由支部党员大会决定的其他事项。（3）程序方法：一是准备会议。支部委员会确定议题和时间
17、；通知全体党员；书记、副书记和委员酝酿准备预案。二是召开会议。书记（副书记）主持宣布开会；组织委员统计到会人数并报告；宣布议题展开讨论；书记归纳集中多数人意见；表决并形成决议；明确分工，提出落实意见；宣布闭会。三是抓好会后贯彻落实。按照会议决议分工，抓好贯彻落实；对个别党员因故没有参加会议，书记或支部委员在会后向他们传达会议决议；根据需要向上级党组织报告会议情况。（4）落实要求：内容符合关于支部党员大会职权的规定；必须有超过半数的党员到会方可举行，选举时必须有超过五分之四的有选举权的党员到会，程序符合规定要求；会议要充分发扬民主，讨论决定重要事项，书记、副书记和委员之间应当进行个别酝酿，必要时
18、形成方案建议，到会党员充分发表意见和建议；决定重大问题要进行表决，表决事项以赞成票超过实到会有表决权的党员人数的半数为通过，没有以正副书记个人意见代替大会决议的现象；每次召开支部党员大会、支委会都要分工一名委员（一般组织委员），对开会的时间、地点、到会人员、缺席人员、列席人员，会议主持人、记录人，讨论的问题，会议的发言和决议，在党支部会议记录本上认真记录，以便检查决议的贯彻执行情况。2支部委员会程序图解落实规范（1）召开时机：在支部党员大会闭会期间，支委会负责处理党支部日常工作，根据工作需要及时召开，集体讨论决定和处理本单位的重大问题。（2）主要内容：支委会讨论决定的问题必须是本单位建设和支部
19、建设的重大问题，即是本单位的根本性、倾向性、普遍性和原则性问题。党支部工作条例规定：通常由支委会讨论和决定的重大问题有：党的路线方针政策，国家的宪法、法律、法规制度和上级的决议、命令、指示的贯彻执行；本单位建设的规划和重要工作任务的部署；人员思想状况的分析和加强思想工作的措施；骨干配备，组织调整，人员的调动和分配、职级晋升；选调送学；发展党员；奖励和处分；重要经费开支、重要物资的使用；共青团支部的建设；其他必须由支部委员会讨论和决定的事项。（3）程序方法：一是会前准备：正副书记与委员酝酿确定会议议题和时间；组织委员通知支委做开会准备；书记与委员之间个别酝酿准备意见。二是召开会议：书记或副书记主
20、持，组织委员统计人数；宣布开会，讲明议题；支委展开讨论；书记归纳支委意见；进行表决；组织委员做好会议记录。讨论时要“一事一议”，即一个议题讨论形成决议后才能进行下一个议题。三是贯彻落实：在支委会对重大问题做出决定后，必须由主官分工负责、贯彻执行。（4）落实要求：必须有超过半数的委员到会方可举行，受任务支委长期分散、人数不够而又必须议事时可通过电话连线现场进行表决；议题书记、副书记研究确定，并提前一天通知支委，除特殊情况外，不得临时动议；会前搞好通气酝酿，不开无准备的会；会上每个委员畅所欲言，没有“一言堂”的现象；遇有不同意见，坚持少数服从多数，不搞“以职定音”；对讨论的事项意见分歧较大，应当暂
21、缓表决，会后进一步调查论证、交换意见，下次会议复议；执行决议有分工、有检查、有汇报、有讲评，不出现“决而不行”；研究推荐干部使用、职级调整、骨干配备、选调送学、党员发展、奖惩等事项，要广泛征求意见，有三分之二以上支委到会，并逐个表决；有时为传达布置某项重大任务和动员完成某项紧急任务，为争取时间、减少层次、统一思想，可以召开支委扩大会，但不宜多开，否则容易削弱支部党员大会和支委会的领导核心地位；对不宜公开或扩散的会议内容和情况，要教育委员遵守党的纪律，做好保密；凡召开支委会，都必须认真做好会议记录，会议记录由书记或副书记保管，一般由组织委员负责记录。记录要素：会议名称、开会时间、开会地点、出席人
22、员、缺席人员姓名及原因、列席人员、主持人、记录人、会议议题、发言要点、会议决议及通过情况。3党小组会程序图解落实规范（1）召开时机：党小组会是党小组活动的主要形式之一，基层党支部每月安排一次，机关党支部每两个月安排不少于一次。（2）主要内容：组织党员学习、讨论；组织党员进行集体交心和思想汇报；研究如何贯彻执行支部的决议，对党员进行工作分配，并检查贯彻执行支部决议和党小组分配工作的完成情况；按规定进行党内选举，如推选小组长，酝酿支部委员侯选人和出席上级党代表大会的代表侯选人等；研究发展对象，讨论对发展对象和预备党员转正的小组意见，组织民主评议党员，评选优秀党员，讨论对犯错误党员的纪律处分等；分析
23、群众的思想情况，研究如何做好思想政治工作；定期开好小组组织生活会，发扬民主，开展批评与自我批评。（3）程序方法：一是准备会议：党小组组长确定议题；提前1-3天发出开会通知；准备好有关文件资料。二是召开会议：党小组组长宣布到会情况，说明议题，提出要求；组织党员围绕议题，开展讨论；党小组组长归纳小结，提出贯彻措施，形成结论。三是会后落实：党小组组长检查会议记录情况；将党小组会议情况及时向党支部汇报；抓好会后的组织落实。（4）落实要求：党小组会议每次议题要集中，不宜太多，一次会议要着重解决1-2个问题；党小组长善于主持会议，会管理和监督党员，每次会议都有归纳小结；在参加小组活动时，领导干部应以身作则
24、，主动配合党小组长开好小组会，带头发言，带头汇报思想，带头开展好批评和自我批评，自觉以普通党员身份接受组织监督；每次党小组会，都要指定专人做好会议记录。会议记录本由党小组长妥善保管。记录要素：会议名称、时间、地点、主持人、出席人、缺席人、记录人姓名、会议中心议题、每个人发言要点、结论性意见。二、党日制度党日制度，是党的基层组织生活的一项基本制度，是党支部开展工作、党员参加党的活动的重要保证。程序图解落实规范（1）召开时机：基层党支部每周安排半天，必要时可以相对集中使用，但每月不得少于两次。机关党支部每月至少安排两个半天。（2）主要内容：召开党的会议，如支部党员大会、支委会和党小组会，一般可安排
25、在党日时间进行，有时也可用来传达学习上级党组织的指示精神；进行党的教育，开展党的基本理论学习、党风党纪教育和各种形式的党课教育活动；开展组织生活，如组织评议党员，召开民主生活会，听取党员的思想汇报，表彰宣扬先进，检查党员完成党支部交给的任务的情况等；处理党务工作，选举出席上级党代表大会的代表，改选支委会，讨论发展党员，收缴党费，进行党员鉴定，研究党纪处分等。（3）落实要求：党日时间上应当相对固定，列入单位工作周计划中，不得随意占用，因特殊情况确需占用的，须经团政治机关批准，事后应当及时补上；党日必须突出党性，坚持政治性、思想性、原则性，杜绝行政化、庸俗化、娱乐化倾向；基层党支部制定工作周计划时
26、要考虑到党日，计划要内容全面，重点突出，分工明确，责任到人；落实党日必须保证人数，党员因特殊情况不能参加的，必须及时进行补课或传达党日活动内容和要求；党日制度落实情况要做好相关登统计，记录规范、准确，没有作假现象。三、党课制度党课制度是党组织对党员进行党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识和党性党风党纪教育的基本形式，是加强党的思想建设，培养合格党员的重要途径。程序图解落实规范（1）召开时机：基层党支部每月一次，机关党支部每年不少于两次。（2）主要内容：进行党的基本理论教育；进行党的现行政策教育；进行党的基本知识教育；进行党员思想品德教育。（3）程序方法：认真备课。首先，熟悉教育内容，明
27、确教育重点、难点和基本思路；其次，进行思想摸底，充分调查了解党员的思想反映；之后，编写教案，主要包括党课的目的与内容、观点与事例、归纳提示的重点结论、讨论思考题等。组织试讲。可依据教案进行小范围的试讲，征求意见，进行补充完善。课堂讲授。依据教案以口语表达和一定的辅助手段相结合，具体进行讲解。组织讨论。授课完毕后，除要围绕党课需要掌握的重点思想观点进行归纳小结外，还要布置讨论题，组织授课对象开展讨论。（4）落实要求：党支部应当科学制定党课教育实施年计划、月计划，安排人员提前准备教案，避免党课教育的盲目性和随意性；党课要突出“党”味，内容贴近不同层次党员实际，贴近党员现实思想，解决倾向性问题成效明
28、显；授课人应加强学习，提高讲课的艺术性，灵活形式方法，熟悉授课讲稿，避免出现照本宣科问题；党支部应创新方式讲党课，支委成员带头讲党课，鼓励普通党员上党课；四、报告工作制度报告工作制度，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，是支委会接受支部党员大会检查和监督的重要形式。程序图解落实规范（1）开展时机：基层党支部委员会每半年报告一次或者按工作阶段报告，机关党支部委员会每半年报告一次。报告一般在重大任务完成后、工作阶段结束后、半年和年终总结时。正副书记一般每半年进行一次述职。（2）主要内容：报告工作，通常由书记或者副书记代表支部委员会，向支部党员大会报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项。主要包括：
29、党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、指示，加强党支部政治思想领导的情况；支委会、党小组和党员执行、落实支部党员大会决议的情况；坚持党的组织生活制度，加强党支部自身建设的情况；基层主要任务完成、党员发挥先锋模范作用的情况；领导共青团等组织开展工作的情况；今后工作打算和加强支部自身建设的措施建议等。（3）程序方法：一是准备工作报告。报告工作前，正副书记要交心通气，商定有关事宜，并事先通知各委员，提前做好思想准备；召开支委会，分析工作形势，研究工作报告的起草意见，各支委按分工梳理回顾前阶段工作，提出今后工作建议；会后由支部书记或指定其他支委，负责起草工作报告；报告初稿写好后，召开支委会
30、集体讨论修改，进行充实完善，形成工作报告；支委会结束后，向全体党员发出“安民告示”，为下步组织党员审议好报告作准备。二是作工作报告。在进行充分准备后，即可召开支部党员大会。由组织委员清点统计人数；支部书记主持宣布开会；支部书记宣布支部党员大会议题，并提出具体要求；由书记或副书记代表支委会向支部党员大会作工作报告；全体党员讨论、审议工作报告，就支委会的工作和自身建设情况，广泛发扬民主，作出评价，提出批评和建议；支部书记将每个党员意见的精华进行归纳总结；大会举手表决，形成决议；宣布闭会。三是做好会后工作。支部书记及时将报告相关材料整理归档，并将报告工作情况及党员大会审议结果形成书面材料上报上级党组
31、织；党支部按照决议要求抓好相关事项分工落实，并进行检查监督。（4）落实要求：落实报告工作制度，要防止只讲评不报告的倾向，防止只讲工作任务不谈自身建设的倾向，防止有报告无审议的倾向，防止用行政工作报告代替党的工作报告的倾向；团政治处或机务大队党委要视情审阅工作报告提纲，凡提纲过于简略或问题找得不准，整改措施针对性不强的，要令其返工；支委会、支部党员大会要做好会议记录，相关登统计上要有所体现。五、民主生活制度民主生活制度是支部班子成员或党员进行交心通气、开展批评与自我批评，统一思想认识、调整内部关系、总结经验教训、增强团结和谐，解决党支部班子自身矛盾问题的一项重要制度。程序图解落实规范（1）召开时
32、机：基层党支部每半年，机关党支部每年召开一次支部委员会，进行交心通气，开展批评和自我批评。（2）主要内容：一般根据上级要求有重点的对照检查，通常包括：检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示情况；检查学习党的创新理论，提高政治思想素质的情况；检查贯彻民主集中制，加强党支部集体领导的情况；检查艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况；检查联系群众、团结同志、勤奋工作的情况；其它重要问题。（3）程序方法：从民主生活会的准备开始至会后的工作，一般按照以下程序进行：一是做好会前准备。书记、副书记确定会议时间和主题后，提前告知支委准备发言提纲；书记与副书记之间、委员与委员之间广泛开展谈心，交流
33、思想；发扬民主，以党团小组为单位广泛征求党员群众意见，给党支部及支委个人提出意见和建议，由书记归纳梳理，撰写集体对照检查材料；书记将开会时间、主题向上级党委和政治机关报告，经同意后方可召开。二是召开会议，开展批评与自我批评。书记宣布议题，作简短动员，组织学习有关规定，帮助大家进一步提高认识，端正态度；副书记代表支部作集体对照检查，通报征求意见情况；支委成员逐个开展自我批评，其他成员对其进行批评帮助，书记对支部委员会成员进行逐个讲评；支委一班人讨论制定整改措施；列席会议的挂钩领导、机关人员对支部建设及生活会情况进行讲评，确保会议质量。三是及时报告通报情况。会后，将会议情况报告上级党组织，自觉接受
34、上级监督；将适合向党员通报的情况和改进措施通报全体党员，以便接受党员群众的监督。（4）落实要求：会议做到个别谈心不充分不召开，征求群众意见不充分不召开，正副书记对主要问题和原因没有统一认识不召开，材料准备不充分不召开，整改措施没有预案不召开，要把存在的矛盾基本化解在会前谈心通气中；开展批评与自我批评，要坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，要敞开思想，敢于揭短亮丑，不能闹意气、泄私愤；召开民主生活会时要指定专人做好会议记录，记录要详尽、真实、准确，会后进行归纳整理。六、党员汇报制度党员汇报制度是党员定期向党组织汇报思想和工作情况，以密切党组织与党员的联系，加强党员队伍管理和监督的一项制度。程序图解
35、落实规范（1）开展时机：党员应当定期向党支部或党小组汇报思想和工作情况。基层党支部，党员汇报每两个月至少一次；机关党支部，党员汇报每季度至少一次。遇有重要情况和问题，党员应当随时汇报。（2）主要内容：近期的思想、工作、学习、生活情况；贯彻支部决议，完成支部、小组分配任务的情况；反映群众情绪、意见和要求；提出个人对党组织或其他党员的批评或建议。（3）程序步骤：党员汇报采取口头或书面形式，一般以党小组为单位组织，人数较少时以支部党员大会进行汇报。基本程序：汇报前准备。书记、副书记提前确定组织党员汇报的党日时间，提出党员汇报重点内容，由党小组长通知党员准备汇报提纲；组织汇报。党小组组长简明扼要介绍开
36、会目的、议题方法，组织党员逐个汇报，汇报完毕后，党小组组长作简要讲评；支部收集情况。党小组会后，书记、副书记召集党小组组长收集党员的思想工作反映。对汇报出来的问题，结合下次支委会认真分析，采取教育帮助措施。（4）落实要求：党支部要经常教育党员对组织襟怀坦白、讲真话、讲心里话，不隐瞒自己的真实想法和缺点问题，做到“事无不可对党言”，对汇报思想不积极、不认真的党员要进行批评帮助；党员在外超过三个月的，在外期间由临时党支部组织一次汇报，归队后要进行书面汇报；遇有心理疾病、婚姻受挫、家庭变故和涉法以及其它方面的重要问题要及时汇报；党员领导干部、支委成员要以普通党员身份参加党小组汇报，并带头开展思想互助
37、，不当“特殊党员”；党小组长对本小组党员汇报的情况、反映的问题，必须及时、如实向支部正副书记报告；党支部要认真听取和对待党员的汇报，积极采纳好的意见和建议，对重要情况和问题及时作出妥善处理；党员汇报要详细记录于党小组会议记录本，支部书记或副书记每季度要查阅，并作讲评。七、民主评议党员民主评议党员，是按照党章规定的党员条件，通过党员教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每名党员在工作中的表现和作用作出客观的评议，通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。程序图解落实规范（1）开展时机：基层、机关党支部对党员特别是干部党员的思想、工作、作风、能力和模范作用情况，每年至少进行一次评
38、议。根据单位实际情况，一般结合“七一”或年终工作总结进行。（2）评议内容：评议的具体内容和重点应当根据本单位实际情况确定。一般来说，基本内容包括：思想情况。主要看政治学习是否自觉，政治立场是否坚定，道德品质是否高尚，利益关系是否处理恰当，精神状态是否昂扬；工作情况。主要看是否热爱本职，对待工作的热情和工作标准怎样，接受任务是否愉快，完成任务怎样；作风情况。主要看是否坚持实事求是的态度，想问题抓落实是否从实际出发，处事是否公道正派、不徇私情，干工作是否雷厉风行、深入扎实；模范作用情况。主要看党员的先锋队意识强不强，工作上是否吃苦在前、勇挑重担，危急关头是否挺身而出、敢站前排，日常生活中是否严格自
39、律。（3）程序步骤：民主评议党员应相对集中时间进行，通常采取学习教育、党员自评、民主测评、组织讲评等方法进行：学习教育。评议前，党支部召开党员大会，组织学习党章及上级有关文件指示精神，讲清评议的指导思想、目的、意义以及评议标准和重点；党员自评。党员对照评议内容和党员标准，总结个人思想、学习、履职尽责、能力素质和模范作用等方面情况，撰写自评提纲，实事求是肯定成绩，查找不足和问题，明确努力方向；民主测评。一般召开党小组会或党员大会，党员逐个自我评议，开展批评和自我批评。在此基础上，组织本单位全体人员对每个党员进行测评；组织讲评。召开支委会，根据党员的评议和群众的意见，进行综合研究分析，对党员模范作
40、用按“好、较好、一般、不合格”进行划档，对每名党员的优缺点做出评价，支委成员分工把对每个党员的评价转告本人，由支部书记向党员大会报告评议党员的情况，对党员逐个讲评；表彰与处理。对评议出的优秀党员，由支部进行表扬或报上级党委进行表彰；经评议认为不合格的党员，由支委会区别不同情况，研究提出处理意见，并按规定报上级党组织批准。对存在主要问题，党支部和党员要分别制定整改措施，并抓好落实。（4）落实要求：民主评议党员要坚持实事求是、民主公开、人人平等“三原则”，既不降低党员标准，又不提空泛过高要求，引导党员和群众充分发表意见，支委成员要带头示范，以普通党员身份参加评议，带动民主评议党员工作顺利进行；学习
41、教育要注意引导党员克服“无所谓”“怕挨整”“得罪人”等模糊认识，端正参与评议的态度，每名党员都要认真撰写自评提纲，由党小组长审查，不符合要求的返工重写，防止走过场；评议中的党小组会、支委会要如实记录，民主测评表要做好留存。第三章 组织发展工作发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。 一、发展党员工作综合程序（一）发展党员工作综合程序流程图 入党申请人的培养、教育入党
42、积极分子的确定、培养和考察 发展对象的确定、审查和培训 预备党员的接收 预备党员教育、管理和转正 （二）发展党员工作综合程序流程图解析 1、发展党员工作综合流程 入党申请人的培养教育、入党积极分子的确定培养和考察、发展对象的确定审查和培训、预备党员的接收、预备党员教育管理和转正等重点环节。 2、入党申请人、入党积极分子、发展对象的异同 入党申请人、入党积极分子、发展对象是发展党员工作中带有特定含义的三个概念。 凡符合党章规定的申请入党条件，自愿向所在单位党组织提出书面申请的称作为入党申请人。 经过党组织一年以上培养教育，党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意的称作为入
43、党积极分子。 经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意的称作为发展对象。二、入党申请人的培养、教育（一）入党申请人的培养、教育流程图发现启迪先进苗子收到书面申请，建立申请人档案及时谈话，提出希望和要求加强对入党申请人培养教育申请人定期向党组织进行思想汇报定期组织学习参加党内活动， 确定入党积极分子（二）入党申请人的培养、教育流程图解析 1、党章规定的入党条件 年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请
44、加入中国共产党。 2、自愿提出书面入党申请 要求入党的同志应自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后，应派人与申请入党人及时谈话（一个月内）,进行教育和鼓励，指出其争取入党的努力方向。三、入党积极分子的确定、培养和考察 （一）入党积极分子的确定、培养和考察流程图经过一段时间培养教育的入党申请人团组织（一年两次）推优 党小组提名 支委会（不设支委会的支部大会） 研究同意，确定为入党积极分子支部大会宣布，报上级党委备案（上交一份支部决议），填写入党积极分子培养考察登记表指派培养联系人(两名正式党员) 加强对入党积极分子培养教育和考察建立定期培
45、训制度建立定期汇报制度建立定期考察制度队伍定期分析制度建立入党积极分子（二）入党积极分子的确定、培养和考察流程图解析 1、入党积极分子的确定 入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。 2、入党积极分子的培养 党组织确定入党申请人为入党积极分子后，要适时组织他们参加上级党组织的入党前培训。经培训合格者，开始对其进行不少于一年时间的培养培察，并认真填写入党积极分子培养考察登记表。 培养教育方法有以下几种： 一是入党积极分子的培养联系人对他们进行个别帮助和指导； 二是吸收入
