1、村级小微权力清单目录一、村“两委”主要职责1村党支部主要职责12村民委员会主要职责2二、发展党员工作3发展党员工作流程图3三、村级事务管理4村级事务管理“一定两议三监督”工作法流程图45财务收支管理流程图56村集体资产购建处置流程图67临时用工、用人流程图7四、“三务”公开8党务公开流程图89村务公开流程图910财务公开流程图10五、扶贫帮困11低保、特困、低保边缘、临时救助办理流程图1112贫困户识别流程图12六、印章管理13村党组织印章管理流程图1314村委会印章管理流程图1415村（股份）经济合作社印章管理流程图1516村级智能电子印章管理流程图16村党支部主要职责村党支部是村级各种组织
2、和各项工作的领导核心，在上级党组织领导下开展工作，其主要职责是：1.贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。4.搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做
3、好发展党员工作。5.负责村、组干部及配套组织人员的教育、管理和监督。6.领导和推动村庄抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚工作，实施美丽乡村建设，抓好村级民主管理、精神文明建设和社会治安等工作，维护村庄和谐稳定。村民委员会主要职责村民委员会在村党支部领导下开展工作，其主要职责是：1.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。2.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。3.尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，落实农村土地产权制度，实行农村土地所有权、承包权、
4、经营权分置，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。4.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。5.调解民间纠纷，妥善化解矛盾，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。6.支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设。7.遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公
5、，热心为村民服务，接受村民监督。递交入党申请书发展党员工作流程图预备党员教育考察（考察期为1年）对入党积极分子进行不少于1年的培养教育考察（集中培训不少于3天）指定2名正式党员为培养联系人党支部书面报党（工）委备案推荐和确定入党积极分子党支部派人谈话（收到入党申请书后一个月内）党员材料归档召开支部大会讨论接收预备党员（发展对象未来3个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收手续）党（工）委书记、党委委员、组织员与新党员谈话党（工）委于3个月内审批，最长时间不超过6个月接收预备党员后1个月内，党（工）委统一组织入党宣誓党（工）委将新党员编入党支部和党小组党（工）委向市委组织部备案党员本人递交手
6、写书面转正申请书支部大会讨论党（工）委3个月内审批党（工）委一级预审和组织部二级预审党（工）委组织政治审查和考察确定2名正式党员为入党介绍人书面报党（工）委备案推荐和确定发展对象人选党（工）委对发展对象进行集中培训支委会研究确定正式发展对象公示7个工作日公示7个工作日村级事务管理“一定两议三监督”工作法流程图1.新农村建设长期规划和年度工作计划；2.村集体资产与资源承包、租赁、拍卖；3.村集体借贷申请；4.村级公益事业建设资金筹集、组织实施与监督管理；5.村集体项目的立项、招投标和经营；6.旧村改造、土地征用及补偿分配、宅基地审批；7.新型合作医疗、扶贫济困、医疗救助、农村低保、五保供养、残疾
7、人及托老托幼等惠农惠民政策和制度的落实；8.优抚和救灾救济等重要款物的发放；9.重要财务收支，包括村集体承包租赁收入、村干部及误工补贴、办公费、捐赠款及捐赠物资收支；10.村规民约的制定；11.依照法律规定，根据本村实际，应当民主决策的其他事项。村“两委”联席会议商议（先与镇街沟通汇报，并广泛征求群众意见，应形成会议记录）将讨论形成的具体实施意见和方案报镇街审批将镇街审批的事项提交全体村民大会或党员和村民代表联席会议决议，做好会议记录决议通过后，组织实施并全程接受“三方”监督镇街监督村务监督委员会监督（民主理财小组）全体村民监督镇街监督 财务收支管理流程图发生收入业务镇街记账会计开具统一收款收
8、据，村报账员据此收取资金村报账员于收款当日（当日不能送交的，于次日）将资金送交镇街经管统计审计服务中心，并办理代管资金相关手续与收入台账进行核对登记入账每月进行一次财务公开村“两委”成员、管区干部、部分村民代表及党员代表参加，镇街记账员现场接账提出开支预算、填写财务收支预算审批表重大事项需召开党员和村民代表联席会议通过镇街批准后，方可开支经办人提供原始票据，村支部书记、村主任、村（股份）经济合作社理事长、经办人等相关人员签字村务监督委员会进行审议经三分之二以上村务监督委员会成员审核，符合规定的加盖理财章登记入账财务公开发生支出业务经管区、经管部门审核把关村集体资产购建处置流程图档案整理归档党支
9、部主持召开村“两委”联席会议，提出购建处置初步方案，将“一定两议三监督”审批表上报管区管区及相关部门对方案进行实地考察论证将方案报镇街审批审批通过后，召开党员和村民代表联席会议决议决议通过后的方案在公开栏公示不少于5天，听取村民意见建议相关部门和管区组织公开招投标，中标情况在村务公开栏公示不少于5天资产处置：村庄与中标方签订合同交付资金后移交资产档案整理归档验收通过后支付资金镇街组织相关部门进行验收资产购建：村庄与中标方签订合同临时用工、用人流程图村干部提议村“两委”会议商议，确定临时用工人数、报酬标准等内容，形成会议决议（花费数额较大的，要按照“一定两议三监督”程序决议）落实人员、工时、报酬
10、等用工管理事务村委会、村（股份）经济合作社组织实施并公示出纳员根据工时记账单支付工资党务公开流程图1.党组织重大决策及实施情况；2.接收入党积极分子、确定党员发展对象、接收预备党员和预备党员转正，民主评议，党费收缴，评先评优，推荐党代表等情况；3.党员干部违法违纪查处情况；4.上级党组织认为需要公开的其他事项。村党组织确定公开内容党组织确定公开内容开内容村党组织书记签字将公开的内容，群众的意见、建议，改正后的措施、反馈情况等有关资料整理归档对群众有异议的事项，经核实或改正后再进行公开，并向群众反馈公开内容按照要求在村党务公开栏公开 （拍照上报镇街党建办）包村干部审核签字备注：党务公开，根据内容
11、分常年公开、适时公开、定期公开，每月10日为定期公开日。村务公开流程图村“两委”提出公开内容村务监督委员会收集群众意见建议，反馈村委会整改完善“两委”联席会议讨论决定对群众有异议的事项，经核实或改正后再进行公开，并向群众反馈将公开的内容，群众的意见、建议，改正的措施、反馈情况等有关资料整理归档村委会主任签字、盖章报管区负责人审核签字，按要求在村务公开栏公开（拍照上报镇街经管统计审计服务中心）村文书填制公开表村务监督委员会审核、签字（盖章）1.村民代表会议决议事项及实施情况；2.政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；3.村务收支情况；4.宅基地审批情况；5.农村最
12、低生活保障、医疗救助、临时救助等社会保障享受对象、标准和五保供养享受对象；6.涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。备注：村务公开，根据内容分常年公开、适时公开、定期公开三种，每月10日为定期公开日。财务公开流程图镇街记账人员填写现金收支公开榜，收支情况逐笔据实填列村支部书记、村主任、村（股份）经济合作社理事长签字（盖章）按要求在公开栏张贴（拍照上报镇街经管统计审计服务中心）对村民有异议的事项，要经核实、反馈再进行公开备注：财务公开，根据内容分常年公开、适时公开、定期公开，每月10日为定期公开日。窗体顶端窗体底端低保、特困、低保边缘、临时救助办理流程图个人申请或镇（村）摸排发现网上申请镇街联系
13、村居代办员收取材料一次性告知村居代办员实行帮办、代办、登门办，收齐材料后交到镇街材料齐备镇街受理告知村居代办员联系本人准备材料核对异常的提供延伸材料平台核对不符合材料符合要求镇街入户调查评估不合格有异议合格镇街工作人员、村“两委”、党员和村民代表民主评议，三分之二入会人员无异议不予受理告知书民政局审批镇街审核公示公示财政社会化发放救助资金录入平台贫困户识别流程图农户申请：参照认定标准，农户自愿申请入户调查：镇街组织开展入户调查，采集、核实相关信息民主评议：村“两委”组织召开村民代表会议，根据入户采集信息对申请农户进行民主评议，确定贫困户初选名单公示、比对、评议、公告：村级第一次公示（7天）；镇
14、街审核后第二次公示（7天）；无异议后，报市级复审，与各部门（单位）信息进行比对，反馈疑似问题，再进行民主评议，确认无异议后进行公告（5天）建档立卡：镇街组织建立贫困户档案，将采集信息录入全国扶贫开发信息系统，实现对贫困人口的实时监测、动态管理村党组织印章管理流程图申请人提出用章申请，填写申请单村党组织组织委员审核村党组织书记审核签字到镇街党建办盖章（经分管领导批准）党建办做好用章登记并存档备注：村党组织印章由镇街党建办统一保管。村委会印章管理流程图申请人提出用章申请,填写申请单村文书审核后，村委会主任签字到镇街经管统计审计服务中心盖章（经中心主任批准）涉及诉讼等证明，签订合同、土地调整等经过“
15、一定两议三监督”程序决议的村级重大事项，经村党组织书记、管区、经管统计审计服务中心审核，报镇街批准。经管统计审计服务中心做好用章登记并存档备注：村委会印章由镇街经管统计审计服务中心统一保管。村（股份）经济合作社印章管理流程图(涉及合同、资金收付等经济事项)村（股份）经济合作社提出用章申请填写加盖公章审批表到镇街经管统计审计服务中心加盖公章镇街审批签字合作社理事长审核签批报镇街管区、经管统计审计服务中心审核召开股东（社员）代表会议审议通过经管统计审计服务中心做好用章登记并存档备注：村（股份）经济合作社印章由镇街经管统计审计服务中心统一保管。村级智能电子印章管理流程图申请人提出用章申请，填写申请单印章管理员通过智能印章机向镇街印章审核员提出用章申请镇街印章审核员依据权限，查看提交的申请是否符合规定，批准用印印章管理员收到用印许可进行用印用印照片上传，印章审核员复审用印情况涉及诉讼等证明，签订合同、土地调整等经过“一定两议三监督”程序决议的村级重大事项，经村党组织书记、管区、经管统计审计服务中心审核，报镇街批准。村文书审核后，村委会主任签字用印无异常，复审通过，用印流程结束备注：为方便群众，电子印章相关设备可存放在管区（农村社区）党群服务中心统一管理。
