1、1 20092009 年全市经济工作部署年全市经济工作部署 金金 湘湘 军军 (2008 年年 12 月月 29 日日) 2009 年是新中国成立 60 周年，是我市实施科学发展三年计划 的关键一年。明年经济工作的首要任务是保持经济平稳较快增长。 在当前国际国内经济形势极为严峻和诸多不确定因素的影响下，明 年可能是新世纪以来我市经济最为困难的一年，也是蕴含重大机遇 的一年。我们一定要按照全区经济工作会议的要求，切实增强危机 意识、忧患意识、机遇意识，正确判断形势，正视挑战和压力，坚 定科学发展的信心，坚定改革开放的决心，以非常办法、非常措施、 非常力度、非常政策，采取超常规的方式，做到出手快、
2、出拳重、 措施准、工作实，化压力为动力，化挑战为机遇，化危机为转机， 全力推动全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。 明年全市经济社会发展主要预期目标为:生产总值增长 12%，全 社会固定资产投资增长 25%，财政收入增长 12%，社会消费品零售 总额增长 22%。万元 GDP 能耗下降 6.51%，二氧化硫排放总量削减 11.8%，化学需氧量排放总量削减 9.7%。工业增加值增长 16%，外 贸进出口总额增长 7%，实际利用外资增长 20%，城镇登记失业率 控制在 4.5%以内。城镇居民人均可支配收入增长 12%，农民人均纯 收入增长 11%，人口自然增长率控制在 10以内。居民消费价格
3、指 数涨幅控制在 5%以内。围绕上述目标，我们重点抓好以下十项工 作: （一）做好（一）做好强强柴柴兴兴玉文章，推玉文章，推动动工工业发业发展上新台展上新台阶阶 1进一步明确强柴兴玉战略目标，完善中长期发展规划进一步明确强柴兴玉战略目标，完善中长期发展规划。要 继续举全市之力推进“强柴兴玉”战略，按照“发挥优势，做强主 2 业，延伸配套，突出创新”的方针，通过结构调整，主辅分离，联 合重组，整合资源，把玉柴的主业做强做大，实现玉柴跨越式发展； 充分发挥玉柴在制造行业的龙头优势和集聚辐射作用，依托玉柴工 业园区，吸纳配套企业，发展壮大产业链，逐步提高配件加工本地 化率，增强产业集聚力，把玉林建设
4、成为全国乃至全球柴油机及汽 车配件基地，全面增强玉林的综合实力和发展竞争力，带动玉林的 工业化、城镇化进程。要根据玉林和玉柴的发展实际，制定完善 “强柴兴玉”5 年、10 年甚至更长时期的中长期发展规划，搞好玉 柴、玉柴工业园、陆川北部工业区发展规划与全市工业发展规划的 衔接，确保“强柴兴玉”战略持续高效推进。 2深化改革创新，完善玉柴发展机制。一是深化改革创新，完善玉柴发展机制。一是大力支持玉柴推 进产权制度改革，完善企业法人治理结构，进一步强化玉柴的投融 资职能及规划管理职能。二是二是大力支持玉柴投资多元化。在做强主 业的基础上，支持玉柴上马新项目，通过收购、兼并、重组、控股 参股市内外企
5、业，延伸产业链，推进企业规模扩大。三是三是大力支持 玉柴拓宽融资渠道。支持玉柴上市融资，支持玉柴及配套企业加强 与金融机构的融资合作，积极探索与国外知名投资银行或基金合作 的形式，为玉柴众多企业和关联企业提供投融资服务。四是四是大力支 持玉柴实施品牌战略。支持玉柴强化自主创新，坚持重点突出、分 类经营的策略，择优选择拳头产品，集中力量研发，进一步提高产 品技术档次，不断提升品牌形象，打造国内一流品牌、世界知名品 牌，不断增强“玉柴机器”的品牌影响力和竞争力。积极支持国家 级内燃机检测中心建设，支持玉柴通过技术创新制定和完善产品标 准。支持玉柴工程研究院、玉柴企业博士后科研工作站和人才小高 地建
6、设，完善人才激励机制，开展国内外技术交流与合作，确保玉 柴产品在同行业中的技术领先地位，继续引领我国绿色动力的方向。 3加强对玉柴发展的服务，加快推进强柴兴玉项目建设加强对玉柴发展的服务，加快推进强柴兴玉项目建设。进 3 一步强化支持服务玉柴发展的意识，提高服务质量，在项目审批、 项目用地、项目规划、项目资金、用电用水等方面，给予玉柴更大 的支持和更优质的服务。明年，要重点抓好 36 个总投资 40 亿元的 强柴兴玉项目的建设，加快形成带动效应。 4抓好强柴兴玉平台建设，夯实发展基础抓好强柴兴玉平台建设，夯实发展基础。要加快玉柴工业 园和陆川北部工业区建设，进一步加大投入，加快园区基础设施建
7、设，增强造血功能和吸纳企业入园能力。落实优惠政策，吸纳配套 项目入园发展，把玉柴工业园和陆川北部工业区打造成为品牌工业 园，成为配套玉柴、推动玉柴加速发展、进一步做强做大玉柴的优 势平台。到 2010 年，玉柴产业项目的本地配套率超过 40；到 2015 年，玉柴产业项目本地配套率超过 55%，依托玉柴壮大机械产业集 群。 （二）做好非公（二）做好非公经济经济文章，加快建文章，加快建设设广西非公广西非公经济经济示范市示范市 要把发展非公经济作为打造泛北部湾中小企业名城、促进就业 和扩大内需的重大举措，认真落实市委、市政府关于建设广西非 公有制经济示范市的决定 ，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公经
8、 济发展。 1培育创业主体，开展全民创业活动培育创业主体，开展全民创业活动。明年，要继续在全市 开展全民创业活动，在全社会倡导崇尚创业、自主创业的良好氛围。 进一步制定和落实激励全民创业的政策，鼓励外出务工经商人员返 玉创业，鼓励各类人才以技创业，扶持转业干部、退伍军人、高校 毕业生及下岗人员自主创业，扶持农民种养创业，支持个体业主二 次创业。加强职业技能培训、创业培训和农村劳动力转移就业技能 培训，提高农民就业技能及创业能力。明年全市完成农民实用技术 培训 25 万人次，其中农村劳动力转移就业技能培训 4.4 万人次。加 大创业扶持力度，加大培训补贴和小额担保贷款支持力度，对返乡 农民工、大
9、中专毕业生和登记失业人员创业采取创业扶持措施，支 持科技人员走向市场创办科技服务实体，推动全民创业，建设创业 4 型城市、创业型县区、创业型乡镇。突出发展创业中介服务体系， 为创业者提供便捷的专业服务渠道；突出创业孵化体系建设，为初 期创业者提供生产经营场所，提供低成本、零费率、一站式的创业 环境。 2优化融资环境，拓宽非公经济融资渠道优化融资环境，拓宽非公经济融资渠道。加快建立中小企 业信用体系，进一步完善银企联席会议制度，加强创业者与金融单 位之间的双向沟通，搭建平台，有效开展项目融资活动；鼓励商业 银行加大对非公有制企业的信贷支持力度，采取授信办法，优先保 证诚实守信、运行良好的民营企业
10、发展资金需求。进一步健全融资 担保网络，鼓励民间资本参与投资设立中小企业信用担保机构，为 非公有制企业提供融资担保服务，帮助非公有制企业提高融资能力。 3培育壮大特色产业，完善创业载体和平台培育壮大特色产业，完善创业载体和平台。鼓励支持中小 非公企业从事专业化生产和特色经营，引导非公有制企业围绕大企 业、大产业配套发展，走专、精、特、新和集约化、规模化发展道 路。加快建设特色产业园区，引导非公有制企业集聚发展。鼓励非 公有制企业合资合作，推动产业对接互补，扩展技术链，延伸产品 链，拉长产业链。 4完善体制机制，推动非公经济自主创新完善体制机制，推动非公经济自主创新。要营造良好的创 新环境，支持
11、非公有制企业走创新发展之路。引导非公有制企业实 施治理结构和管理模式创新，在内部建立规范的法人治理结构，提 高非公有制企业的决策水平。鼓励非公有制企业加大技改投入，实 施品牌发展战略；积极扶持科技示范企业和高新技术企业，鼓励企 业建设技术中心，提高企业技术创新能力，推动技术创新和产品创 新，对自主创新和品牌培育成绩显著的非公有制企业和个人给予表 彰。 （三）做好特色（三）做好特色农业农业文章，加快建文章，加快建设现设现代代农业农业示范市示范市 要全面贯彻党的十七届三中全会和自治区党委九届七次全会精 5 神，认真落实市委、市政府关于建设广西现代农业示范市的决定 ，充分发挥海峡两岸（广西玉林）农业
12、合作试验区的示范带动作用， 在发展现代农业、增强农业竞争力上实现新突破，促进农业持续增 效、农民持续增收和农村经济持续发展。 1大力构建现代农业产业体系大力构建现代农业产业体系。要优化农产品区域布局，大 力推进标准化、产业化的特色产业基地建设，积极培育具有比较优 势的特色主导产业。稳定、完善、强化现有粮食补贴政策，建立粮 食生产风险规避和损失补偿机制。继续以粮食高产创建活动为契机， 抓好粮食生产，确保全市粮食播种面积稳定在 480 万亩左右，总产 量达到 200 万吨以上。进一步优化品种结构，壮大种植规模，建立 产业基地，打造优质稻、中药材、食用菌、马铃薯、优质水果、香 蒜、桑蚕、麻竹等农业优
13、势产品。大力培植和发展畜牧水产业，加 快编制全市渔牧业养殖总体发展规划，立足集约化养殖、健康养殖、 生态生殖，大力发展园区养殖、小区养殖，大力发展瘦肉型猪、陆 川猪、三黄鸡、鹅、法国伊拉兔、罗非鱼、奶水牛等具有较强竞争 力的畜牧水产品种养殖规模，努力建设现代化渔牧养殖模式示范基 地。 2.加快推进农业产业化加快推进农业产业化。要积极引导农产品加工企业向优势产 区聚集，集中力量培育发展肉类加工、水产品加工、木材加工、粮 油加工、现代中药、果蔬加工等优势农产品加工，拉长产业链，提 高集中度，形成集群式发展。加大农业龙头企业培育力度，完善信 贷担保、贷款贴息、用地用电等扶持政策。2009 年起市本级
14、安排 100 万元农业产业化专项经费，安排 50 万元农业品牌申报经费，重 点支持龙头企业技术创新、品牌创建和建设特色农产品标准化生产 基地，各县（市、区）也要在这方面加大投入，大力发展农业龙头 企业。力争年内培育 2 家居全区同行业前列、年销售额超 10 亿元 的龙头企业，销售额超 5 亿元的农业龙头企业达到 6 家，销售额超 1 亿元的农业龙头企业达到 24 家，发展 1000 家农民专业合作社， 6 形成效益突出的 60 个特色“一村一品”专业村，以龙头企业和合 作组织的带动，加快农业产业化进程。 3.加快农业基础设施建设加快农业基础设施建设。抓住中央大幅度增加对“三农”投 入的机遇，大
15、力实施农业基础设施建设大会战。突出抓好以农村饮 水安全为重点的民生水利工作，年内新增农村饮水安全解困 22.04 万人，完成 33 座大中型和重点小型病险水库的除险加固,大力推进 南流江、清湾江玉林城区河道整治工程建设。大力发展节水灌溉， 完成渠道防渗 25 公里，改善灌溉面积 30 万亩。扎实推进新农村建 设，加强农村住房建设和改造，改善农村面貌。继续实施一批通达 工程、通乡通村柏油路、乡镇客运站和渡口改桥等项目，抓好生态 家园和集约化养殖场大中型沼气工程建设，改善农村人居环境。用 好农机购置补贴政策，实施“千乡万村现代农机装备推进工程”， 加快农业机械化和农机产业发展。 4.完善农村社会化
16、服务体系完善农村社会化服务体系。全面落实国家的惠农政策，确保 中央政策的“阳光”普照广大农村。要加快建立完善动物疫病防控 体系、植物保护体系、产品质量安全体系和农村信息综合服务体系， 利用海峡两岸农业合作试验区平台，引进和推广台湾农业新品种、 新技术。推行村村派驻科技特派员制度，向每个行政村派驻一名农 业技术员及一名动物疫病防治员，构建科技人员直接到户、良种良 法直接到田、技术要领直接到人的农业科技推广新机制。支持科研 单位、供销社、农民专业合作社、农民经纪人、龙头企业等提供多 种形式的生产经营服务。加快农村信息化进程，推进“金农”、 “三电合一”、农村信息化示范和农村商务信息服务工程建设，积
17、 极探索信息服务进村入户的途径。 （四）做好商（四）做好商贸兴贸兴市文章，努力促市文章，努力促进进服服务业务业加快加快发发展展 1科学规划玉林城区商贸平台科学规划玉林城区商贸平台。要以“玉-北-福”一体化和县 城基础建设大会战、创建广西园林城市为平台，加快城东新区、江 南新区、玉柴新区的开发，大力推进城市扩容改造，为商贸业加快 7 发展创造平台。要精心打造玉林城区中心商务区，建设城东、城南、 城西、城北四个近郊次中心商务区，城东重点发展餐饮、休闲、娱 乐业，城南重点发展旅游观光购物和中药市场，城西围绕工业品市 场的提档升级、重点构建西南工业品商城，城北重点建设以商贸物 流为主的商业区。要加强玉
18、林 城区商业网点的规划，合理布局， 优化资源配置，引导城市商贸业健康快速发展。创新商贸业结构、 体制和经营方式，引进培育一批大型综合购物中心，提升全市商贸 业档次和水平。 2整合提升现有市场整合提升现有市场。要继续推进玉林银丰国际中药港、玉 林宏进农副产品批发市场、综合商贸城、玉林家装材料专业市场等 一批重大市场及物流项目建设，增强商贸发展后劲。坚持突出特色、 适度集中布局、协调有序发展的原则，鼓励多种经济成分参与市场 建设开发。2009 年，全市要新开发建设专业有形市场面积 20 万平 方米，新增经营人员 1.5 万人；实现交易额达到 210 亿元，增长 15%以 上。力争培育出年交易额超
19、10 亿元的大型专业批发市场 6 个，超 3 亿元的专业批发市场 10 个，逐步形成以玉林市城区专业批发市场 为龙头，各县（市、区）专业批发市场为骨干，重点乡镇农贸市场 为补充的市场体系。 3大力发展现代服务业大力发展现代服务业。要加快商贸物流网络建设，大力推 广特许加盟、代理经营、连锁经营、网络交易等现代经营模式，大 力发展电子商务，不断创新市场商贸手段。依托大型批发市场，整 合仓储、货运等资源，强化物流平台建设，构建农副产品和日用小 商品物流配送中心，发展现代物流产业。加快发展信息服务业、现 代会展业以及文化产业等新兴服务业，优化产业结构，提升产业发 展质量，推动服务业上新台阶。 4建立城
20、乡一体化流通网络建立城乡一体化流通网络。要继续抓好“万村千乡市场工 程”，大力推进农村网点超市化、货物流通配送化。明年力争完成 300 家农村农家便利店、50 家乡镇超市建设任务。要抓住国家启动 8 “家电下乡工程”的契机，推动城区商贸企业向乡镇网点延伸连锁 店，形成适应现代流通的新农村流通网络，激活农村消费群，推进 农村商贸流通及消费。 （五）做好北部湾开放开（五）做好北部湾开放开发发文章，不断推文章，不断推进进区域合作区域合作 1加快交通基础设施建设，建立通江达海的路港江海联运新加快交通基础设施建设，建立通江达海的路港江海联运新 格局格局。要加快玉林至铁山港高速公路建设，打通我市连接广西沿
21、海 城市和北部湾的便捷通道。加快龙潭至山口一级公路、玉林至陆川 一级公路、玉林至福绵一级公路等一批经济干线和出口公路建设。 积极争取荔浦至铁山港高速公路荔浦至玉林段列入计划开工建设， 争取玉林至钦州高速公路尽快列入规划并开展前期工作；规划建设 一批县际路、路网路和出口公路，进一步完善高等级公路网络；抓 住自治区党委、政府提出打造西江黄金水道的机遇，争取尽快动工 建设绣江复航工程。加强与北海市合作，抓紧推进铁山港东岸码头 规划建设，实现由“内陆玉林”向“滨海玉林”的战略转变。加快 洛湛铁路玉林段建设进度，确保在 2009 年建成投入运营。配合做 好玉林至北海铁路的前期工作，争取尽快开工建设。进一
22、步完善农 村公路网络，不断提高农村公路通达深度、环通率和等级，加快农 村运输站场建设，推进城乡交通一体化。 2加快龙潭产业园建设，打造融入北部湾经济区的载体。加快龙潭产业园建设，打造融入北部湾经济区的载体。要 加快铁山港-龙潭组团东岸发展概念性规划和龙潭产业园的土地 利用规划修编工作，大力推进标准厂房、物流、商贸等重大基础设 施建设，抓好入园项目落地工作，加快推进再生资源加工利用、金 属冶炼、制糖、电子信息等重大工业项目建设。立足现有的基础和 资源、市场条件，选准一批规模大、潜力强、效益好的企业，在生 产要素配置上重点扶持，培育成为产值超亿元、税收超千万元的企 业，突出做强做大广西银亿、龙潭再
23、生资源等一批重点企业，吸引 更多的投资者，形成产业优势，把龙潭产业园打造成为桂东南最大 的有色金属冶炼加工基地、广西北部湾经济区仓储物流基地、海峡 9 两岸农业合作示范基地。 3加快推进广西承接产业转移示范区建设。加快推进广西承接产业转移示范区建设。要落实自治区关 于把桂东地区建设成为广西承接产业转移先导地区和示范基地的决 策，抓紧编制完成和尽快实施广西承接产业转移示范区规划 ， 积极争取自治区的政策和资金支持，开展广西东部承接产业转移示 范区基础设施建设大会战。同时，加大力量推进我市园区的征地、 “三通一平” 、通讯、绿化亮化等基础设施和标准厂房建设，完善 市、县公路网络，抓紧完善园区招商引
24、资机制，抓好项目落地，从 根本上改善承接产业转移的环境。 4全面拓展区内外交流，深入推进多区域合作全面拓展区内外交流，深入推进多区域合作。配合办好第 六届中国-东盟博览会，全力办好第六届中小企业商机博览（中 国玉林） ，不断完善区域合作平台。积极探索完善合作机制，开 展珠三角、长三角等地区和港澳台招商推介活动，推进区域合作向 深层次、宽领域发展。 （六）以（六）以项项目建目建设设年年为载为载体，保持投体，保持投资强劲资强劲拉拉动动 扩大投资是落实中央、自治区扩大内需决策部署的重要内容， 也是当前及今后一个时期拉动我市经济增长最直接、最有力、最有 效的途径和根本动力。根据自治区的统筹安排，结合我
25、市具体实际， 明年全市全社会固定资产投资要完成 395 亿元，增长 36%。为切实 做好和加快推进扩大投资工作，市委、市政府决定明年在全市范围 内开展“项目建设推进年”活动，初步安排实施总投资 3000 万元 以上重大建设项目 418 个（包含续建和新开工项目） ，其中，工业 项目 165 个、农业及农村基础设施项目 23 个、基础设施及园区项 目 110 个、商贸流通服务业项目 21 个、房地产项目 82 个、社会事 业项目 14 个、其他类项目 3 个，项目总投资 720 亿元，年内计划 完成投资 248 亿元。重点要抓好以下几项工作: 1集中全力推进明年重大项目新开工建设。集中全力推进明
26、年重大项目新开工建设。根据自治区的要 求，各级各部门要从 2009 年第一天起就开始抓投资和项目工作， 10 及早安排新开工项目计划，争取元旦一过就有一批项目新开工。根 据全市统筹安排，明年新开工投资 3000 万元以上的重大项目 145 个，项目总投资 373 亿元，年内计划投资 111 亿元。各级各部门要 及早谋划，加快落实资金、用地和报批等工作，创造条件提前新开 工一批项目。同时要积极创造条件，尽力把今后几年开工的项目提 前集中到明年开工建设。 2加快推进续建重大项目建设和竣工投产加快推进续建重大项目建设和竣工投产。明年全市续建投 资 3000 万元以上重大项目 273 个，项目总投资
27、347 亿元，年内计 划投资 137 亿元。重点推进玉林至铁山港高速公路、龙潭至山口一 级公路、玉林城市生活垃圾综合处理工程等重大基础设施和产业项 目建设。 3高度重视项目前期工作高度重视项目前期工作。明年，全市要推进前期工作的重 大项目 436 个，项目总投资 937 亿元。要全面贯彻落实自治区人民 政府关于加快项目前期工作的若干意见 ，落实项目审批联席会 议制度，涉及项目审批的市发改委、经委、建规委、规划、国土、 环保、地震、消防、工商等部门，对推进的重大项目，启动联合审 批程序，现场研究解决审批过程中存在的问题，要件全面的、符合 规定要求的，当场办结审批；对要件不全面的，督促项目业主补办
28、 相关手续，尽快办结。各级各部门要加大项目前期工作经费的投入， 从明年起，市本级每年安排 2000-5000 万元，各县（市、区）每年 要安排 500 万元以上，主要用于推进重大基础设施和社会事业项目 的前期工作。 4积极争取中央和自治区投资项目。积极争取中央和自治区投资项目。最近，我市在争取 2008 年中央新增 1000 亿元投资中取得较好成绩，共获得了中央新增 1000 亿元投资的 2.27 亿元。下步要围绕争取中央 2009、2010 年扩 大内需新增投资 1.18 万亿元，加大项目外联对接工作力度，重点围 绕农林水利、社会事业和民生、节能减排和生态建设、交通和能源 基础设施、城市基础
29、设施、自主创新和产业结构调整等领域组织筛 11 选项目，加大项目组织上报力度，加强外联对接，力争获得更多的 支持。同时要加强项目实施工作，落实配套资金，确保项目健康顺 利推进。 5多渠道筹措项目建设资金。多渠道筹措项目建设资金。要通过加大预算内资金投入、 拓宽资金的来源渠道、建立重大项目前期工作基金等措施加大项目 资金投入。要创新投资和项目建设资金管理机制，坚持“市场运作， 业主为主”的原则，更多地利用市场和开放的办法筹措建设资金。要 加强与银行及国家、自治区有关部门的联系和沟通，争取信贷资金、 国债投资、国家预算内投资、自治区本级预算内基建资金及其他类 专项资金，支持项目建设。加快做大投融资
30、平台，整合资源，积极 开展项目投融资业务。 6加强对项目工作组织领导。加强对项目工作组织领导。为确保“项目建设推进年”活 动各项工作顺利推进，成立玉林市 2009 年项目建设推进年工作领 导小组。要围绕项目建设目标要求，层层分解任务，落实责任，确 保项目按期实施。对列入自治区、市级重大项目以及争取中央投资 建设项目，实行四家班子领导分工联系负责制，统筹推进项目建设。 各县(市、区)和各开发园区党政主要领导及有关部门一把手是第一 责任人，分管领导是直接责任人，对辖区内的项目前期工作推进、 工程建设进度、工程质量和施工安全及目标实行负总责。加强项目 督查，建立项目情况月报制度，掌握动态，及时协调解
31、决项目建设 中的突出问题；实行问责和激励机制，表彰奖励工作先进的县（市、 区） 、开发园区和项目单位，对项目推进不力、延误项目建设时间 的个人和单位要实行问责。 （ （七七） ）推推进进玉玉-北北-福福一一体体化化， ，加加快快建建设设区区域域性性现现代代化化中中心心城城市市 1进一步完善城市规划，推动城市科学发展进一步完善城市规划，推动城市科学发展。坚持规划先行、 项目推进，加快完成玉林市城市总体规划报批工作，进一步明确城 市发展定位、发展规模和空间布局，明确近期、中期和远期建设目 标，使规划更具科学性、前瞻性和操作性。要在总体规划指导下， 12 抓紧完善各种专项规划，实现规划体系的完整性，
32、争取对玉林 98 平方公里规划区范围内的土地实现控制性规划的全覆盖，实现资源 价值的最大化。要按照党的十七届三中全会的要求，统筹配置城乡 资源和安排城乡布局，完成新一轮县城和小城镇的总体规划和村庄 建设规划，努力实现全市城镇总体规划和重要专业规划全覆盖，构 建起县域一体、城乡一体的框架。 2继续推进玉继续推进玉-北北-福一体化，加快扩张城市规模福一体化，加快扩张城市规模。要以项目为 载体，完善基础设施配套，加快产业布局，加快“玉-北-福”一体 化进程，实现城市规模的空间扩张，提高城市品位和竞争力。一是一是 要以文化公园、文化会议中心、教育集中区、城东汽车站等项目为 重点，继续围绕两个中心、五个
33、板块加快推进城东新区建设，进一 步拉开城市建设框架。二是二是要精心组织推进江南新区的商业项目建 设，打造玉林现代服务业平台。要通过近期实施的二环路南段建设 工程，打通连接城东新区和江南新区的城市通道，拉开玉林的东南 新区建设框架。三是三是围绕“强柴兴玉”为目标，加大玉柴工业园区 建设力度，建设玉柴新区。 3加快发展房地产业，做大做强城市经济加快发展房地产业，做大做强城市经济。把发展房地产业 作为扩大内需的重要手段，鼓励上马大型高品质的房地产项目，继 续加大盛世江南、奥园二期、华商国际美国城等重大楼盘的开发建 设力度，使房地产业继续保持旺盛的发展态势。2009 年，重点抓好 东区公务员团购商品房
34、等 29 个房地产项目，力争完成投资 40 亿元。 要突出抓好廉租住房建设、公房改造。加强城市交通、给排水、燃 气等基础设施建设，完善城市功能，提高城市发展水平。 4加大创建名城力度，提高城市知名度加大创建名城力度，提高城市知名度。要围绕创建广西园 林城市，精心组织好年度项目计划的实施，切实改善人居环境，提 升城市品位。重点抓好迎宾大道街边公园、江南绿轴（一期） 、西 郊公园（一期） 、牛运岭公园（一期）等 10 个项目的建设。持续开 展群众性植树绿化活动，广泛开展单位庭院绿化美化。加快城镇风 13 貌改造，加强历史文化名城名镇名村和古民居等城乡自然、文化遗 产保护，形成民族和地方特色，提高城
35、镇品位。深入开展“城乡清 洁工程” ，推进城镇绿化、净化、美化工程建设，加快实施玉林城 区水环境治理工程、垃圾收运系统工程、污水处理厂二期工程等 18 个项目的建设，创建宜居城乡环境。加快“数字城管”建设，提高 城市服务能力和管理水平。 （八）努力（八）努力扩扩大大对对外开放，提高外向型外开放，提高外向型经济经济水平水平 1.转变外贸发展方式，促进外贸出口平稳较快发展转变外贸发展方式，促进外贸出口平稳较快发展。要密切关 注国际金融危机对我市外经贸发展的影响，积极采取应对措施，努 力转变外贸发展方式，优化外贸出口结构，保持外贸出口稳定增长。 加大对外贸发展的扶持力度，加大国际市场开拓力度。要充分
36、利用 中国一东盟自由贸易区政策，找准切入点，积极扩大对东盟的出口， 保持对东盟出口的稳定增长。推动有条件企业在境外设立营销网点、 生产加工企业、售后服务机构或办事机构，开展各类国际认证。加 快各类出口基地、科技兴贸出口创新基地公共服务平台、骨干企业 研发中心和检测中心建设，支持企业开拓国际市场，扶持出口企业 开展技术改造和新产品研发。支持出口企业争取金融机构支持，加 大出口信用险保费支持力度，扩大对中小外贸企业的融资担保。加 大出口责任制落实力度。从明年开始，自治区将外贸出口纳入各市 政府工作考核指标。要根据自治区考核指标尽快分解量化任务，并 出台配套财政措施，完善外贸工作协调机制，及时协调解
37、决企业出 口中遇到的困难，努力扩大出口。 2.加大招商引资力度，扩大利用外资规模加大招商引资力度，扩大利用外资规模。抓住因金融危机世 界各国投资者向发展中国家进行产业转移的机遇，积极推进招商引 资项目大兑现，优化利用外资环境，促进利用外资持续快速发展。 加大承接产业转移工作的力度。加强与梧州、贵港、贺州的对接联 系，加快广西东部承接产业转移示范区建设，优化承接产业转移环 境，更多地承接国际国内产业向我市转移。坚持品牌引领，继续实 14 施大招商、招大商。着力引进对我市经济有较强带动作用的世界 500 强、中国 500 强企业。加大实施产业链招商、 “百企入桂”品牌 招商和面向日韩和港澳台的定点
38、定向招商引资活动。建立完善项目 建设协调督办机制，以政府兑现承诺、企业兑现投资为专题，积极 推进招商引资项目大兑现工作，提高项目的合同履约率、开竣工率、 资金到位率。 （九）深化改革推（九）深化改革推进创进创新，增新，增强发强发展的展的动动力和活力力和活力 1不失时机推进改革，完善科学发展机制不失时机推进改革，完善科学发展机制。要抓住时机出台 有利于实现保增长、扩内需、调结构的改革措施，加强对科学发展 有重要作用的体制机制建设，以改革促发展。一是一是推进资源性产品 价格改革。要积极推进水价改革，完善水资源费征收管理体制。加 快建立健全矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。二是二是深化 国资监
39、管体制和国有企业改革，提高国有资产的整体运营效益。加 强对还没有改制的规模以上国有企业进行跟踪指导，加快推进改革 进程。积极支持民间资本参与国有企业改革。三是三是积极推进农村各 项改革。要在稳定完善农村基本经营制度的基础上，积极稳妥推进 农村土地承包经营权流转，加快农村规模化产业化经营步伐。全面 推进农村集体林权制度改革，力争五年内全面完成改革任务。加快 农村小型水利管理体制改革，鼓励社会资金投入水利建设。四是四是继 续深化财税改革。深化部门预算、国库集中支付和政府采购制度改 革等支出改革，继续推进规范津补贴改革。积极实施增值税转型改 革和燃油税费改革，推进资源税制改革，统一内外资企业城建税和
40、 教育费附加制度。五是五是积极推进行政管理体制改革。大力推进行政 审批制度改革。根据自治区的部署，明年要再取消和调整一批审批 项目，加强对已取消审批项目的后续监管。进一步深化投资体制改 革，减少投资审批项目，规范核准和备案管理办法。六是六是深化社会 体制改革。进一步推进教育、文化、卫生、计生等领域的改革，建 立促进社会公平正义的体制机制。完善义务教育经费保障机制，建 15 立职业教育经费投入保障机制、校企合作新机制。积极推进文化事 业单位改革。加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设，健全基 层医疗卫生服务体系，推进公立医院改革试点。加强计划生育服务 体系建设。 2突出抓好自主创新，推动创新型城
41、市建设。突出抓好自主创新，推动创新型城市建设。增强自主创新 能力，是玉林破解发展难题，加快转变经济发展方式根本途径。明 年，要抓紧启动创新型城市建设，通过鼓励原始创新，加强集成创 新，突出引进消化吸收再创新，建立起以企业为主体，以产业研发 中心和科研机构为依托的自主创新体系。围绕壮大机械、水泥陶瓷、 健康产业、服装皮革、电子信息五大优势产业集群，加大技术创新、 产品创新、市场创新和管理创新力度，增强企业竞争力和产业竞争 力。重点配合自治区抓好“千亿元产业重大科技攻关工程” ，积极 参与自治区重大产业研发中心的建设，全力争取内燃机、日用瓷、 中成药等自治区工程技术研发中心落户我市玉柴等企业。要加
42、强创 新载体的培育建设。开展创新型城市、创新型企业试点和创新能手 竞赛活动，培育和发展科技企业孵化器、产业技术创新联盟、创业 风险投资机构、公共技术服务平台等创新组织，为产业发展创造良 好的环境。 （十）切（十）切实实保障和改善民生，促保障和改善民生，促进进社会和社会和谐稳谐稳定定 要坚持把发展经济与改善民生结合起来，进一步加大民生投入 力度，加快涉及民生问题的制度建设，加快各项社会事业发展，促 进社会和谐稳定。 1.千方百计稳定和扩大就业千方百计稳定和扩大就业。要实施积极的就业政策，加大就 业专项资金投入，明年全市要新增就业 2.09 万人，农村劳动力转移 就业新增 4.3 万人。全面落实就
43、业促进法和鼓励创业的税收优惠、 小额担保贷款、资金补贴等各项政策措施，进一步做好促进就业工 作。推进统筹城乡就业，做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城 镇登记失业人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作。加强公 16 共就业服务体系建设，加强对企业劳动关系的指导和服务，促进劳 动关系和谐稳定。 2.稳步提高低收入人群收入稳步提高低收入人群收入。完善收入分配政策，提高职工工 资水平，稳步提高社会保险对象待遇水平、企业退休人员基本养老 金水平和优抚对象生活补助标准。逐步提高村干部的待遇水平。加 大城乡最低生活保障和困难救助补助资金投入，完善城乡居民最低 生活保障制度和困难群众临时救助制度，提高低保
44、保障标准；进一 步落实农村五保户供养政策，提高月人均补助标准。 3加大扶贫开发力度加大扶贫开发力度。要按照国家确定的新扶贫标准，扩大 扶贫范围，加大扶贫投入，努力减少绝对贫困人口。明年全面启动 第三批贫困村的整村推进扶贫，加大产业化扶贫和扶贫培训力度， 实施贫困村危房改造工程。加强库区移民工作，进一步改善库区移 民生产生活条件。 4.加快完善社会保障体系，提高社会保障水平加快完善社会保障体系，提高社会保障水平。明年五项社会 保险资金投入 8.5 亿元。进一步规范企业职工基本养老保险基金预 决算管理，做好事业单位养老保险和农村养老保险工作，建立村干 部养老保险制度。完善城镇职工基本医疗保险制度和
45、生育保险制度。 提高医疗保险统筹层次，建立基本医疗保险市级统筹。全面推进城 镇居民基本医疗保险。进一步完善工伤保险制度，推行工伤保险市 级统筹。推进农民工参加工伤保险和医疗保险，稳步推进农民工养 老保险。加快城乡医疗救助体系建设，建立健全城乡医疗救助体系。 5.大力发展各项社会事业。大力发展各项社会事业。继续优先发展教育事业。加大教育 基础设施建设投入，继续抓好农村中小学校舍维修改造长效机制项 目建设；实施初中校舍改造工程项目、中职基础能力建设项目、特 殊教育学校建设项目建设工作；推进农村中小学校舍标准化建设， 加强示范高中建设，着力拓宽高校办学空间。认真贯彻落实自治区 “两基”巩固提高工作计
46、划，进一步促进基础教育均衡发展。深入 17 实施职业教育攻坚，促进职业教育尤其是中等职业教育充分发展。 要兴起文化建设新高潮。大力加强文化基础设施建设。繁荣舞台艺 术创作生产，创作推出一批舞台艺术精品。继续做好文物普查和保 护工作。加强重点文化产业项目建设，加强体育基础设施建设，加 快发展其他社会事业。 6切实加强安全生产，维护社会和谐稳定切实加强安全生产，维护社会和谐稳定。明年，在经济发 展遇到困难的情况下，人民内部矛盾和群体性事件可能增多。我们 一定要高度重视，切实抓好应急管理、安全生产、食品药品监管及 维护社会稳定工作。一是一是要牢固树立安全发展理念。严格落实各级 政府安全生产监管责任和
47、企业安全生产主体责任，依法严厉查处各 类安全生产违法违规行为，防范和遏制重特大安全事故，进一步减 少事故总量。二是二是抓好产品质量和食品药品监管。健全食品药品安 全责任体系，严格市场准入，强化源头监控和市场监管，严肃查处 产品质量安全违法违规案件，构建保障产品质量安全的长效机制。 从明年开始，实行市县两级食品药品安全季度例会制度，加强对食 品药品安全问题的监管。三是三是切实维护社会稳定。健全化解人民内 部矛盾的长效机制，加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设。 坚持领导干部处理和接待群众来信来访制度，着力解决突出的信访 问题。高度重视和有效防范征地拆迁、农村土地纠纷、涉法涉诉问 题等可能引发的
48、群体性事件。加强经济领域影响社会稳定突出问题 的排查化解工作，建立重大项目风险评估机制；强化政府责任，完 善措施，落实资金，加大从源头上解决影响稳定突出问题的力度。 深入开展平安玉林、平安县区创建活动，健全社会治安防控体系， 依法防范和打击违法犯罪活动，推动社会治安综合治理和平安建设 工作的均衡发展。切实加强和改进以人口管理为重点的社会管理。 完善应急预案和体制机制，有效预防和处置各类突发公共事件。 同志们，明年经济工作的目标任务已经明确，关键在于坚定信 心，振奋精神，化危为机，抓好落实。各项工作要早计划、早安排、 18 早动手，切实做到领导到位、措施到位、落实到位，积极作为，打 好开局，力争
49、明年第一季度实现“开门红” 。 (刦謀匀咲搀攀N次日买加强版通达信指标公式源码.docpic1.gif次日买加强版通达信指标公式源码.doc2019-10198bc4b4f5-dea5-40cd-8d03-bdbcfa72af4cuVSqlESfvhgjbyb3+2EsRDuA0dGD2LgFOsXKuUwqWszkL7XCsE1x3A=c18b783f03b0a9c2e324477bf15ba98e工作:EMA(CLOSE,5),COLORFFFFFF; 操盘:MA(CLOSE,9),COLORFFFF00; DRAWICON( FILTER(CROSS(工作,操盘),1),L*0.97,1); DRAWICON( FILTER(CROSS(操盘,工作),1),H*1.03,2); V2:=IF(CURRBARSCOUNT=1,VOL*240/FROMOPEN/REF(VOL,1)-1,VOL/REF(VOL,1)-1); STICK
