1、降低要价并放弃单独控制卡拉巴赫调解进程（间接地通过卡拉巴赫的亚美尼亚人）之前，阿塞拜疆会发展同西方强国的关系，努力通过增加西方在外高加索地区的存在，以达到自己更能接受的力量平衡和得到另外一种调解方式，在这种调解中阿塞拜疆的国家主权和独立受到的损失最小”。在阿塞拜疆倾向西方，而且西方也在大力争取阿塞拜疆的情况下，普京执政期间俄罗斯加强了对阿塞拜疆的争取，作为欧安组织明斯克小组三个联合主席国之一，在纳卡问题上尽量采取比较中立的立场，积极考虑阿塞拜疆方面的关切。但是 2008 年 8 月俄格冲突发生之后，阿塞拜疆对纳卡地区的担忧无疑增加了，“有理由担心俄罗斯采取类似南奥塞梯的军事行动以支持卡拉巴赫的
2、独立”。因此阿塞拜疆一方面不与俄“走远”，另一方面，依然在纳卡问题上要求俄罗斯加大调解力度。纳卡问题悬而未决，仍然是阿俄关系中的一个关键点，是俄罗斯“争取”阿塞拜疆的一个重要“筹码”。但同时俄罗斯也清楚，“为保持自己在南高加索和中亚的影响，必须与阿塞拜疆搞好关系，以备阿塞拜疆在对外政策实施时尽可能考虑到俄罗斯的利益”。能源领域是俄罗斯争取阿塞拜疆的一个重要方面。能源外交是俄罗斯大国复兴、施加地缘政治影响、维护国家利益同时抗衡美国和西方的一个重要战略手段。作为欧洲能源的主要供应国，俄罗斯只要掌握了输往欧洲能源的“阀门”，控制了输送线路，在很大程度上就拥有了对欧洲的战略优势。阿塞拜疆地处油气资源丰
3、富的里海地区，其“未来在很大的程度上与里海的大石油 , ( ). / , 2008 ., 3. 阿塞拜疆 拉希姆 穆萨别科夫 ：处于地缘政治利益交叉口的阿塞拜疆共和国，载东欧中亚市场研究，1999 年第 6 期。 . . / , 2008 . 10. 郑羽、 蒋明君主编 ： 普京八年 ：俄罗斯复兴之路 （20002008） （外交卷），第 186 页。 14 第1卷总第4期俄罗斯学刊联系在一起”，阿塞拜疆不仅参与里海油气资源的划分，而且在中亚里海高加索油气过境线路上占据着非常重要的地位。关于里海地位以及一些相关问题上，里海沿岸五国分歧较大，这一问题目前实际上已被“冻结”，没有一个国家准备在协商
4、达成共识的基础上寻找解决之道。阿塞拜疆与俄罗斯在里海划分问题上的立场有一致的地方。2001 年普京访问阿塞拜疆期间的一大成果就是与阿国领导人就解决里海地位问题达成了一致意见，在双方签署的关于里海地位的声明中，两国主张对里海海底进行划分，里海水域由沿岸国家共 享。200 2年1月 ，普京呼吁中亚里海国家建立“欧亚能源联盟”；在里海国家中，阿塞拜疆和哈萨克斯坦与俄罗斯签订了石油天然气资源的协定。由于里海地位问题暂时搁置，所以目前主要的关注点基本都集中在中亚和里海油气资源的外输管线上。俄罗斯在中亚里海地区油气管道的地位是历史形成的。苏联时期，里海地区各加盟共和国的所有外运油气管线都要经过俄罗斯。苏联
5、解体后，油气输出成为这些国家经济安全乃至政治安全的重要因素。如何实现油气出口收入的最大化，避免出现风险，保证油气出口的安全稳定，成为各国面临的突出问题。对于阿塞拜疆来说，石油输送管线的方案有两种 ：一是经过格鲁吉亚和土耳其，一是经过俄罗斯的新罗西斯克港。在阿塞拜疆与西方石油公司签署“世纪合同”的时候，俄罗斯就大加反对，而在石油输送管线上，则力主过境俄罗斯的线路。在此问题上，阿塞拜疆主张既考虑到俄罗斯的利益，又实现石油外输的多元化。在俄罗斯扩大原有的阿特劳萨马拉管道运输能力的同时，阿塞拜疆参与修建了两条自巴库通往俄罗斯新罗西斯克的管线 ：北线经俄罗斯的车臣，长 1397 千米，1997 年开通使
6、用，年输送能力为 500 万吨；南线绕过车臣，经达吉斯坦，于 2000 年竣工，输送能力为 600 万吨。对于俄罗斯来说，巴库新罗西斯克的石油管线有着极其重要的意义，可以巩固俄罗斯在里海地区的地位。由于俄罗斯车臣战争引起地区动荡，为了石油运输的安全 性，1999 年绕 过俄罗斯直接到达格鲁吉亚的巴库苏普萨石油管线建成并运行。这样，在 20 世纪 90 年代后期俄罗斯的石油运输垄断也被打破了。2005 年 5 月 ，绕过俄罗斯的巴库第比利斯杰伊汉管线 （ BTC） 开通， 全长1760千米，运输能力达 5000 万吨。这条管道极大地缓解了土耳其海峡的运输压力，也彻底改变了中亚和里海国家在石油出口
7、上对俄罗斯的依赖。但是俄格战争的爆发对 BTC 管道的安全性也是一个严峻考验。俄格战争后，格鲁吉亚指责俄空军轰炸石油管道。后来证实，俄军只是在管道附近扔了几颗炸弹。这实际上是在警告阿塞拜疆等国，破坏 BTC 管道对俄罗斯来说是举手之劳。同时，为控制阿塞拜疆的石油出口，俄罗斯一直敦促阿方通过巴库新罗西斯克管道出口石油，并表示减少阿石油出口的过境 费。200 8年8月12日 ，阿塞拜疆宣布扩大从俄罗斯石油管道的石油出口。在天然气输送方面，由于俄罗斯频频上演“断气”风波，欧洲的天然气供应受到极大影响。欧盟为改变严重依赖俄罗斯的局面，近年来一直想修建一条绕过俄罗斯的“纳布科”天然气管道。该管道拟从哈萨
8、克斯坦和土库曼斯坦出发，经里海穿过阿塞拜疆、 格鲁吉亚、 保加利亚、 罗马尼亚、匈牙利和奥地利向欧盟国家供应天然气，原计划2010 年动工，2013 年正式运营。但是由于阿塞拜疆自 2008 年 4 月起就与土耳其就天然气价格进行的谈判，至今无法达成协议，而且阿塞拜疆天然气的三个买家土耳其、格鲁吉亚和希腊因为金融危机而无法承担购买天然气的义务，阿塞拜疆转而支持俄罗斯的“南流”管线。“南流”管线从俄罗斯延伸至意大利，共有两条线路 ：南线经保加利亚和希腊至意大利，北线经保加利亚、塞尔维亚、匈牙利至奥地利。这是俄罗斯力图绕开乌克兰直接向欧洲供气的重要线路。“南流”的落 . . / , 2009, 1
9、(199). . : . / , 2008, 6(60). . 巴库苏普萨石油管道全长 837 千米，年输送量为 490 万吨。俄格军事冲突后，“英国石油阿塞拜疆”公司宣布从 8 月 12 日起暂停管道的运营。152011 年第 4 期试析阿塞拜疆在俄美对外战略中的地位实离不开阿塞拜疆的支 持。2009 年 6 月 29 日，俄罗斯总统梅德韦杰夫访问阿塞拜疆，其间俄罗斯天然气工业股份公司和阿塞拜疆国家石油公司签署了天然气协议，购买阿塞拜疆最大气田沙赫杰尼兹的天然气。从 201 0 年 1 月开始，俄天然气工业股份公司开始从阿塞拜疆购气，其总裁米勒表示，“这份合同最大的特点是没有规定购气量的上限
10、，阿方能提供多少，我们将购买多少，这在我们公司的合同中是绝无仅有的”。二、美国对外战略中的阿塞拜疆（一） 阿塞拜疆在美国对外战略中的地位苏联解体后，面对欧亚大陆中心出现的“黑洞”，美国的地缘战略目标是，“促进俄罗斯的民主改革和经济复兴，同时避免重新出现一个欧亚帝国”，“建立一个能够把俄罗斯安全稳定地连在一起的、更大的欧洲 大西洋体系”。很显然，美国在该地区的首要任务是防止俄罗斯重新崛起并主导欧亚地区，确保美国在欧亚大陆的影响力和关键性仲裁能力。美国意识到，“美国的首要地位在新的挑战面前可能是脆弱的。这种挑战或者来自地区竞争者，或者来自新的联盟”。1998年4月30 日美国国务卿独联体国家问题特
11、别助理 C. 谢斯塔诺维奇清晰地表述了美国对高加索和中亚国家，其中包括对阿塞拜疆的战略任务 ：第一，巩固该地区的政治、经济体制，推动市场民主化向前发展；第二，积极调解该地区的冲突；第三，发展能源，构建东西方的交通走廊 ；第四，在安全问题上与该地区国家进行合作。作为后苏联空间中的一员，同时也被美国视为“地缘支轴国家”的阿塞拜疆，在美国的地缘政治战略中自然成为其实现上述目标的一部分。在美国看来，独立的阿塞拜疆是西方进入能源丰富的里海盆地和中亚地区的通道；“相反，阿塞拜疆被征服就意味着中亚将可能与外部世界隔绝，阿塞拜疆也就在政治上易受制于俄罗斯要求重新实现一体化的压力”。因此，美国大力发展与阿塞拜疆
12、的关系，希望将其纳入到美国的地缘战略轨道。而阿塞拜疆在推动与俄罗斯的友好关系的同时，自独立之初就十分重视并积极发展同美国和西方的关系。有中国学者认为，“阿塞拜疆内部政治结构与政治运行机制以美国为仿效对象”，这与阿塞拜疆在“推行多元化战略的同时向西方倾斜的趋势是相当一致的”。苏联解体之后， 就对欧亚大陆的影响力而言，美国相较于俄罗斯在军事、经济、科技和信息等多方面具有众多的优势，但存在一个结构性的弱点，那就是在地理上远离欧亚大陆。即便如此，地理上的远隔仍然不妨碍美国对高加索事务进程施加有效的影响。而且，作为冷战后唯一的超级大国，美国在高加索地区是与俄罗斯进行角逐的最重要的一方力量。俄罗斯早就意识
13、到，在欧洲的主要政治和军事结构 欧盟和北约中没有俄罗斯的位置。 . 丘拜斯甚至说，俄罗斯不论在经济上、政治上还是地理上都不可能“融入”欧洲。对于俄罗斯这个庞然大物，美国和欧洲的目标就是不断地侵蚀其战略空间，遏制其崛起，削弱俄罗斯作为欧亚大国的地位，将其挤出传统“势力范围”。高加索地区是其基本目标的一个重要方面。第一，美国和欧洲不仅将高加索 里海区域视为世界经济的重要能源产区，而且将其作为一个重要的地缘政治目标，一个摆脱能源上依赖俄罗斯的工具以及在欧亚大陆立足的要点。第二，高加索与伊朗和黑海里海区域在地理上的接近是遏制伊朗，对其施加压力的最适宜的战略平台。第三，控制南高加索地区可以监控俄罗斯的领
14、土尤其是其南方联邦区，这无疑对俄 . http:/www.gazeta.ru/news/business/2010/01/11/n_1443220.shtml 美 兹比格纽 布热津斯基 ：大棋局，第 115 页。 同上，第 74 页。 . . / , 1998, . 美 兹比格纽 布热津斯基 ：大棋局，第 158 页。 冯绍雷 ：制度变迁与对外关系 ：1992 年以来的俄罗斯，第490 页。 , ( ). / , ., 2008 ., 3. , : , . / , 2009, 3(63). , ( ).16 第1卷总第4期俄罗斯学刊罗斯的安全和领土完整构成了巨大挑战。“颜色革命”之后的格鲁吉亚
15、已经全面倒向西方，北约的军事存在事实上已经将其置于自己的控制之下。与阿塞拜疆发展关系也符合美国和北约的这一目标。（二）美国对阿塞拜疆的战略争夺在能源方面，苏联解体同时为西方国家和新独立的原加盟共和国提供了机 会。1994 年阿塞拜疆与西方公司签订的“世纪合同”使得西方国家渗透到了高加索 里海区域。在获取开采权后一个重要的问题是油气外运管线问题。阿塞拜疆主张油气管道多元化，在车臣局势动荡的情况下，应首先保证管道输送的安全性。美国支持阿塞拜疆的建议， 20世纪90年代克林顿政府就提出了 “多重管线战略”，意在打破俄罗斯对中亚里海石油运输的垄断。 BTC 方案的选定就是这种战略的结果。其实， BTC
16、 管线与其他管线方案，如北向俄罗斯、南向伊朗的管线相比，不利条件更多。主要承建商英国石油公司（ BP）的一名高层人士说 ：“这是公司有史以来最具政治色彩的一单合同。” 200 5年5月25日， BTC 巴库输油终端举行开通仪式。美国里海问题总统特别代表、欧安组织驻明斯克卡拉巴赫问题调解小组主席麦恩指出， BTC 输油管道是布什总统能源政策的一部分。美国等国的意图是“尽可能多地把里海石油出口流量从俄罗斯的控制下摆脱出来”。为了保证BTC 管道的安全，美国在 2003 年秋制订了一项名为“守卫里海”的计划，在未来 10 年中划拨近 1 亿美元用于管道的安全管理。这项计划决定在里海地区建立一体化空中
17、和海上监控系统，帮助阿塞拜疆和哈萨克斯坦建立海军，在管道沿线地区布设宪兵特遣队和特种小分队，以便在遇到紧急事态时立即作出反应。在天然气输送方面，2004 年 10 月绕过俄罗斯的南高加索天然气管线（巴库第比利斯埃尔祖鲁姆天然气管道）开工，与 BTC 并行，主要为格鲁吉亚和土耳其供应阿塞拜疆沙赫杰尼兹气田所生产的天然气。管道于2007年3月建成并投入使用，全长970千米。在欧盟意图建设绕开俄罗斯的“纳布科”管道上，美国也予以大力支 持。200 8年9月 ，美国副总统切尼在格俄冲突后访问阿塞拜疆，与阿利耶夫总统讨论安全和能源领域的合作问题时，极力推动铺设绕过俄罗斯的“纳布科”项目。在军事安全领域，
18、美国也力图将阿塞拜疆纳入其主导的北约框架下。从 1994 年起北约开始接纳高加索国家加入北约“和平伙伴关系”计划，以此作为渗入高加索国家安全领域的机制。阿塞拜疆于同年成为北约“和平伙伴”，通过“单独伙伴计划”和“单独伙伴行动计划”确定具体合作措施。在中亚和外高加索首脑作为贵宾被邀请参加的北约伊斯坦布尔峰 会（200 4年6月）上，北约宣布南高加索的安全是欧洲大西洋安全结构的一个组成部分，北约准备成为该地区安全的保障。阿塞拜疆积极参与了美国和北约在巴尔干、阿富汗和伊拉克的军事行动，并且按照北约伙伴协作计划，在美国和北约的帮助下进行军事改革。2004 年 1 月 ，阿塞拜疆与美国签署加强在防止大规
19、模杀伤性武器扩散方面的合作协议，根据协议美国向阿提供 1000 万美元的援助；同年美国又在两个军事合作框架下向阿提供了 250 万美元援助。2008 年底阿塞拜疆军队彻底摆脱俄军模式，实现了完全北约化。美国与阿塞拜疆在军事安全领域方面合作的另一个重要问题是建立军事基地问题。但是外国军队进驻阿塞拜疆显然是一个非常敏感的话题，尤其会刺激俄罗斯的神经。在 1999 年俄罗斯加强对亚美尼亚的军事援助后，阿塞拜疆出于强烈的抗议，曾经声称要将驻在土耳其境内的部分美国和北约的军队“请”进阿塞拜疆，以抗衡俄罗斯和亚美尼亚的联盟。 BTC 管线的建成为加强美阿军事联系以及美军驻阿提供了一个很好的机会。2004
20、年美军欧洲司令部副司令查尔斯 沃尔德将军和国防部部长拉姆斯菲尔德先后访问巴库，双方原则上就在阿领土上部署美军机动部队达成一致。特别是在拉氏访问巴库之后，沃尔德将军公开宣布美国将加强在南高加索地区的军事存在。 “中亚里海油气地缘政治博弈”， http:/ foreign strategy; Russia; U.SAn Analysis of Azerbaijans Position in Russo-American Diplomatic StrategiesDAO Ming 18 / 16 访问网址: /herer）等人建立的。该模型提供了一个既能深入具体环节，又有系统逻辑体系的产业分析框架，
21、即：行业结构（Structure）企业行为（Conduct）经营绩效（Performance）。SCP框架的基本涵义是，行业结构决定企业在市场中的行为，而企业行为又决定市场运行在各个方面的经济绩效。SCP模型，主要用于分析行业或者企业在受到外部冲击（主要是指行业或企业外部经济环境、政治、技术、文化变迁、消费习惯等因素的变化）时，可能的战略调整及行为变化。行业结构：主要是指外部各种环境的变化对企业所在行业可能产生的影响，包括行业竞争的变化、产品需求的变化、细分市场的变化、营销模型的变化等。企业行为：主要是指企业针对外部的冲击和行业结构的变化，有可能采取的应对措施，包括企业方面对相关业务单元的整合、业务的扩张与收缩、营运方式的转变、管理的变革等一系列变动。经营绩效：主要是指在外部环境发生变化的情况下，企业在经营利润、产品成本、市场份额等方面的变化趋势。
