1、216;? T,YV u 5v E?# Eq4bq3r T f #T,p541 4bq4r V A, L Y p * T, ? 1H up .db?, Jt M N H,G b W: g “ HpTr q#av8V g 3p *!Xb “ Hp v ,W: g 70 M :o?v, _a ava aa yvbvEv , 7|1- = 1 , ,5,5F bpq5r H 8 5 3M H :o NQ ? z 7Q “,W: g g, S Raa a: , 7C HHq/, XT V ? ,i OZ 7 F -o,W: bpqmJtV X “ Hp/ a a,u 5v 8Tb 5) ,py o a
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7、 co n stitu ted in the Ne w De moc ratie R e vo lu tio n ste ,itn5 a pri m ary a ttem pt o f pra e tieidemoc ra ey a n d co n str u etin g ad m in is tra n t re g im e . T he re u n to , itbro ug ht fo rw ar d a con e ePtio n tha t to es tablish d emo era tie soc iety an d to bu ild pea eefu l, de m
8、 oc ra tie , in de -pe n de n t an d flo u ri shiInew H arbin .+1 o f tha t had dire et inf lu e n ee o n the co n stitu tio n a l le g isla tio n o fo ther libe ra ted areas , pe eiallyothem mo n Creed o f Chines Peo plen5 Po litiea lCo n fer en eep. Co n se -qu e n rly , it w as the im PO rt an t
9、o ri gin of the N e w De m oc ra tieaCo n stitu tion a lLislatio n .Ke y w o rd s : Ha rbin , adm in istra tiv e ere ed , N ew democ ra tism , co n s titu tio n al lisla tio nq19r19 27 M8l + 2 l; 5 2, 83 ; 19 27 M1211 l;y ,13 ; 1945 M823 ,fE g gb,1 946 M10J b159见“十三五”国家科技创新规划国家创新驱动发展战略纲要等重大指导政策，为推动技
10、术创新、管理创新、模式创新和产业创新提供了良好的政策环境支撑，为培育壮大战略性新兴产业带来新契机。2、xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中指出： “十三五”期间将加快发展经济，投资项目建设有利于加快当地经济发展泓域咨询MACRO/ 传动轴项目实施方案及投资分析，因此，投资项目的建设符合xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。当前，我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。国家统计局最近发布的数据显示，2015年至2017年我国经济发展新动能指数分别为123.5、15
11、6.7、210.1，分别比上年增长23.5%、26.9%和34.1%，呈逐年加速之势。二、必要性分析1、经济新常态就是在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是强调“调结构稳增长”的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。2、按照顶层设计，我国到建国100周年的时候要成为制造强国。为了实现这一梦想，国务院提出了制造强国建设三个十年、“三步走”的战略。作为第一个十年行动纲领，2015年5月印发的中国制造2025，提出了包括国家制造业创新中心
12、建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新在内的5项重点工程，以期解决长期制约重点领域发展的关键共性技术，突破一批标志性产品和技术，提升中国制造业的整体竞争力。2012 年 9 月 江 南 社 会 学 院 学 报 Sep2012第 14 卷第 3 期 JOURNAL OF JIANGNAN SOCIAL UNIVERSITY Vol14 No3新中国成立以来中国周边安全战略的历史演变及思考*刘海泉( 同济大学马克思主义学院 ， 上海 200092)摘 要 : 周边环境对于任何国家的发展都有着重大影响 ， 周边安全战略的制定就是对于维护国家周边安全的宏观筹划 。改革开放之前的中国周边安全战
13、略是随着外部环境的变化而不断进行调整的 ， 期间经历了新中国成立到 20 世纪 50 年代末 、20 世纪 60 年代和 20 世纪 70 年代三个阶段 。改革开放后中国的周边安全战略作了重大调整 ， 即从维护和巩固政权 ， 发展到服务国内的经济建设上来 。进入 21 世纪的第二个 10 年 ， 中国在未来周边安全战略的制定过程中 ， 需要增进与周边邻国的相互信任 ， 有效解决与邻国的争端 ， 积极参与周边热点问题的解决 ， 构建与周边主要战略力量的建设性关系架构 。关键词 : 中国 ; 周边环境 ; 安全战略中图分类号 : D631 文献标识码 : A 文章编号 : 1673 1026( 2
14、012) 03 0001 05一般认为 ， 国家安全 “客观上是指国家没有或很少受到威胁的一种状态 ， 主观上没有或少有恐惧感 。基本的国家安全意味着国家可以安享主权独立 、领土完整和选择国内生活方式的自由 ， 同时享有与其他国家同等的天然权利以及社会稳定 、经济发展 。” 1由于国家安全的极端重要性 ， 每一个国家都会 “本能地 ”形成自己的安全认知和理念 ， 从而在此基础上制定本国的安全战略 。同时 ， 由于各国所具有的地缘政治环境 、历史经验与文化传统不同 ， 以及社会制度和意识形态 、发展诉求和外交哲学的差异 ， 就自然形成不同的国家安全观以及不同的国家安全战略 。在国家安全中 ， 地
15、理环境是制定国家安全战略的一个基本前提 ， 地缘政治就是 “从地理的观点上来考虑一国的安全问题 ， 使由此得出的结论可为负责制定外交政策的政治家们直接和及时采用 ”。 2与中国陆地接壤的有 14 个国家 ， 拥有 2. 2 万公里长的陆地边界线 ; 与中国隔海相望的有 6 个国家 ，拥有 1. 8 万公里长的大陆海岸线 ; 还有非接壤但有着密切关系的近邻国家 ， 因此中国被称为 “是世界上邻国数目最多的国家 ”。 3从地缘政治视角来看 ， 中国是个海陆兼备的大国 ， 西北部接近的是英国地缘政治学家哈尔福德 麦金德所说的 “心脏地带 ”。这一地缘条件 “是它获取国际政治权力和资源的主要来源 ，
16、是它能对地缘政治全局产生持续不断影响的基本条件 ”。 4东部则是美国学者斯皮克曼所说的 “边缘地带 ”， 这个地带经济发达 ， 与外部世界联系紧密 ， 是地缘政治中的关键部位 。这种特殊的地缘战略环境为中国 “重要战略机遇期 ”提供了条件 ， 也为中国制定周边安全战略提出了更高的要求 。本文就新中国成立以来中国周边安全战略的演变 ， 以及未来中国周边安全战略的发展趋势展开探讨 。一 、改革开放前的中国周边安全战略改革开放之前的中国周边安全战略是随着外部环境的变化而不断进行调整的 。新中国成立之初 ， 面临复杂的内外部环境 ， 新中国主要任务是 : 继续完成新民主主义革命 ， 恢复国民经济 ，
17、巩固新生的人民民主政权 。这需要一个真正的和平建设环境 。以毛泽东为代表的中国决策层 ， 在制定中国周边安全战略时 ， 以两极格局为背景 ， 中苏关系与中美关系始终是重要制约因素 。从新中国成立到改1*收稿日期 : 2012 05 03作者简介 : 刘海泉 ( 1980 ) ， 男 ， 江苏大丰人 ， 同济大学马克思主义学院博士研究生 ， 上海对外贸易学院讲师 。革开放前 ， 中国周边战略随着中国的外交政策进行了三次大的调整 。第一阶段 : 新中国成立到 20 世纪 50 年代末 。毛泽东等中国领导人清醒地认识到 “我们仍处在帝国主义与无产阶级革命的时代 ”。 5由于美国对新中国实行军事上包围
18、 、政治上孤立以及经济上封锁等政策 ， 所以依靠以苏联为首的社会主义阵营 ， 抵御以美国为首的帝国主义阵营的进攻是当时唯一的选择 。在这一时代观的引导下 ， 新中国制定了“一边倒 ”的外交政策 。与此相对应的 ， 中国重点发展同苏联的关系 ， 1950 年 2 月中苏签订 中苏友好同盟互助条约 ， 使得新中国获得了北方的安全保证 。在此期间 ， 中国同周边国家的交往中确立了“和平共处 ”与 “独立自主 ”两项原则 。1953 年周恩来总理在接见印度政府代表团时 ， 第一次完整地提出了和平共处五项原则 : 互相尊重领土主权 、互不侵犯 、互不干涉内政 、平等互利与和平共处 。此外 ，中苏友好同盟
19、互助条约 第五条规定 : “遵照平等互利 、相互尊重主权与领土及不干涉对方内政的原则 ”， 发展和巩固两国关系 。 6这是 “独立自主 ”原则的最好体现 。这一时期中国周边安全战略分成了三个方向 : 北方 、西南方向和东方 ， 其中关注点在东部 ， 主要是防范来自美国的威胁 。1957 年毛泽东在与缅甸客人谈话时指出 : “我们同印度 、缅甸 、老挝 、柬埔寨都是友好的邻国 ， 所以我们对我国的西南部很放心 。对北部也很放心 ， 因为有苏联 、朝鲜和蒙古人民共和国 。现在我们不放心的是东部 ， 当然我们不害怕日本 、菲律宾 、台湾和香港 ， 而是害怕美国 ， 美国利用这些地方搞我们的鬼 。”
20、7 303 303第二个阶段 : 20 世纪 60 年代 。20 世纪 50 年代末期 ， 中苏在国家利益和意识形态上出现分歧 ，最终导致了两国关系的恶化与破裂 。两国从理论论战发展到军事对峙和边界武装冲突 ， 并形成了一种战略对抗关系 。这一时期 ， 中国与邻国关系的结构和性质发生了重要变化 ， 除中苏关系外 ， 中国与越南 、印度 、蒙古的关系也逐渐恶化 ， 甚至转向敌对 。与此同时 ， 中美之间的对抗也在加剧 。美国政府继续延续敌视中国的政策 ， 不仅保持了在台湾和台湾海峡的军事存在 ， 还从南面威胁中国的安全 ，使双方在印度支那走到了战争的边缘 。面对这些基本情况 ， 中国需要在新的国际环境下 ， 在东西冷战中重新确定自己的位置 。1960 年底 、1961 年初毛泽东明确提出了反帝 、反修的 “两条战线 ”和“两条统一战线 ”的思想 。毛泽东改变了他在 50年代作出的 “世界大战可以避免 ”的估计 ， 认为 “新的世界大战危险依然存在 ”， “当前的世界主要倾向是革命 ”。 7 584基于这种判断 ， 中国周边战略主要是 : 一方面 ， 防止来自美国 、苏联和印度的威胁 ， 并做好应对战争的准备 ; 另一方面 ， 大力支援周边国家的民族解放运动 ， 但重点还是应付来自苏联方面的威胁 。第三个阶段 : 20 世纪 70 年代 。从 20 世纪
