四是探索、创新多种形式农业规模经营的共同发展。发展农业规模经营，不能土地规模经营“单项突进”，而应该是土地规模经营与服务规模经营的共同推进、协同发展。土地规模经营与服务规模经营是实现农业规模经营的两条并行不悖的路径，从土地规模经营转向服务规模经营是现阶段顺应中国农业经营方式转型发展的重要路径（罗必良，2017）。
（三）坚持绿色发展理念和质量兴农战略，促进农业高质量发展
当前，中国农业经济发展正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，必须坚持绿色发展理念和质量兴农战略，以农业供给侧结构性改革为主线，促进农业高质量发展。一是构建农业清洁生产促进机制，推进农业绿色发展。各级农业农村部门要将农业清洁生产列入重要工作内容和议事日程，编制符合当地实际情况的农业清洁生产规划，制订实施方案。加快研究、制定符合我国国情农情的农业清洁生产条例，相关政策规定和管理制度。建立完善农业清洁生产技术标准和过程标准体系。加强绿色投入品、农业清洁生产技术的研发和推广应用。
二是大力发展现代生态循环农业，推进农业可持续发展。促进农业生产空间与生态空间协调布局、农业生态化生产与资源环境承载力相匹配。把握现代生态循环农业模式的多样性及其演化规律，完善、创新现代生态循环农业发展模式。加强成熟可行现代生态循环农业发展模式的示范推广。
三是加强农业面源污染防治，提高农业生态治理水平。加快建设现代农田灌排体系和农业高效节水体系，大力发展节水农业。在更大规模、更高层次上推广测土配方施肥，提高化肥利用效率。大力推进绿色防控、统防统治，有效控制农药使用量，推进化肥农药减量化使用。着力推进农作物秸秆、畜禽粪便、农膜全量资源化利用。加强农业面源污染监测体系建设。
四是坚持质量兴农，全面提升农业供给质量。突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。大力推进内外销农产品和食品“同线同标同质”工程，逐步消除国内外市场产品质量差距。围绕薄弱环节、重点领域，用重典、出重拳、求突破地加强农产品质量和食品安全监管。加快推进农资和农产品质量安全追溯体系和建设，加大国家追溯平台推广应用。
（四）深入推进农业资本化运作，不断拓宽农业发展路径
推进农业资本化运作是实现传统农业向现代农业根本性转变的重要战略选择（郭晓鸣，2016）。一是大力推进农业固定资产投资增长。加快推进农业基础设施、农业生态环境保护等薄弱环节固定资产投资重大项目库建设，加大补短板投资力度。加快推动落实促进民间资本投资农业固定资产的系列政策措施，变民间投资“准进来”为“请进来”，探索开辟农业领域中民间投资新空间。积极推广PPP模式，大力推进政府和社会资本合作。鼓励、支持改建和技术改造投资。
二是把准农业机械化发展的重要方向。着力短板领域、薄弱环节和区域，全力推进农业生产全程、全面机械化。紧紧围绕“一控两减三基本”目标，强化资源节约型、环境友好型农机装备的研发和制造，集成推广一批绿色生态农机化技术，促进农业机械装备和作业的绿色化发展。着力推进“互联网+现代农机”，促进农业机械化高质高效发展。
三是鼓励、引导工商资本扎根农业、安农富农。健全工商资本准入制度，完善动态监管制度，加强事中事后监管。引导工商资本根据自身优势、农业行业特性、区域资源禀赋、政府农业政策等慎重考虑和选择经营行业、领域和环节。鼓励工商资本发挥专长，与农民建立稳定合作关系、稳妥利益共享机制、结成紧密利益共同体，促进“为农增利”，规避“与农争利”。
四是完善农地“三权分置”制度，稳妥推进农地资本化。建立健全土地经营权制度，加强农地产权交易平台建设，完善农村社会保障制度，创新推进土地经营权出租、转包、信托、抵押担保、入股农业产业化经营、农村土地银行等多种形式农地资本化路径。当前，要着力引导农地合理资本化，严防农地过度资本化（全世文、胡历芳等，2018）。
（五）加快推进农村一二三产业融合发展，着力塑造农业新业态
实现农业农村现代化，一个不可逾越的重要路径就是推进农村一二三产业融合发展，着力塑造农业新业态，这也是农业发展的必然趋势和西方发达国家的实践经验。一是稳步推进农业内部各产业之间的交叉型融合，大力发展种养结合循环农业。按照稳粮、优经、扩饲的要求，推进粮经饲协调发展。加快农牧交叉融合发展，形成“以养带种、牧林农复合、草果菜结合、生态循环”的农牧共生型种养模式。积极发展林下经济，推进“林—畜”“林—菜”“林—果”等农林、林牧复合经营模式。
二是纵深推进农业产业链延伸型融合，塑造终端型农业新业态。立足农产品的开发生产与加工增值，按照“纵向延伸、横向扩张、侧向拓展”的路径，促进农业产业链各环节向高技术化、高知识化、高资本化和高附加价值化方向发展，实现产业链各环节有机整合和集成，逐渐构建“从田间到餐桌”的完整产业体系，扩大农业产业链整体规模，提升农业产业链整体效能和效率。
三是加快推进农业功能拓展型融合，塑造体验型农业新业态。立足农业多种功能的挖掘与拓展，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，充分拓展、开发农业多种功能和多重价值。引导、支持实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。加强农村传统文化保护，推动农村特色文化产业发展。引导、支持发展乡村共享经济、创意农业。
四是创新推进先进要素渗透型融合，塑造智慧型农业新业态。实施“互联网+现代农业”行动计划，大力发展农村电子商务。推广农业物联网、云计算、大数据技术，积极发展智慧农业。促进分子育种、动物疫苗、发酵工程、生物饲料、生物农药、细胞工程、酶工程、非化学害虫控制等现代生物技术在农业领域中的应用，积极发展生物农业。
（六）构建农业对外开放新格局，不断增强农业国际竞争力
一是积极实施农产品优进优出和进口多元化战略，充分发挥农产品进口对提高资源配置效率和结构优化的促进作用，更好满足国内农业要素和产品需求。充分利用农产品进口的“资源替代效应”对重点农产品产业结构调整的推进作用，正推或者倒逼国内供给能力的提升，扩大国内有效供给；通过农产品出口消化国内产能、减少粮食“高库存”，提升国内供给与国外需求的匹配度。
二是坚持高水平“引进来”和大规模“走出去”并重，积极嵌入全球农业产业链、价值链、供应链和创新链，促进国际国内资源要素有序自由流动、产品和技术开放式创新，构建高水平农业开放型经济。更加注重高端资本的引进，创新创业型人才、先进农业技术、前沿农业知识向中国的集聚、集中、集结。更加注重推动涉农企业“集群”式、“链条”式“走出去”，不断提升对外农业投资的产业链、价值链一体化水平。
三是把“一带一路”战略作为新时期农业对外开放的顶层设计，依据《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》深化与沿线国家的农业合作，促进农业对外开放向内陆沿边纵深推进，优化农业区域开放格局和国际市场布局，建立贯穿亚欧非的农业大市场和经济圈，创建农业国际合作新格局。支持涉农企业在“一带一路”框架下重构农产品和食品供应链和价值链并占据主导地位。
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