1、乡镇基层公务员行政能力调研报告乡镇基层公务员行政能力调研报告 在社会主义新农村建设环境下，需要大量的基层公务 人员直接引导、指导和服务。爱思范文 23XX 因此,提升基 层公务员的行政执行力,意义重大而深远。而加强公务员队 伍建设，尤其是县乡基层公务员的能力建设，不仅是加强 党的组织建设、巩固党的执政地位的现实需要，同时也是 经济社会发展的客观需要。如何与时俱进、不断适应与满 足新形势和新任务的需要，是公务员队伍素质能力建设的 一个紧迫而重要的任务。 一、基本情况 自推行国家公务员制度以来，市公务员队伍在市委市 政府的高度重视下，历经 10 余年的建设和发展，已经初步 形成了一支能够适应形势发
2、展需要的充满生机与活力、勤 政务实高效的公务员队伍。截止去年年底，全市在职公务 员共有 1811 人。其中：处级以上领导职务的有 53 人，具 有科级职务的 907 人，分别占全市公务员总数的%、%。具 有研究生以上学历的 2 人，占%；具有大学本科学历的 461 人，占%；具有专科学历的 767 人，占%。在年龄结构上， 45 岁以上公务员为 707 人，占公务员总数的%，35 岁以下 公务员 441 人，占公务员总数的%。从总体上看，与 1995 年推行公务员制度初期相比，公务员队伍在数量上趋于精 简，结构上不断优化，素质和能力上进一步提高。 二、公务员队伍能力建设存在的问题 虽然我市公务
3、员队伍建设取得了一定成绩，但随着经 济社会的发展，我市公务员队伍在思想观念、行为方式和 工作效率等方面与经济建设和社会发展的要求还有一定的 差距。 公务员队伍整体素质与农村经济发展还有差距。临湘 市是一个农业大市，随着市场经济的快速发展，我市急需 一大批掌握现代经济管理、企业经营管理、外贸、农业、 旅游、畜牧养殖和各类法律法规知识的复合型行政管理人 才来支撑和推进经济社会事业的快速发展。而目前我市公 务员队伍专业结构比较单一，懂经济、会管理的公务员相 对缺乏。虽然从比例上看，具备大学本科和专科学历的公 务员占公务员总数的%，但大部分是参加工作后脱产、半脱 产、函授的进修学历，理论基础不够扎实，
4、学习内容不够 系统，对经济政策和管理知识掌握不够充分，因而，不能 有效地开展工作，指导基层，切实为农服务。 基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。 由于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、 突发性事件不断出现，面对复杂局面，不少基层公务员不 去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处 理问题和矛盾，经常把问题上交，把问题扩大化，从而导 致“到市、赴省、上京”的上访事件时有发生。 公务员依法行政的能力偏低。随着我国依法治国进程 的加快和人民群众法律意识的增强，公务员依法行政能力 已相对滞后。有的公务员受传统重权轻法思想的影响，不 尊重法律法规，工作中滥用职权，以权代法
5、，以权压法， 甚至目无法纪、为所欲为，违法施政；有的对上级、领导 的招呼言听计从，从不考虑群众利益和法律后果。 公务员队伍作风建设亟待加强。一是思想不够先进， 观念陈旧。有些机关公务员精神状态和工作作风方面存在 着小富即安、小进则满，安于现状、不思进取，追求安逸、 不图创新等问题，这些将成为制约全市投资环境改善和经 济社会又好又快发展的“瓶颈”。二是服务意识不强、质 量不高。一些部门、单位受利益驱动，过分强调部门和单 位的权力，却忽视了应尽的义务，在工作中重管理轻服务， 或只管理不服务，严重存在着服务缺位、管理错位和执法 越位等问题，制约了全市发展的质量和进程。 三、加强基层公务员队伍建设的几点思考 众所周知，基层公务员与人民群众的关系最直接、最 密切，大都担负着团结群众、服务群众、建设农村、稳定 农村的重任，是引导群众积极发展的先锋队和主力军。其 能力建设的优劣不仅影响民心向背、事业兴衰，更从某种 程度上促进或制约着农村经济和社会事业发展的进程。为 此，笔者认为，加强基层公务员队伍建设，更需要提高五 种能力，发挥五员作用。爱思范文 XX
