1、广西交科集团有限公司 1 1 1 总则总则 1.1 项目由来项目由来 现有工程钦州港大榄坪南作业区 1#、2#泊位工程于 2004 年 8 月由钦州市环 境科学研究所编制完成广西钦州港大榄坪 1#散杂货泊位项目环境影响报告 书 、 广西钦州港大榄坪 2#散杂货泊位项目环境影响报告书 ，并于 2004 年 9 月通过原广西壮族自治区生态环境厅审批（桂环管字2004309 号及桂环管字 2004308 号） ，批复的码头性质及吞吐货种为：1#散杂货泊位建设规模为 5 万吨散杂货码头，设计吞吐量 98 万吨，货种为非金属矿石、化肥、农药等，不 涉及危险品。2#散杂货泊位建设规模为 5 万吨散杂货码头
2、，设计吞吐量 98 万吨， 货种为钢材、粮食等，不涉及危险品。 2005 年，广西壮族自治区发展改革委员会以桂发改交通函2005277 号、 桂发改交通函2005278 号，同意钦州港大榄坪 1#、2#泊位工程将码头水工部 分建设规模由 5 万吨级调整为 10 万吨级。2007 年 10 月，钦州港大榄坪 1#、2# 泊位工程开工建设，2009 年 12 月竣工并进行试生产。2009 年 12 月，原广西壮 族自治区生态环境厅以桂环管函2009437 号文作出关于钦州港大榄坪 1#、 2#泊位工程建设内容变更环评审批有关事宜的复函 ，同意项目建设性质不变、 选址不变、规模不变，将散杂货调整为集
3、装箱和件杂货。 2011 年 1 月，原广西壮族自治区生态环境厅以（桂环验201116 号）通 过钦州港大榄坪 1#、2#泊位工程竣工环境保护验收。建设规模为 7 万吨（水工按 10 万设计） 多用途泊位 2 个 （保留改造成为集装箱泊位的条件） ， 码头总长 767m， 设计年吞吐量为 600 万吨（集装箱 75 万 TEU+件杂货 40 万吨） ，货种为白糖、 钛矿、钢管等，不涉及危险品。建设内容主要有集装箱堆场、预留危险品堆场、 件杂货堆场及港区道路等。 随着市场需求的变化，码头建设单位于 2011 年 3 月对预留危险品堆场进行 建设。2011 年 5 月取得钦州港大榄坪作业 1#、2
4、#泊位及危险品堆场认可证并进 行危险货物作业， 为满足港区货物作业需求，广西钦州国际集装箱码头有限公司 在 2014 年、2016 年、2019 年、2020 年多次对危险货物堆场和泊位作业附证作 业货种进行调整变更（详见 2.1 章节） ，多次变更后现有码头堆场危险货物作业 钦州港大榄坪南作业区 1#、2#泊位新增危险货物集装箱项目 广西交科集团有限公司 2 货种为硫磺、黄磷、生松香、硝化沥青、感光胶片、双氧水、碳酸钡、煤焦沥青、 异氰酸酯、氟硅酸钠、第 8 类、第 9 类等（详见附件） 。泊位危险货物作业货种 为烟花爆竹、松节油、煤焦油、桐油、硫磺、黄磷、生松香、硝化沥青、感光胶 片、三氯
5、异氰尿酸、双氧水、铬酸酐、硝酸铵、碳酸钡、煤焦沥青、异氰酸脂、 氟硅酸钠；第 8 类；第 9 类等（详见附件） 。 随着多年来港区货物吞吐需求，2015 年 1 月，设计年吞吐量由集装箱 75 万 TEU+件杂货 40 万吨调整为设计年吞吐量集装箱 120 万 TEU，件杂堆场调整为 空箱堆场，岸边集装箱装卸桥由 6 台调整为 8 台， 现有工程钦州港大榄坪南作业 区 1#、2#泊位工程码头性质完全转变为集装箱码头，不再包含件杂货吞吐。 现根据市场需求，拟在现有 1#、2#泊位工程运营基础上新增 1.3G 烟花爆竹 集装箱作业，考虑码头多年危险品作业及堆场均未开展相关环保手续，广西钦州 国际集
6、装箱码头有限公司委托我公司开展该项目环境影响评价工作， 完善本项目 相关环评手续。 1.2 评价目的评价目的 对本项目的生产工艺、污染源进行分析，核实建设项目的污染源强，弄清主 要污染物；分析本项目投入运营后，排放的污染物对周边环境的影响范围和影响 程度； 寻求切实有效的环境保护和污染防治措施， 为项目的可行性提供有利支撑； 从环境影响、产业政策、法规相符性、环保工程可行性等方面进行综合评价，对 项目是否可行作出明确的结论，为环境保护主管部门的决策提供科学依据。 1.3 编制依据编制依据 1.3.1 国家法律法规国家法律法规 （1）中华人民共和国环境保护法 （2015 年） ； （2）中华人民
7、共和国大气污染防治法 （2018.10.26 修订、实施） ； （3）中华人民共和国水污染防治法 （2017 年修订，2018.1.1 年实施） ； （4）中华人民共和国海洋环境保护法 （2016 年 11 月 7 日修订） ； （5）中华人民共和国环境噪声污染防治法 （2018 年 12 月 29 日修订） ； （6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2016 年修订） ； （7）中华人民共和国土壤污染防治法 （2019 年 1 月 1 日实施） ； 钦州港大榄坪南作业区 1#、2#泊位新增危险货物集装箱项目 （8）中华人民共和国环境影响评价法 （2018 年修订） ； （9）中华人民
8、共和国清洁生产促进法 （2012 年） ； （10）中华人民共和国城乡规划法 （2015 年） ； （11）中华人民共和国节约能源法 （2016 年修订） ； （12）中华人民共和国土地管理法 （2004 年修订） ； （13）中华人民共和国环境保护税法 （2018 年） ； （14）中华人民共和国港口法 （2017 年修订） ； （15）中华人民共和国渔业法 （2013 年修订） ； （16）中华人民共和国海上交通安全法 （2016 年修订） ； （17）建设项目环境保护管理条例 （国务院令 682 号，2017 年修订） ； （18）危险化学品安全管理条例 （国务院令 645 号，2013
9、 年修订） ； （19）国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发201135 号） ； （20）大气污染防治行动计划 （2013 年） ； （21）水污染防治行动计划 （2015 年） ； （22）土壤污染防治行动计划 （2016 年） ； （23）建设项目环境影响评价分类管理名录（生态环境部， 2018年修订） ； （24）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知（环 办201430 号） ； （25）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发 201277 号） ； （26）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发 2012 98 号） ； （2
10、7）环境保护公众参与办法 （环境保护部令第 35 号） ； （28）环境影响评价公众参与办法 （生态环境部令第 4 号） ； （29）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） （环发 20154 号） ； （30）产业结构调整指导目录 （2019 年） ； （31）危险化学品目录 （2015 年修订） ； （32）国家危险废物名录 （环保部令第 39 号，2016 年） ； 钦州港大榄坪南作业区 1#、2#泊位新增危险货物集装箱项目 广西交科集团有限公司 4 （33）挥发性有机物 VOCS污染防治技术政策 （国家环境保护部公告 2013.5.24） ； （34）“十三五”环境影响评
11、价改革实施方案 （环评201695 号） ； （35）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 （环评 2016150 号） ； （36）关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知（环 办环评201784 号） ； （37）关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知 （环办2012134 号） ； （38）建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行） （环办2013 103 号） ； （39）国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知（国 办发201681 号） ； （40）排污许可证管理暂行规定 （环水体2016186 号） ； （41）关于加强资源环境生态红
12、线管控的指导意见 （发改环资2016 1162 号） ； （42）国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知 （国发2016 65 号） ； （43）关于发布的公告 （环境保 护部公告 公告 2017 年第 43 号） ； （44）排污许可管理办法（试行） （环境保护部令 第 48 号） ； （45）国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发 2018 22 号） ； （46）关于印发重点行业挥发性有机物综合治理方案的通知（生态环境 部，环大气201953 号） ； （47）关于印发“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案的通知（环境 保护部、国家发展和改革委员会等 6 个部门联合
13、发布，环大气2017121 号） ； （48）关于印发地下水污染防治实施方案的通知（环土壤 2019 25 号） 。 1.3.2 相关国际公约相关国际公约 钦州港大榄坪南作业区 1#、2#泊位新增危险货物集装箱项目 （1）经 1978 年议定书修订的 1973 年国际防止船舶造成污染公约 （MARPOL 73/78） （国际海事组织，1978 年） ； （2）MARPOL 73/78 附则 IVI（详见表 1.3-1） ； （3）1990 年国际油污防备、 响应和合作公约（国际海事组织， 1990 年） 。 表表1.3-1 MARPOL 73/78 附则附则 附则序号 附则名称 附则生效时间 对我国生效时间 附则I 防止油污规则 与议定书同时 1983年10月2日 附则II 控制散装有毒液体物质污染规则 1987年4月6日 1987年4月6日 附则IV 防止船舶生活污水污染规则 2005年8月1日 2007年2月2日 附则V 防了，我
