1、卫生工作方针。xx 年，国家决定将甲肝、流 脑等纳入国家免疫规划，投入 27 亿元，预防的传染病由 7 种扩大到 15 种。针对高血压、糖尿病、心脑血管病、恶性 肿瘤、精神病等威胁人民健康的重大慢性疾病，各地积极 推动防治工作，加强健康教育，倡导健康生活方式，努力 减轻疾病负担。国家对艾滋病、结核病、血吸虫病等患者 筛查和诊疗进行补助，努力减轻重大传染病的危害。认真 组织实施“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技 重大专项。 不断健全卫生应急体制机制，认真实施国际卫生条 例，完善应急预案，组织开展应急演练，提高监测预警 和处置能力。严密防控鼠疫、人感染高致病性禽流感和非 典等突发公共卫生事
2、件。在自然灾害频发的情况下，有效 防控了各种疫情和相关公共卫生事件，维护了社会安定和 谐的局面。改善妇女儿童健康状况，逐步扩大降低孕产妇 死亡率和消除新生儿破伤风项目覆盖范围，提高孕产妇住 院分娩率。努力做好减少出生缺陷工作，提高出生人口素 质。 医疗机构管理得到加强，医疗服务更加规范。在全国 深入开展“医院管理年”活动和创建“平安医院”活动， 坚持医疗机构公益性导向，强化管理措施，规范执业行为。 加强处方管理，实行按药品通用名开具处方和处方点评制 度，规范了用药管理。通过立法加强了对人体器官移植技 术的准入和规范管理。医院内涵建设受到重视，基础管理 得到加强，诊疗工作进一步规范，医疗质量得到
3、提高。稳 步推进院务公开，加强社会监督，依法保护医患双方的合 法权益，促进医患关系和谐。开展护士岗位技能训练等活 动，护理工作得到加强。规范医疗机构药品集中采购，加 强医疗服务价格管理，推行价格公示制和费用查询制。促 进医疗检查结果互认，节省了医疗资源。各地积极发展济 困医疗服务，增设济困医疗机构或病床。加强医疗机构管 理，加大院长责任，规范医院经济运行，探索建立有激励 有约束有活力的运行新机制。在前段工作的基础上，努力 探索治理医药购销领域商业贿赂的长效工作机制。以上综 合措施的效果明显，卫生部门所属医疗机构每门诊人次和 出院者医药费用已连续两年接近零增长，明显低于居民消 费物价指数的增长幅
4、度。 卫生监督工作取得明显成效。卫生监督体系不断健全， 全国 98%以上的市和 94%以上的县建立了卫生监督机构，有 卫生监督员近 10 万人。有的地方将卫生监督体系延伸到乡 镇和社区，提高了卫生监督覆盖面。认真落实国务院关于 产品质量和食品安全专项整治工作要求，牵头完成了餐饮 消费安全整治任务。完善和扩大全国食品污染物和食源性 疾病监测，开展全国总膳食调查。做好打击非法行医和非 法采供血工作，加强职业卫生、环境卫生和放射防护等公 共卫生监督和健康相关产品监管。会同有关部门制定发布 了国家环境与健康行动计划。启动基本职业卫生服务 试点，探索建立劳动者健康监护制度。 中医药工作稳步推进。坚定不移
5、地贯彻中西医并重的 卫生工作方针，用科学发展观指导中医药事业发展，充分 发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治、农村卫生和城市 社区卫生服务中的作用。国务院成立了中医药工作部际协 调小组，进一步加强对中医药工作的领导。加强中医药继 承和创新工作，与科技部等联合印发了中医药创新发展 规划纲要，全面规划了今后一段时期中医药创新发展蓝 图和任务。加强中医药文化建设，开展了“中医中药中国 行”大型科普宣传活动。实施全国重点中医医院和县级中 医院建设项目，加强对综合医院和城乡基层卫生机构中医 建设指导，积极推进覆盖城乡的中医药服务体系建设。中 医药国际合作交流活动更加富有成效，国际影响不断增大。 医学科技教
6、育工作和人才队伍建设取得进展。探索构 建国家层面的医学研究创新体系，研究建立医学研究部际 会商机制。组织“xxx”国家科技支撑计划重大项目课题评 审，推动重大科技专项的组织实施。推进部属科研机构科 技体制改革工作，加强实验室生物安全管理与能力建设。 加强卫生技术评估与管理机制建设。积极开展适宜卫生技 术推广、适宜卫生技术进社区活动与卫生科技交流工作。 组织专科医师培训试点工作，完善继续医学教育制度。重 视加强人才队伍建设，制定加强“xxx”期间卫生人才队伍 建设的相关政策，规范专科医师、住院医师、全科医师和 护士培训，努力为基层和中西部地区培养培训适宜人才， 提高卫生管理队伍素质。 深入开展国
7、际卫生合作交流。卫生领域双边、多边以 及民间合作交流富有成效。成功举办第 11 届全球卫生研究 论坛、中国农村初级卫生保健发展国际研讨会等国际会议 和活动，积极参加中美战略经济对话，发展与东盟、欧盟 和亚太经合组织等区域国际组织的卫生交往，加强同周边 国家在卫生领域的睦邻友好和务实合作。积极争取全球基 金等国际项目，充分利用国外资源和技术。在第 60 届世界 卫生大会上再次挫败台湾少数政治势力试图挤入世界卫生 组织、分裂祖国的政治图谋。继续推进与香港和澳门特别 行政区的合作交流，为维持港澳繁荣稳定做出了新贡献。 认真做好援外医疗队选拔和派遣，向 46 个亚、非、拉国家 派出医疗队。积极落实中非
8、合作论坛北京峰会的有关承诺， 帮助非洲国家防治疟疾，并设立防治中心。 深化医药卫生体制改革工作取得重要进展。在国务院 领导下，我部作为牵头单位之一，与国家发展改革委会同 有关部门推动深化医药卫生体制改革工作。围绕改革的重 大问题，开展了一系列调查研究和讨论，广泛征求群众、 专家和地方政府意见，扩大决策的民主性和社会参与程度， 及时总结各地医药卫生体制改革的成功经验。目前，有关 改革指导意见和配套文件已基本形成。此外，还认真研究、 积极支持城镇居民医疗保险，推动基本医疗保险体系建设。 其他卫生工作成效显著。卫生法制建设取得新的成果， 制定发布了人体器官移植条例、处方管理办法、 信访工作办法等一批
9、法规和部门规章，卫生标准建设 扎实推进。努力转变机关工作作风，强化公共服务和社会 管理职能，坚持依法行政。努力推进卫生政务公开，扩大 群众的知情权和监督权。加强与新闻媒体的沟通协作，完 善新闻发布机制，正确引导舆论。重视人民群众的呼声和 诉求，认真做好信访工作，主动化解矛盾，促进社会和谐。 改进卫生信息统计报告制度，提高时效性，为科学决策服 务。大力推进卫生行业作风建设，首次组织全国卫生系统 文艺汇演，向全社会展示了广大卫生工作者全心全意为人 民健康服务的精神风貌。大力宣传卫生系统先进模范人物 事迹，新涌现了一批白求恩奖章获得者以及全国卫生系统 先进集体、先进工作者。注重建立纠风工作长效机制，
10、探 索建立医德考评制度。加大重点案件查办力度，整肃医疗 服务风纪，医务人员的职业道德教育、纪律教育和社会主 义荣辱观教育得到加强。出色完成了“两会”、“xx 大” 等重大会议和活动的医疗服务保障工作。离退休干部工作 进一步得到重视和加强。 中国疾病预防控制中心、卫生监督中心、卫生统计信 息中心、机关服务中心等直属单位，围绕部机关的中心工 作，发挥各自的职能作用，做了大量卓有成效的工作，为 卫生改革与发展做出了应有的贡献。 一年来卫生工作取得的进步和成绩，离不开党中央、 国务院的高度重视和坚强有力的领导，离不开各级党委、 政府和中央各部门的大力支持，离不开社会各界和人民群 众的关心帮助，离不开全
11、国卫生系统广大干部职工的无私 奉献和积极参与，更离不开部机关和各直属单位同志们的 辛勤工作和不懈努力。在此，我们代表部领导班子向部机 关和直属单位全体同志一年来的辛勤工作和无私奉献表示 崇高的敬意和诚挚的感谢！ 总结 xx 年的工作，我们有几条基本经验值得汲取： 第一，以人为本，把维护人民群众身体健康和生命安 全放在卫生工作的首位。卫生工作必须坚持把实现好、维 护好、发展好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点， 保障人民群众身体健康和生命安全，不断提高人民健康水 平，实现人人公平享有基本医疗卫生服务。 第二，立足国情，遵循卫生事业发展的内在规律。我 国卫生事业的改革与发展需要借鉴国际经验和学习
12、国内改 革开放的成功实践，但是不能照搬照抄发达国家模式，也 不能完全照搬经济领域的管理经验和做法。必须从社会主 义初级阶段基本国情出发，遵循卫生事业发展内在规律， 因地制宜，量力而行，注重服务的均等化，以有限的卫生 资源争取最大的健康效益，走出一条有中国特色的卫生发 展道路。 第三，统筹兼顾，促进卫生事业全面协调可持续发展。 既要坚持把卫生工作放到经济社会发展的大局之中，与经 济社会发展相协调，又要从卫生事业发展全局出发，统筹 城乡和区域卫生发展，统筹不同人群医疗卫生需求，调动 各方面的积极性，深化医药卫生体制改革，同步推进公共 卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应等协调发展， 发挥综合效益
13、。 第四，锐意创新，探索建立推动卫生事业科学发展的 体制机制。具备世界眼光，注重战略思维，清晰把握世界 卫生发展趋势和规律，深刻理解疾病模式转变和医学科技 进展对疾病早期预防与治疗的重大意义，借鉴吸收各国医 疗卫生体制特点和优点，及时把改革实践中的有效措施和 成功经验制度化、法律化，使卫生管理的体制机制更加科 学、有效。 在总结成绩和经验的同时，我们还必须清醒地看到： 当前，重大传染病、慢性非传染性疾病仍然严重威胁群众 健康，公立医疗机构运行机制还存在一些弊病，医疗保障 制度建设滞后，药品监督管理体制还未理顺，卫生监督管 理能力不适应经济社会发展的新要求，卫生人才队伍建设 仍然薄弱，探索中国特色卫生改革发展道路任重道远。我 们要时刻保持清醒的头脑，振奋精神，明确目标，坚定信 心，埋头苦干，推进改革，促进发展，不负党中
