1、望城区1029道路交通事故调查报告 2018年10月29日12时44分许， 姚再高（男，湖南省安化县仙溪镇人，39岁）驾驶湘K08107重型特殊结构货车沿望城区腾飞路由西往东行驶，当行驶至望城区雷高公路路口时，恰遇彭选强（男，湖南临澧县人，46岁）驾驶湘A06025D大型普通客车沿望城区雷高公路由北往南行驶至此，湘K08107重型特殊结构货车与湘A06025D大型普通客车相撞后，湘K08107重型特殊结构货车又撞到该路口东南角一处民房.该事故导致七人受伤、两车车辆受损，房屋部分受损，直接经济损失90万元人民币。 事故发生后，望城区委、区政府领导高度重视，要求尽快查明事故原因，依法严肃处理，举一
2、反三，加强道路交通监管，严防类似事故发生。乌山街道办事处接到报告后立即启动事故应急救援预案，迅速开展事故救援和善后处理等工作。 依据国务院生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号）等有关法律法规规定，2018年10月29日，区人民政府批准成立了望城区1029道路交通事故调查组（以下简称“事故调查组”），由区安监局局长周宏杰担任事故调查组组长，区纪委监察委、 区安监局、区住建局、区交通局、区总工会、区交警大队、区路政执法局为事故调查组成员单位。 2018年11月1日，事故调查组召开了“1029”道路交通事故预备会议，明确了事故调查组各成员的分组、分工情况。之后，事故调查组按要求对涉事的两
3、家混凝土生产企业相关当事人、湘K08107重型特殊结构货车驾驶员及车主、路政执法局、交警部门、住建局等相关工作人员进行了调查询问，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况等，11月16日，事故调查组召开了事故调查专题研讨会，汇总了各单位调查情况并部署安排后段调查工作。12月17日,事故调查组调查工作基本完成。 事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、专家论证、综合分析等，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提
4、出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况1、湘K08107重型特殊结构货车情况：该车登记车主：龚曙明（男，湖南省娄底市人），车辆登记地为湖南省娄底市娄星区长青街道办事处娄星居委会。实际车主：陈勇（男，湖南省娄底市人，50岁），驾驶员：姚再高（男，湖南省安化县仙溪镇人，39岁）。该车检验有限期至2019年9月30日，投保于阳光财产保险股份有限公司，三者险投保额度为50万元.车辆核定的总质量为25吨,据交警部门检测发现:事发时,该车实际荷载量为48吨。2013年，龚曙明通过贷款方式购买了湘K08107重型特殊结构货车，因经营不善将该车转让给陈勇。陈勇采取首付十余万，其余款项分期付款
5、方式买下该车运输混凝土。因该车贷款一直没有还完，无法变更车主，故此登记车主一直为龚曙明。该车于2018年5月全部还完贷款后，因陈勇在娄底生活，而车辆又在长沙运输混凝土，一直未过户。2016年至2018年期间，湘K08107重型特殊结构货车先后挂靠在长沙市虹桥混凝土有限公司和长沙市创龙混凝土有限公司运输混凝土。2018年9月1日开始，经虹桥公司驾驶员陈仕贞介绍，该车车主陈勇以每月上交1200元管理费的方式与长沙市虹桥混凝土有限公司形成事实挂靠关系，双方认可的驾驶员是姚再高，车辆由虹桥公司调度、管理。挂靠事宜，双方是口头协议。形成事实挂靠后，虹桥公司多次联系车主陈勇前来虹桥公司签订挂靠协议，但陈勇
6、因身体原因没有来签订该协议。根据湖南省天罡司法鉴定中心湘天罡司鉴中心【2018】交鉴字第221号鉴定意见书证实：湘K08107重型特殊结构货车的制动系统不符合要求。2、驾驶员姚再高个人情况：姚再高：男，汉族，湖南省安化县仙溪镇田溪村第一村民组人。准驾车型:B2,驾驶证号：432326197906103334.该证有效期止为2028年3月6日。姚再高之前一直在广州驾驶重型特殊结构货车运输混凝土，有四至五年驾驶该种车辆经验。从2018年8月份开始，车主陈勇雇用姚再高驾驶湘K08107重型特殊结构货车在长沙虹桥公司从事混凝土运输作业。根据调查发现：事发当日，姚再高无毒驾、酒驾及疲劳驾驶行为，对运输路
7、线、路况熟悉。3、湘A06025D大型普通客车情况湘A06025D大型普通客车隶属于长沙市望城区雷锋巴士有限公司所有，该车为新能源充电汽车，可坐19人，最大允许的总质量为11200KG，该车充电一次可行驶120公里左右。该车目前系雷锋巴士公司W211线路（望城汽车站-雷锋汽车站）专车。经调查发现，事发当日，该车实际装载乘客为十人左右，车辆按照规定路线行驶，没有超载、超速现象。经交警检测部门检测发现:该车无车辆故障，符合车辆行驶要求。4、彭选强个人情况彭选强，男，46岁，湖南省临澧县杨板乡五合村彭嘴组人，准驾车型：A1A2，驾驶证号：4324251972101556856，该证有效期至2021年
8、12月12日。彭选强于2011年到望城雷锋巴士公司担任驾驶员，之前驾驶车辆为公司中巴车，2016年左右开始驾驶大型普通客车。根据调查发现：事发当日，彭选强无毒驾、酒驾及疲劳驾驶行为，当天行走的路线符合雷锋巴士公司规定的线路。5、长沙虹桥混凝土有限公司情况长沙虹桥混凝土有限公司（以下简称虹桥公司）成立于2009年7月1日，企业信用代码：91430122689548083F，法人代表：冯刚。公司位于长沙市望城区中小企业园兴工大道中段8号，注册资本：壹仟贰佰万元整，经营范围为混凝土、砂石的加工销售。该公司目前有3条混凝土生产线，成立有1个运输车队，车队共42台混凝土运输车辆（10台为本公司车辆，32
9、台为挂靠车辆）。根据调查发现虹桥公司存在以下问题：一是违反安全管理规定作业，超载运输；二是未与车辆承租方签订专门的安全生产管理协议，车辆外租都是口头协议； 三是未按要求对从业人员开展安全教育培训工作，未能督促从业人员遵守安全生产管理制度和安全操作规程；四是未能采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，未能及时发现公司车辆的安全隐患。 6、湖南奥湘混凝土有限公司湖南奥湘混凝土有限公司（以下简称奥湘公司）成立于2002年12月11日，企业信用代码：91430000743179830F，法人代表：言剑一(已在国外定居)，实际负责人为曾庆国（男，山东省曹县人）。公司位于湖南省长沙市望城区乌山街道双丰村
10、，注册资本：壹仟贰佰万元整，经营范围为生产、销售混凝土及其制品。该公司于2018年8月底搬迁至乌山街道双丰村，该公司目前有2条生产线；有1个运输车队，车队属于长沙市丰帆物流有限公司所有，车队共16台运输车，无挂靠车辆。根据调查发现奥湘公司存在以下问题：一是违反安全管理规定作业，超载运输；二是未与车辆出租方签订专门的安全生产管理协议，车辆租用都是口头协议。 7、有关安全生产监管情况（一）长沙市望城区路政执法局该局主要负责对全区交通行业行政执法单位的执法工作和执法行为进行监督、规范和协调等工作。路政执法局在全区共设立三个治超站负责管理货运车辆超载超限监管工作，该三个治超站分别为齐天庙治超站、六合围
11、治超站和洪家治超站。该三个治超站实行24小时轮班制，目前由路政执法大队大队长王治国负责分管三个治超站的执法工作。经调查发现六合围治超站存在以下问题：事故车辆湘K08107重型特殊结构货车2016年和2018年9月先后两次挂靠虹桥公司且超载运输混凝土，但未发现六合围治超站对该车辆超载行为的检查记录和处罚记录。六合围治超站对片区内违法问题的整治监管工作不力，未能进行有效执法监管。（二）交警大队城区中队 望城区交警大队城区中队于2017年7月1日成立。该中队负责望城区旺旺路、望城大道、腾飞路、黄桥大道、高乌大道以北以西区域的巡逻、治超、勤务等工作。该中队主要职责为文明创建、投诉处理、秩序维护、护校工
12、作、损失五万元以下的简易程序的快处快赔引导（无人员伤亡的）、110下派的指令等。该中队下分三个小组负责中队具体工作。经调查发现城区中队存在以下问题：事故车辆湘K08107重型特殊结构货车2016年和2018年9月先后两次挂靠虹桥公司且超载运输混凝土，该中队有3次对湘K08107重型特殊结构货车的违章记录，但未发现对该车辆超载行为的处罚记录。城区中队对片区内车辆超载超限违法问题的整治监管工作不力，未能对违法车辆进行有效执法监管。 （三）住建局建筑市场和建设材料管理站该站主要负责全区的建筑和建材行业管理，对房地产企业的资质管理。该站对区域内的预拌混凝土企业实行源头监管，对预拌混凝土企业的安全生产管
13、理活动实行统一指挥、协调统筹。目前，全区范围内有资质的预拌混凝土企业有18家。经调查发现住建局建筑市场和建设材料管理站存在以下问题：未能对区域内的预拌混凝土企业的超量装载行为实行源头管理，被监管的预拌混凝土企业存在运输车辆超量装载混凝土的不安全行为，该站安全生产监管工作不力。二、事故发生经过及应急处置情况（一）事故发生经过2018年10月29日，奥湘公司因业务量增长，公司自身车辆无法满足运输要求，奥湘公司负责人曾庆国打电话向虹桥公司搅拌站站长朱雄威求助，请求租用虹桥公司5台混凝土运输车，朱雄威答复曾庆国：要他直接与虹桥车队长李龙联系租车事宜。曾庆国遂安排奥湘公司生产部长胡建与虹攀脀眀愀瀀漀漀欀
14、刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀怀/Ke前台访问/p-772761.html203.208.60.940翺遠漵挀瀀栀琀洀氀怀/Kg前台访问/p-193425.html110.249.202.790翺遠漵最瀀栀琀洀氀堀璲5Qmwap前台访问/p-193425.html110.249.202.650勈攀脀眀愀瀀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀5Qkwap前台访问/p-379961.html203.208.60.300匀洀眀愀瀀瀀栀琀洀氀萁販怀/Ki前台访问/p-193430.html111.225.148.1710勈儀漀眀愀瀀瀀栀琀洀氀5ewap前台访问/BookRead.aspx?id=193430111.225.148.1860翺遠漵椀瀀栀琀洀氀栀璲5Qowap前台访问/p-193426.html110.249.201.2150勈攀茀眀愀瀀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀
