1、管理部门申请复议，并提交复查申请书和有关证据材料。国土资源部门经调查核实后，将调查复查结果告知当事人。在公告规定期限内无异议的，按土地登记的规定办理土地注册登记手续，建立农村土地登记薄和土地归户册。8、审核审批县土地管理部门为登记发证审核机关，县人民政府为登记发证审批机关，必须严格履行法定程序，完成签字、盖章后，才能办理注册登记。9、证书颁发经县人民政府批准后，由土地登记人员依照规定，填写集体土地所有证或集体土地使用证，由县人民政府土地主管部门颁发土地证书。证书的领取必须由当事人凭相关证明资料在土地证书领取薄上签字认可。土地所有权证书应当直接发给符合规定条件的农村集体经济组织（村民小组农民集体
2、）和土地使用权人。暂时不符合持有土地证书的，证书可暂时委托镇政府或国土资源局保管。10、农村土地权属的确定，依照有关土地管理的法律、法规和确定土地所有和使用权的若干规定进行。11、农村集体土地的指界人由该集体依法推举产生，并由村委会出具证明。国有土地使用权的指界人为该国有土地使用者，可以是法人代表、自然人或委托代理人。按调查计划，分片公告通知集体土地所有者或国有土地使用者到场指界。调查时须由调查员会同双方指界人共同到现场指界。经双方认定的界线，须由双方指界人在调查表上签字盖章。农民集体所有土地与国有土地之间的土地权属界线，双方有边界协议或正式文件或者国有土地使用者已办理土地登记手续的，可以直接
3、引用协议、法定界线、界址，不再调查、指界。凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组（原生产队）界限，不论是以村的名义还是以组的名义与农民签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。对于农民经济组织不能出具土地权源材料证明属于集体所有的土地，明显属于国有的，按国有土地确权。历史上经农民集体成片开发，连续耕作至今，并获多年收益的耕地和园地，法律规定的除外，可确定为集体土地所有权。经批准开发国有荒山、荒地等，已形成使用事实的农业用地，按照“谁开发，谁使用”的原则，确定土地使用权。县级以上人民政府统一安排的移民生产用地，依据有关的法律、法规的规定和用地批准文件、协议等，确认移民集体的国有土地使用权、集
4、体土地所有权。集体所有土地的“四荒”地使用权，可根据国家的有关规定和实际管理要求进行土地登记发证。依法属于村内两个以上农民集体所有土地的所有权，由村内各该村民小组或农村集体经济组织提出土地登记申请，其集体土地所有权法人为“*村*村民小组农民集体”。当村内各农民集体所有的土地因分布零散、插花、图件资料等原因，客观条件难以满足具体、准确划分土地权属界线要求的情况下，可由村民委员会提出土地登记申请，采取“组有村管”方式，权属调查到行政村，在地籍调查表、登记卡、土地证书上注明村内各村民小组农民集体经济组织的名称、土地现状等。对协商不成无法确认权属的土地，以争议地单独划出统计，暂不颁发土地证书。依法属于
5、镇（社区）农民集体所有土地的所有权，由镇（社区）集体经济组织提出土地登记申请，其集体土地所有权的法人为“*镇农民集体”。没有镇农民集体经济组织的，镇（社区）集体土地所有权由镇（社区）政府代管。只登记，不发证。国营农、林、牧、渔场的农用土地，以场为单位申请土地登记。依法使用国有土地的农民集体可根据国家的有关规定和实际管理要求进行土地登记发证。未确定土地使用权的国有荒山、荒地、滩地、滩涂等，由县级以上国土资源管理部门登记证造册。12、农村土地登记结果和颁发的土地证书是农村建设用地审批和落实土地补偿的依据。征用、依法批准使用农村土地时，凡未依照本方案规定办理农村土地登记、领取土地证书的，应首先办理土
6、地确权登记手续。13、非农业建设用地的土地使用权（包括独立工矿用地、村镇企业建设用地、农民宅基地等），依照土地登记办法的规定，以宗地为单位，由土地使用者申请土地使用权登记。集体土地使用权登记时，应明确土地所有权的归属。农民新建宅基地，应符合一户一处宅基地的规定，并不得超过规定面积标准，凡已有旧宅基地的，应注销原土地登记，交回旧宅基地的土地使用证，并将旧宅基地退回原农民集体，才能办理新宅基地的土地登记。（三）总结检查阶段（2012年9月25日2012年10月25日）1、成果资料管理、数据汇总、检查各镇（社区）负责土地登记成果资料整理、检查和数据汇总工作；国土资源局通过定期和不定期对各镇（社区）土
7、地登记工作进度、环节及成果、资料的归档整理情况进行检查和督导，确保土地登记合法、准确、有效。2、工作总结 对整个确权登记发证工作的组织实施情况进行总结，包括权属界线核定、签界、登记发证完成情况，主要做法、经验、体会、存在问题及建议等。各镇（社区）要在今年的10月底前将工作总结和有关表格的填报情况上报集体土地所有权登记发证工作领导小组办公室。（四）问题整改阶段（2012年10月26日2012年11月25日） 各镇（社区）针对县领导小组办公室检查出的问题，要组织进行归类整理，并逐一按照规定进行整改。整改结束之后报县领导小组办公室进行复查。六、保障措施（一）严格实行目标责任制 各镇（社区）到2012
8、年底前完成土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织，即：村民小组或经济合作社。各镇（社区）要克服困难，积极创造条件，不折不扣完成任务。2012年底不能按要求完成任务，县政府将严格责任目标考核，追究相关镇（社区）及部门主要负责人的责任。各镇（社区）要结合实际，合理安排工作进度，严格按照法律、法规、行政规章、技术规程以及国土资源部的文件精神，以确保此项工作有计划、有步骤实施。要按照急用先办的原则、优先办理涉及农用地转用、征用，土地开发整理复垦项目以及城乡结合部集体土地所有权登记发证工作。 （二）明确农村集体土地登记的法定主体县政府是农村土地登记的法定主体。土地权属界线的划定工作由所在地的
9、镇（社区）人民政府负责，发证工作由国土资源局负责。各镇（社区）要从维护社会稳定，减少土地权属纠纷，构建和谐社会的高度去认识开展农村集体土地所有权登记发证的重要性和必要性，层层落实工作责任。实施过程中要充分发挥镇（社区）和村民委员会在组织、宣传、发动、协调等方面的重要作用。 （三）落实开展工作所必需的工作经费 要将开展工作所必须的经费足额纳入财政预算，切实保障工作经费。工作经费主要用于村民小组（经济合作社）之间的权属界线核定、打桩、签界、权属争议调处、工作底图的制作、各种表格的制作、界址界线走向标定和测绘、数据建库、宗地图制作和输出以及登记发证等项工作的支出。落实开展工作所必需的工作经费由国土资
10、源局负责，向县政府申请。经费来源按照中央1号和三部委60号文的要求由县财政局负责落实。并依照现行财政管理体制及工作进度审核拨付。集体土地所有权登记发证工作按规定只收取土地登记证书的工本费，严禁借登记发证工作，巧立名目乱收费，加重农民负担。为了保证工作进度，国土资源管理局可以向县政府申请一定数量的启动资金，以确保试点工作的顺利实施，待试点工作结束之后，及时总结经验，编制预算，落实开展工作所必须的经费，以确保该项工作的顺利开展。 （四）严把发证工作质量关 加强与农业、林业、水利、城管、交通等职能部门的沟通，协调好与土地登记有关的其他产权等管理关系，涉及农业结构调整、林权、水利和交通设施产权等的确认
11、，有关部门要提供相应证据的支持，避免失误。各镇（社区）要严格控制发证工作的质量，试点工作和阶段性工作结束之后，要组织专家进行验收。严把申请、指界、打桩、签界、测绘、初审、公告、建库、审核、审批等十个关口。妥善处理权属纠纷，不能因土地登记引发新的权属纠纷，严禁因土地登记造成群访和越级上访事件的发生，确保社会大局和谐稳定。各镇（社区）在做好本辖区登记发展工作自检的基础上，县集体土地所有权登记发证领导小组办公室组织对各地进行检查验收。 （五）加大宣传力度 要通过电视、广播、等媒体，大力开展宣传农村集体土地确权登记发证工作的重要意义、工作目标和法律政策，创造良好的舆论环境和工作氛围，争取广大农民群众和
12、社会各界的理解支持，充分发挥农村基层组织在登记申报、土地确权、纠纷调处等工作中的重要作用，调动广大农民群众参与的积极性。七、农村土地登记成果资料整理及要求 （一）文字资料权属界线核定书、工作方案和工作总结。 (二)图件成果 1、农村地籍图结合图，内容包括：图名、图符号、各级行政界线（含行政村界）示意走向、行政区域名称，其中行政界线用红色表示，其余用黑色标注。2、农村地籍图（不能小于二调现状图比例尺的农村地籍图）或称权属分布图，主要表示以下内容： （1）各级行政界和权属界线（包括镇、村、村民小组界线） （2）主要铁路、公路、河流等地物及其名称； （3）各集体土地所有权宗地和国有土地使用权宗地、国
13、有土地的界址线和相应的宗地编号； （4）各集体土地所有者、国有土地使用者名称及宗地面积； （5）图廓线、图名、比例尺等。以上各级行政界线、村和村民小组权属界线、宗地编号用红色表示，其他内容用黑色表示。3、宗地图。（三）调查统计表册 1、以农村地籍图为统计单位的宗地面积汇总表（争议地和国有土地单列）；2、以行政村为统计单位的土地分类面积统计表（统计到村民小组或经济合作社一级，争议地及国有土地单列），统计到二级类； 3、以村民小组或经济合作社为统计单位的宗地面积统计表（乡镇集体、行政村集山西省吕梁市岚县总工会2018年部门决算公开说明一、部门（单位）情况（一）部门机构设置、职责2018年部门决算数
14、据为本单位全部经费，无下属单位 （二）人员构成情况 本单位行政编制 4人;事业编制6人；财政补助3人；经费自理编制10人；公益性岚位1 名；见习生1名实际人；长期聘用临时工7 人。 离退休人员7人，其中：离休0 人，退休7人。（3） 本预算年度的主要工作任务岚县总工会在市总工会和县委、政府的正确领导下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻全市工会工作会议和县委工作会议精神，以“组织建设年”活动为统领，切实加强基层“六有工会”建设，着力扩大覆盖面，增强代表性；着力强化服务意识，提高维权能力；着力加强队伍建设，提升保障水平，不断增强工会组织的凝聚力和战斗力，不断提高工会工作科学化、法制化
15、水平，带领全县广大职工为推进富裕、文明、开放、宜居新岚县做出了积极贡献。一、加强思想政治建设，把握工会工作正确的政治方向。1、今年，岚县各级工会组织把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届四中全会精神作为首要的政治任务来抓，用讲话精神指导工作，推动工作，把依法维权作为落实四中全会精神的突破口，把“学习讨论落实”活动和“以案为境、反思剖析、严肃整改”活动作为全局性的工作来抓，加大理论宣传力度，先后购置五百多套学习辅导资料，采取走基层、进企业、进车间，来到职工中间面对面、心贴心，广泛宣传党的十八届四中全会精神，引导职工理解全会精神，树立法治观念，做法治的自觉遵守者，坚定捍卫者。2、组织开展了学习
16、教育培训。组织基层工会干部学习了关于加强和改进党的群团工作的意见精神，把自觉接受党的领导，团结服务职工群众，依法保障开展工作结合起来，进一步明确职责定位，主动争取支持，积极履职尽责，扎实推进工作展现自身价值。学习了十八届五中全会关于中国共产党纪律处分条例和中国共产党廉洁自律准则。加强对当前重要理论政策的解读、理解，统一思想，武装头脑，提高觉悟等一系列指示要求，6月19日，邀请县委党校教授进行了集中学习习近平总书记系列讲话精神培训，使大家系统学习了习近平总书记重要讲话精神，加深了对党的政策理解，丰富了理论知识，促进了学风作风转变。参训到课率达到了100%。3、认真开展了“学习讨论落实”和“以案为
17、境、反思剖析、严肃整改”活动，进一步强化工会干部的法治思想，纪律观念和规矩意识，让广大职工充分认识开展活动的重要意义，增强广大职工的政治责任感和自觉性、主动性、创造性，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来。二、切实加强基层工会组织建设，增强基层工会活力。我们以“组织建设年”活动为契机，本着哪里有职工，哪里就必须有工会组织的原则，一是6月份，在岚县万帮小额贷款有限公司、岚县正基混凝土有限公司、岚县博帮铸造有限公司组建了工会组织，发展会员270人，努力实现工会组织的“广覆盖”，工会组建率、职工入会率达到100%。在建会过程中，由原来的“先组建，后规范”向“边组建，边规范”转变；在组建的目标上，
18、由追求量的扩张向量、质并重转变；在组织形式上由单一型向多样形转变；在工作重点上由单一的活动型向服务维权型转变；在管理形式上由单线追求目标任务的完成向健全工作机制和体制的规格化运行转变。有效地巩固了建会成果，工会的凝聚力和作用得到进一步发挥。二是对全县基层工会组织会员实行实名制会员登记，实行动态管理。完成了农民工入会目标任务，进行了数据录入。三是以“职工之家”建设为抓手，采取先树点，后扩面，以点带面，以面促点的工作方法，7月份，我们选树11个基层组织进行了表彰奖励，使“职工之家”成为职工信赖、维权到位、作用明显，让职工们真正感到“娘家人”的关心、关爱。三、以贯彻职代会建设为载体，大力推进企业民主
19、管理，着力提高职工素质，丰富职工文化生活。结合我县实际，进一步加强和完善民主管理制度，凡建立工会组织的单位都建立了职工代表大会制度，尤其在国有大中型企业实行了厂务和企务公开。山西正利煤焦有限公司坚持基层区队工资二次分配方案公开，坚持人事任免予以公开的制度，凝聚了全矿的人心；岚县电力分公司把职工关心的热点、难点问题，在职代会上予以讨论形成意见，将领导干部工作经费使用情况等职工关心的问题在醒目位置公开、公示，使企务公开制度化、规范化运作。着力提高职工文化素质，北京金隅水泥有限公司举办了职工补习班、函授班，定期组织职工开展安全业务知识学习，而且统一组织考试；昌恒煤焦有限公司组织技术比武竞赛，在全县职
20、工中营造了学知识、学技能的良好氛围。开展丰富多彩的职工文化生活。“七一”期间，县总工会、县宣传部、县教育局共同组织举办了“激情盛夏魅力岚县”“工会杯”乒乓球大赛，有十八支队伍参加了比赛，县工会和山西伟厦广业房地产开发有限公司共同举办了职工篮球比赛、象棋比赛、戏剧表演比赛、太极拳比赛以及职工广场舞比赛；“五一”劳动节，县工会组织全县职工志愿者二百多人参加了岚县县城百日环境整治活动，在岚县滨河小区、湿地公园、北盛小区清理了垃圾，打扫了卫生死角。9月份，组织了全县女职工山西省女职工劳动保护条例知识竞赛，各行各业的女职工150人参加了比赛，通过知识竞赛，全县女职工学习了保护条例的内容，了解了自己所享有
21、的合法权益，提高了用人单位女职工劳动保护责任意识，推动了条例的落实。四、帮扶职工，排忧解难，帮扶作用明显提升。1、常规工作，常抓不懈。今年我们继续狠抓“冬送温暖、夏送清凉、金秋助学”等常规工作，全力打造工会帮扶品牌。通过劳模座谈会、劳模事迹报告会等形式，大力宣讲劳模事迹，形成全社会“尊重劳模、学习劳模、关爱劳模”的良好氛围，今年共发放困难劳模生活补助金4.9万元，对全县劳模和先进工作者进行了生活补助。送清凉工作：7月10日和11日，县总工会开展了“走基层、送清凉”活动，我们深入到县交警队、园林局、环卫局、正基混凝土有限公司、山西伟厦房地产有限公司、丰达集团、佳昌汽配有限公司等十几个单位，为这些
22、单位的建筑工人、农民工、交警、环卫工送去了毛巾、遮阳帽、水杯、饮料等金额达10万余元的降温消暑慰问品，使在高温酷暑，生产一线的广大职工享受到了工会的清凉。“金秋助学”活动，为86名贫困大学生发放了22.2万元的爱心资助款。“六一”和“七一”期间，筹集0.3万元资金，为扶贫村的孩子们和困难老党员发放了慰问品。9月份，开展了女职工“关爱行动”。“医疗救助”工作正在进行中。“两节”送温暖活动正在筹备中。2、创新工作，全面推进。今年，各系统工会、乡镇工会联合会、区域性、行业性等工会组织加强领导，建立完善了一站式帮扶机构，为困难职工和农民工提供生活救助、就业帮扶、助医助学、法律援助、信访接待等服务，尤其
23、是各乡镇工会联合会对所辖区的农民工入会，拖欠农民工工资事项，农民工生活问题，都得到了不同层度的解决。切实把农民工合法权益放在心上，抓在手上。使“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动得到常态化、有效化的落实。五、切实加强维权建设，努力维护职工队伍和社会稳定。今年由于受市场经济下滑，大部分企业都处于关停状态，为了更好地做好工资集体合同工作，4月份，我们在全县选聘了人社局原监察大队牛润亮和县总工会分管维权工作副主席裴维平同志指导全县工资集体协商工作。我们专门下发了岚县总工会关于开展工资集体协商指导员培训的通知，对全县工资集体协商代表和协商指导员进行了系统培训，人数达110人次。全县共签订集体合同37份，工资集体协议33份。其中企业单独签订33份，区域性工会签订1份，覆盖企业4个，覆盖职工1382人；行业性工会签订3份，覆盖企业12个，覆盖职工1445人。有力地维护了广大职工的合法权益。9月1日，岚县总工
