1、福 建 省 高 级 人 民 法 院 闽高法2016197 号 福建省高级人民法院印发 关于贯彻落实“力争在两年期限内完成 基本解决执行难目标任务”的行动方案的通知 全省各级人民法院、厦门海事法院、福州铁路运输法院： 为认真贯彻落实最高人民法院部署要求，力争“在两年期限 内完成基本解决执行难”的目标任务，现将福建省高级人民法 院关于贯彻落实“力争在两年期限内完成基本解决执行难目标任 务”的行动方案印发给你们，请结合各地实际，认真抓好贯彻 落实。执行中遇到的问题，请及时报告我院。 福建省高级人民法院 2016 年 6 月 10 日 2 福建省高级人民法院 关于贯彻落实“力争在两年期限内 完成基本解
2、决执行难目标任务”的行动方案 6 月 3 日，最高人民法院下发关于确定基本解决执行难工 作重点推进地区的通知（法明传2016375 号），要求福建 等 19 个执行工作基础较好的省、 自治区、 直辖市作为基本解决执 行难工作重点推进地区， 必须“力争在两年期限内完成基本解决执 行难目标任务”。根据最高人民法院的通知精神和省法院党组要 求，结合我省法院执行工作实际和关于落实“用两到三年时间 基本解决执行难问题”的工作纲要 ，特制定行动方案，强化十大 举措如下： （一）“加油”：适时召开全省法院“两年期限内基本解决执行 难”有关会议，进行再动员再部署再鼓劲。“力争在两年期限内完 成基本解决执行难”
3、是我省这两年执行工作更加明确的新目标， 也是一项更加艰巨的重任务，省法院要积极主动向省委政法委汇 报这一新情况，召开党组会议进行专题研究，并适时召开有关会 议，对阶段性工作进行总结分析，并对下一步工作再作新的动员 部署，要求全省法院必须把思想和行动迅速统一到周强院长代表 全国法院作出的庄严承诺上来，统一到最高法院的重要决策部署 上来，统一到省法院关于“坚决统一思想行动、坚决落实目标举 措、坚决强化队伍建设、坚决担当使命责任” “四个坚决”重要要 3 求上来，鼓足干劲、力争上游，确保在两年期限内基本解决执行 难，实现被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行等现象得 到基本遏制；人民法院消极执行、
4、选择性执行、乱执行等情形基 本消除；无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准 把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解 决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，人民群众 对执行工作的满意度显著提升，人民法院执行权威有效树立、司 法公信力进一步增强的“四个基本”目标任务。 ( ( ( (责任部门：执行局、办公室责任部门：执行局、办公室责任部门：执行局、办公室责任部门：执行局、办公室) ) ) ) （二）“提速”：将关于落实“用两到三年时间基本解决执行 难问题”的工作纲要 任务分解表按新的要求提前时间、 重新编排 ， 抓好贯彻落实。4 月 25 日，省法院党组专题研
5、究制定了福建省 高级人民法院关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的 工作纲要 。 工作纲要及其任务分解表对全省法院需要完成的 主要任务作出了全面具体部署，明确了时间表、路线图。省法院 将按照新的时间进度要求对工作纲要任务分解表作出适度调 整，全省法院要根据调整后工作纲要要求，结合本地实际， 及时制定实施和行动方案，按照任务要求和时间节点，落实具体 责任人员，定标对标补齐执行短板，形成工作合力，确保各项任 务部署按时序推进并落实到处。 ( ( ( (责任部门：执行局、办公室责任部门：执行局、办公室责任部门：执行局、办公室责任部门：执行局、办公室) ) ) ) （三）“立状”：逐级签订“军
6、令状”，统筹“三项活动”持续深 4 入推进。去年底今年初，省法院就开展为期一年的集中清理执行 积案活动作出部署安排。随后，福建省委政法委把解决 “执行难” 专项治理纳入推动的“六个专项治理”活动之一，作出部署，提出 要求。 接着， 最高人民法院作出了“用两到三年时间基本解决执行 难问题”的动员部署。全省法院院长要统筹推进“三项活动”，逐 级签订“两年期限内完成基本解决执行难目标任务”的军令状，坚 决落实“一把手”工程的要求，下大气力完成“三项活动”目标任 务，努力实现“今年底大见成效”的近期目标，持续推进兑现“两年 期限内完成基本解决执行难目标任务”的庄严承诺。 ( ( ( (责任部门：执行局
7、、办公室责任部门：执行局、办公室责任部门：执行局、办公室责任部门：执行局、办公室) ) ) ) （四）“强兵”：切实增强执行力量，积极探索有效执行管理 模式。 1、加强执行人员配备，推进清积工作有效运转。目前全省 法院执行人员配备明显不足，案多人少矛盾更加突出，已经严重 掣肘执行工作的有效开展。在“大战”、“大考”面前，全省法院要 尽快落实中共中央关于转发的通知 （中发199911 号）关 于执行人员配备比例要求，配齐配足执行力量。各级法院要抽调 精干人员集中办公，加强“清积办”工作力量，加大清积工作统 筹推进力度，确保有效运转。 2、狠抓执行队伍建设，挖掘内在潜力。要全面加强执行队 伍思想政
8、治、素质能力、作风纪律和反腐倡廉建设。扎实开展“两 5 学一做”学习教育，深入推进典型领跑行动，大力弘扬詹红荔、 黄 志丽等先进典型精神，认真落实“三不腐”机制建设工程，引导执 行干警争做“四讲四有”合格党员和司法为民公正司法合格法官。 要坚持“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，以实践需求 为导向，对执行人员特别是基层法院执行人员进行系统培训，引 导执行人员培养扎实的法律功底、丰富的实践经验、广博的社会 阅历、崇高的职业操守，提高执行人员的职业化水平，优化执行 人员的素质结构，造就一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清 正廉洁的高素质过硬执行队伍。 ( ( ( (责任部门：执行局、政治部、
9、行装处责任部门：执行局、政治部、行装处责任部门：执行局、政治部、行装处责任部门：执行局、政治部、行装处) ) ) ) （五）“巧干”：坚持以信息化建设为抓手，积极探索创新， 为执行工作科学发展增添内生动力。要牢牢扭住执行信息化这一 破解执行难的“牛鼻子”，在苦干、实干、大干，求真、求实、求 效的基础上，积极开展创新引领行动，围绕提高执行实效、善于 “微创新”、“微改革”，不断探索创新，大胆先行先试，突出福建 法院特色，为执行“巧干”创造有利条件。 1、全力构建“福建法院执行指挥系统”平台，实现执行信息 化建设转型升级。我省法院执行信息化建设不能安于现状，裹足 不前，要努力做到“人无我有、人有我
10、优”，在“新系统”专项审 批意见落实的情况下， 要坚持高标准、 高起点全面推进“福建法院 执行指挥系统”平台转型升级， 强化对执行工作的统一管理、 统一 协调、统一指挥，创新管案、管事、管人新模式。 6 ( ( ( (责任部门：执行局、行装处责任部门：执行局、行装处责任部门：执行局、行装处责任部门：执行局、行装处) ) ) ) 2、重点推行网络司法（执行）评估和拍卖管理工作，助力 执行规范化建设。在完善已有的执行案件网络司法拍卖工作的同 时，作为全国法院执行案件网络司法评估管理工作试点法院，要 大力推进试点工作， 在 2016 年 6 月底全面推广应用执行案件网络 司法评估系统。各级法院要统一
11、步调，积极配合，大胆尝试，勇 于创新，有效推进法院执行案件网络司法评估工作，并按时完成 最高人民法院委托的执行案件网络司法评估管理的制定任务。 ( ( ( (责任部门：执行局、行装处责任部门：执行局、行装处责任部门：执行局、行装处责任部门：执行局、行装处) ) ) ) 3、全面优化“点对点”网络执行查控系统，实现网络执行查 控系统全覆盖。要按照工作纲要要求，在 6 月底前完成与辖 区内国土、住建部门以及福州、厦门两地外资银行的对接，完善 上线网络查询、控制功能，实现多功能、全覆盖。全面完善与辖 区内人民银行、银行业金融机构所有营业网点、农业、海洋渔业、 公安、工商、民政、国土资源、税务等部门、
12、行业的查控对接， 完成与最高人民法院“总对总”网络执行查控系统的对接，确保顺 畅运行。 ( ( ( (责任部门：执行局、行装处责任部门：执行局、行装处责任部门：执行局、行装处责任部门：执行局、行装处) ) ) ) 4、推广应用司法查控系统自动查询软件（“小机器人”） ，推 动执行信息化建设上新台阶。按照马新岚院长关于“边推广应用， 边完善升级”的要求， 各级法院要进一步加大司法查控系统自动查 询软件（“小机器人”）推广应用力度，大力推进专人专机专管集 7 约查询、规范管理，确保有效运作。 ( ( ( (责任部门：执行局、行装处责任部门：执行局、行装处责任部门：执行局、行装处责任部门：执行局、行
13、装处) ) ) ) （六）“借力”：建立健全执行协同机制，凝聚社会各方力量， 共同攻坚克难。“基本解决执行难”是一场硬仗，需要凝聚各方面 力量， 形成攻克执行难的有利工作局面； 需要全省法院齐心协力， 出硬拳、拿实招，以更大的决心和勇气，采取更加有力举措，攻 坚克难。 1、坚持党的领导，凝聚执行工作合力。各级法院要坚持在 党委领导、人大监督、政府支持下，形成法院主办、各有关单位 和有关方面协同配合的工作格局， 推动形成各方面各系统各行业 共同解决执行难的强大工作合力。充分利用省委政法委“六个专项 治理”活动平台，进一步发挥各级人民法院执行工作协调领导小 组的作用，帮助解决重大问题。各级法院党组要高度重视、切实 加强组织领导，将“在两年期限内完成基本解决执行难”作为“一 把手”工程来重点抓好，进一步落实“清积”工作领导小组和“清 积办”之组成和运作。要眀砀礀稀笀簀紀縀缀耀脀舀茀萀蔀蘀蜀蠀褀言謀
