1、【摘要】我国提出要按照建立中国特色社会主义行政体制的目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。要建设服务型政府，就必须要建立一支与之相适应的行政人员队伍，这是一个关系到能否建成服务型政府和建成什么样的服务型政府的问题。所以，对行政道德问题的关注就显得尤为重要。在此基础上对我国行政道德建设中存在的问题深入探究其产生原因，进而思考我国行政道德建设问题的解决路径。有一定的现实意义。【关键词】行政道德；问题；解决路径政府公务员作为代表国家和政府从事公共事务管理、提供公共服务的人员，在我国服务型政府构建中起着重要的作用。他们的职业道德建
2、设对于提高公务员素质和政府工作效率具有重要意义，他们的职业道德状况也会对我国服务型政府的行政目标产生巨大影响。 然而，就目前的研究状况来说，对我国社会发展中行政问题的思考不够全面，重视度也不够。切实加强我国公务员职业道德建设工作应该是当前我国建设服务型政府的一项紧迫任务，同时也是我国新时期人事工作者所面临的重要课题。一 行政道德问题概述（一）概念界定行政道德又称公务员道德或公职道德，是指国家公务人员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的、体现行政职业特征的、调节管理主体与客体以及各管理主体之间关系的道德准则和规范。
3、它是在行政管理实践中逐步形成的。行政道德包含着两层含义：第一，在制度层面，行政道德是指国家行政机关及其行政人员在行使公共权力，管理公共事务以及提供公共服务过程中所必须遵循的行为准则和各种规范；第二，在心理层面，行政道德是指凝聚于行政人员内心的信念、信仰和价值观等。前者强调对行政人员道德行为的外部控制与约束，后者侧重于行政人员道德行为的内部控制，也即是行政人员道德自主性。在现代社会中，只有将两者结合起来，才能够准确地理解行政道德的含义。 当前我国行政道德 ,大致具有以下特点：（1）“ 损公肥私”、“官僚主义”、“拜金主义”等行政道德失范行为反映出的行政道德观念对新社会历史时期的不适应性和“循礼守
4、份”、“体恤百姓”、“兢兢业业”等中华优秀传统文化观念下培养的行政道德对新社会历史时期的基本适应性相统一。（2）能较好协调国家、集体、个人三者之间利益关系的集体主义基本原则和应市场经济发展需要而产生的主体性相统一。（3）政府管理方式和政府职能趋于科学合理，“责、权、利”三要素趋于统一。（4）对党员提出的始终保持先进性要求和对人民大众基本的、广泛性的要求相统一。（5）保留中华传统文化和吸收西方行政道德新理念相统一。（二）我国社会发展中的行政道德现状 1、良性的发展方面行政道德建设在我国发展很快，越来越受到党和政府的高度重视。党和政府适应社会政治民主发展潮流，深入推进“服务型政府”的组建工作。如改
5、革落后体制、转变政府职能、加强廉政建设等工作力度逐年加大，得到群众的衷心信任、拥护和支持。行政人员队伍不仅在专业知识和能力上有很大提高，在道德观念、价值观上也有更新和进步，总体来说发展方向是积极的。对行政队伍的管理初步走上了法制化、规范化和科学化的轨道。此外，中国优秀的传统道德文化越来越广泛地向世界传播，逐渐成为更具国际影响力的思想观念，越来越多的国家在行政道德工作中注重中国道德文化。同时，我国政府在行政道德建设上又注意吸收西方“公平”“民主”等行政道德新理念。2、出现的问题总体来说，由于政府的重视和不懈努力，我国的行政道德建设保持良性发展的态势。但是，公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡
6、问题。（1）我国政府重视行政道德建设，但是这项工作在实践的具体层面上还缺少明确的规划和路径。没有形成统一的、系统性的工作格局。在立法、司法、行政各方面以及道德规范、建设、评价的体制都不够健全，工作缺乏协调性、操作性、效率性。（2）部分行政人员公仆意识淡化，职业道德感退化，出现不作为、乱作为，甚至胡作非为的现象。人民群众反映到政府机关办事时遇到工作人员态度卑劣、办事拖沓的情况。另外，一些官员利用职务之便以权谋私、贪污受贿的新闻也屡见报端。（3）受我国具体国情的影响，我国社会发展中的行政道德建设具有过分依赖人性而忽视理性，过于依赖自律而忽视他律等偏差。（三）社会发展中行政道德建设的重要性推进社会主
7、义核心价值观建设，进一步加强行政管理人员的职业道德建设和作风纪律建设，充分调动行政管理人员廉洁从政、服务社会的工作激情，意义重大。1、行政道德建设关系着国家的稳定繁荣和长治久安在世界经济一体化的今天，尤其是中国进入WTO后，如何提高中国政府在世界各国家中的地位和竞争为，树立政府在人民必中的良好形象，越来越受到所有人民的关注。然而提高政府的地位离不开政府的管理，政府的管理离不开身在政府行政人员的行为，他们的行为直接关系到政府的工作效率，关系到政府管理的有效性，而决定行政人员行为的就是他们的行政道德。从这个角度上讲，必须加强行政人员的道德建设，以保证政府的有效运行。行政人员代表着我们的党和政府，它
8、是国家各类政策，法律法规的执行者，是行政管理的领导者，它代表着国家的形象，其道德面貌如何，能否在行政岗位上遵纪守法，严于律己，将直接关系到整个社会的道德，影响到整个社会的风尚。行政道德是社会的主体性道德，在各行各业的职业道德中居于首要地位。 2、行政道德建设有利于市场经济的健康发展改革开放以来，我国建立了社会主义市场经济新体制，将社会主义制度与市场经济体制相结合。但市场经济其自身并不是完美无瑕的，它既对社会主义行政道德有积极影响，也对其有消极影响。如现行的行政法律法规，虽然对行政行为有一定的约束和警示作用，但它存在一定的滞后性和被动性，很多情况下，都是在已经出现行政道德失范行为的情况下，才会对
9、此行为做出相关制度与法规的制定。因此，我国现有的法律法规还需维续完善，行政道德制度建设还需继续健全，这对当前的社会发展有着极其重要的意义。市场经济要求市场行为要有一定的行为规范。要想保证市场经济能继续良性有序的发展，就必须要求市场经济主体之间有平等的竞争环境，以及规范的商业程序，道德秩序和道德原则的制约，这就需要政府转变行政职能，转型为服务型政府，对市场经济的发展进行严格的监管及有力的执行，克服过于追求物质得失的消极态度，这就需要行政人员树立正确的行政道德理念，加强健康的行政道德意识，坚决摒弃不良行政道德观念，为我国社会市场经济的发展提供更好的服务。3、行政道德建设是实现行政责任的有效保障所谓
10、行政责任是政府及其公职人员因其公共权为地位和身份而对授权者、法律以及行政法规所承担的责任，它是一切行政活动的最终目标。行政人员的职责是为人民服务，因此他们的职责与人民群众有着相辅相成的关系，当人民需要的时候，行政人员必须勇于担当，践行自身价值和行政责任，履行公职人员的职责。行政道德对行政自由起重要的约束作用。行政人员具有双重身份，首先它执行的是党和政府给予的公共权力，所以它是权力的执行者，同时它又是广大群众的公仆，所它是公民利益的受托者，因此他们的首要任务是正确的行驶国家给予的公共权力，全屯、全意为人民服务。行政道德为行政人员明确他们身上所承担的责任与义务，以及他们工作的性质，使其在面对双重身
11、份的选择时，做到公私分明，避免个人情感与行政道德相混淆，坚持全也全意为人民服务，始终清醒的认识到自己是维护公民大众利益的执行者。二 行政道德问题产生的原因（一）处于特定的时代背景下我国现阶段正处在从计划经济向市场经济的社会转型期，经济基础发生了变化，作为上层建筑的行政制度也需要相应的调整。然而，各种配套法规、章程、制度不可能一下健全。也就是说，原有的与计划经济相适应的行政道德准则已经被打破，但是与市场经济适应的新的行政道德没有完全建立起来，由此产生了行政行为的失范问题。这也加大了公务员职业道德建设的难度。（二）行政体制不健全当前我国既缺少必要、完备的行政道德立法，又缺少协调、权威的监督机制，使
12、行政人员在做出有违道德的决定之前没有意识到法律的约束力，在违反职业道德后又有逃避制裁的可能。另一方面，我国的职业道德教育滞后，主要表现在行政道德规范体系、行政道德建设机制、行政道德评价机制均缺乏可操作性。（三）行政人员自身的局限性近年来我国的行政人员队伍所受教育的程度有很大提高，但专业的知识储备并不一定意味着在道德观、价值观上的更新和进步。思想觉悟的高低、对道德理想追求、接受约束的适应能力都影响着行政人员的道德自觉、自制和自律。一部分人在加入公务员时的动机就不是为了人民服务，没有准备为公众利益献身，而是图着工作安稳，伺机攫取利益。也有一部分人加入公务员队伍之初践行着社会主义荣辱价值观，但是由于
13、自制力差等一些因素，没有守住道德防线。（四）复杂的外部环境因素的影响中国人心中根深蒂固的官本位意识、宗族观念以及传统社会里节日送礼的习俗是影响现代社会思想政治建设的重要因素。此外我国存在着社会财富分配不均的现实问题，部分工薪收入的行政人员会产生对较高物质生活的向往，甚至心理失去平衡，走上以权谋私的歧途。再加上西方资产阶级个人主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，如果公务员的操守不坚定，很可能置职业道德于不顾，把权利、金钱、个人利益作为追求目标。三 解决行政道德建设问题的对策（一）采取适应时代发展的建设举措建立健全各种相关法律、法规、章程、制度，确定与市场经济相适应的沧浪之水读后感 读跑生活社区（群3
14、4461833）：非常之人 沧浪之水清兮，可以濯吾缨； 沧浪之水浊兮，可以濯吾足。 -屈原.楚辞渔夫 小说写的是一个有着高远价值和理想的研究生，毕业后进入官场，被生活，现实，社会一步步刀割，重新选择与世推移，整合人生价值，理想的故事。 篇首语 每次路过校园天桥下的书摊，都喜欢逗留一会，无论买还是不买，看还是不看，都要随手翻看一番，有些纯粹是看看封面包装和前言，浅藏辄止，至今积习难改。 沧浪之水这本书，就是我在大学时候，在校园外的小书摊有看见，但是没有买，后来室友买了一本，我就幸运的阅读到了这本好书，至今念念不忘，尝尝回想。 屈原.楚辞渔夫中写到。沧浪之水清兮，可以濯吾缨；沧浪之水浊兮，可以濯吾
15、足。甚喜欢这句话，感觉特别的的潇洒和易融与世，一种洒脱，旷达和价值观的灵活。当然，屈原自然有他自己的诗情话意，毕竟屈大人是个品行高洁的人，我倒是感觉这句话是能给固执刻板的人的一个追求世事洞明，人情练达的最好的至理名言指导。 人物性格和早期抉择 主人公池大为的父亲是一个有君子之风的医务人员，为了维护自己做人的高尚原则，再被别人利用、诬陷导致家破人亡的情况下而愿意宽容别人，自己去过苦涩的生活。无论是屈原、司马迁、李白，陶渊明还是主人公池大为及其父亲和当今社会的我们，在不同的世界社会形势下，有选择就要有牺牲。是要品性高洁、身体残缺、傲视权贵、清苦生活，还是要与世沉浮，不分清白，摧眉折腰，趋利附势，这
16、就是不同的处世哲学。主人公池大为身上遗传着父亲的高贵品格和担负着父亲的殷切希望，通过努力考取了北京的医学院校大学和研究生。大学期间也迎来了美好和复杂的爱情。最终还是遵从自己的内心和性格，选择离开首都，回到省里工作，放弃背景深厚的恋人和留校的机会，年轻人的自尊和父亲人格的影响是他的选择基础。 理想和现实 踏上工作岗位，自己校园时期的努力，的确给自己带来了幸运的起点，但是官场上的规则并不是校园学术学习的方法和知识成果所能融合的，理想的实现方式在不同的空间需要的是根据沧浪之水的清浊而定，濯足濯缨。 同事的排挤，领导的忽视，时光的虚度，生活的拮据，工作的格格不入，亲友同学的生活对比，三代挤在一间屋子，
17、孩子烫伤后的自己的无助和无力，妻子的失望，等等各种婚姻家庭生活的压力现实，导致了人生天平的不平衡，如何化解，内心刀割火灼的冲突，是需要莫大的勇气和力量。 斗争与价值的实现 主人公池大为一步步和自己的潜意识的自己作斗争，挣扎，突破。学会了察言观色，懂得了官场规则，放弃了自己的自尊颜面，选择了斗争利用，最终，当上了省卫生厅厅长，以另外一种方式开始演绎自己的人生价值和实现自己的理想。 书里面不乏思想感情斗争的细腻描写，深刻的生活和官场人生哲理，有崇高理想的人生明灯，也有权利斗争的潜规则技巧。作者不是讲述类似当今的一个官场斗争生涯故事，我感觉讲述的是一个开放的人生，不仅需要有着风平浪静、清水涓涓的高尚
18、品格的精神底线，也需要一个价值曲线实现的汹涌澎湃、浊浪滔天的推进力量。 阎真老师的沧浪之水是几年前读的了，最近有朋友提议，能否大家写一些读书的收获，就参照书本，摘选其中的一些经典桥段，来和大家共同讨论分享。 刚开始的乡村生活和农村的人情往来，时时感动着我。那种朴实，厚道，农村味的风俗言情，都是那么的实在和近心窝。虽然单调肤浅，没有优美的言辞和高尚的哲理，但是啰嗦的乡里乡气的小言语，却是最自然的如纯净水，不像碳酸色素添加剂饮料会让人喝了之后，留下满嘴的粘味。 池大为的父池永昶用自己的实际行动来影响着自己的孩子，教会娃怎么做人，选择清白的人生。他用生活去学习和诠释膜拜历代文化名人的肖像。 经过父亲
19、和自己的努力，终于考上了北京中医学院，虽然以父亲的激动去世作为伴随的结局，但是总是应了那句话“公正在时间的路口等待”。 大学的生活，应该是一个刻苦学习和浪漫齐头并进的生活，不能只为了追求浪漫，而放弃了为自己人生打扎实根基的学习。热烈感情遇到了门当户对和理想价值，也可能会演出一场龙虎斗的电影，偶尔还会穿插一些利益交换的剧情桥段。虽然不能美色，前程，理想，感情都俱得，但是能在年轻的时候，痛快的取舍放弃，笑傲一番，也不 乏一番风味。池大为放弃了家庭背景优越的徐小曼和教授的女儿附加留校价值的两段感情，选择了离开人人向往的首都，返回自己的省城。正如书中说的，这是平民的高贵，其实我感觉这正是父亲高贵血脉的
20、遗传。 初入官场，正如烧红的钢铁遇到冷水，那是滋滋叫响啊，立马被冷激淬火。丁小槐的炼钢手段才拉开了序幕，没有这些人的千锤万击，浇油泼水，怎么能有那君子小人之别，怎么会选择曲线实现价值。官场上座位的区别，走路前后和姿势的选择，话该说不该说的深浅，背后陷害和表面殷勤的角色转换，都是初入官场所要学习和体会的。此时君子的高贵动摇不了既定的官场规则，因为官场的千里马头上面是有角的，虽然其实他是一只鹿这不是读书读的都读残废了，不懂事，池大为不傻，而是与自己暂时的选择格格不入。 最高领导告诉他要明确自己的定位，人好坏无关紧要，关键定位要自己选择把握，要不清高的无欲无求、境界高远，那么也会后世留名。要不就要放
21、下自尊的枷锁，不要标榜自己的莲菊梅竹之风骨。以厅里开会的名义，公款大吃大喝消费；外出调研，顾及政治关系利益而掩盖瞒报，说谎造价；酒桌上的逢迎奉承规则，都让池大为感觉是一种扭曲。 他不知道，在那些人走过来之后总结的哲学是。人活在这世上，年龄越大就越觉得要屈服的地方就越多，不服，不服行吗。 选择不对，只能到中医学会去做冷板凳，只能去听一些满腹牢骚的琐言碎语。分房分不到，三代老少同室。孩子受伤无人关注，别人花篮满屋；自己求人无效，结果自己一向看不起的丁小槐却一个电话就能让医院听命。权利决定资源的配置，在当今社会是大家有目共睹的。生活中和权力资源机构打交道办事，才知道什么是客观规律，需要的是屈服自己。
22、正如所说：这人哪，总觉得自己委屈。其实人活在世上谁不委屈。见的多了，想法就少了。这些都对池大为造成了打击，需要审视自己：什么是好坏对错，什么是功利是非。重新选择实现价值方式，是必须面对而且困难的一道坎。马厅长的孙女因为生病，护士多次扎针不利，找到了池大为的做护士的妻子董柳（董一针），一次意外的契机，也是方式转变的突破口。幸运的是，池大为抓住了。之后，当马厅长的竞争对手拉拢池大为举报马厅长的时候，这是一次风险的选择。经过挣扎和晏老师的指导，终于押队了筹码，站稳了队。大人物也是讲功利的，后续的提拔重视接踵而至。 在圈子里，同学，同乡的情谊极其重要。初恋女友，高校同学许小曼在卫生部的鼎力协助，同乡副
23、省长秘书和省组织处长的周旋指点，使池大为的官场生涯稳步上升。组织上的官话官术官规，这是需要多多揣摩和像高人学习的。马厅长的散发举报传单，组织部钟处长的让看人事报的暗示，省长朱秘书的池处长你按组织原则办事，今天谁当家你就听谁的微妙指点，这些都让池大学到了官场的原则方法和掌握到及时有利的信息。 官场上，致命的伤害就是财色二字。正确把握了分寸，自然就避免了墙倒船翻，身败名裂。后期也算是顺风顺水，一步步走到厅长，总算是以不同方式实现了价值。在当上厅长之后，做了一些事情，虽然也利用权力为自己谋取了一定的利益，但是，人是人非，这又是谁能说清道明的呢。 发布时间：2021-11-29来源：学员二处 作者：第
24、三期处级任职班学员梁红 “沧浪之水清兮，可以濯吾缨；沧浪之水浊兮，可以濯吾足。倾尽沧浪之水，难以洗涤净的是我们蒙尘的心灵。”书名沧浪之水源于屈原的渔父：“沧浪之水清兮，可以濯吾缨；沧浪之水浊兮，可以濯吾足。”两句辞意为，“沧浪的水清，可以洗我的帽缨；沧浪的水浊，可以洗我的脚。”带着复杂的心情看完了沧浪之水，这是一本探究人生意义的书。也是现代知识分子心灵的独白，更是一本知识分子的处世哲学书。 沧浪之水讲述研究生池大为从刚毕业时的壮志凌云打算在岗位干出一番作为，但因他根深蒂固的人生观价值观和所处的单位格格不入，被领导冷落，多年不得志，在经历 了人格的煎熬和灵魂的考验，到后来被迫接受现实，渐渐被现实
25、所改变，时来运转，经一番筹谋终于稳坐第一把交椅。主人公在经历了人情冷暖和一系列生活窘迫和不得意后，对人的尊严、清高的价值发出了有力的质疑，对个人的小自由和权势人物的大自由做了鲜明的对比，对生活意义思考的荒谬与现实生存法则的鲜活进行了实实在在地碰撞展示。最终展现在我们面前的是一个非常清高、个性、自尊的人，在现实生活的重压下，艰难较变最终脱胎换骨的心路历程。 人生的意义何在。在一直是知识分子关注的核心问题之一，也是无数作家在作品中反复探讨的。沧浪之水正是一部上下求索、持续追寻人生意义的长篇小说。市场经济在提升了人们生活质量的同时，也改变了人们对世界的理解。名利成为人们追逐的目标。金钱和权利成为衡量
26、人生价值的工具，并渗透到我们生活的方方面面。生命注重享受的过程。池大为的世故、圆滑和伪善不是先天具有，而是后天环境“造就”。在感叹人性百态与人情颠覆的同时，不得不承认，从池大为的心路历程和行为方式来看，“他既可以说 是胜利的失败者，又是失败的胜利，既是儒雅的俗人，又是庸俗的雅人。” 著名作家冰心曾说过。“成功的花儿，人们只羡慕她现时的明艳，然行政道德准则，处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。新形势、新任务更要求相关部门与时俱进，不断创新。要在实践中加强理论创新、方法创新、机制创新和制度创新，认真总结贯彻行政人员职业道德规范的好经验、好做法，让行政管理事业跟
27、上时代发展的步伐。（二）健全行政管理体制1、制定完善、严肃的道德法律法规在行政道德制度上要做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。一是以立法的形式明确公务员道德规范，条文要细致严密，可操作性强；二是以国家强制力保证行政道德法律的有效实施。2、建立专职、高效的道德监督机制（1）设立专门的道德监督机关，明确各个监督机构的职责，使其各司其职，分工合作，协调行动，从而提高工作质量和效率。（2）发挥纪检、监察、人大的优势，进一步扩大其监督力度，确保监督权的有效行使。（3）提高监督者自身的政治思想和业务素质。（4）为社会监督创造条件，充分发挥人民群众监督、新闻舆论监督的功能。3、形成廉洁、透明的行
28、政管理体制要杜绝腐败现象，树立廉洁型政府的形象就要求行政人员以先进的社会主义理论武装自己的头脑，树立“以人为本”“执政为民”“廉洁从政”的理念，切实转变政府职能。在具体措施上继续推进政府机构改革，明确部门职责，整合行政资源，合理设置机构，优化人员结构。又要加强政府信息化建设，积极推行电子政务，构建适应信息化社会发展需要的政府组织形态，进一步加快政府职能转变的步伐。从而使行政人员的民主意识得到增强,行政人员的行为得到制约和监督,政府的管理效能得到提高,形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。4、执行明确、长效的道德规范体系（1）加大对公务员职业道德的教育力度。首先要端正公务
29、员加入行政队伍的动机，其次在广大公务员中坚持不懈地开展道德教育，帮助其树立和坚持正确的人生观、价值观。（2）明确公务员职业道德的标准。在对公务员考核时，不仅测试业务知识和专业素养，也要从道德修养方面考查。对于行政人员的政绩要重点考察其真实性和是否有违职业道德，而不应单方面侧重政绩的高低。（三）行政人员加强行政道德自觉性1、树立正确的价值观作为人民的公仆，行政人员应以共产主义理想为核心、以集体主义、爱国主义为基本价值取向，以坚持人民利益为导向。摆正个人与人民的关系，提高为人民服务的自觉性；正确认识权力，正确对待权力和使用权力。坚持“情为民所系，利为民所谋，权为民所用。”2、提高学习的能力在不断发
30、展变化的时期，行政人员只有不断学习，才能把握新的信息，提升自己思想，更新自己的观念，提升执政能力。 建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，要求公务员主动学习，以积极的态度接受更现代、更科学、更民主的内容。此外，公务员应该有敏锐的视角，善于抓住各种学习机会，拓宽自己的学习渠道。当然，公务员还应该能学以致用，把学习到的先进理论或者宝贵经验运用到实际工作中。3、加强道德的自律“道德的基础是人类精神的自律”，行政道德自觉性有利于行政人员产生抵制政府腐败与私欲的良知。加强行政人员的职业道德自律能力，让“为人民服务”的思想深植于心，能使工公务员在执行工作时以服务群众为出发点和归宿，在面临各种利益诱
31、惑时，坚持正确的价值判断标准。使工作不仅高效、有序，而且符合群众利益，有利于整个社会思想政治的发展。（四）营造积极健康的外部影响环境公务员职业道德同时也是界定在特定的社会环境中进行的。社会环境对于道德及伦理的价值导向是有相当大的影响作用，当前社会行政道德出现不良现象有一部分原因是受到社会环境的影响，同样，离开了社会环境的优化，公务员职业道德面貌不可能有根本性改善。一是要大力发展社会主义生产力，为公务员职业道德建设提供良好的经济环境。马克思就曾指出:“人们自觉不自觉地总是，从他们生产和交换的经济关系中，吸取自己的道德观念”。“一定社会的精神道德活动总是以一定的物质条件和手段一为基础的，低下的物质
32、文明支撑不起高度的道德文明的大厦”。这说明经济基础决定上层建筑，经济的持续健康发展会为道德的进步奠定下良好的基础。二是要建设社会主义核心价值体系，在全社会大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。只有把握正确的思想舆论导向，积极宣传党的正确主张，反映人民心声，通达社情民意，疏导公众情绪，才能营造顾全大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围，才能使行政工作在和谐的环境下向更好的方向发展。只有充分发挥大众文化的熏陶作用，潜移默化地影响人们思想观念，才能培养社会主义和谐社会的价值认同，对行政人员的价值取向有导向作用。结论 我国政党所描绘的全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的蓝图体现了中华儿女最
33、美好的心愿和最根本的福祉，同时，它也对中华民族和中国人民的道德素质提出了新的要求。要重视服务型政府的建设，重视行政道德建设，发挥道德建设在全社会范围的示范与引领作用。本文先从理论上把改革开放以来迅速发展变化的中国社会作为大背景，先对我国社会发展中的行政道德现状从良性方面和局部失范现象进行分析；在此基础上对我国行政道德建设中存在的问题深入探究其产生原因；进而进行积极的思考，从大方向上提出个人对解决我国行政道德建设问题的措施。目前我国社会发展中的行政道德问题始终存在，特别是在社会发生深刻变革、市场经济迅速发展、人们思想空前活跃的新形势下，我国的行政道德建设更需要积极探索有益路径，建立公务员职业道德
34、建设的长效机制，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，促进整个社会的持续健康发展。【参考文献】1.李木子.我国乡镇公务员行政道德制度化问题研究J.成都行政学院学报,2016,032.霍伟男. 我国公务员行政道德建设存在的问题及其对策D.延边大学,2015.3.王立. 当代中国公务员行政道德问题及其对策研究D.西北大学,2015.4.李敏. 高校行政管理人员职业道德问题研究D.南京师范大学,2015.5.戴海枫.新常态下的行政道德建设问题研究机关服务人员的视角J.管理观察,2015,076.马惠玲.关于社会发展中行政道德问题的思考J.吉林广播电视大学学报,2014,01伙人决定
35、除名。第九条 合伙的终止及终止后的事项1、合伙因以下事由之一得终止：合伙期届满;全体合伙人同意终止合伙关系;合伙事业完成或不能完成;合伙事业违反法律被撤销;法院根据有关当事人请求判决解散。2、合伙终止后的事项：即行推举清算人，并邀请_中间人(或公证员)参与清算;清算后如有盈余，则按收取债权、清偿债务、返还出资、按比例分配剩余财产的顺序进行。固定资产和不可分物，可作价卖给合伙人或第三人，其价款参与分配;清算后如有亏损，不论合伙人出资多少，先以合伙共同财产偿还，合伙财产不足清偿的部分，由合伙人按出资比例承担。第十条 纠纷的解决合伙人之间如发生纠纷，应共同协商，本着有利于合伙事业发展的原则予以解决。
36、如协商不成，可以诉诸法院。第十一条 本合同自订立并报经工商行政管理机关批准之日起生效并开始营业。第十二条 本合同如有未尽事宜，应由合伙人集体讨论补充或修改。补充和修改的内容与本合同具有同等效力。第十三条 其它_第十四条 本合同正本一式_份，合伙人各执一份，送_各存一份。合伙人：_(盖章)(略)_年_月_日8 触处，钢筋无明显烧伤； 4.2.1.3 接头处的弯折角不大于4； 筑龙网 WWW.ZHULONG.COM 55 4.2.1.4 接头处两钢筋的轴线偏移不得大于0.1倍钢筋直径；同时不大于2mm。 4.2.2 当受力钢筋采用焊接接头时，设置在同一构件内的接头宜相互错开。 纵向受力钢筋焊接接头
37、连接区段的长度为35倍d（d为纵向受力钢筋的较大直径）且不小于500mm， 凡接头中点位于该连接区段长度内的接头均属于同一连接区段。 同一连接区段内， 纵向受力钢筋焊接的 接头面积百分率为该区段内有接头的纵向受力钢筋截面面积与全部纵向受力钢筋截面面积的比值。 同一连接区段内，纵向受力钢筋焊接的接头面积百分率应符合设计要求；当设计无具体要求时，应 符合下列规定： 4.2.2.1 在受拉区不宜大于50； 4.2.2.2 接头不宜设置在有抗震设防要求的框架梁端、柱端的箍筋加密区； 4.2.2.3 直接承受动力荷载的结构构件中，不宜采用焊接接头。 检验方法：观察、钢尺检查。 4.3 质量记录 本工艺标
38、准应具备以下质量记录： 4.3.1 钢筋出厂质量证明书或试验报告单和钢筋机械性能复试报告。 4.3.2 进口钢筋应有化学成分检验报告和可焊性试验报告。国产钢筋在加工过程 中发生脆断、焊接性能不良和机械性能显著不正常的，应有化学成分检验报告。 4.3.3 钢筋接头的拉伸试验报告。 4.4 特殊工序或关键控制点 序号 特殊工序或关键控制点 主 要 控 制 方 法 1 钢筋、焊剂检验 3 焊工合格证检验 原材料出厂合格证或复试报告以及焊工上岗操作证 4 焊接试验检验 确定焊接参数和钢筋安装位置的正确 5 钢筋安装焊接隐蔽检查 6 钢筋焊缝外观检查 焊前查两钢筋竖向位置、距离以及焊剂量是否符合要求，根
39、据规范要求查钢筋焊 后轴线、偏心距及焊接处焊缝的尺寸是否达标 5 应注意的质量问题 5.0.1 质量检全监管以及向前台的信息反馈。 3 .银行卡模块生产网络竞合策略 (1) 模块化的外包策略。银行卡外包策略的实施是基于银行卡生产网络模块价值分解确立的。 将价值模块的非核心环节业务外包给其他企业, 既可以降低业务的不确定性因素所导致的风险, 又 降低了生产成本, 改进了质量, 加速了新产品开发过程。 另一方面, 外包策略也是价值群参与者发挥 各价值模块的最大核心竞争力,在利益共享机制下实现的协同效应。从美国银行卡业务发展状况 看, 银行卡金融外包模式是一种流行趋势, 如花旗银行、 摩根大通银行与
40、美国运通等大型银行, 均在 不同程度采取外包。全美银行卡中约有4 0 %的流通卡业务由外包负责处理。 就外包结构看, 可分成四类: 第一类是卡片制作、 对账单处理、 邮件处理等劳务性、 操作性业务 的外包, 部分非核心业务在美国小型发卡机构中外包的占比达8 0 %以上, 在大型银行中的占比也达 6 0 %以上。第二类是发卡营销、 坏账催收等业务, 这部分次核心业务在美国小型发卡机构中占比为 6 0 %左右, 是大型发卡机构的2倍。第三类是数据挖掘、 信用评分模型发展、 策略制定等分析性技术 业务的外包。第四类是信用卡核心业务计算机支持系统的外包, 主要存在于在小型发卡机构中, 而 大型银行往往
41、依靠内部力量自我设计和维护。与之相对, 银行卡核心业务, 如征信和险控方面依然 是银行卡发卡机构自行把握的重点。 就外包模式而言, 按照A s s c h e和M o n t r e a l(2 0 0 5) 的划分, 有三种模式, 分别是: 理想化外包 中间产品企业生产的零部件可以直接用来组装最终产品;标准化外包中间产品的生产供应商 为多个最终产品提供标准化零部件;定制化外包中间产品生产商为多个最终产品企业生产定 制化的零部件。 当前由于我国银行卡产业中间产品空白卡是个典型的规模经济, 而且模块化程 度高, 所以不存在理想化外包模式。而就目前而言, 我国银行卡外包选择正从定制化外包向标准化
42、外包发展, 标准化外包还没有成形。 就外包进程看, 我国银行卡外包应该按照由辅助活动( 包括银行卡制作、 账单的传送、A T M、P O S 等机具的维护工作以及后勤保障等) 向业务活动( 包括银行发卡业务、 收单业务、 交易转接业务等产 业主干业务) , 由外围向核心逐步外包的一个过程( 见图3) , 通过外包逐级实现价值活动分离和最 终价值群网络的价值创新。应该指出外包的过程并不是直线型的, 而是嵌套型的。 目前, 我国各商行银行卡业务普遍存在着“ 小而全” 的通病, 不同的银行都有各自的发卡系统、 收单系统、 客户管理系统, 这是一项沉重的负担和巨大的资源浪费。随着我国银行卡产业的不断成
43、 熟, 银行可以根据自身的战略定位, 考虑将发卡业务进行整体业务外包, 专注于交易转接、 收单业务 2 8 等核心模块,在企业最擅长的领域获得更大附加 值。例如, 像美国的F D C、T S Y S等都是规模较大的 第三方服务机构, 它们承担了除账户管理和资金清 算之外的几乎所有环节的银行卡业务。 (2) 模块化的价值创新网络联盟。网络联盟作 为一种柔性的模块化虚拟企业联盟, 是模块化价值 整合的具体表现形式。 就网络联盟主体而言主要包 括: 一是商业银行与商业银行的联盟。 无论从技术、 财务角度还是考虑到主营目标的差异, 单个商业银 行不可能在价值群所有增值环节都保持领先。因 此, 银行必须
44、积极推行广泛的联盟, 开展业务合作。 花旗银行参股浦发银行并共建银行卡中心, 就是 个很好的案例。 二是与业务伙伴的联盟。 包括与客户、 设备供应商、 机具维护商和内容提供商等的共 赢合作。三是与信息企业联盟。可以帮助银行更加快捷高效的将信息技术运用到银行卡系统中, 成 为银行提高核心能力的首选。 如美国班克 万银行与信息技术公司E D S结成联盟, 利用E D S实现信 息系统的高效整合, 压缩、 精简和集成服务流程, 建立了新型的中心辐射式组织机构。 四是银行卡组 织之间的联盟, 主要是产业标准之间的共享。 就网络联盟形式而言主要包括:客户资源共享。捆绑销售。如招商银行与携程网等合作, 对
45、 用该行银行卡购买机票的持卡人赠送航空意外保险。联名发卡。这是银行卡产业中最成熟、 最具 备竞争力的合作方式。共同研发新产品。 这是银行卡产业网络联盟的高级阶段,2个或多个中外银 行可以联合起来共同开发潜在的银行卡市场, 共同设计新的服务品种。 如美国运通和工商银行签署 了由工行在国内发行第一批美国运通品牌银行卡的协议,该协议是国内银行与国际银行卡组织结 成的最广泛的银行卡联盟。 此外, 发卡、 收单、 转接和专业化服务各环节内部和机构之间的战略联盟 已经日趋成为一种发展趋势。 银行卡产业网络联盟也应该注意建立相应的风险防范机制。网络联盟作为一种松散型的模 块化组织形式, 除了联盟双方的利益基
46、础外, 还内在要求双方之间的信任和协作, 而有效的银行卡 信用体系的建立是双方长期信任和协作的制度保障。建立互惠互利、 风险收益相匹配的利益分配 方式是建立战略联盟的经济基础, 也是模块化生产网络建立的经济基础。网络联盟主体发展战略 相矛盾、 战略联盟存在潜在的风险时, 应立即终止联盟的实施。 所以组建战略联盟之前, 银行就必须 准备好合适的退出机制。 五、结论 模块化作为新型的产业组织形式, 由于其自身所具有的深化分工、 促进创新、 提高组织效率的 特点, 已经日益成为产业组织演进的趋势选择之一。 而模块化的应用也必将从原有的工业经济向更 广泛的具有网络经济基础的产业和跨产业网络联盟扩展。本
47、文应用模块化理论对银行卡产业的价 值创新分析就是在这一领域研究的一次勇敢创新,希望可以为模块化理论在更广泛的网络产业中 应用提供借鉴和参考。 本文阐述了银行卡产业模块化的内生性因素,剖析了银行卡产业模块化价值群的价值创新机 理, 初步建立了一个银行卡产业模块化价值创新的基本理论框架。 本文认为银行卡产业模块化的价 值创新机理就在于实现了从价值链向价值群的价值创新系统转变。当前银行卡产业模块化创新可 以从三个层次着手, 即银行卡产品模块化创新、 银行卡企业模块化再造以及生产网络模块化创新。 在产品模块化创新上, 应该尽量谋求成为设计规则的参与者或提供者, 注重从模块分解与集中的 角度对银行卡产品
48、进行创新, 从标准化角度对银行卡产品服务进行规范, 尽快提升我国银行卡产品 银行卡发卡业务 收单业务 交易转接业务等 产业主干业务等 银行卡制作 账单传送 A T M、P O S机具维护 后勤保障 升级 业务性模块外包 辅助性模块外包 程度 时间 图3银行卡外包进程 2 9 的核心竞争力。在企业模块化再造上, 注重从模块功能梳理的角度, 促使企业组织管理模块化, 以 及包括企业门户、 业务支持、 战略管理、 客户关系管理和业务应用等各个方面的银行卡业务组件清 晰。在生产网络模块化创新上, 应借助外包和网络联盟等策略, 实现模块价值群的价值创新。 参考文献 1B a l d w i na n d
49、C l a r k . M a n a g i n ga nA g eo f M o d u l a r i t y J . H a r v a r dB u s i n e s sR e v i e w,1 9 9 7,7 5(5). 2R i c h a r dN . L a n g l o i s . M o d u l a r i t yi nT e c h n o l o g ya n dO r g a n i z a t i o n J . J o u r n a l o f E c o n o m i cB e h a v i o ra n dO r g a n i z a t i o n, 2 0 0 2,4 9(1). 3K a r l T .
