1、 1 共青团山西省委办公室文件 晋团办发201916 号 关于印发山西共青团深化“青年之家”建设 三年行动实施方案（20202022）的通知 各团市委，省直、国防、国资委、金融团（工）委，各高等院校 团委、各驻晋单位团委： 现将山西共青团深化“青年之家”建设三年行动方案 （20202022）印发给你们，请认真遵照执行。 共青团山西省委办公室 2019 年 9 月 5 日 2 山西共青团深化“青年之家”建设 三年行动实施方案 （20202022） 为了深入贯彻团的十八大和团十八届二中全会精神， 进一步 深化“青年之家”建设，推动构建以共青团为主导的青年组织体 系，大力推动团的组织形态、工作力量、
2、服务项目在团员青年身 边实现有形化、日常化，按照团中央深化“青年之家”建设三年 行动方案（20202022） （团组字201915 号）部署，结合 我省共青团实际，现制定我省“青年之家”建设实施方案。 一、基本定位 “青年之家”是共青团主动适应新时代团员青年分布聚集特 点和青年工作组织形态多样化的需要， 推进团的建设创新的一种 平台型、枢纽型的组织形态。 “青年之家”是共青团直接领导或主导的，依托各类实体空间 和“青年之家”云平台，线上线下联系服务团员青年的公益性、专 业化工作平台。 “青年之家”的基本职责是引领凝聚青年、组织动员青年、联 系服务青年。 二、工作目标 坚持创新组织、聚合资源、有
3、效保障、形成功能的原则，通 3 过构建基本体系、规范平台运行、组织集成发展三个阶段，按照 “有阵地依托、有项目支持、有运营力量、有制度规范、有资源 保障”的要求，用 3 年左右的时间推动全省“青年之家”组织功能 更加凸显、建设布局更加合理、服务功能更加完善、对团员青年 覆盖更加有效。 1. 建立团的组织。建立团的组织。在符合建团条件的“青年之家”普遍建立 团的组织，结合实际开展组织关系转接、流动团员报到、主题团 日、团课学习等团员日常教育管理工作。依托“青年之家”建立的 团组织，以有效覆盖、联系服务团员和青年为重点开展工作，对 团员的教育管理可以实行“一方隶属、多重覆盖”。 2. 凝聚社会组织
4、。凝聚社会组织。把握基层青年工作组织形态多样化的需 要， 根据不同领域、 不同群体青年的特点， 依托“青年之家”平台， 优先建立和发展共青团主导的青年社团、 兴趣小组等各类青年组 织，优先支持符合共青团工作要求的青年社会组织，同时积极联 系、服务、引导已有的青年社会组织，建立“共青团+社会组织” 的一体化青少年服务力量。 3. 推动有效覆盖。推动有效覆盖。更加突出组织建设的逻辑和方式，优先 推动在青年人口密度较大、 需求较明显的城乡地区建设政治功能 鲜明、服务项目常态、青年满意度较高的“青年之家”实体平台 1100 个以上。实现全省平均 1 万名 14 至 35 周岁青年配建 1 个 以上的实
5、体平台，并基本实现“青年之家”对乡镇街道的全覆盖。 4. 构建长效机制。构建长效机制。形成一套务实规范的管理运行机制，建 立组织化推动和社会化运作有机衔接的资源筹措机制， 具备条件 4 的要努力通过社会组织注册登记等方式明确“青年之家”的法人 地位， 依法依规对“青年之家”工作骨干给予物质和精神上的合理 激励。推动“青年之家”作为街道、乡镇团组织区域化团建的组织 平台，常态化联系区域内社会单位、有效聚拢青年社会组织。推 动“青年之家”与全省重点工作深度融合，积极开展符合“青年之 家”功能的服务项目，逐步形成稳定的社会功能，每年实现全省 “青年之家”服务人次年均增长 20%左右。 5. 组建专业
6、队伍。组建专业队伍。 建立完善保障“青年之家”工作力量的有效 机制，以专职、挂职、兼职团干部为工作力量主体，社工和志愿 者为工作力量补充，持续提升工作人员专业能力，建立一支相对 稳定、综合素质较高的“青年之家”工作骨干队伍。 6. 建设好云平台。建设好云平台。推动具备条件的线下“青年之家”实体平 台全部入驻云平台，充分拓展并发挥云平台的数据运用、资源链 接、活动推介、线上报名等功能，精准指导“青年之家”建设。 三、具体任务 （一）构建基本体系（一）构建基本体系（2019 年年 9 月月2020 年）年） 重点推动“青年之家”建设由局部突破到合理布局， 建立工作 框架，包括平台体系、基本项目支撑
7、、基础制度规范等。 1. 开展梳理整顿。开展梳理整顿。各级团组织根据实地调查和云平台数据 分析，对照“青年之家”规范化运行参考标准 （见附件 1）， 对已有的“青年之家”开展梳理，摸清现有底数和分布情况，建立 并实时更新基础台帐。 经梳理列为整顿对象的要有针对性地促进 其整改提高。团省委负责验收，如经 3 个月的整顿仍不能达标， 5 实体平台须摘牌，入驻云平台的须撤销；摘牌的“青年之家”经团 省委认定整顿合格后，可重新申请挂牌和入驻云平台。 2构建平台体系。构建平台体系。结合各地制定的 2019 年基层建设关键指 标，用足用好“青年之家”建设 9 条参考路径（见附件 2） ，持续 推动各级团组
8、织新建 130 家以上的实体平台， 优先到团员青年聚 集、有较强需求的社区、镇区、园区、楼宇等地开展“青年之家” 建设，在相对欠发达地区，现阶段重点抓住县区一级平台建设。 新增 108 家以上的实体平台入驻云平台，基本建立起全省“青年 之家”平台体系（2019 至 2020 年新建目标分解表见附件 3，任务 完成情况按时间进度评价） 。配备使用统一标识和必要服务设施 （标准版“青年之家”标识见附件 4） 。在具备条件的“青年之家” 及时建立团的组织， 及时录入“智慧团建”系统， 探索开展团务工作。 3.形成项目支撑。形成项目支撑。根据“规定动作+自选动作”原则，区分不 同领域青年需求和地方实际
9、， 整体考虑工作项目、 设计工作载体。 突出平台活动的思想性，大力培育“青年之家学习社”等品牌项 目，强化思想引领，“学习社”活动占“青年之家”全年活动总数的 比例不低于 30%。在整体设计项目的同时，推动每个“青年之家” 形成项目菜单、活跃日常工作，每月定期开展一定场次的活动。 重点落实好中央公益彩票金支持“青年之家”服务困境青少年项 目，提高资金使用成效，形成较为成熟的模式和经验。充分整合 党政、社会、市场资源，为“青年之家”建设争取政策保障、经费 支持和阵地依托，特别是把青联、少先队、团属社团等团内资源 用活用足，形成党政支持、共青团主导、社会参与的良好局面。 6 4.建立基本制度规范。
10、建立基本制度规范。结合实际建立起“青年之家”日常管 理、会员发展、奖励激励等工作制度。探索基于实绩的“青年之 家”评价和荣誉激励机制。深化“青年之家”融入区域化团建的工 作机制，推动“青年之家”常态化联系社会单位、引入青年社会组 织及其骨干，开展服务项目。为每个“青年之家”确定至少 1 名专 人负责日常管理， 为具备条件的“青年之家”配备至少 1 名专职工 作人员。建立“青年之家”工作力量培训的日常化机制。各地可参 照“青年之家”建设管理导则（试行） （见附件 5）开展建设工作。 （二）规范平台运行（二）规范平台运行（2021 年）年） 重点推动“青年之家”建设由合理布局到整体推进，突出“青
11、年之家”的规范建设和长效机制构建，通过项目化建设、品牌化 管理和社会化运营的方式，线下线上互动，团内团外联动，实现 全省建成 1200 家以上的实体平台、1000 家以上的“青年之家”实 体平台入驻云平台的目标。 在具备条件的“青年之家”普遍建立团 的组织，录入“智慧团建”系统，积极开展团务工作。 （三）组织集成发展（三）组织集成发展（2022 年）年） 重点推动“青年之家”建设由整体推进到有效覆盖， 广泛建立 “青年之家”团组织，将“青年之家”打造成具有稳定功能的新型团 的基层组织形态，为一定区域内团组织有效覆盖青年、开展工作 提供稳固的组织和阵地依托。实现全省建成 1350 家以上实体平
12、台、具备条件的线下“青年之家”实体平台全部入驻云平台的目 标。构建稳定专业的服务队伍，推动每个“青年之家”有稳定合作 的青年社会组织和参与共建的区域化团建合作单位， 长期服务于 7 “青年之家”建设运行。 四、工作要求 全省各级团组织要切实提高认识，突出组织建设的要求，把 握“青年之家”建设的内在机理，坚持数量质量并重，坚持自建与 共建结合，大胆探索创新不同类型“青年之家”的建设路径、运维 方式和品牌项目。各级团的领导机关要统筹团内各项工作、各类 品牌集中进驻“青年之家”，形成联系服务引导青年的整体合力； 要坚持靠前指导推动，有效整合、精准投放资源，及时总结推广 好经验好做法, 促进形成长效机
13、制。团省委基层组织建设部将在 实地督导、抽样调查的基础上，依托“青年之家”云平台管理系统 对各地情况进行实时分析，并形成工作常态。 附件：1. “青年之家”规范化运行参考标准 2. “青年之家”建设 9 条参考路径 3. 20192020 年“青年之家”新建目标分解表 4. “青年之家”标识（标准版） 5. “青年之家”建设管理导则（试行） 8 附件 1： “青年之家”规范化运行参考标准 较好 一般 较差 项目 主要评价内容 工作要求及标准 巩固 提高 整顿 1 选址科学，布局合理 突出组织建设的逻辑和方式，优先在青 年人口密度较大、需求较明显的城乡地 区建设“青年之家”。 场所 建设 2 统一标识，团属特色 鲜明 在场所内的醒目位置悬挂团徽、“青年之 家”标牌等，配备必要的服务设施。 3 活动
