1、- 1 - 福州市财政局文件 榕财采201763 号 当事人：福建兴诚建工程管理有限公司 地址：福州市鼓楼区温泉街道树汤路 50 号树兜花园 2 号楼 605 单元 根据福建省财政厅转发财政部关于 2017 年开展全国政府 采购代理机构监督检查工作的通知要求，我局对你公司代理 的 2016 年度福州市数字城建档案管理系统项目（编号： FJXCJFZ(2015）CG062-2)等五个政府采购项目执行情况开展了 监督检查工作，现将检查发现的问题及作出的处理决定通知如 福州市财政局关于 2017 年度福州市政府 采购代理机构监督检查整改通知书 - 2 - 下： 检查发现，你公司代理的 2016 年度
2、被检查的五个政府采购 项目存在的主要问题如下： 一、福州市城乡建设委员会“福州市数字城建档案管理系 统项目” （编号：FJXCJFZ(2015）CG062-2) 1、该项目为信息系统采购项目，应在招标文件中明确“供 应商不得为该整体项目或其中分项目前期工作提供过设计、编 制、管理等服务的法人及附属单位” ，招标文件未作出表述，违 反了财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知（财库 201159 号）的规定。 2、该项目 FJXCJFZ(2015）CG062-1 评分表格中有一位评标 专家的评分出现多个 0 分现象，与其他评标专家的评分明显不 一致，采购代理机构未提示评标委员会对畸低重大差异
3、分进行 复核或书面说明理由，违反了财政部关于进一步规范政府采购 评审工作有关问题的通知（财库201269 号）的规定。 3、档案未附验收证明，档案材料不齐全，违反了中华人 民共和国政府采购法第 42 条的规定。 4、将招标文件中规定的资格标准“投标人需提供国家工业 - 3 - 与信息化部（原信息产业部）的系统集成资质三级以上（含三 级）证书” ，同时在招标文件商务部分作为评分条款 “投标人 具备在有效期内国家工业和信息化局颁发的计算机信息系统 集成企业资质资质证书，贰级资质的得 1 分” ，将供应商资格 条件列入评分因素，违反了财政部关于加强政府采购货物和服 务项目价格评审管理的通知（财库20
4、072 号）第四点的规定。 5、在技术部分评分审查表 B8 项“数字城建档案管理系统 案例 1 分”中，评委江子霖、刘乃欧、江永平、刘善文对各投 标人的打分均为 0 分，评委张乃平对各投标人的打分为 1 分， 评标委员会客观分未保持一致，违反了财政部关于进一步规范 政府采购评审工作有关问题的通知（财库201269 号）的规定。 6、政府采购合同未在签订之日起 2 个工作日内在省级以上 人民政府财政部门指定的媒体上公告，违反了中华人民共和 国政府采购法实施条例第 50 条、财政部关于做好政府采购 信息公开工作的通知（财库2015135 号）的规定。 二、福州市传染病医院“传染病中心实验室建设项目
5、设备 采购” （编号：FJXCJFZ(2016)CG021 号) 1、进口产品申请表中所属项目金额为 505 万元，采购文件 - 4 - 预算金额为 515 万元，进口产品申请表中所属项目预算金额与 采购文件预算金额存在矛盾。 2、该项目已经财政部门审核同意购买进口产品，采购文件 中未明确规定可以采购进口产品，违反了财政部办公厅关于政 府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库2008248 号）第 五部分的规定。 3、中标公告中未明确采购用途、简要技术要求、型号规格， 信息公告内容不完整，违反了政府采购信息公告管理办法（财 政部令第 19 号）第 16 条、财政部关于做好政府采购信息公开 工作
6、的通知（财库2015135 号）的规定。 4、实际评标专家与抽取结果不一致，抽到的为福建省级机 关医院张贞铿，实际到场专家省肿瘤医院潘鸿烈，违反了政 府采购货物和服务招标投标管理办法 （财政部令第 18 号）第 45 条的规定。 54、评标材料中未见推荐组长记录，无法体现采购人代表 是否担任组长，违反了财政部关于进一步规范政府采购评审工 作有关问题的通知（财库201269 号）第 3 点的规定。 65、评标材料中未打印评委个人详细打分表，违反了政 - 5 - 府采购货物和服务招标投标管理办法 （财政部令第 18 号）第 52 条的规定。 76、该项目的中标日期：2016 年 10 月 13 日
7、，退还未中标 供应商保证金日期：2016 年 10 月 21 日，未在中标通知书发出 去后 5 个工作日内退还未中标供应商的保证金，另，众盈电子 科技及新迈医疗器械公司退了两次保证金，违反了中华人民 共和国政府采购法实施条例第 33 条的规定。 87、政府采购合同未在签订之日起 2 个工作日内在省级以 上人民政府财政部门指定的媒体上公告，违反了中华人民共 和国政府采购法实施条例第 50 条、财政部关于做好政府采 购信息公开工作的通知（财库2015135 号）的规定。 98、档案未附验收证明，档案材料不齐全，违反了中华 人民共和国政府采购法第 42 条的规定。 三、福州市鼓楼区委政法委员会“鼓楼
8、区 50 个背街小巷高 清视频监控” （编号：FJXCJFZ(2016)CG030-1 号) 1、该项目采购单位合同签订的日期为 2017 年 1 月 8 日， 合同实施阶段又是 2016 年 11 月-12 月，合同中未体现采购总 金额，合同签订不合法，违反了政府采购非招标采购方式管 - 6 - 理办法 （财政部令第 74 号）第 19 条的规定。 2、政府采购合同未在省级以上人民政府财政部指定的媒体 上公告，违反了中华人民共和国政府采购法实施条例第 50 条、财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库 2015135 号）的规定。 3、档案未附验收证明，档案材料不齐全，违反了中华人 民
9、共和国政府采购法第 42 条的规定。 4、该项目在福建省政府采购网上的成交结果公告中成交金 额为“1669500 元” ，在中国政府采购网上的成交结果公告中的 成交金额分别为“1999600 元” 、 “、 “1669500 元” ” ，成交金额 存在不一致。 5、该项目采用的是竞争性谈判，其评审报告采用的是公开 招标的语言描述，评审报告中出现了“评标委员会、评分价格、 中标人”等描述，无附谈判过程记录。 6、该项目的政府采购合同签订时间：2017 年 1 月 8 日， 成交供应商退还保证金时间：2016 年 12 月 19 日，提前退还保 证金，违反了政府采购非标招标采购方式管理办法 （财政
10、部 令 74 号）第 20 条的规定。 - 7 - 四、连江县江南中心幼儿园“教玩具等设备采购项目” （编 号：FJXCJFZ(2016)CG017-1 号) 1、委托代理协议内容无采购需求制定，采购项目基本情况， 项目采购完成期限，履约验收，委托代理协议委托事项不完整， 违反了中华人民共和国政府采购法实施条例第 16 条、 中 华人民共和国政府采购法第 20 条的规定。 2、询价通知书第三章招标内容与要求中要求“提供的 货物须具备世界先进性水平和可靠性能” ， 询价通知书需求描 述不清晰，违反了政府采购非标招标采购方式管理办法 （财 政部令第 74 号）的规定。 3、评标材料无组长推荐记录，
11、该项目评标材料未体现组长 推荐记录，违反了财政部关于进一步规范政府采购评审工作有 关问题的通知（财库201269 号）第 3 点的规定。 4、采购方式为询价，其评审需从质量和服务均能满足实质 性响应要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序提出 3 名以 上成交候选人，其评标材料中只推荐了 1 名成交候选人，未按 规定推荐成交候选人，违反了政府采购非标招标采购方式管 理办法 （财政部令第 74 号）第 48 条的规定。 - 8 - 5、政府采购合同未在签订之日起 2 个工作日内在省级以上 人民政府财政部门指定的媒体上公告，违反了中华人民共和 国政府采购法实施条例第 50 条、财政部关于做好政府采购
12、 信息公开工作的通知（财库2015135 号）的规定。 6、档案未附验收证明、无评标现场、抽取专家现场的监控 录像，档案材料不齐全，违反了中华人民共和国政府采购法 第 42 条的规定。 7、询价公告出现“招标文件”不规范描述，无规格型号， 单价，询价公告的内容不符合规定，且信息公告内容不完整， 违反了政府采购信息公告管理办法（财政部令第 19 号）第 16 条、财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库2015 135 号）的规定。 8、采购方式为询价，其询价通知书中语言表述出现“招标 文件、投标人、评标委员会等”字眼，询价通知书编制不规范。 9、询价通知书中要求评标委员会 5 人以上，实
13、际只抽取 3 人，评审专家数量不合法描述询价小组由 5 人以上组成，描述 错误，实际上只需 3 人即可，询价通知书编制不规范。 - 9 - 10、该项目采购方式为询价，其询价通知书中出现“中标 候选人、评标委员会、招标文件等”表述，评标报告语言描述 不符合规定。 11、询价公告、成交公告在中国政府采购网和连江县政府 采购网上进行公告，但未在福建省政府采购网上进行公告，信 息公告未在指定媒体上发布，信息公告未在指定媒体上发布， 违反了政府采购信息公告管理办法 （财政部令第 19 号）第 7 条、财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库 2015135 号）的规定。 五、福州市鼓楼区人民检察
14、院技术侦查综合大楼空调采购 项目（编号：FJXCJFZ(2016)CG015) 1、委托代理协议内容无采购项目基本情况，无答复供应商 疑问、质疑，委托代理协议委托事项不完整，违反了中华人 民共和国政府采购法实施条例第 16 条、 中华人民共和国政 府采购法第 20 条的规定。 2、中标公告中未明确规格型号，信息公告内容不完整，违 反了政府采购信息公告管理办法（财政部令第 19 号）第 16 条、 财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知（财库2015 - 10 - 135 号）的规定。 3、评标材料中未见推荐组长记录，无法体现采购人代表是 否担任组长，违反了财政部关于进一步规范政府采购评审工作
15、 有关问题的通知（财库201269 号）第 3 点的规定。 4、评标材料中未打印评委个人详细打分表，违反了政府 采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 18 号）第 52 条 的规定。 5、招标文件要求推荐三名中标候选人，而评标报告只推荐 一名中标候选人，未按招标文件评标，违反了政府采购货物 和服务招标投标管理办法 （财政部令第 18 号）第 49 条的规定。 6、政府采购合同未在签订之日起 2 个工作日内在省级以上 人民政府财政部门指定的媒体上公告，违反了中华人民共和 国政府采购法实施条例第 50 条、财政部关于做好政府采购 信息公开工作的通知（财库2015135 号）的规定。 7、档案
16、未附未验收证明，档案材料不齐全，违反了中华 人民共和国政府采购法第 42 条的规定。 8、把带“*”技术要求的重要技术条款列为废标条款，招 - 11 - 标文件语言描述不准确。 根据中华人民共和国政府采购法及其实施条例、政 府采购货物和服务招标投标管理办法及政府采购信息公告 管理办法等规定，对照财政部 2017 年度政府采购监督检查处 理处罚口径，对你公司作出责令整改的处理决定，并请在收到 本通知书之日起七个工作日内将整改落实情况书面报告我局。 代理机构、评审专家凡有违反政府采购法律法规的，由市级政 府采购监督管理部门依法另行处理；采购人凡有违反政府采购 法律法规的，由同级政府采购监督管理部门
17、依法进行处理。 当事人：福建兴诚建工程管理有限公司 地址：福州市鼓楼区温泉街道树汤路 50 号树兜花园 2 号楼 605 单元 根据福建省财政厅转发财政部关于 2017 年开展全国政府 采购代理机构监督检查工作的通知要求，我局对你公司代理 的 2016 年度福州市数字城建档案管理系统项目（编号： FJXCJFZ(2015）CG062-2)等五个政府采购项目执行情况开展了 监督检查工作，现将检查发现的问题及作出的处理决定通知如 下： - 12 - 检查发现，你公司代理的 2016 年度被检查的五个政府采购 项目存在的主要问题如下： 一、福州市数字城建档案管理系统项目（编号： FJXCJFZ(20
18、15）CG062-2) 1、委托代理协议中未体现采购项目基本情况及项目采购完 成期限，委托代理协议委托事项不完整； 2、招标文件供应商资格条件如为信息系统采购项目，供应 商不得为该整体项目或其中分项目前期工作提供过设计、编制、 管理等服务的法人及附属单位，招标文件未作出表述； 3、该项目 FJXCJFZ(2015）CG062-1 评分表格中有一位评标 专家的评分出现多个 0 分现象，采购代理机构未提示评标委员 会对畸低重大差异分进行复核或书面说明理由； 4、档案未附验收证明，档案材料不齐全； 5、招标文件供应商资格标准中要求“投标人需提供国家工 业与信息化部（原信息产业部）的系统集成资质三级以
19、上（含 三级）证书” ，其招标文件在商务部分评分条款要求“投标人具 备在有效期内国家工业和信息化局颁发的计算机信息系统集 成企业资质资质证书，贰级资质的得 1 分” ，采用综合评分法 - 13 - 的，将供应商资格条件列入评分因素； 6、在技术部分评分审查表 B8 项“数字城建档案管理系统 案例 1 分”中，评委江子霖、刘乃欧、江永平、刘善文对各投 标人的打分均为 0 分，评委张乃平对各投标人的打分为 1 分， 评标委员会客观分未保持一致； 7、政府采购合同未在签订之日起 2 个工作日内在省级以上 人民政府财政部门指定的媒体上公告。 二、传染病中心实验室建设项目设备采购（编号： FJXCJFZ
20、(2016)CG021 号) 1、委托代理协议内容无公告发布，接收投标、响应文件， 答复供应商的疑问、质疑等方面的权利和义务，纠纷的解决途 径，协议完成时间不合法，其为“本次公开招标项目截标后自 然时效” ，委托代理协议委托事项不完整； 2、进口产品申请表中所属项目金额为 505 万元，采购文件 预算金额为 515 万元，进口产品申请表中所属项目预算金额与 采购文件预算金额存在矛盾； 3、招标文件中批准采购进口产品，未明示； 4、中标公告中未明确采购用途、简要技术要求、型号规格， - 14 - 信息公告内容不完整； 5、未按规定发布补充公告； 6、实际评标专家与抽取结果不一致，抽到的为福建省级
21、机 关医院张贞铿，实际到场专家省肿瘤医院潘鸿烈； 7、评标材料中未见推荐组长记录，无法体现采购人代表是 否担任组长； 8、评标材料中未打印评委个人详细打分表； 9、逾期退还保证金； 10、政府采购合同未在签订之日起 2 个工作日内在省级以 上人民政府财政部门指定的媒体上公告； 11、档案未附验收证明，档案材料不齐全； 12、政府采购合同中采购人单位落款处所盖章为“合同专 用章” ，采购人需使用其单位公章进行采购合同的盖章事宜。 三、鼓楼区 50 个背街小巷高清视频监控（编号： FJXCJFZ(2016)CG030-1 号) 1、该项目采购单位合同签订的日期为 2017 年 1 月 8 日， 合同实施阶段又是 2016 年 11 月-12 月，合同中未体现采购总 金额，合同签订不合法； - 15 - 2、政府采购合同未在省级以上人民政府财政部指定的媒体 上公告； 3、档案未附验收证明，
