1、 1 佛府20191 号 佛山市人民政府关于印发佛山市全面建设国家 创新型城市促进科技创新推动高质量 发展若干政策措施的通知 各区人民政府，市政府各部门、直属各机构： 现将 佛山市全面建设国家创新型城市促进科技创新推动高 质量发展若干政策措施印发给你们，请认真贯彻执行。执行中 遇到问题，请径向市科技局反映。 佛山市人民政府 2019 年 5 月 6 日 主动公开FSFG2019011 号 佛山市人民政府文件 2 佛山市全面建设国家创新型城市促进科技 创新推动高质量发展若干政策措施 为贯彻落实 广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新 的若干政策措施的通知 （粤府20191 号） ，深入实施创新
2、驱 动发展战略，以全面建设国家创新型城市为总目标，促进科技创 新推动高质量发展， 为粤港澳大湾区建设具有全球影响力的国际 科技创新中心作出佛山贡献，制定以下政策措施。 一、全面融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设 （一）创新体制机制，按照“市统筹、区建设”思路和“三 专、三不变”原则（搭建专门架构、打造专业队伍、专注建设发 展，保持行政区划、财政管理体制、建设发展主体责任不变） ， 市财政每年投入不少于 5 亿元建设引导资金，集聚全市人力、物 力、财力、精力，将“三龙湾”高端创新集聚区打造成为对接广 深港澳的门户枢纽、创新发展核心、高质量发展示范区、城市建 设标杆。责任单位：佛山中德工业服务区
3、（佛山新城）管委会， 市委编办，市发展改革局、科技局、自然资源局、财政局 （二）经认定为省港澳青年创新创业基地的，市财政给予每 家 500 万元资助并享受省级孵化器相关优惠政策； 落户港澳青年 创新创业基地或基地内孵化的中国创新创业大赛（港澳台赛）获 奖企业，市财政最高给予 100 万元奖补。 （责任单位：市科技局、 3 教育局、人力资源社会保障局、财政局） （三）港澳地区高校、科研机构可牵头或独立申报市财政科 技创新资金项目；建立市财政科研资金跨境港澳使用机制，项目 资金可直接拨付至港澳两地机构。 （责任单位：市财政局、科技 局） （四）减轻在我市工作的港澳、外籍高层次人才和紧缺人才 工资薪
4、金所得税税负， 由其单位所在区财政按内地与香港个人所 得税税负差额给予补贴，该补贴免征个人所得税。 （责任单位： 市财政局，市税务局） （五） 试行港澳人才享受我市企业职工基本养老保险延缴政 策。对在我市工作并且属于非事业编制、达到法定退休年龄、累 计缴费不足 15 年的港澳人员，可延缴企业职工基本养老保险； 延缴至男性满 65 周岁、女性满 60 周岁时缴费年限仍不足 15 年 的，可一次性趸缴。鼓励用人单位为外籍人才建立商业补充养老 医疗保险等多层次保险体系，对在我市工作、不能享受社会保险 待遇，或达到法定退休年龄、累计缴费不足 15 年的外籍高层次 人才和用人单位因需引进的外籍人才， 用
5、人单位可使用财政资金 为其购买任期内商业养老和医疗保险； 各用人单位应根据引才用 才需要制定使用财政资金购买商业保险相应管理办法。 （责任单 位：市人力资源社会保障局、医保局） 二、着力构筑人才集聚发展高地 4 （一）国家重大科研创新项目立项课题（项目）负责人作为 带头人组建的创新创业团队，可直接申报我市“全年申报、单独 评审”类科技创新团队项目。 （责任单位：市科技局） （二）对在中国创新创业大赛等国家级赛事总决赛中获得 一、二、三等奖和优秀奖的企业团队，并在我市实施项目产业化 或创办企业的，市财政分别给予 200 万元、100 万元、50 万元和 30 万元奖补，区财政按照不少于 1:1
6、的比例给予配套。 （责任单 位：市科技局、财政局，各区人民政府） （三）我市领军人才、创新团队带头人个人所得税市、区留 存部分，市财政连续 3 年给予全额补助，领军人才自引进认定当 年开始计算，创新团队自项目通过验收当年开始计算。 （责任单 位：市财政局、人力资源社会保障局、科技局） （四） 市财政对新引进的领军人才每人给予 200 万至 400 万 元安家补贴；博士和博士后、高级职称专业技术人才每人给予 20 万元至 30 万元安家补贴；对来佛山培养（实践）满 3 个月以 上的博士研究生和硕士研究生，分别给予每人每月 2500 元和 1500 元生活补贴，每人可连续补贴 10 个月。鼓励各区
7、根据实际 情况给予配套。 （责任单位：市人力资源社会保障局、教育局、 财政局） （五）鼓励机构和个人为我市举荐科技人才，每成功引进 1 个国家级创新人才团队，给予举荐者 30 万元奖励；每成功引进 5 1 名国家级科技领军人才，给予举荐者 10 万元奖励；每成功引 进 1 个省级创新创业团队，给予举荐者 20 万元奖励；每成功引 进 1 名省级科技领军人才， 给予举荐者 5 万元奖励。 （责任单位： 市委组织部，市科技局、人力资源社会保障局） 三、加强基础研究和核心技术攻关 （一）3 年内省市共同出资设立不少于 1 亿元的基础与应用 基础研究联合基金，围绕我市创新发展的重大科学研究需求，开 展
8、基础与应用基础研究，培养优秀科学家团队，提升我市原始创 新能力。 （责任单位：市科技局、财政局） （二） 市财政每年安排不少于 1 亿元支持我市企事业单位开 展制约产业发展的核心技术攻关； 优先支持高新技术企业牵头申 报产业技术研究专题及未来产业技术专题， 重点支持高新技术企 业创新联盟攻克关键核心共性技术。 （责任单位：市科技局、财 政局） （三）吸引一批国家级、省级项目在我市开展延展性研究和 产业化应用。 加强省市联动， 促使更多已结题、 未转化的国家级、 省级项目落地， 市财政按照国家、 省财政经费给予配套接续支持。 鼓励我市企事业单位申报国家、省重大科技专项，市财政按照国 家、 省立项
9、金额 1： 1 给予配套。 （责任单位： 市科技局、 财政局） （四）建立省以上科学技术奖培育项目库，对入库项目分两 档分别给予 20 万元和 15 万元资助。 对以我市企事业单位作为第 6 一完成单位的国家和省科学技术奖获奖项目给予资助， 国家科学 技术奖特等奖资助 1000 万元，一等奖资助 500 万元，二等奖资 助 300 万元，国际科技合作奖资助 50 万元；广东省科学技术奖 特等奖资助 500 万元，一等奖资助 300 万元，二等奖资助 100 万 元，国际科技合作奖资助 20 万元。 （责任单位：市科技局、财政 局） 四、加大企业创新支持力度 （一）对进入省高新技术企业培育库的企
10、业，市财政一次性 资助 5 万元；对通过高新技术企业认定的企业一次性资助 10 万 元；对完成整体搬迁落户我市、高新技术企业有效期在 1 年以上 的企业，市财政一次性补助 10 万元。培育标杆高新技术企业， 组织遴选一批标杆高新技术企业并给予每家 200 万元资助，市、 区财政各承担 50。鼓励高新技术企业加大研发投入，对已建 研发准备金制度， 并按规定在税务部门年度汇算清缴结束前申报 企业研究开发费用税前加计扣除的高新技术企业， 市财政每年安 排不少于 2 亿元资金， 根据企业在税务部门核定的研究开发费用 数额按比例给予补助。 （责任单位：市科技局、财政局，市税务 局） （二）建立佛山国家高
11、新区瞪羚企业库，培育独角兽企业。 开展瞪羚企业分类施策、独角兽企业“一企一策”靶向服务；市 财政对新进入瞪羚企业库的企业每家资助 25 万元，达到独角兽 7 企业标准的企业每家资助 1000 万元。 （责任单位： 佛山高新区管 委会、市财政局） （三）支持有条件的企业、新型研发机构牵头联合高校、科 研机构组建产业技术创新联盟， 市财政择优给予每家 100 万元资 助； 支持行业内龙头高新技术企业牵头组建高新技术企业创新联 盟，择优给予每家最高 50 万元的资助。 （责任单位：市科技局、 财政局） （四）支持我市企业与国防类高校、科研机构及军工企业开 展军民科技协同创新，共同承接国家级国防重大专
12、项、核心技术 攻关等，市财政按企业实际研发投入给予最高 35的资助，每 家企业最高资助 500 万元； 鼓励企事业单位获得军工产品科研生 产相关资质，对新获得资质的单位，每个资质 50 万元资助。 （责 任单位：市委军民融合办，市财政局） （五）扩大市科技创新券规模和适用范围，实现全国使用、 佛山兑付，简化流程，提高效能，重点支持科技型中小企业购买 创新创业服务。 （责任单位：市科技局） 五、加快科技创新平台建设 （一）支持企业、高校和科研机构联合建设研发平台，对认 定为省级新型研发机构或省级及以上技术创新中心的， 市财政按 省级及以上部门资助金额给予不少于 1：1 配套支持；经评估优 秀的省
13、级新型研发机构，市财政按省奖补金额给予 1：1 比例配 8 套，鼓励各区根据实际情况给予配套。对获批建设国家重点实验 室、国家工程研究中心的，一次性资助 1000 万元；对获批建设 省（企业）重点实验室的，一次性资助 200 万元；对获批建设省 工程技术研究中心的，一次性资助 20 万元。 （责任单位：市科技 局、财政局） （二）市级重大创新平台可自主确定工资和绩效工资总量， 自主确定工资结构和比例及分配方式； 自主设立的科技项目视同 市级科技创新项目；自主管理财产和财政性资助，可使用财政性 资金为高层次人才提供货币化的购房补贴； 自主决策孵化企业投 资， 自行处置除建筑物、 车辆和土地外的淘汰报废固定资产。
