1、1 青岛市政协十三届二次会议 提提 案案 平平字字 第第 019019 号号 商务外事商务外事类类 案由案由：关于加快青岛融入“一带一路”建设案 提案人提案人 工作单位工作单位 通讯地址通讯地址 联系电话联系电话 王贤茂国清控股集团有限公 司 青岛市南海支路 5 号 13793288777 提案委审查意见提案委审查意见： 请市商务局办理。 内内 容容： 青岛市是我国重要的沿海城市和对外开放门户。在新时代国 家的“一带一路”规划中，青岛市被定位为“新亚欧大陆桥经济走 廊主要节点城市”和“海上合作战略支点” ，赋予了青岛市重要的使 命和责任，也为青岛市带来了历史性的发展机遇。 一、青岛市融入“一带
2、一路”建设面临的机遇与现状 在“一带一路”建设中，青岛具有优越的先天优势，从地理位 置上看，青岛是黄河流域最大的出海口，向西通过新亚欧大陆连接 中亚地区到欧洲，向东可连接东北亚地区，是丝绸之路经济带和海 上丝绸之路的重要交汇枢纽，青岛是同时被列入“一带”和“一路” 2 的少数城市之一。 青岛市经济基础发达、发展速度快，2016 年 GDP 突破万亿，在 北方城市中位居第三，家电电子、工程承包等行业优势突出，可与 海外经贸合作的领域广泛、潜力巨大。青岛目前已与 74 个沿线国家 和地区开展经贸往来，在对外贸易和合作方面积累了丰富的经验。 青岛港与全球 180 多个国家和地区的 700 多个港口构
3、建业务网络， 货物吞吐量居世界前列。工程承包海外营业额在中国地方建筑企业 中名列前茅。 二、青岛市融入“一带一路”建设的不足 青岛市在践行“一带一路”建设中取得了很大的进步，但仍面 临着许多挑战和不足： 1、 “一带一路”沿线国家政治制度、文化传统、宗教信仰等普 遍与国内不同，对走出去企业、特别是新进入国外市场的企业而言， 在缺乏经验和指导的情况下，面对陌生的环境，往往对经贸合作的 潜力和面对的风险了解不足，存在很大的困难和不确定性。 2、我市走出去企业数量相对较少、业绩和影响力不足。目前走 出去较为成功的多是一些工程承包企业。业绩集中于普通房建和中 小型基础设施建设工程，在地铁、超高层、大型
4、基础设施方面缺少 业绩，没有业绩就无法与国际巨头相竞争。 3、走出去企业之间合作不强，多是单打独斗，未能充分发挥走 出去资源之间的协同优势，同时对带动更多的青岛市企业走出去、 形成整体优势缺乏统一规划。 3 三、推动“走出去”资源深度融合、加快青岛融入“一带一路“ 的建议 1、政府在推进“走出去”中加大统筹协调力度。 完善能够为企业“走出去”提供指导、支持、服务的行政服务 平台和服务机制，以企业对外发展的需求为导向，完善引导政策、 制定激励措施、做好保障方案，为“走出去”企业的健康发展保驾 护航。 2、集中青岛优势的产业资源，在一带一路沿线建设富有青岛特 色的产业园区。 境内外产业联动，树立长
5、期培育的意识，输出青岛在工程承包、 家电电子、啤酒饮料、机械制造等方面优势产能，扩大国际市场。 目前，青岛市正在建设的境外经贸合作园 14 个（附后） ，涉及到家 电、橡胶、纺织、农业、建材等领域，预计投资总规模达 60 多亿美 元，在这些项目上实现深度合作，将会极大地带动青岛市“走出去” 的整体成效。 3、大力支持各类走出去的产业联盟。 出台财政、税收支持政策，大力建设青岛国际工程承包联盟等 走出去产业联盟。 “走出去”企业应加强合作意识，特别是具有丰富 “走出去”经验和成熟海外市场的大企业，要主动与其他本土企业 之间形成联盟，主动抱团发展，带动更多的青岛企业和资源走出去， 依靠双方乃至多方
6、共同抵御海外开拓中存在的不确定性和风险。政 府牵头，以企业为主体，以市场为纽带，抱团共同建设海外市场网 4 络等，通过青岛市“走出去”资源之间的相互融合，共用彼此的市 场、客户、人才、经验等，降低“走出去”的困难，规避“走出去” 风险，提高“走出去”成效。 4、培育有业绩的走出去工程承包产业集群。 “一带一路”的内涵归纳起来主要是“五通三同” 。 “五通”就 是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。 “三同” 就是利益共同体、命运共同体和责任共同体。 “五通”方面青岛当前可以加大工作力度的重点领域在于设施 联通和贸易畅通。其中设施联通的重点在于实现工程承包的“走出 去、走进去、走上
7、去” 。这方面青岛已经有良好的产业基础，但在高 端的工程领域还缺少突破。建议行业主管部门设置明确目标，支持 本土企业在青岛率先积累地铁、超高层、大型公建、基础设施等方 面的业绩，培育有业绩的工程承包产业集群，有利于开拓一带一路 高端工程承包市场。提升青岛城市竞争力和影响力。 在贸易畅通方面，加大对实体国际贸易的支持力度，鼓励企业 建设海外仓，完善海外国际贸易网络，打造国际旅游产业网络，培 养一批国际化贸易人才。 综上，有了特色产业园区、设施联通和贸易畅通的雄厚基础， 随着人民币国际化进程的加快，青岛企业在“一带一路”产融发展 方面有条件培育一批品牌企业，在资金融通方面才能有产业支撑和 国际竞争
8、力。 5 附：青岛市正在建设的境外经贸合作园 所在区域所在国主导单位园区名称 南亚巴基斯坦青岛海尔集团海尔-鲁巴工业园 非洲肯尼亚青岛川山国际集团川山国际硅藻工业园 非洲南非青岛海信集团海信开普敦亚特兰蒂斯工业园 非洲赞比亚青岛瑞昌棉业公司瑞昌棉业农产品加工合作园 东南亚柬埔寨青岛华通集团中柬合作青岛产业园 东南亚柬埔寨中启控股集团中启控股斯努经济特区 东南亚马来西亚青岛鲁海丰集团北方农渔产业园 东南亚泰国青岛森麒麟轮胎股份有限公司森麒麟罗勇府自治省 立盛橡胶工业园 东南亚印度尼西亚青岛恒顺众昇集团恒顺众昇苏拉威西镍铁工 业园 东南亚印度尼西亚青岛太平洋国际资源投资有限公司太平洋国 际资源投资橡胶综合工业产业园 东南亚印度尼西亚中海海洋科技股份有限公司中海海洋印尼美 娜多海洋产业园 中亚哈萨克斯坦政府建设中哈农牧业产业科技示范园 欧洲、亚洲多个国家政府建设青岛欧亚经贸合作产业园 北美洲加拿大青岛加中清洁能源有限公司加中清洁能源加中天 然气工业园 6 2018 年 2 月 12 日 市政协提案办公室：82888082 市政府督查室督查二处： 85911492
