1、1 化工建设项目安全设计管理导则化工建设项目安全设计管理导则 （修订）（修订） 编编制制说说明明 一、工作简况 化工建设项目安全设计管理导则AQ/T3033-2010（以下简称导则）自 2010 年发布实施以来，对推动国内安全设计与国际接轨起到了积极作用。 导 则编制时间在 2007-2009 年间，主要是基于对当时安全设计的认识，以及国 外的考察实践和引进的中外合资项目的经验。随着国内项目实施经验的积累， 以及国家新的安全法律法规和标准的不断出台和修订，国内外安全技术水平有 了大幅提高，使导则已不能完全适应当前安全形势发展的需要。为了进一 步全面提升本质安全设计水平，满足国家和民众对危化品建
2、设项目越来越高的 安全要求，有必要对本导则进行全面修订。 根据国家安全监管总局关于下达 2016 年安全生产行业标准计划的通知 (安监总厅政法201632 号)，由中国石油和化工勘察设计协会（以下简称协 会）组织导则的修订工作，专家来自中国石化工程建设有限公司、赛鼎工 程有限公司、中石化宁波工程有限公司、中国寰球工程有限公司北京分公司、 中国成达工程有限公司，中国化学品安全协会等单位，胡晨、舒小芹、夏兰生、 邹喜权、王世芳、张宝丰、唐文勇、丁晓京、方华云等参与编写。 根据安监总局的要求，编写组于 2016 年 5 月 31 日成立，并在无锡召开了 编写组第一次工作会议，各相关单位派专家出席了会
3、议。会议成立了导则 编写组，确定了导则编写原则和要求，并对编写大纲进行了讨论，确定了 工作分工和编写进度。 随后编写组成员对各自分工的章节进行了编写，并由总撰稿进行了统稿， 形成初稿讨论稿。2016 年 11 月 30 至 12 月 1 日编写组在宁波召开了第二次编 写组工作会议。对初稿的各章节进行了讨论，并提出了修改意见。 2017 年 2 月底完成征求意见稿后，协会于 2017 年 3 月 3 日发文关于征 求化工建设项目安全设计管理导则 （修订）征求意见稿修改意见的函 （中 石化勘设协函20172 号）在行业内征求意见。 征求意见函共发放 39 个单 位，在协会会员单位及其他相关单位的支
4、持下，共收到 20 家反馈意见 325 条， 其中包括中石化设计单位 6 家，中石油设计单位 2 家，化工工程集团 5 家，其 2 他化工企业 7 家单位。 编写组于 2017 年 5 月 16 至 18 日在兰州召开了编写组第三次工作会议， 主要是对照行业内提出的意见对全部章节进行讨论和修改。在会上，编写组成 员对收集的意见逐条进行了讨论，并提出了采纳、部分采纳、不采纳的意见。 采纳和部分采纳的反馈意见 208 条，不采纳 117 条，采纳率占收集意见的 64%。 2017 年 6 月 30 日将修改完善形成的导则 （征求意见稿）及其他相关 文件，上报安监总局。 二、编制原则和主要内容说明
5、编制原则： 1) 基本保持导则原框架，力求使设计体系更系统化、完整化； 2) 更新并补充现行国内安全新法规、新标准要求； 3) 突出并强化基于风险的本质安全设计内容和要求。 4) 适度引进国外安全设计新理念、新方法、新标准，保持先进引领性,加 强可操作性； 导则的修订重点在下列方面： 1.导则的适用范围是新建、改建、扩建危化品生产、储存装置和设施， 按照国家安监总局的新规定，本次修订将扩大适用范围，增加陆上石油天然气 长输管道建设项目。 2.更新并补充现行国内相关安全新法规、新标准的要求； 3.补充国外安全设计新理念、新方法、新标准； 4.吸取近几年国内外的重特大事故教训，补充安全设计要求；
6、5.根据六年来的工程实践，补充和完善相关内容。 三、技术经济论证和预期社会经济效益分析 本导则编写的指导思想是： 1. 规范和指导化工建设项目安全设计工作，提高本质安全设计质量，从设 计 源头防止和减少化工企业安全事故。 2.引导国内承担化工建设项目设计的工程公司或设计单位通过实施导则 的相关规定，加快从传统型化工安全设计向更加系统化和科学化的化工安全设 3 计转变； 3.引入国际性工程公司关于过程安全设计的理论和方法，规范化工安全设计 管理过程，系统提升化工安全设计的管理水平，加速与国际型工程公司接轨。 四、采用国际标准和国外先进标准的程度 目前国内各设计单位均已建立了质量和 HSE 管理体
7、系，对设计过程和产品质 量进行了有效控制。近几年来， “两重点一重大”危化品建设项目开展的 HAZOP 审查促使设计单位的安全设计水平有了很大进步，但目前也只限于这些安全方 法的应用，还没有形成体系管理，不能对安全设计全过程进行系统的一体化完 整管理。 国外对危化品管理一直推行的是 PSM 管理，在近几年来发布的一些国外标 准中都增加了性能化设计的理念和方法，通过危险源辨识、事故情景设计、工 程设施评估、性能化设计审查等环节确定生产装置或设施应采取的防火、防爆、 防毒等措施，使工程设计采取的防范措施更具有针对性、技术经济更合理、风 险控制更优化。 国外的量化风险评估技术（QRA）经过多年的发展
8、已越来越成熟，也越来越 智能化、模型化、精准化，很多设计单位也购买了相关软件，为工程设计开展 量化风险评估奠定了技术基础。 五、与现行有关法律、法规和标准的关系 1.根据新的国家安全生产法制定相关要求。贯彻落实国家安全生产 法相关条款； 2.落实国家安监总局令和“安监总管三201376 号文”等相关规定要求。 3.建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。（安 全生产法第三十条） 4.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当 符合国家标准或者行业标准。（安全生产法第三十三条） 5.与 AQ/T3033-2010 变更的条款说明； a) 将 2010 版的项
9、目安全设计程序和项目安全设计策划两章合并为“第 4 4 章项目安全设计管理总体要求” ，补充了项目安全设计管理目标及原则，按照 PDCA 循环的管理模式对项目安全设计管理程序重新进行了梳理。 b) 增加“第 5 章建设项目各阶段安全设计管理” ，根据国家安监总局 76 号文细化了建设项目各阶段的安全设计管理要求，主要包括前期设计阶段、基 础工程设计阶段、详细工程设计阶段、施工安装阶段、投料试车阶段和项目建 成阶段。 c) 重新修改了第 6 章，结合国内近年来发布的一些相关安全标准，简化 突出了危险源辨识、过程危险源分析的管理要求，增加风险评价等活动的实施 阶段、应用方法、基本程序和记录存档等内
10、容，但不包括风险评价的技术要求。 d) 修改完善“第 7 章项目安全设计及审查” ，结合国家安监总局近几年 来 发布的相关安全设计管理规定，整理了安全设计要点和重要设计文件审查示例， 增加了本质安全审查、SIL 评估和开车前安全审查等要求，加强对安全设计质 量控制检查的可操作性。 e) 修改“第 8 章项目安全设计变更控制” ，吸取近年来的事故教训，特 别 补充了在实施最大设计变更前应进行危险源辨识及分析，确认设计变更是否会 带来新的风险和隐患，并强调设计变更的审批权限和签署要求。 六、重大分歧意见的处理经过和依据 无 七、标准性质建议 本标准为推荐性标准。 八、标准实施建议 建议编制相关的培
11、训教材，对设计人员进行培训。 九、废止现行有关标准的建议 建议废止现行的化工建设项目安全设计管理导则AQ/T3033-2010。由新 修订标准取代现行标准。 十、其他应予以说明的事项 5 征求意见单位汇总表 序 号 中石化集团公司中石油集团公司化学工程公司其他公司 1 中国石化工程建 设有限公司 中国寰球工程有 限公司北京分公 司 东华工程科技 股份有限公司 浙江省天正设计工程 有限公司 2 中石化洛阳工程 有限公司 中国昆仑工程有 限公司 中国成达工程 有限公司 长岭炼化岳阳工程设 计有限公司 3 中石化上海工程 有限公司 华陆工程科技 有限责任公司 万华化学集团股份有 限公司 4 中石化宁波工程 公司工艺安装 中国天辰工程 有限公司 烟台万华化工设计院 有限公司 5 中石化南京工程 有限公司 中国五环工程 有限公司 连云港沃利帕森工程 技术有限公司 6 中石化石油工程 有限公司 天津市居安企业管理 咨询有限公司 7 劳氏船级社咨询部
