1、11247.833流动资金万元2786.151671.691950.302786.152786.152786.154铺底流动资金万元928.71557.23650.10928.71928.71928.71（三）总投资预算构成分析1、总投资预算分析：总投资预算18250.47万元，其中：固定资产投资15464.32万元，占项目总投资的84.73%；流动资金2786.15万元，占项目总投资的15.27%。2、固定资产预算分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资5238.61万元，占项目总投资的28.70%；设备购置费6392.13万元，占项目总投资的35.02%；其它投资3833.58万元
2、，占项目总投资的21.01%。3、总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=15464.32+2786.15=18250.47（万元）。总投资预算一览表序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例1项目总投资万元18250.47118.02%118.02%100.00%2项目建设投资万元15464.32100.00%100.00%84.73%2.1工程费用万元11630.7475.21%75.21%63.73%2.1.1建筑工程费万元5238.6133.88%33.88%28.70%2.1.2设备购置及安装费万元6392.1341.33%41.33%35.02%2.2工程建设其他
3、费用万元2112.4013.66%13.66%11.57%2.2.1无形资产万元2112.4013.66%13.66%11.57%2.3预备费万元1721.1811.13%11.13%9.43%2.3.1基本预备费万元754.814.88%4.88%4.14%2.3.2涨价预备费万元966.376.25%6.25%5.30%3建设期利息万元4固定资产投资现值万元15464.32100.00%100.00%84.73%5建设期间费用万元6流动资金万元2786.1518.02%18.02%15.27%7铺底流动资金万元928.726.01%6.01%5.09%七、未来五年经济效益测算根据规划，第一
4、年负荷60.00%,计划收入11265.60万元，总成本9378.81万元，利润总额-5486.67万元，净利润-4115.00万元，增值税381.77万元，税金及附加254.82万元，所得税-1371.67万元；第二年负荷70.00%,计划收入13143.20万元，总成本10574.85万元，利润总额-5867.44万元，净利润-4400.58万元，增值税445.40万元，税金及附加262.46万元，所得税-1466.86万元；第三年生产负荷100%，计划收入18776.00万元，总成本14162.96万元，利润总额4613.04万元，净利润3459.78万元，增值税636.28万元，税金及
5、附加285.36万元，所得税1153.26万元。（一）营业收入估算该“PU纸项目”经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑PU纸行业设备相对价格变化，假设当年PU纸设备产量等于当年产品销售量。项目达产年预计每年可实现营业收入18776.00万元。（二）达产年增值税估算达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=636.28万元。营业收入税金及附加和增值税估算表序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元11265.6013143.2018776.0018776.0018776.001.1PU纸万元11265.6013143.2018776.0018776.0018776.002现价增加值万元3
6、604.994205.826008.326008.326008.323增值税万元381.77445.40636.28636.28636.283.1销项税额万元3004.163004.163004.163004.163004.163.2进项税额万元1420.731657.522367.882367.882367.884城市维护建设税万元26.7231.1844.5444.5444.545教育费附加万元11.4513.3619.0919.0919.096地方教育费附加万元7.648.9112.7312.7312.739土地使用税万元209.01209.01209.01209.01209.0110税
7、金及附加万元254.82262.46285.36285.36285.36（三）综合总成本费用估算根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算，本期工程项目综合总成本费用14162.96万元，其中：可变成本11960.38万元，固定成本2202.58万元，具体测算数据详见总成本费用估算一览表所示。折旧及摊销一览表序号项目运营期合计第一年第二年第三年第四年第五年1建(构)筑物原值5238.615238.61当期折旧额4190.89209.54209.54209.54209.54209.54净值1047.725029.074819.524609.984400.434190.892
8、机器设备原值6392.136392.13当期折旧额5113.70340.91340.91340.91340.91340.91净值6051.225710.305369.395028.484687.563建筑物及设备原值11630.74当期折旧额9304.59550.46550.46550.46550.46550.46建筑物及设备净值2326.1511080.2810529.829979.369428.908878.444无形资产原值2112.402112.40当期摊销额2112.4052.8152.8152.8152.8152.81净值2059.592006.781953.971901.1618
9、48.355合计：折旧及摊销11416.99603.27603.27603.27603.27603.27总成本费用估算一览表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1外购原材料费万元8861.365316.826202.958861.368861.368861.362外购燃料动力费万元811.33486.80567.93811.33811.33811.333工资及福利费万元1599.311599.311599.311599.311599.311599.314修理费万元66.0639.6446.2466.0666.0666.065其它成本费用万元2221.631332.981555.
10、142221.632221.632221.635.1其他制造费用万元471.94283.16330.36471.94471.94471.945.2其他管理费用万元350.72210.43245.50350.72350.72350.725.3其他销售费用万元998.60599.16699.02998.60998.60998.606经营成本万元13559.698135.819491.7813559.6913559.6913559.697折旧费万元550.46550.46550.46550.46550.46550.468摊销费万元52.8152.8152.8152.8152.8152.819利息支出
11、万元-10总成本费用万元14162.969378.8110574.8514162.9614162.9614162.9610.1可变成本万元11960.387176.238372.2711960.3811960.3811960.3810.2固定成本万元2202.582202.582202.582202.582202.582202.5811盈亏平衡点59.89%59.89%达产年应纳税金及附加285.36万元。（五）利润总额及企业所得税利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=4613.04（万元）。企业所得税=应纳税所得额税率=4613.0425.00%=1153.26（万元
12、）。（六）利润及利润分配1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：利润总额=营业收入-综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=4613.04（万元）。2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=4613.0425.00%=1153.26（万元）。3、本项目达产年可实现利润总额4613.04万元，缴纳企业所得税1153.26万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额-企业所得税=4613.04-1153.26=3459.78（万元）。4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。（1）达产年投资利润率=25.28%。（2）达产年投资利税率=30.33%。（3）达产年投
13、资回报率=18.96%。5、根据经济测算，本期工程项目投产后，达产年实现营业收入18776.00万元，总成本费用14162.96万元，税金及附加285.36万元，利润总额4613.04万元，企业所得税1153.26万元，税后净利润3459.78万元，年纳税总额2074.90万元。利润及利润分配表序号项目单位达产指标第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元18776.0011265.6013143.2018776.0018776.0018776.002税金及附加万元285.36254.82262.46285.36285.36285.363总成本费用万元14162.969378.8110574
14、.8514162.9614162.9614162.965增值税万元636.28381.77445.40636.28636.28636.286利润总额万元4613.04-5486.67-5867.444613.044613.044613.048应纳税所得额万元4613.04-5486.67-5867.444613.044613.044613.049企业所得税万元1153.26-1371.67-1466.861153.261153.261153.2610税后净利润万元3459.78-4115.00-4400.583459.783459.783459.7811可供分配的利润万元3459.78-411
15、5.00-4400.583459.783459.783459.7812法定盈余公积金万元345.98-411.50-440.06345.98345.98345.9813可供投资者分配利润万元3113.80-3703.50-3960.523113.803113.803113.8014应付普通股股利万元3113.80-3703.50-3960.523113.803113.803113.8015各投资方利润分配万元3113.80-3703.50-3960.523113.803113.803113.8015.1项目承办方股利分配万元3113.80-3703.50-3960.523113.803113.
16、803113.8016息税前利润万元4613.04-5486.67-5867.444613.044613.044613.0417息税折旧摊销前利润万元5216.31-4883.40-5264.175216.315216.315216.3118销售净利润率%18.43%-36.53%-33.48%18.43%18.43%18.43%19全部投资利润率%25.28%-30.06%-32.15%25.28%25.28%25.28%20全部投资利税率%30.33%30.33%30.33%30.33%21全部投资回报率%18.96%-22.55%-24.11%18.96%18.96%18.96%22总投
17、资收益率%18.96%-22.55%-24.11%18.96%18.96%18.96%23资本金净利润率%18.96%-22.55%-24.11%18.96%18.96%18.96%八、确保预算完成的措施1、进一步开拓市场，提高市场占有率。2、全方位推行精益化管理，降低成本、提高效率，实现经营业绩持续成长。3、以经济效益为中心，挖潜降耗，把降低成本作为首要目标。4、加强资金管理，提高资金利用率。5、强化财务管理，加强成本控制、财务预算的执行、资金运行情况监管等方面的工作，建立成本控制、预算执行、资金运行的预警机制，降低财务风险，保证财务指标的实现。九、风险提示分析（一）政策风险分析从项目来看，
18、项目承办单位将面临一般企业共有的政策风险，包括：国家宏观调控政策、财政货币政策、税收政策等，这些政策的实施均可能对投资项目今后的运作产生影响；就政策风险而言，政府对经济的宏观调控所做出的政策变动，一定程度上会影响着企业的经济利益；因此，要求项目承办单位在认真做好生产经营的同时，要特别充分关注我国政府针对相关行业相应的经济政策调控措施。从项目来看，项目承办单位将面临一般企业共有的政策风险，包括：国家宏观调控政策、财政货币政策、税收政策等，这些政策的实施均可能对投资项目今后的运作产生影响；就政策风险而言，政府对经济的宏观调控所做出的政策变动，一定程度上会影响着企业的经济利益；因此，要求项目承办单位
19、在认真做好生产经营的同时，要特别充分关注我国政府针对相关行业相应的经济政策调控措施。投资项目选址区域位于项目建设地，其自然环境、经济环境、社会环境和投资环境良好；改革开放以来，我国国内政局稳定，各项政治、经济、法律、法规日臻完善；经过综合分析，投资项目符合国家产业发展政策的引导方向，国家出台的相关方针政策表明，投资项目的政策风险极小。项目承办单位要积极响应国家相关行业政策调整，最大程度地争取国家政策扶持，同时，与社会各界以及各阶层保持友好的协作关系，成立相关公关部门，建立与政府之间的关系网；根据信息的交互状况，建立信息分析系统，预测宏观经济的变动；此外，结合政府政策与项目承办单位实际情况进行利
20、益让步，通过政府平台来获得公司业务的拓展，并逐步将此作为项目产品市场开拓的重要方式之一。项目承办单位要积极响应国家相关行业政策调整，最大程度地争取国家政策扶持，同时，与社会各界以及各阶层保持友好的协作关系，成立相关公关部门，建立与政府之间的关系网；根据信息的交互状况，建立信息分析系统，预测宏观经济的变动；此外，结合政府政策与项目承办单位实际情况进行利益让步，通过政府平台来获得公司业务的拓展，并逐步将此作为项目产品市场开拓的重要方式之一。项目产品生产项目有很强的政策性，投资项目建设要及时了解政府的有关政策调整，如：税收、金融、环境保护、产业发展政策等，项目承办单位要及时采取相应的措施，积极争取有
21、关政策落实在投资项目建设和运营过程中。（二）社会风险分析投资项目在项目建设地内实施，不存在征地补偿或居民拆迁安置补偿等社会问题，同时污染物达到国家标准排放，社会风险很小；项目实施后，基本不会产生社会问题，因此，投资项目具备社会可行性。（三）市场风险分析市场竞争环境分析：就国内项目产品市场竞争环境而言，我国共有34个省级行政区，333个地级行政区划单位，国内基本建成交通互助调度网络；在地域性强势竞争态势下，跨区域性、全国调度系统纷纷形成，投资项目面临着地域性与非地域性双重市场竞争的压力。市场需求预测因素分析：项目产品市场供求总量的实际情况和预测情况有偏差，特别是市场需求量与预测销售量有偏差，其次
22、是产品实际价格可能与预测价格有偏差；同时，顾客的理念变动、产品应用导向亦是其潜在的风险；政府对项目的市场法律指引，规范的市场化运行效果也应考虑其中。顾客理念分析：顾客对项目项目产品的保守心理是其潜在的风险，顾客对参与信息分享而可能带来的隐患担忧度决定消费保守度；同时，顾客的环境保护意识、效益意识、诚信意识等一定程度上影响着其应用项目产品的导向；由于顾客的理念不定性，所以，项目市场风险则随之不定。项目承办单位通过实施“名牌战略”规避行业风险，全方位培育名牌产品，加大市场开发力度，提高项目产品市场占有率和盈利能力；投资项目产品国内外市场需求量大，是发展中的朝阳产业，项目充分估计到未来市场的变化情况
23、及价格情况，因此，通过技术创新、管理创新、经营创新来有效规避市场风险。（四）资金风险分析项目承办单位在项目规划预算时，应该充分周全考虑各种费用的支出以保证资金的筹措及供应充足；全面落实项目建设资金来源，加强项目投资管理严格控制工程造价。采用招标方式选择工程设计和承包商，在保证建设质量的同时，努力降低新增建设投资和设备采购成本；项目建设按照国家有关规定，招标选择项目监理，确保项目的建设质量、建设工期和降低工程造价；项目建成投入运营后，项目承办单位应加强管理降低生产成本，构成较大的价格变动可控空间，以增强项目承办单位项目产品的市场竞争能力。（五）技术风险分析工艺控制方面的风险对策；对于技术工艺控制
24、方面有可能造成的风险，项目承办单位主要通过加大技术人员的培训力度和健全生产过程中的管理制度来加以控制和消除。技术创新风险分析：项目本身的维护需要资金的投入，项目的创新与再研发需要成本，其风险在于技术开发的迟缓或失败而带来的人力、财力损失以及由此带来的产品竞争力的下降，从而影响整个企业的发展；项目承办单位在技术研发中如何突破技术瓶颈，由瓶颈而带来的风险是应处于首要位置考虑。不断完善项目产品生产技术、工艺，努力提高产品质量、降低项目产品成本和消耗，加强市场营销、完善售后服务、提高产品市场占有率，努力使投资项目达到预期的经济效益和社会效益目标。（六）财务风险分析项目运营初期如何吸引投资商投资，以及引
25、进何种投资商成为了企业经营的外部不可控因素；其次企业资本实际营运中，投资时机、份额、方式的选择，配套资金是否跟得上，新增流动资金是否充分；公司提供服务过程中的不确定性则构成了企业经营的内部不可控因素；以上都将成为项目承办单位应该考虑的财务风险问题。加强对资金运行情况的监控，最大限度地提高资金使用效率；实施财务预决算制度；建立相应的风险预警机制，加强内部管理，把可能发生的损失降低到最低程度。（七）管理风险分析项目承办单位要加强对管理人员组织结构、管理制度等方面的内部培训、外部培训，提高其整体素质和经营管理水平；吸收具有丰富投资管理、运营管理方面经验的专业人才进入公司管理层，制定、完善并认真贯彻落
26、实各项管理制度。（八）其它风险分析项目承办单位聘请熟悉相关行业的专家就项目可能涉及的风险因素及其风险程度进行判断，采用专家评估法识别风险因素和估计风险程度，针对项目各类风险因素的风险程度进行了评定，并对结果进行整理分析表明：投资项目的建设与实施，既不存在严重风险，更没有灾难性风险，较大风险主要是市场竞争能力风险、资金风险和管理风险；因此，项目承办单位应提高风险防范意识，积极采取应对措施，通过风险控制和风险转移等策略，以尽可能低的风险成本来降低风险发生的可能性，并将风险损失控制在最小程度，确保最终目标的实现。投资项目所在地地质状况良好，不存在滑坡、塌陷等自然灾害，项目承办单位将进行认真项目的设计
27、、施工，对项目承办单位严格进行招标管理，因此，项目用地及工程风险很小。undefined（九）社会影响评估1、社会影响分析投资项目涉及的利益群体，从单位角度讲，主要是建设期内的相关行业制造企业和运营期内的上、下游企业；在项目建设过程中部分相关行业企业的产品得到投资项目的使用，可以直接获利；在项目的运营期内，由于项目承办单位可以和上、下游企业组成完整的产业链，从而推动行业向更高的层次发展，合作双方实现共赢，因此，上、下游企业也是投资项目的受益群体。项目建成投入运营后，将带动和增加项目区域与周边城镇的商业来往，促进区域内旅游业、休闲观光业、商业、房地产等相关产业的发展，满足人民日益增长的物质、文化
28、和社会需求；因此，对当地居民就业和收入有正面影响；综上所述，投资项目对周边地区居民就业和收入的提高具有很好的正面影响。由于投资项目具有显著的经济效益，所以，项目实施后有利于当地加快经济发展的速度；项目承办单位实行“按劳分配，多劳多得”的分配原则，所以，不会造成分配不公；同时，也不会扩大贫富收入差距，对所在地区弱势群体的利益不会造成影响，对其他利益群体不构成损害；投资项目建设的社会影响表现较为积极，不会造成负面影响，能够取得较好的社会效益。建材经销商：投资项目建设需要大量的建筑材料，当地的建材承销商将从中受益。文教卫生是提高人口素质的摇篮，是保护人类健康的基石；投资项目的技术含量、管理水平要求较
29、高，需要引进培养一部分文化、技术素质高的人才和有熟练技能、身体健康的一大批从业人员，也就是说要强化文化教育、卫生事业是工业经济发展基础的意识，促进当地政府在发展公共社会事业方面做出部署，如进一步加强幼儿教育、义务教育、职业技术教育等；同时项目获益后又以缴纳税金来回报社会，从而为进一步发展当地的文化、教育、卫生事业打下坚实的经济基础。2、社会影响效果投资项目建设有利于繁荣地方经济，取得较好的社会经济效益；项目建成后，可以极大地改善项目建设地的环境状况，进一步改善当地的投资环境，加快附近区域的建设与开发，引导该区域相关产业结构和产业布局的调整，促进城乡贸易的流通，带动商业、建筑业、运输业、加工业及
30、文化教育产业等迅速发展，从而促进项目影响区域的经济繁荣。实施投资项目符合国家产业发展政策，符合项目建设地经济发展方向，符合市场经济要求；项目技术上可靠，经济上可行，可以带动一批相关企业的发展；实施投资项目社会意义巨大，可以提供一定的就业岗位，并开拓新的税源，提高项目产品档次，增加市场竞争力，同时也提升了地区产业整体技术水平，带动相关行业的发展，促进地方经济的发展，为改变项目建设地原有相对落后的经济结构创造条件；从以上对项目技术、拟建规模和内容、原料供应、技术方案、项目建设方案、土建工程、项目投资估算、资金筹措、社会效益等主要问题进行的分析后得知，投资项目的建设具有良好的经济效益和社会效益。3、
31、项目适应性分析投资项目的建成将改善项目区域交通条件，使得区域内外物流运输通道沟通顺畅，有利于项目建设地的招商引资，对周边及当地经济稳步增长有极大的拉动作用；运营期间，交通运输业者、沿线区域商业经营者、旅游从业者及沿途群众将从中受益；因此，与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营持支持态度并会积极参与。4、社会风险对策分析施工过程中随时保持现场施工道路的畅通；场内道路、场地应布置合理、实用、坚实、平整，并经常有人维护整修；道路、场地的排水系统应通畅，并随时疏通；尤其是雨季和雨后，应及时检查保通，以防道路和场地大面积积水；基础工程完工验收后要及时回填，平整场面清除积土杂物，整理施工用具（如钢管
32、、脚手架、扣件、模板等）；现场围档连续封闭，施工现场脚手架外侧使用绿色密目网进行全封闭。制定环境保护管理规定，保护和改善施工现场的生活环境和生.648增值税万元209.619税金及附加万元87.2410纳税总额万元676.7711利税总额万元1816.5112投资利润率30.07%13投资利税率35.94%14投资回报率22.55%15回收期年5.9316设备数量台（套）9417年用电量千瓦时815450.0518年用水量立方米4987.6519总能耗吨标准煤100.6520节能率24.83%21节能量吨标准煤30.0622员工数量人136第二章 建设背景及必要性分析一、项目建设背景1、装备制
33、造业是为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造的各种技术装备产业的总称，是“立国之本、兴国之器、强国之基”，是工业化中后期经济发展的支柱产业。提供的是投资类产品，包括系统、主机、零部件和技术服务，具有技术密集、资金密集、知识密集和附加值高、成长空间大、带动作用强等特点。新一轮科技革命和产业变革加速酝酿，新一代信息技术与制造业深度融合，深刻改变着制造业的生产方式、组织形态、商业模式，产业价值链不断深度重组，为我市制造业新技术、新产品、新业态和新模式发展带来重大机遇。发达国家积极主导重塑全球贸易和投资新秩序，并纷纷推行再工业化战略，新兴经济体国家大力承接国际产业转移，全球产业分工体系面临重大变
34、化，对我市制造业参与国际竞争造成巨大压力。2、围绕工业经济高质量发展，坚持“工业强市”主战略不动摇，牢牢把握转型发展核心，以高端化、绿色化、智能化、融合化、标准化为目标，聚焦重点产业转型升级，着力实施企业技术改造、智能化改造、绿色化改造“三大改造”，着力以项目建设、平台服务、以企招商、企业家素质提升、经济运行监测为抓手，保持工业经济平稳增长，推进工业经济高质量发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。近年来，我市工业经济在加速发展过程中，主要存在传统产业比重偏高、产业结构不合理、科技含量不高、企业创新能力不足、产业链条短、市场竞争力弱等方面的问题。针对这些工业经济发展中存在的问题及现状，该县进一步
35、优化工业产业结构，推进工业产业转型升级，促进工业经济高质量发展。3、“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是战略性新兴产业大有可为的战略机遇期。我国创新驱动所需的体制机制环境更加完善，人才、技术、资本等要素配置持续优化，新兴消费升级加快，新兴产业投资需求旺盛，部分领域国际化拓展加速，产业体系渐趋完备，市场空间日益广阔。但也要看到，我国战略性新兴产业整体创新水平还不高，一些领域核心技术受制于人的情况仍然存在，一些改革举措和政策措施落实不到位，新兴产业监管方式创新和法规体系建设相对滞后，还不适应经济发展新旧动能加快转换、产业结构加速升级的要求，迫切需要加强统筹规划和政策扶持，全面营造有
36、利于新兴产业蓬勃发展的生态环境，创新发展思路，提升发展质量，加快发展壮大一批新兴支柱产业，推动战略性新兴产业成为促进经济社会发展的强大动力。4、 “十三五”时期，要以转变经济发展方式为目标，以科学发展、跨越发展为主线，顺应世界科技飞速发展带来的新机遇和新挑战，加快产业升级换代，积极谋划战略性新兴产业、高技术发展重点，培育壮大具有当地特色的产业集群；紧紧抓住加快培育发展战略性新兴产业的新机遇，跟踪世界高技术产业发展动态，立足现有产业基础，充分利用国际和国内资源，加强创新引领，不断改造提升传统优势产业，大力培育壮大区域特色和比较优势的战略性新兴产业，力争建成一批有自主核心技术、有一定市场规模和良好
37、经济社会效益的产业集群，推动产业结构转型升级，为建设创新型先进制造业基地提供有力支撑。xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：加快工业聚集区建设，坚持走信息化与工业化融合发展的新型工业化道路，引导优势特色产业膨胀升级，扶持龙头企业做大做强，逐步培育形成引领当地经济发展的工业主导产业；投资项目的建设符合xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。二、必要性分析1、在保持经济社会大局稳定的情况下，2018年世界经济结构的裂变、市场情绪的巨变、微观基础的变异、经济政策的叠加错配以及结构性体制性问题进一步的集中暴露，改变了中国宏观经济2016年以来“稳中向好”的运行趋势，宏观经济核心指标在
38、“稳中有变”中呈现“持续回缓”的态势，下行压力持续加大。这说明中国宏观经济既没有“触底企稳”，也没有步入稳定复苏的“新周期”，反而在内部“攻坚战”与外部“贸易摩擦”的叠加中全面步入中国经济新常态的新阶段。从高速增长转向高质量发展，必须进一步提高发展质量效益和创新能力，更好满足保持经济持续健康发展的必然要求；进一步解决我国经济发展不平衡不充分的突出问题，更好满足适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求；进一步加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，更好满足遵循经济规律发展的必然要求，不断推动我国经济在实现高质量发展上取得新进展。2、推动绿色发展取得新
39、突破，是立足我国经济社会发展现实作出的重要判断，也是政府工作报告对做好今年工作提出的一项重要要求。各地各部门必须把推动绿色发展放在重要位置，因地制宜，切实发力，坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设，走出一条经济发展与环境改善的双赢之路，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。优化环境是振兴实体经济的前提保障。把实体经济确定为国民经济之本，就要让政策、资金、技术、人才等要素不断汇聚过来，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。其一，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，就要加快构建国家制造业创新体系，包括完善以企业为主体、需求为导向、产学研深度融合的技术创新体系，建成
40、一批高水平制造业创新中心，培育一批创新型领军企业等。其二，使现代金融服务实体经济的能力不断增强，就要落实好中央出台的金融支持实体经济相关政策，运用大数据、互联网等新型技术改善融资服务，积极发展多层次资本市场，增强金融服务实体经济能力。其三，使人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化，就要落实好新时期产业工人队伍建设改革方案和制造业人才发展规划指南，培养一大批具有创新精神和国际视野的企业家人才、专家型人才和高级经营管理人才，建设知识型、技能型、创新型的劳动者大军。尤需强调的是，对实体经济伤害最大的“脱实向虚”现象，很大程度上反映了市场的盲目性，通过加强宏观调控发挥“有形之手”的作用格外重要。这方面，不仅要强化金融监管治理、促其回归本源，还应抓紧考虑综合采取调控手段和政策措施形成导向机制。过去的一年，央行明确提出将“脱实向虚”“以钱炒钱”列为监控重点，证监会推出再融资新政，保监会严厉惩治“野蛮人”等，都值得肯定。面对振兴实体经济的紧迫任务，“有形之手”
