1、京津冀经济圈（京津保唐）重点开发区高新区工业园发展状况调研报告龙河高新区项目调研工作执行小组2009年1月引 言今年是廊坊龙河高新技术产业区(简称“龙河”)开发建设的第4个年度。面对激烈的行业竞争和巨大的发展空间，龙河迫切需要认清自身的比较优势和发展劣势，既要为自身的长远发展制定战略性计划，又要为近期的快速发展提出策略性方案。为了谋求更好更快的发展，龙河必须紧抓机遇、发挥优势，遵循外承、内炼、近依、上援的四项基本原则，努力打造成为具有核心竞争力的永定电子信息产业基地和先进制造业基地。外承。积极从外部寻找更大的促进力量和发展空间，主动置身首都经济圈和环渤海产业带、河北省沿海经济隆起带，承接产业溢
2、出和转移契机，谋求更多、更大发展要素，建设先进制造业基地。内炼。不断加强自身软硬环境建设，为产业提供更好的服务，增强内在核心竞争力，努力构筑永定电子信息产业基地。近依。廊坊城市发展比较完善成熟，紧邻城区的龙河，有着天然的依托母城发展的优势。既可以保障龙河起步阶段牢靠的基础、扎实的发展，又能充分发挥后发优势明显的特点。上援。向上级寻求尽可能多的支持和帮助，上下同心促进和谐发展。尽可能多地向市委、市政府申请特殊政策，出台优惠措施，为龙河的大发展提供必要的政策支持和机制保障。为了明晰龙河的外部竞争环境和内部发展要素，以提供更具针对性的决策参考，廊坊市盛世建设投资有限公司精心筹备、精密组织、精细策划、
3、精选人员，由7人组成的调研工作执行小组于9月18日-12月2日，分9批次先后赴廊坊市的廊坊经济技术开发区，北三县（市）的大厂工业园区、燕郊经济技术开发区、香河经济技术开发区（原安平经济技术开发区）、香河现代产业园（蒋辛屯镇），中三县（市）的固安工业园、霸州经济技术开发区、永清工业区，南二县的大城工业园、文安工业园；保定市涿州经济开发区、保定国家高新技术产业开发区，唐山市曹妃甸工业区、唐山高新技术产业园区；天津市泰达开发区（滨海新区）、天津市武清开发区、杨柳青鑫茂工业新城；北京市天竺空港开发区、雁栖经济开发区、密云经济开发区、北京市通州工业开发区、中关村科技园区、北京经济技术开发区、大兴工业开发
4、区等23个开发区、高新区、工业园（简称“园区”）调研考察。通过资料查询、实地调查、开座谈会、走访企业、发放调查表等多种形式，较为详实地重点了解了处于京津冀核心发展带的18个园区(上述下划线表示)的开发建设基本情况，掌握第一手资料。并在此基础上，从园区概况、园区规划、产业链现状、产业政策、基础设施、优惠政策、园区管理模式分析等八个方面认真总结、提炼、分析，形成调研报告。调研工作执行小组一致认为，通过此次调研考察，解放了思想，开阔了视野，认识了差距，进一步理清了思路，更加坚定了进位追先、跨越发展，加快龙河建设步伐的信心和决心。 调研工作领导组组 长：王建军副组长：边 强、崔向旭、张永建、王亚刚 调
5、研工作执行小组组 长：边强(兼)执行组长：张殿新组 员：蔡震、韩小波、苏建、张蕾资料整理：王翔宇、卢旭强目 录第一章 调研报告概述11. 调研目的12. 调研对象和调研内容22.1 调研对象22.2 调研内容23. 调研的研究和分析方法33.1 资料和信息的来源33.2 研究分析方法设计34. 调研报告主体内容概述4第二章 产业园区调研分析61. 京津塘高科技走廊园区情况61.1 京津塘沿线主要园区产业定位61.2 京津塘沿线主要园区发展存在的问题62. 京津冀重点产业园区情况及比较分析72.1 京津冀重点产业园区基本情况72.2 京津冀重点产业园区主要发展指标对比分析102.3 龙河与距离最
6、近的省级园区、开发区的比较143. 本地园区与国内几个知名园区软环境建设比较14第三章 龙河高新区SWOT分析161. 外部环境分析161.1 机会分析（Opportunities）161.2 威胁分析（Treats）172. 内部因素分析172.1 优势分析（Strength）172.2 劣势分析（Weakness）193. 战略选择193.1 优势机会策略（SO）203.2 优势威胁策略（ST）203.3 劣势机会策略（WO）213.4 劣势威胁策略（WT）22第四章 龙河高新区发展对策研究231. 龙河高新区发展判断231.1 龙河高新区优势功能判断231.2 龙河高新区产业发展战略24
7、1.3 龙河高新区发展定位262. 龙河高新区发展策略282.1 调整产业定位，适应发展趋势282.2 提高三产用地，实现新城目标332.3 工业化与城市化齐头并进、和谐发展332.4 龙河“三化”：新城化、高新技术产业化、大流通格局化332.5 融入城区建设，避免“孤岛”现象352.6 狠抓环境建设，不断升级服务体系352.7 加速完善推动经济发展的人才培养系统362.8 夯实招商工作基础，建立健全招商工作机制362.9 扭转招商引资观念，不断挖掘内涵372.10 完善投融资环境，制定鼓励政策383. 需要争取的优惠举措和特殊政策39附录一 京津冀重点产业园区基本情况简介411. 廊坊市重点
8、产业园区411.1 廊坊经济技术开发区411.2 大厂工业园区421.3 燕郊经济技术开发区441.4 香河经济技术开发区471.5 固安工业园区511.6 霸州经济技术开发区551.7 永清经济技术开发区561.8 大城工业园区581.9 文安经济技术开发区612. 河北省重点产业园区632.1 唐山市高新技术开发区632.2 保定国家高新技术产业区662.3 涿州经济技术开发区703. 天津市重点产业园区733.1 天津滨海新区733.2 天津武清开发区754. 北京市重点产业园区784.1 北京经济技术开发区784.2 北京天竺空港开发区814.3 北京通州工业开发区844.4 北京中关
9、村科技园874.5 北京大兴经济开发区89附录二 京津冀重点产业园区基本情况调查表921. 廊坊市重点产业园区921.1 廊坊经济技术开发区921.2 大厂工业园区931.3 燕郊经济技术开发区941.4 香河经济技术开发区951.5 固安工业园区961.6 霸州经济技术开发区971.7 永清工业园区981.8 大城工业园区991.9 文安工业园区1002. 河北省重点产业园区1012.1 唐山市高新技术产业园区1012.2 保定高新区1022.3 涿州开发区基本情况调查表1033. 天津市重点产业园区1043.1 天津经济技术开发区1043.2 武清高新技术产业园区1054. 北京市重点产业
10、园区1064.1 北京经济技术开发区1064.2 北京天竺空港工业区1074.3 北京通州开发区1084.4 北京中关村科技园1094.5 北京大兴开发区110附录三 京津冀重点产业园区信息一览表1111. 廊坊市产业园区1112. 河北省重点产业园区1113. 天津市重点产业园区1124. 北京市重点产业园区112附录四 京津冀重点产业园区收费政策一览表1131. 廊坊经济开发区1132. 大厂工业园1143. 燕郊经济技术开发区1144. 香河经济技术开发区1165. 固安工业园1166. 霸州经济技术开发区1177. 天津经济技术开发区1188. 天津武清高新技术产业开发区1239. 北
11、京经济技术开发区12510. 通州经济技术开发区127编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第136页 共143页第一章 调研报告概述1. 调研目的在当前新形势下，我国经济重心北移，环渤海地区的经济发展将直接影响到整个区域经济的发展，对全国经济增长起到巨大的拉动作用。龙河地处环渤海经济圈，既可共享区域经济发展呈现的的自然优势，但同时也存在内部结构性制约问题。因此，研究龙河周边园区发展状况，提炼园区成长要素，研究制定战略对策，寻找差异差距，准确定位，积蓄和释放自身后劲，在日益白热化的园区经济竞争舞台上求得一席之地具有积极的现实意义。“区位”是产业园区发展最为关键的因素
12、。廊坊是“京津走廊，必经之坊”，龙河作为廊坊新的经济增长极，区位优势突出，既可以承接京津两大直辖市的产业辐射，又可以利用两地的科研成果及人才优势，同时作为京津市场的双重腹地，物流、信息流和资源流等关键性要素也可以视为龙河发展的天然优势。但是，应注意到，区位优势不是绝对优势，如何从新的经济格局和众多工业园群中脱颖而出，迫切需要从龙河自身软硬环境建设上突破、创新、提升。按照市委、市政府聚焦“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位的要求，当前，龙河将以南城开发建设为动力，以建设一流高新区为方向，以富士康项目为依托，统筹兼顾，突出重点，狠抓基础设施和招商引资，强化生产和服务的协调配套，壮大
13、电子信息产业生产规模，加快高新技术产业集群成长，进一步完善整体综合功能，为实现高新区中期发展目标奠定良好的基础。同时，作为全市经济发展的新增长点，龙河承担着拓展廊坊市区产业结构、承接京津发展轴传统都市产业转移，聚合京津保唐菱形发展势能，发挥一轴三带“中心”洼地优势的重任。从长远发展看，龙河大有作为。因此，在这样一种关系发展成败、决定发展好坏、影响发展慢快的新形势下，谋求更多、更大发展要素，争取更新、更特的发展利好，必须清醒地认识到比较优势和发展劣势，适应区域经济和产业博弈并站稳脚跟，尽可能多地向市委、市政府申请特殊政策，出台优惠措施，为龙河的大发展提供必要的政策支持和机制保障。2. 调研对象和
14、调研内容2.1 调研对象18个重点调研的园区涉及廊坊市、河北省、天津市和北京市，具体包括：n 廊坊市：廊坊经济技术开发区、大厂工业园区、燕郊经济技术开发区、香河经济技术开发区、固安工业园、霸州经济技术开发区、永清工业区、大城开发区、文安开发区；n 河北省：涿州经济开发区、保定国家高新技术产业开发区、曹妃甸工业区；n 天津市：天津经济技术开发区（滨海新区）；n 北京市：天竺空港开发区、通州工业开发区、中关村科技园区、北京经济技术开发区、大兴工业开发区。图1-1 18个重点调研园区分布示意2.2 调研内容n 园区概况：园区规模、特殊优势、区域布局、产业概况n 园区规划：土地规划、城区规划、产业规划
15、、经济规划n 产业链现状：主导产业、产业集聚状况、产业层次水平n 产业政策：高新技术产业、先进制造业、现代服务业(含金融业、大型商贸、服务外包产业、软件产业等)n 基础设施：现状、规划、收费标准等n 优惠政策：税收、财政、土地、招商、人才、金融、行政审批、企业服务n 园区管理模式：完全政府主导、政企合作、其他3. 调研的研究和分析方法3.1 资料和信息的来源文献和资料查阅。通过网站查询、关键字搜索、分析和整理，提取相关有益信息。部分资料主要来源于相关书籍、有关统计资料、年鉴。实地调查(访谈)法。艾尔巴比说：“实地调查的主要长处在于它能给研究者提供系统的观点。”，“访谈是收集调查资料的一种替代方
16、法”。 参见美艾尔巴比：社会研究方法(第8版)，邱泽译，华夏出版社2000版，第359页、第334页。了解园区状况、硬环境建设、软环境特征等情况，为进一步收集整理资料，提出结论提供事实依据。这是本次调研采用的主要方法。问卷调查法。采取根据需要和关心的问题把调查的内容设计在一张调查表上，附上说明和要求，提交给有关人员填写，收集和征求不同人员意见的一种方法。 吴肇基主编，公共部门人力资源管理，2001年12月第1版，北京，中国戏剧出版社，第168页。通过取得的第一手资料，分析、收集、总结园区建设管理中的关注点、新的理念和建设性措施。3.2 研究分析方法设计为了保证研究的准确、真实，采用了定性分析和
17、定量分析相结合的方法，主要有以下几种：分层抽样方法。依据研究的目标，将各园区各方面情况分类，了解不同的情况，再各自抽出适当数量样本。信息统计分析方法。利用已经掌握的、可靠的信息数据，从研究需要的角度，对其作统计分析判断。如按产值集合分类、按投资强度集合分类、按土地利用集合分类。归纳演绎的方法。这是本研究过程中主要的方法，即从龙河实际工作中，总结和分析成功经验和不足，研究相关园区特点，找出其共性和差异性，完成从具体到一般，从感性认识到理性认识的认识过程。继而在这个认识的基础上，得出一套适合龙河发展的新举措、特点政策和发展模式、招商策略。4. 调研报告主体内容概述（1）龙河周边重点园区主要发展指标
18、对比分析按基础设施投资额、入园企业数量、投产额、园区产值、财政收入、投资密度指标，划分国家级高新区和省级园区两类，以柱状图形式进行对比。（2）本区域内重点园区情况一览通过对龙河周边近邻园区、京津塘沿线园区、京津冀重点园区的基本情况、产业结构、产业定位、发展状况及存在的问题等软硬环境进行对比，找出部分差距和差异，为提炼龙河的竞争优势和劣势展开研究。（3）龙河SWOT分析从总体上确立龙河在开发区建设中的关键要素上的比较位置，寻找自身最大的优势和潜质，简要分析与相邻最近的几个园区的规划建设情况；从优势、劣势、机会、威胁四方面详细分析，研究优势机会、优势威胁、劣势机会、劣势威胁四方面的不同组合策略，提
19、炼和梳理龙河发展的最大障碍和比较优势，提出部分发展策略。（4）需要赋予龙河的优惠举措和特殊政策通过SWOT分析，硬件过硬、软件偏软是龙河比较突出和亟待解决的现实问题，从软环境建设出发，提出对园区大发展有益的十方面特殊政策，尽快获得政府部门批准或同意，具有重大意义和紧迫要求。（5）龙河发展要素及发展策略研究项目是产业的基础，产业是园区的筋骨。龙河要发展，要跨越，必须从大项目、大产业和大市场入手。高新技术产业方向要坚持走下去，但对高新技术产业必须进行细分和筛选，重点分析了高新技术产业的转移形势、内在特征；确立园区发展的关键要素；研究园区发展策略，主要从10个方面提供参考。第二章 产业园区调研分析龙
20、河，面临我国经济重心北移，环渤海经济圈崛起的良好发展机遇，但同时也面临激烈的竞争。本章从市场竞争的角度出发，对全国、京津冀经济圈、京津塘高科技走廊三个层次的重点产业园区进行了调研分析，并将其与龙河进行比较。1. 京津塘高科技走廊园区情况京津塘一线除廊坊开发区、龙河高新区外，主要分布6个不同特色、发展各异的园区，具体包括：北京大兴工业开发区、北京采育科技园、北京市永乐经济开发区、天津泰达逸仙科学工业园、天津武清开发区、天津西青开发区。对于同处一个地区的诸多工业园、开发区而言，在区位条件大体相同的情况下，如何发掘并利用其独有的自身优势变得极为重要。1.1 京津塘沿线主要园区产业定位表2-1 京津塘
21、沿线主要园区主导产业名称产业导向北京大兴工业开发区生物医药、电子软件、新材料等高科技产业及都市型工业北京采育科技园新材料产业（新型建材、装饰装修新材料、节能材料与产品）；辅助产业；都市产业（食品加工业、印刷包装业）北京市永乐经济开发区电子、汽车、机械设备行、建材及仓储、运输业、娱乐、服务业天津泰达逸仙科学工业园电子工业、机械制造（建有汽车配套工业园）等高新技术产业天津武清开发区汽车及零部件制造、机械制造、新型材料、生物医药、电子信息、食品天津西青开发区电子、汽车配套、生物医药龙河原有产业定位为：以电子信息、生物医药、环保节能、新材料、汽车零部件为主导产业，以现代服务、物流配送为辅助产业，与武清
22、开发区有交叉之处。1.2 京津塘沿线主要园区发展存在的问题n 北京大兴工业开发区北京市政府决定把振兴现代制造业的四大产业基地之一的北京生物工程与医药产业基地选址在大兴工业开发区。然而，大兴开发区却没能如愿的成为北京南城发展的经济发动机，开发区南区的道路、管网等项目由于征地、拆迁等具体问题一直未有进展。续建项目进度也比较缓慢，对整个开发区的投资形势产生了不利影响。n 北京采育科技园位于北京重点发展的“东部发展带”，观光旅游采摘为主要亮点。园区内第三产业开发相对滞后，未能及时向入区企业提供商业、金融等配套服务，目前尚在发展初期，无龙头企业。另外，由于采育镇规模太小，难以形成依托。n 北京市永乐经济
23、开发区开发区A区重点发展资本、技术密集型产业，B区重点发展劳动密集型产业。主要特色在于引进民间资本，但最大的问题在于市场化运作方式的严重缺失。n 天津泰达逸仙科学工业园以发展电子工业、机械制造（建有汽车配套工业园）等高新技术产业为主，优势在于天津泰达的管理经验和品牌效应，但由于工业园缺乏母城依托，在发展上受到较严重的局限。n 天津武清开发区最大优势在于其属于国家级天津新技术产业园区的产业基地，但由于区内产业分散，产业链短，尚未形成强大的积聚效应。人力资源、自然资源条件一般。2. 京津冀重点产业园区情况及比较分析2.1 京津冀重点产业园区基本情况表2-2 廊坊市重点产业园区基本情况一览名称产业定
24、位起建时间面积 (平方公里)主要优势燕郊开发区高科技工业、金融商贸、旅游度假、综合服务，其中高科技产业包括：信息产业、生物医药、绿色食品、新型材料1992.7规划45建成30近北京、近机场，信息产业具有一定基础；被授予省级高新区、省级经开区、高新技术产品出口基地、河北首家软件产业基地，优惠政策力度较大香河开发区电子、材料、印包、轻纺、建材、会展旅游1993规划11.26已形成五大产业群体，会展业具有一定基础。霸州开发区产业结构以电子信息、生物医药、保健食品、新型建材、化工产品和高科技；温泉旅游1992规划8.6引进了一批北京产业化项目，科研成果产业化基地影响较大；近年来重点打温泉特色旅游牌。廊
25、坊开发区机械电子、食品、新型建材、轻工纺织、生物制药1992.6规划14建成10开发区建设规模较大，基础设施完善，离中心城市和高速公路近。永清工业园医药工业、新型建材、精细化工、生物技术；电子信息、石油化工、燃气产业2003.7规划8专业化和集群化突出，土地资源丰富，建设难度较小，易于展现特色。固安工业园电子信息、汽车零部件、现代都市产业、民生产业2002.6规划30起步4前期定位、规划工作充分，企业化运作具有机制优势，影响力逐步显现。表2-3 京津冀（除廊坊）重点产业园区基本情况一览名称产业定位起建时间面积 (平方公里)主要优势涿州开发区新型材料、生物工程与医药及精细化工、高效农业、旅游休闲
26、产业、房地产开发1992 规划12.28起步较早；引进一批国字号企业和科研单位；行政审批服务效率较高保定高新区新能源与能源设备产业、软件、新材料、生物制药等高新技术产业1991.8规划14国内唯一的国家级新能源与能源设备产业基地；中国电谷；光电、风电、节电产业链齐全；老城区的新拓展大兴开发区生物医药、电子软件、新材料等行业在内的高科技产业及都市型工业1992 规划10市级开发区，政策优惠力度较大，受北京城区经济辐射强度大，起步早并建成北京基因园、软件园、留学生创业园，基因、软件产业局部优势形成通州开发区新材料、新医药、电子、精细化工为支柱的新技术新材料产业1992 规划8.78北京市级开发区，
27、政策优惠力度较大，受北京城区经济辐射强度大雁栖开发区食品饮料、包装印刷、电子信息、生物制药、新材料、1992 规划9.6离机场较近，自然环境较好；突出生态环保环境；食品工业相当发达密云开发区电子信息、生物工程与医药、环保产品、新型材料1992.5规划16北京市级开发区，政策优惠力度较大，受北京城区经济辐射强度大；北京科研院所的成果转化项目多武清开发区电子、机电一体化、生物工程、新型建材、精细化工、磁性材料、食品1992 规划24.8，起步6.4属于天津新技术产业园区的产业基地，政策优势明显；形成了电子信息、新材料、生物制药、机械制造等产业群，产业基础优势开始显现静海经济开发区食品、电子元件、户
28、外家具、服装、纺织、电机和橡胶制品1992.6规划14离天津市和港口较近，较具区位优势表2-4 与龙河同类园区关键指标对比分析对比园区对比项目保定武清龙河固安永清成立时间19921991200520022003规划总面积（平方公里）3024.828.866016园区级别国家国家省省省开发主体政府政府政府+企业政府+企业政府+企业主导产业新能源与能源设备制造业电子信息新型材料生物医药机械制造汽车及零部件电子信息新型建材生物医药机械制造汽车及零部件电子信息汽车零部件民生用品化工原料陶瓷制品机械制造新型材料累计开发面积（平方公里）2013.3352.15建设总投资（亿元）300120132624.5
29、企业数量900700568110工业总产值（亿元）21015026.213.6工业增加值（亿元）6429.9-3.78.3财政收入（亿元）9.221.6-0.610.15税收总额（亿元）11.6220.851.351.87每平方公里总产值（亿元）10.511.280.71.246.33投资强度（万元亩）160200200150-200200土地出让价格（万元亩）20-25152512-188-12标准厂房租金（元平米*月）19-2118-2415-2118-2016-17注： 灰色底纹表示为该项最高标准。 龙河为2008年数据，其余为2007年数据。2.2 京津冀重点产业园区主要发展指标对比分
30、析2.2.1 按基础设施建设总投资比较（单位：亿元）A 天津经济技术开发区 B 北京经济技术开发区C 保定高新区 D 武清高新技术产业开发区图2-1 国家级园区基础设施建设总投资比较A 涿州开发区 B 廊坊经济技术开发区C 燕郊经济技术开发区D 永清工业园 E 固安工业园F 大厂工业园 G 霸州经济技术开发区 H 文安工业园区 I 大城开发区图2-2 省级园区基础设施建设总投资比较2.2.2 按累计入园企业数量比较（单位：个）A 天津经济技术开发区 B 北京经济技术开发区 C 中关村科技园 D 保定高新区 E 武清高新技术产业园图2-3 国家级园区累计入园企业数量比较A 北京天竺空港工业园区
31、B 北京通州开发区 C 唐山市高新技术产业区 D 涿州开发区 E 廊坊经济技术开发区 F 燕郊经济技术开发区 G 永清工业园 H 固安工业园 I 大厂工业园区 J 霸州经济技术开发区 K 香河开发区 L 文安工业园 M 大城开发区图2-4 省级园区累计入园企业数量比较2.2.3 按企业总投资比较（单位：亿元）A 天津经济技术开发区 B 北京经济技术开发区 C 武清高新技术产业开发区图2-5 国家级园区企业总投资比较A 北京天竺空港工业园区 B 唐山市高新技术产业区 C 涿州开发区 D 廊坊经济技术开发区E 燕郊经济技术开发区 F 永清工业园区 G 固安工业园 H 大厂工业园 I 霸州经济技术开
32、发区 J 香河开发区 L 文安工业园M 大城开发区图2-6 省级园区企业总投资比较2.2.4 按工业总产值比较（单位：亿元）A 天津经济技术开发区 B 北京经济技术开发区 C 中关村科技园 D 保定高新区 E 武清高新技术产业区图2-7 国家级园区工业总产值比较A 北京天竺空港工业园区 B 北京通州开发区 C 唐山市高新技术产业区 D 涿州开发区E 廊坊经济技术开发区 F 燕郊经济技术开发区G 永清工业园H 固安工业园 I 大厂工业园 J 霸州经济技术开发区K 香河开发区 L 大城开发区图2-8 省级园区工业总产值比较2.2.5 按财政收入比较（单位：亿元）A 天津经济技术开发区 B 北京经济
33、技术开发区 C 北京中关村科技园 D 保定高新区图2-9 国家级园区财政收入比较A 唐山市高新技术产业区 B 涿州开发区 C 廊坊开发区 D 燕郊开发区 E 永清工业园区 F 大厂工业园区 G 霸州经济技术开发区 H 文安工业园区 I 大城开发区图2-10 省级级园区财政收入比较2.2.6 按投资强度比较（单位：万元/亩）A 天津经济技术开发区 B 北京经济技术开发区 C 保定高新技术开发区 D 武清高新技术产业区图2-11 国家级园区投资强度比较A 北京天竺空港工业园区 B 北京通州开发区 C 唐山市高新技术产业区 D 涿州开发区 E 廊坊经济技术开发区 F 燕郊经济技术开发区 G 永清工业
34、园区 H 固安工业园I 霸州经济技术开发区J 香河开发区K 大城开发区图2-12 省级园区投资强度比较注： 北京经济技术开发区为2004年数据； 武清高新技术产业园为2005年数据； 廊坊经济技术开发区、大厂工业园区、香河经济技术开发区、固安工业园、霸州经济技术开发区、永清工业区、大城开发区、文安开发区、涿州经济开发区、保定国家高新技术产业开发区均为2006年数据； 天津泰达、中关村科技园区、天竺空港开发区、通州工业开发区、大兴工业开发区、燕郊经济技术开发区均为2007年数据。2.3 龙河与距离最近的省级园区、开发区的比较表2-5 龙河与廊坊开发区、固安工业区对比分析比较内容廊坊开发区固安工业
35、园龙河高新区区位京津塘高速公路廊坊出入口处京石高速路口处紧邻未来北京第二国际机场主城区南侧，主要对外交通线路为南外环、大外环至高速公路，廊泊线，104国道规模规划38平方公里总规划控制面积60平方公里,起步区28平方公里,其中北区20平方公里,南区8平方公里总规划控制面积28平方公里，其中13平方公里规划建设用地功能分区工业用地集中布置，三产用地分散于工业用地之间，三产用地比例小，文教娱乐用地占很大比例规划形成以廊涿公路、南北环线为廊道，以生态绿地为基底的组团状城市形态特征，明确、有序的功能分区：城市生活配套区、电子信息产业区、汽车零配件和民生产业区城市和城市核心区等中心区，工业区，仓储，生活
36、区，预留地结合地段特征进行规划布局，工业用地沿铁路线布局，居住用地沿龙河南北向布局，提供高效顺畅的路网道路结构规则的方格路网顺应地形的自由式方格网道路系统中心放射式景观已形成点线面相结合的绿化系统，形成了良好的景观环境按照带状组团组织城市用地，组团之间保留农田、蔬菜地果园等，形成绿色隔离防护带特色景观；以广场为中心组织公共交通系统，保持连续性；强化城区整体轴线系统景观建设；滨河景观带与园内景观轴线充分衔接；注重城区出入口地带景观优化美化，营造给进城者以第一好印象和出城者以留恋感以龙河水系为核心的绿化景观系统；主干道分割工业与居住区，中心区将是工业与居住区的过渡，创造丰富变化的景观效果，以园区中
37、心和龙河景观作为整个工业园的标志3. 本地园区与国内几个知名园区软环境建设比较 参考中国开发区统计年鉴，2006年表2-6 本地园区与国内几个知名园区对比分析苏州工业园大连软件园昆山开发区固安工业园廊坊开发区土地开发模式前期引入知名战略合作者官助民办模式的典范政府主导运作政府和企业合作模式公开招聘开发区核心领导产业定位重点IT产业的优势环节，避开与上海的直接竞争发挥地缘优势，发展软件BPO以IT整机制造带动前期的定位规划研究深入，后发优势渐显前期定位规划工作没到位，导致持续发展乏力品牌建设大打“中新合作”的国际牌通过专业论坛造势借助政府实现园区级别提升重视宣传，迅速提高园区知名度，未来城市试验
38、区相对欠缺，整体品牌凝聚力不足招商引资瞄准欧洲、北美、日本、港澳台企业以中日软件产业合作为先导，积极参与会议营销深度挖掘台商投资机会，创造台商人脉网络采取引入知名大企业策略，效果明显积极承接北京迁出项目和部委属企业企业服务亲商文化、一站式服务为企业培育和吸引人才协助组建台商联合会管家式服务,全程无忧的政务、金融、绿色通道全程跟踪服务第三章 龙河高新区SWOT分析京津冀地区是国内较大的产业密集区之一。目前，廊坊四大经济技术开发区发展普遍较好，具有一定的产业基础优势；其它各园区基本也取得了省级园区的牌子，在各县市区的经济布局和产业发展中充当着经济的主体、利税的主力、发展的主角；龙河周边的18个园区
39、大多以当地资源及基础产业为依托发展自身产业，部分国家级开发区凭借先天优势、人文环境、特殊政策，开放程度较高，政府服务意识较强，致力于发展高新技术产业和高附加值服务业；京津两地的开发区建设较早，在产业规模基础、区位优势、政策优势和产业特色优势上普遍都比廊坊市的各开发区明显。但是，也应该看到，环渤海和京津冀区域内许多开发区和园区的产业定位多数雷同，开发区间的竞争激烈，产业结构趋同，缺乏合理的分工与协作，这些严重制约了京津冀区域经济一体化的发展。近年来，随着首钢搬迁进曹妃甸以及一批国家、地区重点项目立项开工，特别是国家确定天津滨海新区为综合配套改革试验区，省委、省政府狠抓环京津地区发展的战略机遇，发
40、挥廊坊的前沿优势，主动对接、加速融入，推进与京津在基础设施、产业发展、体制机制等方面的深度契合，积极推进与国际接轨。省、市加快形成环京津产业带，与北京市签定轻轨建设项目、争建首都第二机场，等等，都为以园区为载体的区域经济发展拓展了新的发展空间和合作通道。龙河作为一个后起园区，在这样的经济优化布局、产业配置转移、机制建立健全的背景下，必须清醒地认识到自身的优势、劣势、机会、挑战，才能为下一步健康发展、参与竞争、主动融合提供必要条件。本章对龙河自身的优势、劣势、机会、挑战进行分析，为发展决策提供参考。1. 外部环境分析1.1 机会分析（Opportunities）区域融合。环京津、京津冀、环渤海层
41、面的区域协作加强。产业转移。京津两市明确定位，出现产业转移和溢出机遇，企业外迁增多；国际经济危机迫使国外、国内大企业投资向成本洼地流动。城市定位。借助廊坊新的城市发展定位，积极打造环渤海休闲商务中心；借助富士康品牌效益，打造京津冀电子信息产业基地。城市建设。 “三年大变样”工程助力园区拆迁；南城开发提供商机活力。省级园区。获批后取得正式参与区域竞争的身份证。项目带动。富士康项目作为产业发展“火车头”；京沪高铁、廊坊车站南移，高铁在龙河东部预留通道，横二路可直接通向104国道。国家投资。国家缓解经济危机，加大基础设施投资。1.2 威胁分析（Treats）周边园区冲击。沿京津塘高速公路及京津冀10
42、0公里以内工业园数量多，产业定位雷同，同质竞争激烈；周边园区（固安、永清、大厂、武清）在政策、地价上有较大优势和灵活性；众多工业园发展时间长、成熟，对龙河是一种直接威胁；永清、固安园区土地存量相对较多，争建富士康配套产业园；各园区均提出鲜明口号和理念，在招商和形象宣传上威胁很大宏观政策影响。国家土地宏观调控不断加强，对开发区和土地的审批日益严格，增加园区土地开发利用难度和成本。可利用地稀缺。13平方公里内村庄多、建设用地少。磁极效应仍强。极化效应仍然存在，抑制发展。2. 内部因素分析2.1 优势分析（Strength）区位独特。京津腹地，区位优独占（可分享首都优势包括：政府资源，特别是相关部委
43、资源、研发优势、信息优势、基础设施优势）；可以京津市场为依托，也可成为京津产业链的延续；交通发达，客观上可以发展外向型经济。资源共享。紧邻廊坊城区，母城优势明显（水、电、气、邮电、通信设施比较完善，商场、学校、医院等配套生活设施完备且水平较高）；水、电、燃气资源相对丰富（西气东送、南水北调工程必经之地）。人力丰富。劳动力价格相对较低；本市大学城学生众多，依靠京津人才优势，可以“借脑”发展高科技项目。环境优越。规模适宜，规划先进，功能分区合理，中心放射式的路网布局可形成核心区的聚集效应；自然、生态环境良好。硬件过硬。区内市政、热力、电网、污水处理等基础设设施齐全，标准较高。体制先进。企业化运营模式和机制优势明显。其中，区位是产业园区发展最为关键的因素。根据对园区开发成功的区位因素的综合评判，龙河具有较为明显的区位优势。如下表所示，在四个基本因素中，龙河拥有道路和自然环境优势，但目前机场等因素优势不足；在五个重要成功因素中，龙河均拥有比较优势；而在四个次要因素中，龙河不具备优势。表3-1 园区开发成功的区位因素与龙河之表现基本的重要的次要的无关的龙河区位接近市场*接近供应商*接近飞机场国际机场*国内机场*接近
