1、中华人民共和国国家生态环境标准HJ13562024饮用水水源地生态环境保护执法监管遥感调查技术规范Technical specification for remote sensing aided survey of eco-environmentalprotection law enforcement and supervision in drinking water sources本电子版为正式标准文本，由生态环境部环境标准研究所审校排版。2024-02-19 发布2024-05-01 实施生态环境部发 布HJ 13562024i目次前言.1适用范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14
2、工作流程.25数据准备.46遥感解译.57线索筛查.58线索生成.69成果归档.7附录 A（规范性附录）饮用水水源地疑似环境违法问题遥感调查类别体系.8附录 B（资料性附录）饮用水水源地疑似环境违法问题遥感解译标志表.10附录 C（资料性附录）饮用水水源地疑似环境违法问题图斑属性类别信息表.11附录 D（资料性附录）饮用水水源地疑似环境违法问题遥感解译结果元数据.12附录 E（资料性附录）饮用水水源地执法监管线索清单.13HJ 13562024ii前言为贯彻中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法，防治环境污染，改善生态环境质量，规范和指导饮用水水源地生态环境保护执法监管遥感调查工作
3、，制定本标准。本标准规定了利用卫星、无人机等遥感技术对饮用水水源地生态环境保护执法监管遥感调查的工作流程、数据准备、遥感解译、线索筛查、线索生成、成果归档等相关要求。本标准附录 A 为规范性附录，附录 B附录 E 为资料性附录。本标准为首次发布。本标准由生态环境部生态环境执法局、法规与标准司组织制订。本标准主要起草单位：生态环境部卫星环境应用中心。本标准生态环境部 2024 年 2 月 19 日批准。本标准自 2024 年 5 月 1 日起实施。本标准由生态环境部解释。HJ 135620241饮用水水源地生态环境保护执法监管遥感调查技术规范1适用范围本标准规定了利用卫星、无人机等遥感技术对饮用
4、水水源地生态环境保护执法监管遥感调查的工作流程、数据准备、遥感解译、线索筛查、线索生成、成果归档等相关要求。本标准适用于饮用水水源地生态环境保护执法监管遥感调查，发现执法线索，建立执法监管线索清单。2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB/T 2260中华人民共和国行政区划代码GB/T 14950摄影测量与遥感术语GB/T 36296遥感产品真实性检验导则HJ 338饮用水水源保护区划分技术规范HJ 747集中式饮用水水源编码规范HJ 773集中式饮用水水源地规
5、范化建设环境保护技术要求HJ 774集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范HJ 1166全国生态状况调查评估技术规范生态系统遥感解译与野外核查HJ 1236集中式地表水饮用水水源地风险源遥感调查技术规范HJ 1312入河入海排污口监督管理技术指南排污口分类GDPJ 06遥感影像解译样本数据技术规定地下水型饮用水水源补给区划定技术指南（试行）（环办便函2022335 号）3术语和定义GB/T 2260、GB/T 14950、GB/T 36296、HJ 338、HJ 747、HJ 773、HJ 774、HJ 1166、HJ 1236、HJ 1312 和 GDPJ 06 界定的以及下列术语和定义
6、适用于本标准。3.1饮用水水源地执法监管线索clues for law enforcement and supervision in drinking watersources基于遥感解译与分析发现的疑似环境违法问题，能够帮助发现饮用水水源地环境违法问题、有效协助饮用水水源地执法监管，包括饮用水水源保护区内的初始环境违法问题线索和变更环境违法问题线索。疑似环境违法问题遥感调查类别体系见附录 A。3.2初始问题线索background issue clues为实施饮用水水源地的精准化管控，在饮用水水源保护区范围，利用首次遥感解译结果，建立疑似环境违法问题初始清单，为饮用水水源地执法监管提供参考。
7、HJ 1356202423.3变更问题线索change issue clues为及时掌握饮用水水源保护区内环境违法问题的动态变化，通过定量对比本年度和上一年度疑似环境违法问题，检测出本年度疑似环境违法问题变化信息，建立变更问题线索清单，包括新建类问题线索、扩建类问题线索和改建类问题线索。变更问题线索建立是在初始问题线索基础上进行。3.4遥感解译interpretation of remote sensing images根据饮用水水源地疑似环境违法问题遥感调查类别及解译标志，从遥感影像上定性、定量地提取出疑似环境违法问题有关信息的过程。3.5解译标志interpretation sign卫星、
8、无人机等遥感影像上能直接反映和判别饮用水水源地疑似环境违法问题的影像信息，包括光谱、形状、大小、灰度、阴影、颜色、纹理、图案、布局和位置等。4工作流程饮用水水源地生态环境保护执法监管遥感调查的基本流程主要包括：数据准备、遥感解译、线索筛查、线索生成、成果归档等步骤。工作流程见图 1。HJ 135620243图 1饮用水水源地生态环境保护执法监管遥感调查工作流程HJ 1356202445数据准备5.1调查范围饮用水水源地生态环境保护执法监管遥感调查范围为饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区。根据水源水质安全需要，地表水饮用水水源可将保护区外一定范围、但不超过分水岭的区域纳入调查范围，地下水
9、饮用水水源可将水源补给区范围纳入调查范围。5.2调查频次饮用水水源地生态环境保护执法监管遥感调查的频次为每年至少 1 次。根据饮用水水源类型、供水规模、人类活动频繁程度等因素可适当调整调查频次。5.3饮用水水源保护区矢量边界数据收集收集饮用水水源保护区矢量边界数据，并确保饮用水水源保护区的矢量边界数据空间拓扑关系正确合理，一级保护区、二级保护区、准保护区等不同区域之间的空间关系合乎逻辑，不同级别保护区空间不能相互叠加。5.4遥感影像收集5.4.1遥感影像的时相选择针对调查区域特点、疑似环境违法问题类别差异，综合考虑植被生长期及调查区域的丰水期、平水期和枯水期等水文时期，选择适合饮用水水源地生态
10、环境保护执法监管遥感调查的遥感影像，避免使用多云多雨天气遥感影像。5.4.2遥感影像的类型要求可供选择的遥感影像包括但不限于光学影像、雷达影像与激光雷达数据等。其中，光学影像的波段范围要求至少包括红、绿、蓝、近红外四个波段信息。雷达影像至少包括 C 波段或 X 波段的多极化数据。激光雷达的工作波段至少包括近红外或可见光波段数据。5.4.3遥感影像的空间分辨率要求用于饮用水水源地生态环境保护执法监管遥感调查的遥感影像空间分辨率优于（含）2 m。5.4.4遥感影像的云量要求光学遥感影像数据在饮用水水源保护区范围内的云量不能超过 5%，且不能对区域内的疑似环境违法问题目标形成覆盖遮掩。5.4.5遥感
11、影像的质量要求遥感影像数据色彩层次丰富，纹理细节清晰，反差适中，色调柔和，能辨认出与地面分辨率相适应的细小地物，无模糊、重影、错位、扭曲、变形、拉花、脏点、漏洞和同一地物色彩反差不一致的现象。5.5遥感影像预处理通过对收集的光学遥感影像开展辐射校正、大气校正、几何精校正、影像融合、镶嵌处理，根据调HJ 135620245查区域边界，裁剪出覆盖整个调查区域的遥感影像。雷达影像预处理还应该包括必要的滤波、地形纠正等。激光雷达预处理包括点云滤波、点云分割等。6遥感解译6.1解译对象遥感解译对象为饮用水水源保护区内的疑似环境违法问题相关类别，根据目标饮用水水源地调查需求，依据附录 A 确定饮用水水源地
12、疑似环境违法问题遥感调查具体类别。6.2解译范围遥感解译范围为饮用水水源一级、二级和准保护区。根据水源水质安全需要，地表水饮用水水源可将保护区外一定范围、但不超过分水岭的区域纳入解译范围，地下水饮用水水源可将水源补给区范围纳入解译范围。6.3解译方法根据饮用水水源地疑似环境违法问题遥感调查类别，以及水源地的地理区位、产业分布、水系特征等特点，在地面资料搜集和地面调查的基础上，参考疑似环境违法问题目标的颜色、色调、纹理、形状、大小、阴影、图案、位置、布局等，建立水源地疑似环境违法问题遥感解译标志，形成疑似环境违法问题解译标志表，见附录 B。根据水源地疑似环境违法问题遥感解译标志，基于遥感图像处理
13、与信息提取基本原理与模型，借助相关的遥感影像处理系统，采用人机交互、自动或半自动的解译方法，对疑似环境违法问题目标图斑进行识别与必要的人工修正。基于地面调查数据对遥感解译精度进行控制，按HJ 1236 的质量控制与精度要求执行。7线索筛查7.1筛查目的通过定量对比本年度和上一年度疑似环境违法问题的遥感解译结果，检测出本年度疑似环境违法问题的新建类、扩建类和改建类的饮用水水源地执法监管线索。7.2筛查方法7.2.1图斑数量增减检测图斑新增是指上一年度不存在，本年度新增的图斑。图斑减少是指上一年度存在，本年度消失的图斑。7.2.2图斑面积变化检测将上一年度与本年度同一位置遥感监测到的对应图斑叠加，
14、并按公式（1）计算图斑面积变化率（%）：Ac=AyAy-1Ay-1100%（1）式中：Ac图斑面积变化率；HJ 135620246Ay第 y 年目标图斑面积；Ay-1第 y-1 年目标图斑面积。7.2.3图斑属性变化检测对于某一图斑，通过计算图斑变化度开展图斑属性变化检测。图斑变化度与不同波段上一年度与本年度图斑中对应像素反射率的相关系数平均值相关，按照公式（2）计算：r?=1i=1bri?b（2）式中：r?目标图斑变化度；ri上一年度与本年度目标图斑第 i 个波段反射率的相关系数；b波段数目。8线索生成8.1线索类型饮用水水源地生态环境保护执法监管线索类型见表 1。表 1饮用水水源地生态环境
15、保护执法监管线索类型线索类别线索类型变化评价指标排序方式初始问题线索初始问题线索无疑似问题类别+图斑面积由大到小变更问题线索新建类问题线索无疑似问题类别+图斑面积由大到小扩建类问题线索图斑面积变化率（Ac）Ac由大到小改建类问题线索图斑变化度（r?）?由大到小8.2饮用水水源地执法监管线索8.2.1初始问题线索基于饮用水水源地首次遥感解译完成的点、线、面状疑似环境违法问题矢量数据，整理确定疑似环境违法问题图斑的属性数据，包括：水源地所在行政区划代码、水源地编号、疑似环境违法问题类别及编码、经度、纬度、面积等信息，生成初始疑似环境违法问题清单。8.2.2新建类问题线索通过对疑似环境违法问题图斑开
16、展图斑数量增减检测确定，指上一年度没有疑似环境违法问题图斑的位置，本年度新增疑似环境违法问题图斑的情况。8.2.3扩建类问题线索通过对疑似环境违法问题图斑开展图斑面积变化检测确定，指与上一年度相比，确定某疑似环境违法问题图斑面积扩大的情况。HJ 1356202478.2.4改建类问题线索通过对疑似环境违法问题图斑开展图斑属性变化检测确定，指与上一年度相比，某疑似环境违法问题图斑结构或属性（建筑变密集或稀疏类构造改变等）发生变化的情况。9成果归档9.1遥感影像饮用水水源地疑似环境违法问题遥感解译所用到的预处理后遥感影像数据，格式为 GeoTIFF（.tif）格式。9.2遥感解译遥感解译过程与结果
17、相关成果：a）饮用水水源地疑似环境违法问题遥感解译标志表以文本文档方式归档，文本文档格式包括但不限于 WPS（.wps）、Word（.doc/.docx）等，报告中的图片，采用 JPEG（.jpg）格式，分辨率不得低于 300dpi，以电子版格式存放，电子版图片按照图片在文档中的影像编号和照片编号进行命名；b）饮用水水源地疑似环境违法问题遥感解译数据，采用 Shapefile（.shp）矢量格式，属性类别见附录 C；c）饮用水水源地疑似环境违法问题遥感解译数据的元数据以表格方式归档，表格形式见附录 D，采用 Excel（.xls/.xlsx）格式。9.3线索清单饮用水水源地生态环境保护执法监管
18、线索以表格方式归档，相关矢量格式文件一并归档。表格方式采用 Excel（.xls/.xlsx）格式，矢量格式采用 Shapefile（.shp）矢量格式，表格形式与矢量形式的属性类别见附录 E。9.4空间数据格式要求a）坐标系：采用 China Geodetic Coordinate System 2000（CGCS_2000 大地坐标系）；b）高程基准：采用“1985 国家高程基准”；c）投影方式：经纬度。HJ 135620248附录A（规范性附录）饮用水水源地疑似环境违法问题遥感调查类别体系表 A.1饮用水水源地疑似环境违法问题遥感调查类别体系a一级类别代码一级类别名称二级类别代码二级类别
19、名称1001排污口100101工业企业排污口100102矿山排污口100103尾矿库排污口100104工业企业雨洪排口100105矿山雨洪排口100106尾矿库雨洪排口100107工业及其他各类园区污水处理厂排污口100108工业及其他各类园区污水处理厂雨洪排口100109城镇污水处理厂排污口100110城镇生活污水散排口100111城镇雨洪排口100112港口码头排口100113规模化畜禽养殖排污口100114规模化水产养殖排污口100115规模以下畜禽养殖排污口100116规模以下水产养殖排污口100117大中型灌区排口100118农村污水处理设施排污口100119农村生活污水散排口100
20、120其他排污口1002工业企业100201生产类工业企业100202非生产类工业企业（仓储、转运等）100203开采用地1003旅游餐饮100301旅游用地100302餐饮用地1004农业面源100401大棚种植100402农业自然种植100403农业废弃物100404经济林种植b100405人工草地种植b100406畜禽养殖100407水产养殖HJ 135620249续表一级类别代码一级类别名称二级类别代码二级类别名称1005生活面源100501分散居民区（点）100502集中居民区1006码头100601货运码头100602客运码头100603综合码头100604工作码头1007交通穿越
21、100701公路100702铁路100703桥梁100704其他交通附属设施1008其他100801“小散乱污”企业等100802输送石化、化工产品的管线100803堆场100804其他人工用地a饮用水水源地环境违法问题，包括在饮用水水源保护区内，可能释放有毒有害物质，造成饮用水水源水质恶化的建设项目或活动，包括但不限于排污口；一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目，网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水源的活动；二级保护区内排放污染物的建设项目，污染饮用水水源的网箱养殖、旅游等活动；准保护区内新建和扩建对水体污染严重的建设项目，改建增加排污量的建设项目；国务院和省、自治区
22、、直辖市人民政府根据水环境保护的需要，规定在饮用水水源保护区内，禁止或者限制措施所对应的活动，包括但不限于使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及种植养殖等活动。b存在潜在面源污染风险的林地或草地。HJ 1356202410附录B（资料性附录）饮用水水源地疑似环境违法问题遥感解译标志表表 B.1饮用水水源地疑似环境违法问题遥感解译标志表_省_市_县_水源地饮用水水源编码：表编号：_建立人：_序号解译类型a影像特征b空间特征c影像编号d影像示例e照片编号f照片示例g123a解译类型为解译目标的具体类型，详见附录 A。b影像特征为解译目标在遥感影像中的颜色、色调、纹理、形状、大小、阴影、图案等特征。c空间特
23、征为解译目标的空间位置、相邻地物、周边环境、地形等特征。d影像编号按 I+解译年份+饮用水水源编码+解译类型编码，代码长度为 32 位。其中解译年份为 4 位数字编码，饮用水水源编码参考 HJ 747，解译类型编码长度为 8 位，参考附录 A 的类别代码，位数不足时，右侧补 0。e影像示例为不同解译类型的遥感影像示例。f照片编号按 P+解译年份+饮用水水源编码+解译类型编码，代码长度为 32 位。其中解译年份为 4 位数字编码，饮用水水源编码参考 HJ 747，解译类型编码长度为 8 位，参考附录 A 的类别代码，位数不足时，右侧补 0。g照片示例为不同解译类型的现场实际照片示例。HJ 135
24、6202411附录C（资料性附录）饮用水水源地疑似环境违法问题图斑属性类别信息表表 C.1饮用水水源地疑似环境违法问题图斑属性类别信息表序号省a市a县a行政区划代码a饮用水水源编码b饮用水水源地名称饮用水水源地服务区域级别c饮用水水源地类型d图斑一级类别名称e图斑一级类别代码e图斑二级类别名称e图斑二级类别代码e图斑面积经度f纬度f其他说明123a饮用水水源地对应的省、市、县名字及行政区划代码。行政区划代码参考 GB/T 2260。b饮用水水源编码参考 HJ 747。c饮用水水源地服务区域级别分别为：地（市）级、县级、乡镇级、村级、其他。d饮用水水源地类型分别为：河流型、湖泊型、水库型、地下水
25、型。e图斑类别名称与图斑类别代码参考附录 A。f样本点经纬度填表形式为：经度：；纬度：。HJ 1356202412附录D（资料性附录）饮用水水源地疑似环境违法问题遥感解译结果元数据表 D.1饮用水水源地疑似环境违法问题遥感解译结果元数据格式序号数据项数据类型值域1饮用水水源地编号a字符型20 位2传感器信息字符型16 位3波段信息字符型20 位4空间分辨率浮点型5成像时间b字符型14 位6左上角经度浮点型7左上角纬度浮点型8右上角经度浮点型9右上角纬度浮点型10左下角经度浮点型11左下角纬度浮点型12右下角经度浮点型13右下角纬度浮点型14左上角坐标 X浮点型15左上角坐标 Y浮点型16右上角
26、坐标 X浮点型17右上角坐标 Y浮点型18左下角坐标 X浮点型19左下角坐标 Y浮点型20右下角坐标 X浮点型21右下角坐标 Y浮点型22坐标系名称字符型20 位23投影名称字符型20 位24总体精度浮点型单位为%25解译日期c字符型8 位26质量评价日期c字符型8 位27解译单位字符型60 位a饮用水水源地疑似环境违法问题遥感解译结果元数据文件的名称与该饮用水水源地编号相同，采用 Excel 表格格式，后缀为.xls/.xlsx。b成像时间精确到秒，格式为 YYYY（年-四位）MM（月-两位）DD（日-两位）HH（小时-两位）MM（分钟-两位）SS（秒-两位）。c解译日期和质量评价日期精确到
27、日，格式为 YYYY（年-四位）MM（月-两位）DD（日-两位）。HJ 1356202413附录E（资料性附录）饮用水水源地执法监管线索清单表 E.1饮用水水源地执法监管线索清单制表人：_复核人：_序号省a市a县a行 政 区划代码a饮用水水源地名称饮 用 水 水源 地 服 务区域级别b饮用水水源地类型c线索编号d线索类型e线索图斑中心点经度f线索图斑中心点纬度f线索图斑面积具体描述g变化评价指标h备注1a饮用水水源地对应的省、市、县名字及行政区划代码。行政区划代码参考 GB/T 2260。b饮用水水源地服务区域级别分别为：地（市）级、县级、乡镇级、村级、其他。c饮用水水源地类型分别为：河流型、
28、湖泊型、水库型、地下水型。d线索编号规则：采用组合编码方式，由饮用水水源编码、类别码、时间码、分辨率码和顺序码四部分组成，代码长度为 45 位。饮用水水源编码长度 20 位，参考HJ 747；类别码长度 8 位，参考附录 A 的类别代码，位数不足时，右侧补 0；时间码指开展线索调查的遥感影像成像时间，长度 8 位，格式为 YYYY（年-四位）MM（月-两位）DD（日-两位）；分辨率码指开展线索调查的遥感影像空间分辨率，长度 4 位，单位“厘米”；顺序码长度 5 位，采用递增赋码方式，其数字顺序应根据饮用水水源地执法监管线索类别按顺序进行赋码，代码范围从 00001 到 99999。e线索类型包括：初始环境违法问题线索、新建类环境违法问题线索、改建类环境违法问题线索、扩建类环境违法问题线索。f样本点经纬度填表形式为：经度：；纬度：。g具体描述中需填写执法监管线索的具体说明，包括新建类环境违法问题的可能类型、环境违法问题的扩建面积、环境违法问题改建的详细信息描述（如建筑加密等）等。h不同类型线索对应的变化评价指标见表 1，同一类型线索按照表 1 规定的排序方式排序。
