1、第! 卷第#期 ! #年$月 长安大学学报%建筑与环境科学版 0 + 5 4 * = 4 8 4 ( + ( + ( n4 ; 7, + =o, + , 1 6 n6 + 8 D p ) 4 q 0 ( )3+ 4 5 6 * 7 4 8 9( . r 6 ; 0 + ( - ( 1 9 D p ) 4 9 , + 1E E # D / 0 4 + , F ! s 0 ( + 1 0 ) ,t( n6 +u + 7 8 4 8 ) 8 6 D p ) 4 9 , + 1E E # D / 0 4 + , ; ( * = 4 + 18 (8 0 6* 6 - , 8 4 5 6; - , ) 7
2、 6 7( .x y 4 = = 4 + 1z , | 4 +; ( + 7 8 * ) ; 8 4 ( +B * ( 6 ; 8 4 = = 4 + 1 D 8 0 6 * 6= (6 ! 4 7 8 7 ( n64 * * 6 1 ) - , * , ; 8 4 ( + 7 D 7 ) ; 0, 7 = 4 7 ; * 4 n4 + , 8 4 + 1, 1 , 4 + 7 8 B ( 8 6 + 8 4 , - 4 = = 6 * 7 D ; ( - - 6 ; 8 4 + 1 4 =1 ) , * , + 8 94 - - 6 1 , - - 9 D 7 6 8 8 4 + 1 , 7
3、 6B * 4 ; 6; ( 5 6 * 8 - 94 +8 6 + = 6 * 4 + 14 8 0 ( ) 8 , 7 6B * 4 ; 6, + = ; ( + . ) 7 4 + 18 0 6; ( + 8 6 + 8 7( . ; ( + 7 8 * ) ; 8 4 ( +; , B , ; 4 8 9, + , - 9 7 4 7 u +, ; ; ( * = , + ; 64 8 08 0 67 8 4 B ) - , 8 4 ( + 7( . 8 0 6 # /y 4 = = 4 + 1z , D 8 0 4 7B , B 6 *n, $ 6 77 ( n6B ( 7 4 8
4、4 5 6, + , - 9 7 4 7( +8 0 6 7 64 * * 6 1 ) - , *, ; 8 4 ( + 7 D 6 + ) n6 * , 8 6 78 0 6 4 * ; ( + ; * 6 8 6. ( * n7, + =7 ) nn, * 4 q 6 78 0 6 4 * B ( 7 7 4 - 6; ( + 7 6 % ) 6 + ; 6 7 ( + 7 8 * ) ; 8 4 ( +B * ( 6 ; 8 F 8 6 + = 6 * F 6 0 , 5 4 ( * F , + , - 9 7 4 7 工程招标是建设项目交易中广泛采用的交易 方式作为招标投标的当事人D其
5、行为必须符合 )中华人民共和国招标投标法*的规定招标文件 既是投标人编制投标文件的依据D又是签订合同 的基础招标人的招标文件属于要约邀请D往往投 标人自身所受到的约束较少D但这并不意味招标 人的行为就可以不受法律的规范与调整从维护 交易公平和交易安全的角度出发D招标人要遵守 相关的法律规定D遵守诚实信用H公平交易的原 则本文运用了实证的分析方法D对工程项目招标 中招标人不规范行为的具体表现进行了分析D旨 在引起招标人及相关管理部门的重视D更好地规 范招投标行为D维护市场的公平交易 目前存在的工程项目招标中招标人不规范行 为主要表现在以下几个方面 C 歧视潜在投标人 在工程项目招标中D歧视潜在的
6、投标人主要 表现在以下几个方面G % C &在装饰设计中D招标人提供的设计图纸D 设计者以保证质量和设计风格的需要为借口D指 定了其所使用材料H设备名称H品牌和生产厂家D 排斥其他供应商根据)中华人民共和国招标投标 法*及其它相关法律规定D作为设计者D只能规定 所采用材料H设备的质量H技术要求及美学要求D 但不得指明品牌H厂家凡是符合该要求的供应商 皆是合格的供应商D都具备参与材料供应投标的 资格 % ! &要求承包商提供地区H部门规定的市场准 入证在工程项目招标中D常存在这种现象D即使 承包商符合招标文件中规定的资质条件也不能参 加投标D除非有相关管理部门签发的市场准入证 如要参与机场项目的
7、投标D就需要具备航空管理 部门颁发的准入证F要参与公路项目的投标D就要 有高速公路管理局颁发的准入证F要参与水电项 目的投标D就要有水电局颁发的准入证此外D对 不同的投标人采用不同的准入标准又如某设计 院具有建设部批准的综合甲级总承包资质%勘察H 设计H监理为甲级D施工为一级& D在申请某部门的 总承包准入证时D被确定为该行业总承包三级F而 收稿日期G! # M K M ! L 作者简介G周海婷% C $ O O +& D女D四川万县人D贵州工业大学副教授D从事建设项目管理研究 万方数据 同一地区的一家二级总承包企业却取得了该行业 二级的准入证!像这样由各部门制定的行业壁垒 排斥非本行业承包商
8、的现象在不同的地区都存 在! 只有工程建设行政主管部门才具有工程项目 市场准入的管理权限通过资质管理来规定市场 的准入条件规范市场的竞争!招标人可以针对其 具体的招标工程制定比行政主管部门的规定更为 严格的投标资质要求对投标人进行资质审查!但 这种资质审查的标准必须通过招标文件公开规 定是针对所有潜在投标人的!如果对不同的投标 人采用不同的市场准入审查标准就是歧视#排斥 潜在投标人! 各个行业的工程项目都具有该行业的特殊 性需要具备符合该项目要求的施工技术与施工 方法!但这些要求可以通过专业的施工技术规范# 标准来规定!一些管理部门为了让符合自己项目 特殊要求的承包商参与项目竞争制定了自己行
9、业系统的准入条件其主观愿望可能是好的但违 反了$招标投标法%和公平竞争的原则!如果一味 强调行业的特殊性搞自我封闭建立行业条块上 的进入壁垒将难以建立公平的市场竞争环境也 不利于企业提高市场竞争力! & 违法收取投标保证金 违法收取投标保证金也是工程项目招标中 常见的不规范行为!如在一大型装饰工程的投标 中投标截止日期是当月的& 日却要求购买投 标文件的潜在投标人在当月(日就交纳投标保证 金!笔者认为投标保证金是投标人对其要约的担 保措施而购买招标文件的人仅是潜在投标人不 一定参与投标没有交纳投标保证金的义务! 根据$合同法%的规定投标属于要约投标人 要受到其投标书的约束!为保证投标报价在其有
10、 效期的约束力投标人要在投递标书的同时交纳 一定数额的投标保证金如果在投标有效期内投 标人变更#撤销其投标书及报价或中标后不履行 与招标人订立合同的义务招标人将没收其投标 保证金!投标保证金是投标人对其遵守投标要约 的一种担保应在投标时交纳! 目前部分招标文件中规定投标保证金为现 金造成了不必要的现金交易增加了管理的环 节!建议鼓励投标人用银行保函进行投标担保银 行保函有效期与投标有效期一致一过投标有效 期就自动失效减少了退还保证金的环节! ) 工程量清单内容不清楚 在工程项目招标中工程量清单内容不清楚 主要表现在以下几个方面! ) ! 工程量清单中分项工程划分应明确 工程量清单中分项工程划分
11、不明确工作内 容不清投标者对分项工程工作内容理解不一!工 程量清单作为招标文件的重要组成部分全面地 反映了招标工程的全部工作内容以便承包商在 统一的工程数量基础上进行报价为比较承包商 报价高低提供了统一的数量平台!工程量清单应 包括*项目编号#名称#项目描述#项目工程量#单 价和合价!前+项由招标人提供而单价与合价由 投标人自主报价是评价投标人报价合理性的主 要依据! 分项工程项目的描述是对项目工作内容的介 绍主要说明分项工程的工作内容!招标人在编写 工程量清单时必须重视对工程分项的描述让投 标人清楚地了解工程分项的内容! 目前招标文件的工程量清单都缺乏对分项 工程项目的描述没有建立分项工程的
12、统一计量 标准使不同的投标者对工作内容理解不一!如钢 筋混凝土工程中有些分项注明包括钢筋有些分 项则没有注明不知如何理解,又如桥梁的工程量 清单中预应力混凝土梁板都要求按一片构件报 价边梁与中梁工程量相差& -).)不知应按 边梁还是按中梁报价!笔者认为招标人为了准确 说明分项工程的工作内容可以通客户对新产品的欢迎程度、新产品效益情况以及存在问题等。特别是有助于我们找到新产品不受欢迎的真正原因。百事可乐公司在针对可口可乐公司的客户的营销攻势中，开始收效甚微。后来，该公司经过跟踪调查后发现，用量在24听以上的客户对百事可乐的接受率较高，于是向可口可乐公司的客户送出了一百万箱24听装的百事可乐，收
13、到了良好效果。最后，该公司摸索出一条经验，即要使客户接受新口味的话，用量必须达到24听。三是同业竞争分析功能。有了完整的数据库，就可以对客户市场占比、业务市场占比进行分析，结合其他银行的情况分析自身在同业中的地位、优劣势，以及应采取的针对性竞争措施。(四)运用现代网络技术，积极开展网上营销有人将目前的网站分为三种，第一种是企业自己的网站，上面只有企业本身产品及服务广告；第二种是以商品目录形式在网上廉价出售公司产品；第三种是实际在网络上经营业务，有网络帮助、产品选择、个性化服务等功能。从工商银行的电子商务发展程度来看，虽然应该属于第三种，但是许多功能尚处于初期试验阶段。随着网上访问量增加，虚拟社
14、区建设加快，这个市场正在不断扩大，我们必须加快网络的营销功能开发。开发市场调查功能。据调查，到目前为止，网络族中半数以上是男性，年龄大多介于2024岁和3545岁，大部分是从事技术专业或教育工作、收入较高，是工商银行理想的客户对象。可是工商银行的主页上面只有工行简介、行长致辞、分支机构等内容，基本上属于信息单向传送，没有充分利用网络来搜集客户信息，也没有针对细分市场来搜集信息。下阶段网络功能开发重点应转到调查客户信息上面，根据不同的细分市场特点，开发不同的调查栏。我们可以通过在本行主页或热门站点设置调查栏，开展有奖征集等途径提高吸引力。调查内容可以扩大到银行声誉、存在问题、消费者需求特点和变化
15、、新产品受欢迎程度等。同样也可以开辟网络论坛或直接给客户寄发电子邮件来进行调查。耐克公司的做法是，在其首页上放一幅乔丹的脸部特写镜头，旁边是一个反馈窗，写着“在此，您有机会向迈克尔发信。”从而吸引全球无数热爱这位空前绝后的篮球明星的体育爱好者纷纷发送电子邮件表达敬意，同时也留下自己的姓名和网址，公司便从中收集到了宝贵的客户信息。搞好网络宣传。网络既是我们宣传的场所，也是我们宣传的工具。随着上网用户的不断增加，网络宣传在银行宣传中所占的位置越来越重要。我们要进一步改进网页，美化界面，做好企业网络形象识别系统工作，突出本行服务宗旨和市场定位。运通公司在主页广告区用蓝天白云衬托出一张运通卡、一架民航
16、机，蕴涵了“手持运通卡、生意遍天下”的宣传主题。大通银行则在其面向个人和家庭的“金融计划中心”页面上，画上一对身着便装、手推自行车神态悠闲且情意绵绵的中年夫妇，这与其网站的平民化、大众化、亲信化定位以及该行的市场定位相一致。同时，我们要把网址放在每一个可能的搜索引擎，在一些著名站点设置广告栏，并在这些站点增加连接入口。此外，还要丰富站点内容，定期补充和更新，使访客每次来访都能看到新鲜的内容；要进一步细化产品宣传，要将所有产品都放到网上宣传，通过建立自己的搜索引擎来提供产品所在位置，为每个产品建设完整的网页，里面要包含产品的性质、特点、条件要求、办理程序等详细情况，并按客户类型和思考方式安排层次
17、和内容。最后，还要实现与同类站点相互连接功能，以丰富站点内容，增加站点信息量。大力发展网上银行业务。网上银行业务的发展过程也是银行的营销过程，这是由服务的不可分割性决定的。下阶段我们要在进一步加强支付安全管理，防范风险的同时，增加网上业务品种，简化手续，方便操作，提高知名度和使用率。使客户可以通过互联网操作银行账户，实现查询余额、转账结算、支付账单、申请私人贷款和增加信用卡限额、查阅汇率及存款利率、查阅最新财经资讯等功能。(五)运用整台营销手段，提高整体营销效果以消费者为核心重组企业行为和市场行为，综合协调地使用各种传播方式，以统一的目标和统一的形象。传递一致的信息，以树立企业在消费者心目中的
18、地位，更有效地达到营销传播和产品行销的目的。工商银行是一级法人企业，有统一的目标、方针和战略，必须维护统一的形象、工商银行目前开展的CIS建设就是其中很重要的一环。通过整合营销可以达到目标统一、行动一致、传递内容准确和提高营销效果的目的。丰富CIS内容，加大CIS贯彻力度。C15的中文涵义是企业形象识别系统，就是指综合运用创意策划、广告宣传、公共关系等手段，把以企业特定理念和经营哲学为基础的各项经营思想和活动方式。用统一的、标准化的、个性化的行为规范和视觉传达表现出来，以达到塑造企业整体形象和对外识别的目的。近几年来，工商银行根据市场发展需要，在建立和完善CIS方面不断探索前进，统一了“您身边
19、的银行、可信赖的银行”这一广告语。出版了企业形象管理手册，在统一标识方面取得了显著进步。但是目前还存在一些问题。首先是统一标识的贯彻参差不齐。从行别看，有的行重视一点，抓得紧一点，做得好一点；有的行松一点，做得就差一点。从内容看，由总行统一制作的一些户外标识，统一性和准确性好；但是一些分支机构自行制作的标识(主要指户内标识)，统一性比较差，初看是按照统一标识要求制作的，仔细检查就会发现许多缺陷。其次是工商银行的CIS内容不全，只强调视觉识别，而对理念识别和行为识别尚未进行统一规划。对传播途径进行整合，增强针对性，提高宣传效果。目前，工商银行在宣传方面没有统一规划，缺乏整体性和一致性，需要进行整
20、合。整合的过程就是规范和分工，从规范的角度看，必须制订全行性的宣传制度，对宣传的工具、途径、格式进行限制和规范。例如，可以根据载体的档次、视觉效果、与银行业务的关联性来划分提倡类载体和限制类载体。从分工的角度看，可以根据宣传的内容和区域来规定各级分支机构的权限。从工商银行宣传工作的现状来看，应加强总行一级的宣传工作，对于整体形象的宣传由总行统一制作录像带、图片等工具下发到各分支机构，对于全国性的宣传由总行在中央级媒体上进行，对于新业务的宣传，总行要明确具体要求，可以由分支机构结合本地实际进行。由于我国区域经济特点和工商银行自身的特点，在营销工作中强调统一的同时，必须坚持普遍性和特殊性相结合，既
21、要坚持统一的营销政策，又要给各级分行根据自己特点开展营销活动留有足够空间，特别是在营销重点内容和主要方式的选择上。(六)加强基层营销队伍建设，大力推行客户经理制客户经理制是国外商业银行广泛采用的一种竞争优质客户、推销银行产品和服务的业务经营模式，客户经理是指在业务一线工作的、全职管理特定的银行客户、全面协调客户与银行关系、全力向客户推销银行产品和服务的业务代表，是全权代表银行与客户联系的“大使”。客户经理的职能定位有两种模式可供选择：一种是客户经理只负责金融产品的营销和与客户的联系，具体的业务操作由其他的专业人员负责。目前国外商业银行大多采用这一模式。这样做的好处是可以使客户经理把主要精力放在
22、开拓市场、争取客?u? ? ? ?:+0?2bJC?$?X?) !?k)?:X?Y?fl r?V)D ?m JC?$? ? H ? ? ) .?9? ? ) !? ?mzn? ? V? ?V X? ?V M? ?V h? ?fl V +? ? ?B? ?V O?u? ?V u? ?V ,u? ?fl V ?u? ?hV u? ?AV Mu? ?V ?B? ?V 7?B? ?1V ?k?B? ?V Y2? ? ?u? ?V ?uk? ?V ? ?V ?k?uk? ?fl V ?!? ?hV ?u? ?AV ?,|? ?V ?,|? ?fl ?y? ?V ?5? ?V ? ?V ? ?fl V ?
23、u 标准化科技大楼 工程施工招标投标申请人资格预审文件 工程名称： 标准化科技大楼 报建编号： 42010320080819004 招 标 人： 武汉市标准化研究院 联系人及电话： 鲁冬训 13971508530 招标代理机构：北京东方华太工程咨询有限公司 经办人及电话： 孙 张 027-63908862 日期： 2009年 07 月 9目 录第一章 投标申请人资格预审须知一、工程概况二、对资格预审申请人的要求三、资格预审的评审四、联合体五、资格预审申请书制作、密封及标志六、资格预审申请书的递交七、资格预审申请书材料的更新八、通知和确认第二章 投标申请人资格预审申请书格式附件： 资格预审评审标
24、准第一章 投标申请人资格预审须知一、工程概况1 工程概况建设单位： 武汉市标准化研究院 工程名称： 标准化科技大楼 工程地点： 青年大道特10号 招标方式： 施工总承包 招标范围： 施工图纸及工程量清单所包含的深基坑、桩、土建、安装、装饰及其配套工程。其中不包括设备采购 1.1 建筑工程结构形式： 框架 地上层数： 12 工程总投资： 约2100万元 地下层数： 1 建筑面积： 5884.81 m2 栋 数： 1 1.2 机电设备安装及建筑装修装饰工程新建 改建 旧楼室内外重新装饰 玻璃幕墙 其他结构形式： 层 数： 工程总投资： 建筑面积： 1.3 市政公用工程道路 桥梁 隧道 给水 排水
25、污水（垃圾）处理 泵站 其他 长度（m）： 面 积（m2）: 直径（m）： 规模： 二、对资格预审申请人的要求2 招标要求工程质量： 黄鹤杯 工期： 380 日历天3 投标条件要求本工程要求投标人具备在汉注册，施工企业资质为 房屋建筑工程施工总承包贰级以上（含 贰 级）。4 对投标人的其它特殊要求： 本工程不接受联合体报名； 资格预审内需提交企业近年三财务审计报告 ； 企业近五年类似工程业绩（提供合同、中标通知书、竣工验收证明和业主评价意见等）及企业信誉奖项。 以及符合招标公告、现行法规的全部要求。 提交资格预审文件时，按招标公告内要求携带原件审查。 5 参加资格预审的单位必须具有独立的法人资
26、格和相应的资质，非本国注册的单位应按建设行政主管部门有关管理规定取得相应的资质。6 投标申请人应向招标人如实提供充分和有效的证明材料，证明其符合第3条规定的资质条件。所有证明材料须如实填写和提供。 7 投标申请人须满足资格预审文件及附表中提出的全部条件，任何不符合条件要求的申请或未提交有关证明文件材料的，将可能导致其资格预审不能通过。8 招标人在接收投标申请人递交的资格预审申请书或资格评审委员会在评审时，发现资格预审申请书有下列问题的，其投标申请将被拒绝：8.1 资格预审申请书逾期送达或者未送达指定地点的；8.2 资格预审申请书未按照资格预审文件要求装订或密封的； 8.3 资格预审申请书未按规
27、定签字和加盖印章的；8.4 资格预审申请书未按规定的格式填写,内容遗漏或关键字迹模糊、无法辨认的；8.5 投标申请人处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态的；8.6 投标申请人或拟派的建造师(项目经理)因发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并处于暂停期内的；8.7 投标申请人或拟派的建造师(项目经理)因其他方面原因发生不良行为记录，并正在被公示或处于暂停投标和承接新的工程的期限内的；8.8 投标申请人因拖欠工人工资或分包工程款，被有关部门暂停投标资格并处于暂停期内的；8.9 投标申请人以联合体形式申请资格预审，联合体成员单位的资质（资格）条件不满足
28、要求或未附共同投标协议的；8.10 外地来汉施工企业，未在市建委办理外地来汉企业注册登记证或单项注册登记证的；8.11 投标申请人属于招标人的不具独立法人资格的附属机构（单位）的;8.12 投标申请人属于为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的法人及其附属机构（单位）的；8.13 投标申请人所提交核验的资格证明文件和资料失实或者弄虚作假的。三、资格预审的评审 9 资格预审评审委员会对投标申请人资格预审的评审，将依据投标申请人提交的资格预审申请书及其所附的全部资料，并查询市建委中心数据库中的企业数据信息，对其真实性进行核验。 10资格预审评审标准（见附件）。 11 招标人将按照中华人民共和国招标投标法
