1、能源科学计量与能源节约1/61能源计量单位载体能源用实物计量单位;过程能源用能量法定法定计量单位吨标准煤千克标煤含有法定计量单位地位2/61 一、能源计量在工业企业中对科学用能作用准确计量是推行准确计量是推行京都议定书京都议定书 必要条件必要条件计量在国民经济中计量在国民经济中“四两拔千斤四两拔千斤”作用作用能源计量是企业节能工作基础能源计量是企业节能工作基础3/61 1、准确计量是推行、准确计量是推行京都议定书京都议定书必要条件必要条件 按照全球气温模型预报，在21世纪中全球平均气温将冉升高为1.4至5.8，许多岛屿将不复存在，有大面积海滩将被淹没。CMD中碳交易。4/615/61计量在减排
2、中作用计量技术能为上述这些新技术研发作出主要贡献，这是因为大多数新技术都变求在十分苛刻条件进行有效计量过程，而且还要求有愈加准确计量结果。CO2全排量计量,我们没有作好准备。6/61 2、计量在国民经济中、计量在国民经济中“四两拔千四两拔千斤斤”作用作用 西方国家将仪器仪表纳人信息技术产业并采取优先发展政策，比如、美国商业部指出；“信息技术（IT）生产行业，也就是计算机软、硬件生产者、通讯设备及服务提供者、计量仪器仪表生产者”。它把计量用工业仪表、电测仪器、试验室分析仪器，以及相关软件也属于信息技术生产行业。并把发展信息技术和信息产业摆在优先地位，同时加大了这方面战略性投资。7/61国内外情况
3、对于仪器仪表产业美国商务部分析说：“仪器仪表总产值仅占工业总产值4%，但其对国民经济生产总值影响却到达66%”，起到了四两拨千斤作用。日本科学技术厅把测量传感器技术作为21世纪第一位发展技术。近年来发展快速，平均以20-30%速度增加。成为亚洲测量传感器生产第一大国。8/61国内外情况西欧发展最快是德国，自动化测控仪器系统得到了大面积推广应用。欧共体第三个科技发展总体规划（20世纪90年代）将测量、检测技术列为15各专题之一。各行各业伴随对仪器仪表要求也趋向于要求快速、自动、准确地测控。投资费用在增加，并占设备投入相当百分比。比如重大工程项目标投入仪器仪表平均占15%设备投资；运载火箭试制费用
4、二分之一用于购置仪器仪表；高科技奥运工程也要求10%投入自动测控技术装备，能够增加新生产能力、降低成本。其对科技、经济社会和和国防带动作用是显而易见。9/61 近年来，我国经济发展很快，出口旺盛，但计量仪器仪表外贸逆差是机械装备制造业中最大行业，外贸逆差:年为 11.2亿美元，年为 30亿美元，年为 50亿美元，年为 60.7亿美元年预计100亿美元，将超出国内总产值。10/61 3、能源计量是企业节能工作基础、能源计量是企业节能工作基础中华人民共和国节约能源法第二十二条明确要求了“用能单位应该加强能源计量管理”作为节约能源法配套法规，原国家经贸委第七号令重点用能单位节能管理方法中第十三条要求
5、“重点用能单位应健全能源计量、监测管理制度，配置合格能源计量器具、仪表，能源计量器具配置和管理应到达用能单位能源计量器具配置和管理通则GBT17167要求要求”。11/61落实国务院节能工作决定要求决定中第二十二条:建立能源目标责任制和评价考评体系第二十三条:建立固定资产投资项目节能评定和审查制度第二十四条:强化重点耗能企业节能管理等都必须以准确能源计量数据为其支撑12/61节能监测/能源审计/能源统计要求 能源计量与节能监测、能源审计、能源统计、能源利用情况分析是企业能源管理和节能工作基础，而能源计量是基础中基础。假如企业没有合理配置能源计量器具，能源管理部门就难以取得准确可靠能源计量数据，
6、对企业节能监测、能源审计、能源统计、能源利用情况也就难以进行科学分析和统计。从而无法为企业能源管理和节能工作提供可靠、准确指导方向，可能造成企业能源严重浪费，增加生产成本。因为企业能源浪费，随之也会带来对环境污染和破坏。13/61企业本身发展需要 伴随科学技术不停进步，能源计量器具种类不停增加；能源计量器具数字化、自动化、智能化不停提升；能源计量器具准确度也不停提升。有些企业因为经济效益提升，提升了对能源计量器具水平要求，使不少企业引进了一些国外先进能源计量器具。能源能源计量计量”眼睛眼睛”作用。作用。14/61保护环境 普通说，能源消耗与污染物（包含二氧化碳）排放有着直接关系，利用当代化伎俩
7、准确定量感知能源消耗量和污染物排放量，有放矢节约能源是保护环境最基本伎俩。实际上，当前世界上温室气体排放量多是经过能源消耗量推算得来，这就更需要准确定量计量用能单位能源消耗量，从而到达节约能源、推行京都议订书义务之目标。15/61二、我国企业能源计量现实状况 依据国家质量检验检疫总局统一要求，国家计量相关部门于11月初开始赴广东、广西、天津、河北、河南进行计量工作专题调研，重点了解冶金、有色、建材、石油石化、电力、化工等重点耗能行业能源计量情况。召开了十余次重点耗能企业、行业主管部门和质检部门代表座谈会，听取了相关部门关于能源计量、取水计量工作情况汇报，取得了大量第一手材料。16/61存在一些
8、问题 大中型企业即使普遍重视能源计量工作，建立了比较完善计量检测确保体系，但信息化程度普遍但信息化程度普遍不高不高，能源计量数据没有充分发挥作用。中小企业能源计量工作普遍比较微弱中小企业能源计量工作普遍比较微弱，装备水平低，工艺落后，单位产品耗能高，如广西北流市有陶瓷生产企业30多家，大多数企业规模较小，技术落后，没有资金进行节能设备改造，耗能高，污染严重，效益低。17/61存在一些问题企业普遍感到节能技术、节能产品方面信息渠道不畅企业普遍感到节能技术、节能产品方面信息渠道不畅，对一些节能技术、节能产品可信性、可靠性不了解，使企业在选取节能产品时无所适从，希望政府相关部门能够及时地提供节能技术
9、方面信息服务。大部分企业尤其是民营企业缺乏熟悉计量工作专业人大部分企业尤其是民营企业缺乏熟悉计量工作专业人员员，企业计量管理水平不高，企业迫切需要质量技术监督部门指导与服务，加强对企业计量管理人员、技术人员培训，帮助企业建立比较完善计量检测体系，尤其是能源计量体系建立。18/61存在一些问题国家对勉励企业进行节能设备改造，淘汰高耗能设备与生产工艺，限制能源利用率低、污染严重小企业缺乏相关政策。希望国家相关部门制订出台一些强制性希望国家相关部门制订出台一些强制性标准、提升企业准入耗能、环境标准条件标准、提升企业准入耗能、环境标准条件，对一些达不到标准条件高耗能、污染严重小企业强制关闭。企业对节能
10、降耗在技术、信息、人才培养、检测评价等方面有迫切需要，但我们质检部门也缺乏熟悉能源计量工作人员及开展能源平衡检测技术与设备。19/61存在一些问题在调研中企业反应国产计量仪器仪表质量不稳定，不能满在调研中企业反应国产计量仪器仪表质量不稳定，不能满足能源计量工作需要，不得不购置进口计量检测设备。进足能源计量工作需要，不得不购置进口计量检测设备。进口设备不但价格高，而且服务不到位，维修不及时，给企口设备不但价格高，而且服务不到位，维修不及时，给企业在使用过程造成许多不便，给企业计量工作造成了一定业在使用过程造成许多不便，给企业计量工作造成了一定影响。影响。部分企业高层管理者对能源计量工作重视不够，
11、或者仅停部分企业高层管理者对能源计量工作重视不够，或者仅停留在口头上，认为能源计量工作是只投入不产出工作，没留在口头上，认为能源计量工作是只投入不产出工作，没有认识到能源计量工作基础确保作用，舍不得在计量方面有认识到能源计量工作基础确保作用，舍不得在计量方面投入，不一样程度存在着分厂、车间等二级以下计量器具投入，不一样程度存在着分厂、车间等二级以下计量器具配置率低和不能定时溯源现象配置率低和不能定时溯源现象。20/61存在一些问题企业能源进出管线混乱，能源管理对象边界无须要复杂化。不正确测量方法。21/61 三、能源计量任务及应采取办法技术层面技术层面管理层面管理层面22/61技术层面技术层面
12、:以流量计量为例以流量计量为例(1)用于废气全排量流量计量，这既防止了有害气体含量控制偏颇，亦防止了CO2总排量靠消耗燃料推算不尽合理；为用于车辆尾气排放量测量流量测量技术。23/61车辆尾气排放量测量流量测量它是一个温度高达摄氏五baidu以上高温气体；它是一个非常强烈脉动流；它是一个高湿气体，它湿度大于百分之十五；它是一个含尘脏污气体；要求进行是快速响应流量测量。24/61技术层面技术层面:以流量计量为例以流量计量为例(2)环境保护化学分析中标准气生产中流量测量；脉动流流量测量新基准；极小气体流量新基准；25/61技术层面技术层面:以流量计量为例以流量计量为例(3)通常，是经过检测给水流量
13、来控制一个核电站输出。当前，在人多数情况下是利用流量喷嘴来测量给水流量。因为流量喷嘴个确定度约在2左右，所以，因为安全原因，都将核电站最大输出功率设定在低于设计最大输出功率2处。假如用一个超声流量计取代喷嘴流量计，则能实现更准确流量测量，经过试验可证实其不确定度可减小二分之一。这里有一个难题，那就是流量计标定（校准）装置问题。原因是该流量计工作在高雷诺数（Re约为1.4107）区间。当前世界上尚无如此之大水流量校准装置。26/61管理层面管理层面(1)合理设置能源计量组织机构是加强企业能源计量和节能管理关键。要建立企业能源计量管理体系，形成能源计量网络，实现计量数据化管理。制订企业能源计量管理
14、制度，包含能源计量管理机构职责及人员岗位责任制度，计量器具选型、采购、入库、流转、报废等管理制度，计量器具使用、维护、保养制度，能源计量器具周期检定（校准）制度，能源计量数据采集、处理、使用、保管及监督制度等规章制度。27/61管理层面管理层面(2)企业领导要重视能源计量工作。领导重视程度表达在狠抓落实，支持节能项目改造，尤其在实施新工程、新项目时将能源计量作为新工程、新项目标主要组成部分之一，以免造成没有计量确保隐患。要加强企业能源计量人才队伍建设。当前急需进行大规模、多层次、各种形式教育和培训，建立一支高素质企业能源计量人才队伍。28/61管理层面管理层面(3)要加强对节能监测和能源计量仪
15、器仪表监督管理，提升节能监测和能源计量仪器仪表质量。要强化能源计量仪表制造许可证制度。经过颁发制造计量器具许可证、型式同意、组织后续监督抽查等伎俩，强化对节能监测和能源计量仪器仪表监督管理，对不能满足技术要求能源计量仪表及设备要果断淘汰，净化能源计量仪表市场。29/61 四、关于GB17167-国家标准用能单位能源计量器具配置和管理通则1、由推荐性标准改为强制性标准、由推荐性标准改为强制性标准2、对标准适用范围进行了调整、对标准适用范围进行了调整3、标准修订标准、标准修订标准4、标准中强制性条款主要内容标准中强制性条款主要内容5、对主要次级用能单位定义划分主要考虑、对主要次级用能单位定义划分主
16、要考虑几个原因几个原因30/611、由推荐性标准改为强制性标准、由推荐性标准改为强制性标准可连续发展需要可连续发展需要世界标准化组织文件:计量、标准、认可是可连续发展三大支柱;用能单位能源计量器具配置和管理通则能够用于科学定量地管理用能单位能源生产、输运、消耗全过程。真正做到“能源数据起源于能源仪表，能源管理依靠能源数据”，从而到达节约能源目标。而能源节约和合理使用是影响经济、社会主要原因，关乎经济安全、国家安全；31/61推行推行京都议订书京都议订书前提前提普通地说，能源消耗与污染物（包含二氧化碳）排放有着直接关系，利用当代化伎俩准确测量能源消耗量和污染物排放量，能够促进有放矢地节约能源，保
17、护环境。实际上，当前世界上温室气体排放量多是经过能源消耗量推算得来，这就更需要准确地测量用能单位能源消耗量。能够说准确测量是推行京都议订书前提；32/61节能执法需要节能执法需要中华人民共和国节约能源法第二十二条明确要求了“用能单位应该加强能源计量管理”，作为节能法配套法规，原国家经贸委第七号令重点用能单位节能管理方法中第十三条要求“重点用能单位应健全能源计量、监测管理制度，配置合格能源计量器具、仪表，能源计量器具配置和管理应到达企业能源计量器具配置和管理导则GB/T17167-1997要求要求”。可见相关能源计量器具配置要求已列入了国家节能法律法规，有必要制订包括相关内容强制性国家标准。33
18、/61落实国家发改委、国家质检总局关于落实国家发改委、国家质检总局关于加强能源加强能源计量工作意见计量工作意见需要需要 能源计量工作是企业加强能源管理，提升能源管理水平主要基础。是企业落实执行国家节能法规、政策、标准，合理用能，优化能源结构，提升能源利用效率，提升经济效益和市场竞争力主要确保。34/61工业企业需要工业企业需要重点了解冶金、有色、建材、石油石化、电力、化工等重点耗能行业能源计量情况。召开了十屡次重点耗能企业、行业主管部门和质检部门代表座谈会，听取了相关部门关于能源计量工作情况汇报。综合各地实际情况、管理经验和相关教授提议，标准提出单位和起草单位认为有必要将原推荐性国家标准企业能
19、源计量器具配置和管理导则修订后作为强制性国家标准用能单位能源计量器具配置和管理通则公布实施。要我计量到我要计量/由主观到客观,由粗糙到精细,由定性到定量35/612对标准适用范围进行了调整对标准适用范围进行了调整名称调整适用对象调整适用范围调整36/61名称调整标准名称由原来企业能源计量器具配置和管理导则改为用能单位能源计量器具配置和管理通则，这是因为：依据党中央、国务院提倡科学发展观、建立节约型社会要求，把能源计量仪表配置要求从企业拓展到全社会用能单位（不含个人或家庭）。据统计，我国办公楼宇人均能耗是城镇普通居民十几倍。发改委十大工程:关于政府机关用能。37/61适用对象调整各行各业千差万别
20、，采取单一标准，并提出过细要求是不现实。为了防止“管太死，放过宽”，使管理“有放矢”，将“准则”改为“通则”，并将在今后陆续制订更细化针对行业需要国家标准，如：黑色冶金行业能源计量器具配置要求黑色冶金行业能源计量器具配置要求有色冶金行业能源计量器具配置要求有色冶金行业能源计量器具配置要求石油石化行业能源计量器具配置要求石油石化行业能源计量器具配置要求化工行业能源计量器具配置要求化工行业能源计量器具配置要求电力行业能源计量器具配置要求电力行业能源计量器具配置要求建筑材料行业能源计量器具配置要求建筑材料行业能源计量器具配置要求等等38/61适用范围调整关于标准适用范围，本标准适合用于企业、事业单位
21、、行政机关、社会团体等独立核实用能单位。依据中华人民共和国民法通则，法人是含有民事权利能力和民事行为能力、依法独立享受民事权利和负担民事义务组织。由此可见，作为法人用能单位，显然属于本标准规范范围。法人用能单位包含企业法人用能单位、机关法人用能单位、事业单位法人用能单位和社会团体法人用能单位。但非法人单位只要是独立核实、与供给单位有贸易关系用能单位亦在本标准规范范围 应该指出是，本标准不包括城镇居民家庭用能及个人用能。39/61 3标准修订标准（标准修订标准（1）考虑到我国各地、各行业发展极不平衡等原因，只将原标准部分条款改为强制性条款。在制订强制性条款时，主要遵照以下标准是：强制性条款尽可能
22、少；强制性条款可操作性强；因为强制性条款含有普遍适用特点，故强制性条款技术指标要求普遍弱于推荐性条款。适应我国当前能源形势和企业管理现实状况标准。40/61 3标准修订标准标准修订标准(2)简化标准简化标准只讲配置率,而非象以往那样配置率+计量率+受检率+合格率+使用率只讲用能单位和主要次级用能单位而非象以往那样多级计量只讲一览表而非配置图41/614、标准中强制性条款主要内容、标准中强制性条款主要内容对用能单位能源计量器具配置要求是强制性。对主要次级用能单位能源计量器具仪表配置要求是强制性。对主要用能设备能源计量器具配置要求是强制性能源计量器具配置率要求是强制性用能单位能源计量准确度等级要求
23、是强制性。42/61（1）对用能单位能源计量器具配置要求）对用能单位能源计量器具配置要求是强制性。是强制性。这一要求是基本、必须。作为对外结算用能单位，假如不配置必要能源计量器具，就不具备贸易结算基本条件，能源管理就无从谈起43/61（2）对主要次级用能单位能源计量器具）对主要次级用能单位能源计量器具仪表配置要求是强制性。仪表配置要求是强制性。标准起草组对主要次级用能单位耗能量下限（表1），进行了重复测算和论证，采取“宜大不宜小”标准。论证会上教授们认为，用能单位对其下属次级用能单位耗能指标管理是用能单位能源管理关键，假如对主要次级用能单位没有能源计量器具配置强制要求，就无法做到有效管理，势必
24、就会使“用能包费制”死灰复燃，使“耗能定额指标管理”成为空谈。故对主要次级用能单位能源计量器具配置要求是强制性，但其所配置能源计量器具准确度等级未作强制性要求。44/61主要次级用能单位配表率用能单位45/61（3）对主要用能设备能源计量器具配置）对主要用能设备能源计量器具配置要求是强制性要求是强制性起草组对主要用能设备耗能量下限（表2）亦进行了重复测算和论证。主要用能设备耗能指标管理是用能单位能源技术管理关键，它关乎用能单位设备先进性考评、设备运行考评、主要产品单耗指标考评等技术关键指标，所以，主要用能设备能源计量器具配置要求是强制性，但其所配置能源计量器具准确度等级亦未作强制性要求。46/
25、61（4）能源计量器具配置率要求，是强制）能源计量器具配置率要求，是强制性性多年来实践表明，对用能单位能源计量器具配置率实施分级要求，是行之有效好方法，所以在标准中对此仍给予采取。在标准中要求，进出用能单位各种计量器具配置率都必须到达100%（可回收利用余能除外），这一要求并不过分，既是需要，也是可行。考虑到现实采取重油、渣油、蒸气计量伎俩，对重油和渣油、煤气和天然气、蒸汽计量，就主要次级用能单位和用能设备而言，其计量器具配置率允许低于100%。47/61（5）用能单位能源计量准确度等级要求）用能单位能源计量准确度等级要求是强制性是强制性对计量器具准确度等级要求，是能源计量基本技术指标要求，不
26、提出这种要求，“能源计量器具配置率”就是一句空话。考虑到标准可操作性，在对当前现有计量伎俩进行调查分析基础上，本着需要与可能相结合标准，最终确定了标准中指标。在整个标准中，只对“用能单位”计量器具准确度等级作了强制性要求，而对主要次级用能单位、主要用能设备中计量器具准确度等级未作强制性要求。48/61 5对主要次级用能单位定义划分主对主要次级用能单位定义划分主要考虑几个原因要考虑几个原因用能单位下属能源核实单位均为次级用能单位。采取这种定义方法是为了适应市场机制下当代企业制度，它比企业、车间、班组三级管理方法有着更广泛适应性。同时这种定义方法也使“次级用能单位”有着更广泛内含，也就是说次级用能
27、单位可能很大，也可能很小。为了合理利用社会资源，做到“该管理管住，该放开放开”，有必要对次级用能单位进行合理划分，使本标准有较强操作性。对主要次级用能单位定义划分主要考虑了以下几个原因：1直观性。2易行性。3等值性。4实用性。5广泛性。49/61(1)直观性直观性表1中耗能单位没有一概采取能量单位，而是依据人们习惯，对不一样载能工质分别采取了质量、体积（容积）、能量等法定计量单位，尤其是电力选取了功率单位。50/61(2)易行性易行性对于计量技术成熟、计量成本较低、实现轻易能源介质，如电力、水、燃气等，门槛设较高些，对于计量成本较高能源介质，如固体燃料，门槛设稍低些。51/61(3)等值性等值
28、性在制订限定值额度时尽可能地考虑到各种能源种类价值和预期价值，价值高要求严一些，价值低要求低一些。各类能源限定值额度价值应尽可能地在统一价格等原因之下保持一致。52/61(4)实用性实用性表中列举了有限能源种类，一目了然，尤其适合普通用能单位要求53/61(5)广泛性广泛性表中虽只列举了有限能源种类，但考虑到用能单位需要，把非常规性能源列入“其它”项。在实际使用过程中，用能单位应将“其它”还原成对应能源种类与100t/a(2926GJ/a)相等价计量单位。尤其指出是，这里“其它”是指其它某一类能源而非其它各类能源总和 54/61本标准特点1用能单位加装能源计量器具是对用能单位最基本用能单位加装
29、能源计量器具是对用能单位最基本要求。要求。2用能单位加装能源计量器具是对用能单位强制性用能单位加装能源计量器具是对用能单位强制性要求。要求。3用能单位加装能源计量器具是用能单位能源管理用能单位加装能源计量器具是用能单位能源管理基础。基础。4只有用能单位加装了符合要求能源计量器具才能只有用能单位加装了符合要求能源计量器具才能做到做到“数据源于计量，管理依靠数据数据源于计量，管理依靠数据”。5没有这项基本要求，就不能根除个别用能单位没有这项基本要求，就不能根除个别用能单位“包费制包费制”顽疾。顽疾。55/61企业怎样应对规范能源管线正确安装能源计量装置文件管理检定检定(校准校准)程序和规程文件配置要求认真统计数据真实56/61怎样执法检验1.文件(管理文件检定(校准)程序和规程器具档案人员资质)2.由表查配置率（三个含义）3.数据上溯57/61水计量广义能源:将原材料折算成等价能源狭义能源:一次能源与二次能源当初一些标准节能法统计局文件水法及水管理标准族58/61 能源计量是用能单位能源数据唯一起源能源数据是用能单位能源管理主要依据 59/61荀子富国篇百姓时和，事业得序者，货之源也；等赋府库者，货之流也。故明主必谨养其和，节其流，开其源，而时斟酌焉。60/61Email: 谢谢！61/61
