1、收期年4.2816设备数量台（套）12417年用电量千瓦时706500.9818年用水量立方米17141.9719总能耗吨标准煤88.2920节能率28.59%21节能量吨标准煤22.0722员工数量人645第二章 背景、必要性分析一、项目建设背景1、今年以来，民间投资运行总体呈现出两稳两优的特点。第一稳是民间投资增速持续增长的势头比较稳。今年以来民间投资增速持续保持在8%以上，始终高于全国的整体投资增速，而且增幅逐月扩大，17月民间投资增长了8.8%，比整体投资增速高3.3个百分点，比近两年最低点2.1大幅提高了6.7个百分点。第二稳是民间投资占比比较稳。近五年来，民间占整体投资的比重始终是
2、保持在60%以上。今年17月，民间投资占全部投资的比重达到62.6%，同比提高了1.9个百分点，是投资的主力军。两优方面，第一是民间投资的结构有所优化，制造业是民间投资的重点领域，在整体的制造业投资当中，民间投资的占比超过了80%。今年17月，制造业民间投资增长了8.6%，增速比去年同期提高了3.7个百分点，比近两年的低位提高了6.5个百分点。第二是部分地区民间投资增长趋势优。17月，浙江、广西等17个省区的民间投资增速超过了10%，其中福建、湖南的民间投资增速超过了20%。2、在目前中国的发展环境下，提出中国制造2025也许正合其时。从工业技术上讲，中国经济下行的现状，与中国制造在国际制造业
3、分工中被锁定于低端位次不无关系。不论是中国经济结构调整、增长方式转型，还是发展实体经济、避免产业空心化，其不可或缺的标志之一就是中国制造的升级换代以至强大。也正如“中国制造2025需要新思维”中的观点所述，中国制造2025所面临的操作环境，是世界制造业升级的具体技术路径已经为工业发达国家所给定，如所谓“工业4.0”。以中国制造业后发的现状，很难另辟蹊径独闯一条达至世界先进制造业水平之路。实事求是地讲，在10年之内，以中国互联网整合资源的能力，实现中国制造2025的前路肯定崎岖而坎坷。所以，在尊重产权、尤其是尊重知识产权的基础上，通过上述“引资购商”等符合国际惯例的合法途径实现融合式创新，实现中
4、国制造2025设定的目标，就不失为一个现实可行之途。因此，上述所谓“引资购商”实际上是中国在向世界制造业先进国家继续开放环境下，对“招商引资”的换代或替代。“引资购商”，将为中国高端制造业整合先进技术，融合自主创新的技术，进而占据行业及产业竞争的制高点提供垫脚石。3、可以预计,随着战略性新兴产业的进一步加速发展，这些顺应经济转型需要的新兴产业,正在成为中国经济蓄势前行的新动力。4、为推进经济结构的战略性调整，促进产业升级、提高产业竞争力，国家发改委颁布当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录，其中：项目产品制造名列其中，覆盖拟建项目投产后的产品，因此，投资项目属于当前国家重点鼓励发展的产业；
5、综上所述，投资项目符合国家及地方相关行业的准入规定。二、必要性分析1、实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。习近平总书记在主持中央政治局第三次集体学习时提出，要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础，与党的十九大报告中关于“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”的论述一脉相承，是党中央立足全局、面向未来作出的重大战略抉择。我们要深刻领会习近平总书记关于发展实体经济的战略思想，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，更好适应把握引领经济发展新常态，加快新旧动能接续转换，打造国际竞争新优势。2、适应新常态，要有新考量。中高速增长、中高端水平
6、不会从“天上”掉下来，增长动力转换也不会自然而然地实现。眼下，一些潜在风险渐渐浮出水面，不仅表现在人口、土地等红利逐步消减，拉动增长的“旧动力”逐步下降，新兴产业还没有形成传统支柱产业那么大的拉动力，新的增长“发动机”马力不足，新旧动力“青黄不接”；还表现在不少地方、行业和企业正在承受着经济结构调整带来的“阵痛”，表现在经济增速“下台阶”让一些长期掩盖的老矛盾、老问题“水落石出”。能不能有效应对这些挑战，适应新常态，关键在于深化改革开放和调整结构的力度，在于我们能否摒弃那种不合时宜、不适应新常态的惯性思维，打破掣肘发展进步的成规惯例，将已经出台的重大经济改革举措落实到位，同时推出既利当前又利长
7、远的高质量改革方案。3、全球化作为全球发展的必然趋势，中国只有把握关键行业，形成产业优势，力争突破，才能在世界政治经济中拥有竞争力。如今，尽管我国经济总量已列世界前茅，但生产力水平总体上还不高。城乡区域发展不平衡，粗放型增长方式尚未根本改变，工业化、城镇化快速发展同能源资源和生态环境的矛盾日益突出。我国现正处于经济结构调整的重要时期，产业新常态最显著的特点是从失衡走向优化，过剩产业在政策主导下加速出清，新兴产业在市场机制下快速发展。装备业自主创新国产化、服务业高附加值化将成为未来中国产业结构调整的四大方向，打造出低碳、绿色、提质、高效的升级版中国经济。4、目前，项目承办单位建立了企业内部研发中
8、心，可以根据客户的需求，研制、开发适应市场需求的产品，并已在材料和设备及制造工艺上取得新的突破，项目承办单位已取得了丰硕的成果，公司所生产的产品质量指标均已达到国内领先水平，同国际技术水平接轨；通过保持人才、技术、设备、研发能力、市场营销、生产材料供应等方面的优势，产、学、研相结合的经营模式，无论是对项目承办单位自身还是国内相关产业的发展都具有深远的影响。三、项目建设有利条件项目承办单位已经培养和集聚了一大批具有丰富经验的项目产品生产专业技术和管理人才，通过引进和内部培养，搭建了一支研究方向多元、完整的专业研发团队，形成了核心技术专家、关键技术骨干、一般技术人员的完整梯队。当地相关行业的前列，
9、具有显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。第三章 市场分析预测目前，区域内拥有各类表处机企业779家，规模以上企业12家，从业人员38950人。截至2017年底，区域内表处机产值158364.86万元，较2016年139038.51万元增长13.90%。产值前十位企业合计收入68968.19万元，较去年57767.14万元同比增长19.39%。区域内表处机行业经营情况项目单位指标备注行业产值万元158364.86同期产值万元139038.51同比增长13.90%从业
10、企业数量家779规上企业家12从业人数人38950前十位企业产值万元68968.19去年同期57767.14万元。1、xxx科技公司（AAA）万元16897.212、xxx科技发展公司万元15173.003、xxx集团万元8965.864、xxx（集团）有限公司万元7586.505、xxx实业发展公司万元4827.776、xxx有限责任公司万元4482.937、xxx集团万元344.848、xxx（集团）有限公司万元2827.709、xxx实业发展公司万元2689.7610、xxx有限责任公司万元2069.05区域内表处机企业经营状况良好。以AAA为例，2017年产值16897.21万元，较上
11、年度14174.32万元增长19.21%，其中主营业务收入15957.27万元。2017年实现利润总额4676.47万元，同比增长16.56%；实现净利润1734.45万元，同比增长16.32%；纳税总额136.43万元，同比增长10.05%。2017年底，AAA资产总额30823.74万元，资产负债率56.63%。2017年区域内表处机企业实现工业增加值24894.78万元，同比2016年21370.74万元增长16.49%；行业净利润15233.25万元，同比2016年13659.66万元增长11.52%；行业纳税总额23590.74万元，同比2016年20661.01万元增长14.18%
12、；表处机行业完成投资31901.22万元，同比2016年28906.51万元增长10.36%。区域内表处机行业营业能力分析序号项目单位指标1行业工业增加值万元24894.781.1同期增加值万元21370.741.2增长率16.49%2行业净利润万元15233.252.12016年净利润万元13659.662.2增长率11.52%3行业纳税总额万元23590.743.12016纳税总额万元20661.013.2增长率14.18%42017完成投资万元31901.224.12016行业投资万元10.36%区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.03亿元，年均增长6.00%。
13、预计区域内表处机行业市场需求规模将达到238223.06万元，利润总额70034.75万元，净利润20380.05万元，纳税19600.38万元，工业增加值93716.72万元，产业贡献率10.91%。区域内表处机行业市场预测（单位：万元）序号项目2018年2019年2020年1产值184479.94209636.29238223.062利润总额54234.9161630.5870034.753净利润15782.3117934.4420380.054纳税总额15178.5317248.3319600.385工业增加值72574.2282470.7193716.726产业贡献率5.00%9.00
14、%10.91%7企业数量93511411460第四章 项目方案分析一、产品规划项目主要产品为表处机，根据市场情况，预计年产值32451.00万元。进入二十一世纪以来，随着我国国民经济的快速持续发展，经济建设提出了走新型工业化发展道路的目标，国家出台并实施了加快经济发展的一系列政策，对于相关行业来说，调整产业结构、提高管理水平、筹措发展资金、参与国际分工，都将起到积极的推动作用，尤其是随着我国国民经济逐渐融入全球经济大循环，各行各业面临市场国际化，相应企业将面对极具技术优势、管理优势、品牌优势的竞争对手，市场份额将会形成新的分配格局。二、建设规模（一）用地规模该项目总征地面积34490.57平方
15、米（折合约51.71亩），其中：净用地面积34490.57平方米（红线范围折合约51.71亩）。项目规划总建筑面积44147.93平方米，其中：规划建设主体工程28243.70平方米，计容建筑面积44147.93平方米；预计建筑工程投资3178.39万元。（二）设备购置项目计划购置设备共计124台（套），设备购置费2956.24万元。（三）产能规模项目计划总投资14348.53万元；预计年实现营业收入32451.00万元。第五章 项目建设地分析一、项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、项
16、目选址该项目选址位于某经济示范区。当地制定了一系列配套优惠政策，按照“精简、高效”的原则设置内部机构，对区内企业实行“一条龙”跟踪服务，具有了“小政府、大社会”，“小机构、大服务”的功能。几年来，高新区以引进高新技术项目为重点，形成了新材料、交通、环保设备、电子信息等为重点的产业框架。三、建设条件分析项目承办单位已经培养和集聚了一大批具有丰富经验的项目产品生产专业技术和管理人才，通过引进和内部培养，搭建了一支研究方向多元、完整的专业研发团队，形成了核心技术专家、关键技术骨干、一般技术人员的完整梯队。当地相关行业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并
17、建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。四、用地控制指标投资项目占地产出收益率完全符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的行业产品制造行业占地产出收益率5000.00万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地产出收益率6000.00万元/公顷”的具体要求。五、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数53.61%，建筑容积率1.28，建设区域绿化覆盖率5.80%，固定资产投资强度191.26万元/亩。土建工程投资一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米34490.5751.71亩2基底面积平
18、方米18490.393建筑面积平方米44147.933178.39万元4容积率1.285建筑系数53.61%6主体工程平方米28243.707绿化面积平方米2561.398绿化率5.80%9投资强度万元/亩191.26六、节约用地措施采用大跨度连跨厂房，方便生产设备的布置，提高厂房面积的利用率，有利于节约土地资源；原料及辅助材料仓库采用简易货架，提高了库房的面积和空间利用率，从而有效地节约土地资源。七、总图布置方案（一）平面布置总体设计原则根据项目承办单位发展趋势，综合考虑工艺、土建、公用等各种技术因素，做到总图合理布置，达到“规划投资省、建设工期短、生产成本低、土地综合利用率高”的效果。（二
19、）主要工程布置设计要求项目承办单位在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，根据设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料输入（出）、操作等规划统一设计，选择并确定车间布置方案。（三）绿化设计场区植物配置以本地区树种为主，绿化设计的树木花草配置应依据项目建设区域的总体布置、竖向、道路及管线综合布置等要求，并适合当地气象、土壤、生态习性与防护性能，疏密适当高低错落，形成一定的层次感。（四）辅助工程设计1、项目所在地供水水源来自项目建设地自来水厂，给水压力0.30Mpa，供水能力充足，水质符合国家现行的生活饮用水卫生标准。2、项目建设地内规划的排水方案采用分流制，并已建立完善的排水系统，完全能够
20、保证全场生产、生活废水和雨水及时排出。3、项目承办单位内设配电室，电源进户采用电缆直接埋地敷设引入配电室；场内供电电压等级380V/220V、TN-C-S系统供电，选择节能型SF11型变压器；场内配电室操作环境，按国标爆炸及火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058）的要求设计。4、该项目由于需要考虑项目产品所涉及的原辅材料和成品的运输，运输需求量较大，初步考虑铁路运输与公路运输方式相结合的运输方式。场外运输全部采用汽车运输、外部运力为主。5、厂房内部散发较大热量的生产设备区域，采用局部封闭进行机械送、排风；当排出废气不能达到排放标准时必须设置空气净化设备。八、选址综合评价项目承办单位通过对
21、可供选择的建设地区进行缜密比选后，充分考虑了项目拟建区域的交通条件、土地取得成本及职工交通便利条件，项目经营期所需的内外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选定的项目最佳建设地点项目建设地，投资项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、通讯网络、施工环境等条件均较好，可保证项目的建设和正常经营，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为项目建设提供了良好的投资环境。第六章 项目工程设计说明一、建筑工程设计原则建筑物平面设计以满足生产工艺要求为前提，力求生产流程布置合理，尽量做到人货分流，功能分区明确，符合建筑设计防
22、火规范（GB50016）要求。二、项目总平面设计要求功能分区合理，人流、车流、物流路线清楚，避免或减少交叉。建筑布局紧凑、交通便捷、管理方便。三、土建工程设计年限及安全等级砌体结构应按规范设置地圈梁及构造柱，建筑物耐火等级为级。四、建筑工程设计总体要求根据需要，积极采用经过验证的新技术和经过国家或省、部级鉴定的新材料，并尽可能利用地方建设材料；在生产工艺允许的条件下，尽可能采用联合厂房，并考虑开敞与半开敞甚至露天装置以节约项目建设投资。五、土建工程建设指标本期工程项目预计总建筑面积44147.93平方米，其中：计容建筑面积44147.93平方米，计划建筑工程投资3178.39万元，占项目总投资
23、的22.15%。第七章 工艺概述一、原辅材料采购及管理投资项目原料采购后应按质量（等级）要求贮存在原料仓库内，同时，对辅助材料购置的要求均为事先检验以保证辅助材料的质量和生产需要，不合格原材料不得进入公司仓库，应严把原材料质量关，确保生产质量。二、技术管理特点投资项目项目产品制造质量控制将按ISO9000体系标准组织生产，从业务流程与组织结构等方面来确保产品各环节处于受控状态，同时，项目承办单位推行精益生产（JIT、LEAN）、供应商库存管理（VMI）、全面质量管理（TQM）等先进的管理手段和管理技术。三、项目工艺技术设计方案（一）工艺技术方案要求以生产项目产品为基础，以提高质量为前提，在充分
24、考虑经济条件以及生产过程中人流、物流、信息流合理顺畅的基础上，优先选用安全可靠、技术先进、工艺成熟、投资省、占地少、运行费用低、操作管理方便的生产技术工艺。（二）项目技术优势分析技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；投资项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内采购。四、设备选型方案主要设备的配置应与产品的生产技术工艺及生产规模相适应，同时应具备“先进、适用、经济、环境保护、节能”的特性，能够达到节能和清洁生产的各项要求；投资项目所选设备必须达到目前国内外先进水平，经生产厂家使用证明运转稳定可靠，能够满足生产高质量产品的要求。项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先
25、进的检测设备，预计购置安装主要设备共计124台（套），设备购置费2956.24万元。第八章 环境影响分析由于我国工业化和城镇化化进程在不同区域发展的不平衡，以及工业内部不同行业碳排放水平的不平衡，工业低碳转型发展不宜采用“一刀切”模式，只有结合不同地区和不同行业的碳排放特征，坚持全面推进和重点突破相结合的模式，优先在一些发展水平较高和条件较好的区域，以及一些温室气体排放比较突出的行业先行开展碳排放控制，率先实现低碳转型发展，最终实现工业整体的低碳转型发展。一、建设区域环境质量现状投资项目拟建区域范围内土壤中pH、Zn、Cr等指标均达到了土壤环境质量标准（GB15618）中的级标准要求，土壤环境
26、现状质量较好。二、建设期环境保护（一）建设期大气环境影响防治对策对施工场地、施工道路应适时洒水、清扫，在施工场地每天洒水抑尘作业四至五次，可使扬尘造成的TSP污染距离减小到30.00米以内范围。（二）建设期噪声环境影响防治对策施工过程中各种运输车辆的运行还将会引起敏感点噪声级的增加，因此，应加强对运输车辆的管理，尽量压缩建设区域汽车数量和行车密度，同时，加强控制汽车鸣笛等措施。（三）建设期水环境影响防治对策施工单位应设置临时厕所等生活设施；施工人员生活所产生的少量生活废水，主要污染物是：COD、氨氮、SS等，生活废水经临时化粪池处理，达到污水综合排放标准（GB8978）级标准后排入附近的水体，
27、对受纳水体的水质影响较小。（四）建设期固体废弃物环境影响防治对策由于建筑垃圾是土建工程中不可避免的，因此，要求项目承办单位和施工单位必须做好施工垃圾管理，采取积极有效的措施，避免建设期间产生的固体废弃物对周围环境造成的影响。（五）建设期生态环境保护措施进出施工区的道路先期进行硬化，并在干燥多风天气条件时对路面适当洒水降尘，减少因车辆运输时产生的扬尘污染。三、运营期环境保护（一）运营期废水影响分析及防治对策投资项目正常经营所产生的生活和办公废水主要有：食堂餐饮废水、工作人员和来往人员生活废水、卫生间污水等，主要污染因子CODcr、SS、氨氮、动植物油等；根据检测，项目实际运营中办公及生活废水中污
28、染物排放指标CODcr约620.00mg/L，SS约500.00mg/L，氨氮约35.00mg/L，BOD5约200.00mg/L。（二）运营期废气影响分析及防治对策拟建项目各机械加工生产设备均由加工和净化装置两部分组成的箱式密封生产整体，机械加工方式为湿式切削，加工过程产生的少量皂化油雾通过设备自身携带的净化装置处理，即产生的油雾经收集后通过离心除油、滤料吸附净化处理，净化效率可达98.00%。（三）运营期噪声影响分析及防治对策采取声源与外界隔开的方式降噪，减少噪声对环境的污染，使风机和水泵的噪声减少到65.00dB（A）以下；对场区的空地进行绿化，可以进一步减低环境噪声。四、项目建设对区域
29、经济的影响项目建设区域建成后，因引进的企业的需要，工人、家属以及流动人口在此集结，农副产品的需求量将会大大增加，可以刺激项目建设区域边缘地区的农、副业的发展，使周边土地增值，使边缘地区的农民可从中得到更多的经济利益。工业经济的发展一方面促进了种植业、养殖业与加工业的良性互动，延长了农业产业链，另一方面，降低了农民发展农业生产的市场风险，促进了农村经济的发展和项目建设区域农民的增收。五、废弃物处理投资项目的工艺过程是本着“技术先进、节能降耗、环境清洁”的原则，设备总体技术达到国内先进水平，减小了对环境的污染。六、特殊环境影响分析项目建设地没有明显的地质灾害，建设区域存在滑坡、地面塌陷、地面沉降及
30、地质裂缝等地质灾害的可能行较小，对工程建设、居民生命财产和活动等范围不受影响或称危害不大；当地地区的地震烈度为度，投资项目建筑物的抗震设防烈度为度；项目的建设不会给该地区带来地质灾害。七、清洁生产主体工程布置尽量靠近动力中心，以减少管路和动力线路的能量损失。选用低损高效节能变压器降低能耗；采用节能型光源及混合照明，充分利用自然光，以减少电能的消耗。八、环境保护综合评价1、工程采用先进可靠的工艺技术，减少污染物发生量，对必须排放的污染物采取必要的控制措施，达到排放标准后外排，投资项目对外环境的影响很小，可实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。从投资项目原材料、产品和污染物产生指标等方面综合而言
31、，项目的生产工艺较成熟，排污量较小，符合清洁生产的原则要求，体现了循环经济理念。2、随着对发展规律认识的不断深化，越来越多的人意识到，绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点，为经济转型升级添加强劲的“绿色动力”。抓住绿色转型机遇，推进能源革命，加快能源技术创新，推进传统制造业绿色改造，不断提高我国经济发展绿色水平，我们完全可以实现经济发展与生态改善的双赢。3、环境保护措施设计与环境影响分析应以项目的环境影响评价报告书为最终依据，
32、xxx科技公司将尽快委托有相应资质的单位开展“环境影响评价”工作。第九章 安全管理一、消防安全（一）消防设计原则1、项目承办单位明确重点消防对象，采取适当的安全消防措施，一旦发生火灾，能够做到及时扑灭，快速疏散有关人员，将损失减少到最小程度。2、爆炸危险环境中的用电设备采用相应等级的防爆电气设备。本工程工艺设备区的建构筑物属二类防雷建构筑物，其它厂房属类防雷建构筑物，本设计遵照建筑物防雷设计规范GB50057-2010进行。（二）消防设计1、灭火器布置按建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）要求，在建筑生产车间及设备区内设置相应的灭火器材，以扑救初期火灾。投资项目消防以水为主，同时
33、配备蒸汽灭火系统、干粉灭火器、二氧化碳灭火器，灭火器布置在控制室、生产车间等便于及时发现和使用的地方。2、项目承办单位室内便携式消防器材的配备，按建筑防火规范的有关规定设置。（三）消防总体要求依据建筑设计防火规范（GB50016），在总图布局设计中根据各主体工程的工艺流程以及公用辅助设施的功能，充分考虑各消防设施及消防通道；在场区干线路边根据规范要求设置地上式消火栓，每个地上式消火栓的间距120.00米；工艺设备、库房内的消火栓间距不应大于60.00米，消防用水量设置为30.00升/秒。（四）消防措施联动控制要求包括：火灾报警后，应停止相关部位的空调通风系统并返回信号，启动相应的防排烟风机并返
34、回信号；火灾确认后，消防控制室应能切断有关部位的非消防电源、并接通警报装置及应急照明和疏散指示照明；火灾确认后，消防控制室应能控制电梯全部停于层并返回信号；其他如消防水系统的控制、防火卷帘门的控制、火灾警报装置与应急广播的控制等，均应符合火灾自动报警系统设计规范的要求。二、防火防爆总图布置措施该项目采光、通风、日晒均按国家建构筑建筑设计防火规范（GB50016-2006）中有关规定执行，对于产生有害气体的装置均布公司经营中的 劳动用工风险与防范 杨保全律师 北京岳成律师事务所 一、公司经营中的劳动用工风险 在新劳动合同法背景下，公司的劳动用工法律风险主要包 括以下几个方面： 1、用工方式选择的
35、法律风险； 2、招聘过程的法律风险； 3、不签订劳动合同的法律风险； 4、规章制度制订方面的法律风险； 5、变更劳动合同的法律风险； 6、试用期及其待遇的法律风险； 7、违约金约定的法律风险； 8、商业秘密与竞业限制适用的法律风险； 9、解除劳动合同的法律风险； 10、终止劳动合同的法律风险； 11、集体合同签订的法律风险； 12、非法用工的法律风险； 13、缴纳社会保险的法律风险； 14、员工加班的法律风险； 15、工资支付的法律风险； 16、工伤的法律风险； 17、考勤管理的法律风险； 18、员工奖惩的法律风险 ； 19、女工权益保障法律风险； 20、职工带薪年休假的法律； 21、住房公积
36、金缴纳的法律风险； 22、员工档案管理的法律风险； 23、发生劳动争议举证的法律风险。 1.用工方式选择的法律风险 劳动关系 劳务关系 非全日制用工 劳务派遣关系 承包关系 劳动关系适用劳动法、劳动合同合同法调整，核心 是管理与被管理的关系，劳务关系受合同法、民法 通则调整，是一种平等关系，完全按约定履行义务。 明确排除劳动关系的人群：退休人员、家庭保姆与雇主、保 险代理人与保险公司、军人与军队。 2.招聘过程的法律风险； 劳动者在应聘时提供虚假的资历，导致用人单位 蒙受损失，易在招聘高级管理人才时发生（唐骏 案） Offer发送的法律风险 体检的顺序倒置 招聘未解除劳动关系人员风险 法律依据
37、 劳动合同法第91条 第九十一条用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳 动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连 带赔偿责任。 违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿办法 第六条 用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单 位造成经济损失的，除该劳动者承担直接赔偿责任外，该用 人单位应当承担连带赔偿责任。其连带赔偿的份额应不低于 对原用人单位造成经济损失总额的百分之七十。向原用人单 位赔偿下列损失： （一）对生产、经营和工作造成的直接经济损失； （二）因获取商业秘密给原用人单位造成的经济损失。 3.不签订劳动合同的法律风险； 双倍工资风险 （西城法院黎某案、海淀仲裁张力 案）
38、 无固定期限劳动合同风险员工恶意不签合 同索赔趋向 案例分析：案情概述、律师提示、法律依 据 案例分析 杨某自2004年11月起在华夏工作，担任国际结算员职务。 2009年1月17日，华夏银行将杨某以 “不再聘用临时工” 为由单方辞退。在杨某任职的这四年多里，华夏银行从未 与杨某签订过书面的劳动合同，也未为其依法缴纳过社会 保险，仅仅是每月发2000多元的工资。杨某对华夏银行将 其作为“临时工”对待，并突然以“不再聘用临时工”为 由将其辞退这一做法不服，向我所律师咨询。律师根据当 事人的陈述，给其做出了详尽的应对方案，向单位开出了 书面的离职证明。与单位协商不成的情况下，于2009年3 月向北
39、京市西城区劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请 。 最终仲裁裁决：华夏银行支付杨某未签订书面合同双倍工 资3万元，补缴社会保险，签订无固定期限的劳动合同。 律师评述 本案是一起劳动争议案件，其涉及到一个比较常见的现象 ，即用人单位对“临时工”这一历史身份的一些错误理解 和滥用。 所谓临时工，原是指使用期限不超过1年的临时性、季节 性用工。随着劳动法的颁布，相对于正式工而言的临 时工的概念，随之被取消，其用工形式也就不再继续存在 。然而，很多用人单位仍然在打着“临时工”的名义，以 自己强势的经济地位，给劳动者以不公平待遇。很多劳动 者鉴于对劳动法知识的匮乏，或鉴于自身力量的微薄 等原因而没有主张自
40、己的合法权益。在此，提醒那些仍然 以所谓的“临时工”的身份用工的单位及时纠正由此给劳 动者带来的不公正待遇，以避免可能面临的诉讼风险。 法律依据 劳动合同法第十条 【订立书面劳动合同】 建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的 ，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同 。 第十四条第三款 用人单位自用工之日起满一 年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单 位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 劳动合同法第八十二条 【不订立书面劳动合 同的法律责任】用人单位自用工之日起超过一个 月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应 当向劳动者每月支付二倍的工资。
41、风险防范 不签合同不上岗 单位追着员工签合同 人力资源总监的劳动合同要注意 驱除临时工意识， 完善合同签订制度，避免员工借此发财致 富 4.试用期法律风险 试用期能随便解除员工吗？ 书面约定试用期 试用期期限合法 录用条件告知（明确操作性-本人签名 ） 不符合录用条件的证据 通知解除时间节点 法律依据：用人单位可以解除劳动合同： (一)在试用期间被证明不符合录用条件的； 5、缴纳社会保险的法律风险 试用期也要缴纳社会保险 社保缴纳强制性，现金补偿方式不可取， 员工同意也违法 社保缴纳基数有规定，以最低标准缴纳违 法 不缴纳员工有权随时提出辞职，且企业要 支付补偿金 试用期出现工伤或大病，企业要
42、承担巨额 赔偿。 6.规章制度制订方面的法律风险 规章制度的有效性规章制度的有效性 法律依据：法律依据： 最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法 律若干问题的解释一律若干问题的解释一（20012001）第）第1919条规定：用人条规定：用人 单位根据单位根据劳动法劳动法第条之规定，通过民主程序第条之规定，通过民主程序 制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政 策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院 审理劳动争议案件的依据审理劳动争议案件的依据 。 条件条件1 1、规章制度必须符合民主程序、规章制度必须符合民主程序 必须留存经职工代表大会或者全体职必须留存经职工代表大会或者全体职 工讨论、与工会或者职工代表平等协商及工讨论、与工会或者职工代表平等协商及 最终公示的证据。最终公示的证据。 条件条件2 2、规章制度合法、规章制度合法 规章制度的具体内容必须依法规章制度的具体内容必须依法 制定，依法应当作广义的理解，指所制定，依法应当作广义的理解，指所 有的法律、法规和规章。有的法律、法规和规章。 如职工在职期间不得结婚或怀孕如职工在职期间不得结婚或怀孕 、不得谈恋爱，公司安排加班，职工、不得谈恋爱，公司安排加班，职工 需条件服从，加班是一种
