1、 此报告供客户内部使用，未经九略管理顾问公司书面 授权，任何其他机构或个人不得擅自传阅、引用或复制。 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 机密 2002年11月 发展战略诊断报告 中山市人民医院 九略管理顾问咨询公司 1 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 目 录 1. 前言 2. 人民医院发展总体判断 3. 人民医院战略问题分析 4. 人民医院战略优势分析 5. 九略公司解决问题思路 2 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 1.前言 2.人民医院发展总体判断 3.人民
2、医院战略问题分析 4.人民医院战略优势分析 5.九略公司解决问题思路 诊断报告的形成与意义 内部诊断、外部调研和战略 方案报告的关系 诊断报告的依据 诊断报告研究原则 3 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 从10月18日到10月31日，北京九略管理顾问公司对中山市人民医院 进行了基于战略管理的内部调研。从11月1日到20日，我们对广东 地区、武汉市、上海市、北京市的典型医院进行了调研。之后，进 行了调研内容的研究，形成该报告。 本诊断报告，是为了根据战略发展需要对人民医院现状进行宏观角 度的审视；是为了我们共同确定人民医院的发展战略建立一个统一 的认
3、识基础。 诊断报告作为管理咨询的首要环节，并不直接给出答案，但已经开 始凸现了解决问题的思路。 应该说，这个诊断还是初步的；我们将在战略规划研究的咨询阶段 ，还将对相关部门、业务运作、医院领导的战略思考进行更深入和 充分的沟通。 诊断报告的形成与意义 4 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 内 部 诊 断 外 部 调 研 劣 势 优势 机会 风 险 克服或回避 降低或回避 扬长避短，突破创新 医院领导战略思维与 九略研究密切结合 中山 市人民 医院发 展战略 报告 内部诊断、外部调研和战略方案报告的关系 5 九略管理顾问 Ninesage Manage
4、ment Consultants 诊断报告的依据 内部访谈 职工问卷 231份 中层领导 以上问卷 25份 调研问卷 副院长以 上领导5人 科室负责 人44人 医生、护 士、职能 科室员工 等24人 资料搜集 行业资料： 有关医院管理论 文309篇，文献 300多篇，医 院管理专著10多 本 医院内部资料： 规章制度，中山 市卫生志，医院 领导重要讲话， 医院重要会议纪 要，医院工作总 结，医院2002年 工作规划，主要 财务报表，医院 经营主要统计数 据，医院管理综 合考核评价方案 ，医院通讯 现场考察 医院本部 各科室、病 房 东区分院 烟墩门诊 莲峰门诊 行业研究 北京、上 海、武汉 、
5、西安、 广州、佛 山、东莞 等30余家 医院、医 院管理公 司、行政 部门、研 究机构等 。 6 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 注意引用现代先进的管理理念、挖掘调研获取的卓越管理观 点来定位显性问题 以人民医院未来发展、全国医院行业发展的宽阔、高远视野 来审视潜在问题 以医院行业区别于一般产业的差别性、以中山市人民医院的 特定区域和发展历程的独特性来提炼对问题的判断，并形成 解决思路 诊断报告研究原则 7 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 1.前言 2.人民医院发展总体判断 3.人民医院战略问题分析 4
6、.人民医院战略优势分析 5.九略公司解决问题思路 人民医院的发展历史 中山市人民医院与国内 部分医院比较 人民医院的“现在位置” 人民医院快速发展的动 因 人民医院存在的战略问 题 8 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 1950/3/16 人民医院创立 1982/11/28 杨颖滨大楼落成 1995/2 被评为国家三甲医院 1999/3/16 杨志云大楼落成 时间 业务收入 ，亿元人 民币 1950 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 1.87 1.82 2.72 3.3* 2.36 “人民医院从1996年开始真正起
7、步。医院像脱缰的野马已经自己奔腾了” 注：图中资料来源于王院长的访谈记录和近三年医院财务报表。其中2002年数 据*为预测值。 9 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 人民医院的发展历史 1999200020012002* 流2225248528505201 期1362932 26384322904102839792 28609344914396044994 流8939130111398311653 固定19548217992985733200 收入18187235852722923519 支出15147178932262319596 收支余30405
8、69246063923 单位：万元 人民医院19992002年财务经营状况比较 资料来源：医院财务报表 注：2002年数据截至到9月30日。 10 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 医院工人 数 中高人 建筑面 ，万平米 病床数每日急 人次 年 收入 ，元 中山市人民医 院 13511356.470044873.3 和医院 中日友好医院275588513004000左右6 瑞金医院 武 和医院 佛山医院 广省人民医 院 中山市人民医院与国内部分医院比较 11 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 人民医院的“现
9、在位置” 品牌 中山市医院知名度“ 龙头” 中山市医院综合实力的 “老大” 技术 “以631”工程为代表 的重点技术 先进的医疗设备 初具人性化特色的医疗 环境 规模 120多万的年门诊量 700个病床 24个临床科室，55个专科 门诊 3.3亿收入，近2亿元总资 产 现在的“定位” 中山市一流 医院 广东省有一 定影响力的 医院 12 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 人民医院快速发展的动因 外部原因 社会经济发展带来医疗行业增长 珠江三角洲特殊环境使该地区医院整体经营水 平较高 华侨捐款提升人民医院硬件档次 人民医院品牌使人民医院获得中山市消费群
10、体 和市政府的支持 内部原因 医院领导团队的进取精神和战略思维能力 关键设备、重点技术突破、重大技术交流、人 才政策的出色决策 比较健全的管理基础和员工敬业精神 成功要素需要提炼为优势，从而支撑今后的战略 。 13 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 人民医院存在的战略关键问题 战略核 心问题 战略 管理 薄弱 长期战略致胜问题 医院文化管理薄弱 近期战略瓶 颈问题 组织管理 不规范 远期战略瓶 颈问题 人才量与 质的局限 14 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 1.前言 2.人民医院发展总体判断 3.人民医
11、院战略问题分析 4.人民医院战略优势分析 5.九略公司解决问题思路 战略管理薄弱 组织管理不规范 人才量与质的局限 医院文化管理薄弱 15 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 战略管理薄弱 医院发展战略，包括战略思考、战略方案、战略实施管理三个环节。战略思考能力 比较强，但还没有系统战略方案，战略实施的主观能力强、组织保证能力弱。 未来医院发展模式，是“全面开花”，还是“一支独秀”，还是“几支独秀”，访谈中我 们都听到了各种观点，医院还没有统一明确的表述。 16 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 人民医院未来
12、定位不确定 医院未来3年、5年要成为什么样的医院？还没有确定的定位。 访谈得到的观点： 我们现在已经做得很不错了” “要多元化发展，充分考虑中山及港澳的特点” “我们能做珠江三角洲一流医院的目标比较现实” “我们希望在三年内做到广东省前10名或前五名” “我们要成为全国一流医院，甚至要做到国际一流” “我们许多技术已经是国内一流” “全院的士气很旺，就是有些迷茫，不知道要到哪里去” 17 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 人民医院发展目标体系不清晰 医院还没有清晰的长期、中期、短期目标体系，这些体系包括总体 经营目标、业务目标、客户满意度目标与核心竞
13、争力目标。 “可以选择一个跨行业的企业作为标杆” “现在是20的人带着80的人前进，希望能变成40的人带着60的人 前进” “固定管理模式，然后复制扩张” “现在的问题不是完善的问题，而是创新的问题” 18 九略管理顾问 Ninesage Management Consultants 人民医院业务战略不明确 没有清晰界定： 各业务的经营策略 业务盈利模式 医院规模扩展战略 业务竞争战略 核心资源整合 竞争优势培育 医院提出了“从快速发展过渡到稳步发展机器洗碗事先要做许多准备工作，这样费时费事又增添了不少麻烦，到最后还不如手工洗来得快。家庭厨房窄小，安装困难也使消费者望“机”兴叹！一些消费者虽然
14、欣赏洗碗机，但认为它的价值难以接受。第三，自动洗碗机单一的功能、复杂的结构、较多的耗电量和较高的价值也是它不能市场化、大众化的原因之一。试析结合通用公司自动洗碗机在市场上遭冷遇的原因，谈谈对企业营销的启示。分析通用公司自动洗碗机在市场上遭冷遇给我们的启示如下：企业的营销必须要以满足消费者的需要为前提，企业的一切活动都必须以消费者为中心。唯有能满足消费者需要的企业，才能获得消费者的支持，才能实现企业的目标。也许许多患有“近视症”的营销者执迷不悟，仍目光短浅的认为只要生产出好产品，绝对不怕没有销路。奉劝执迷不悟者以壮士断腕的做法毅然决然放弃旧思想，树立以消费者为中心的营销观念。只有如此，才能在激烈
15、的竞争中立于不败之地。案例七、美国花生酱打入俄罗斯美国的生活方式正潜移默化地影响俄罗斯的生活方式。蓝色斜纹布裤子、摇滚乐、可口可乐、汉堡包、馅饼、计算机、增氧健身法、旅游鞋、乃至福音派教义近年来都传进了俄罗斯并且流行起来。难怪不少俄罗斯人不断惊呼：“美国人来啦！美国人来啦！”现在，一种美国花生酱又成功地打入俄罗斯的市场，使越来越多的俄国人喜欢这种正宗美国食品。美国花生主产于佐治亚等洲，前民主党总统杰米卡特就是靠在佐治亚种植花生起家的。几十年前，一位美国黑人科学家经过了多次试验，研制出了特殊风味的花生酱，一下子奉行全美。这种花生酱的加工技术独特，营养丰富，据说蛋白质含量超过了牛肉。当时，美国经济
16、不景气，这种价格便宜的花生酱很快成为南方穷人的主要食品。目前，美国全国花生理事会依靠了四种促销手段很快使美国花生酱在俄罗斯站稳了脚跟。首先是免费奉送。前苏联解体之后，俄罗斯出现了严重的经济危机，商品短缺，食品匮乏。美国布什政府同意向俄罗斯提供援助。美国的花生种植和加工者看准了这一机会，主动向俄罗斯提供60吨花生酱，分配给俄罗斯人。食物不足的俄罗斯人一吃到这种味道鲜美的花生酱，就有些舍不得放下了。其次是大搞宣传活动。现在，美国花生酱的宣传活动已在莫斯科和圣彼得堡两大城市开展起来，美国人希望俄罗斯这两座“领导新潮流”的城市能首先“热爱花生酱，然后把花生酱传到俄罗斯全国各地。”第三是投俄罗斯政府所好
17、。俄罗斯目前外汇短缺，用珍贵的硬通货进口花生酱可能性不大。美国的花生大亨们于是对美国政府和俄罗斯政府开展游说活动，以期实施由美国现款援助向俄罗斯出售美国花生酱的计划。美国全国花生理事会负责人说，以俄罗斯政府来说，牛肉短缺现象严重，用价廉的花生酱替代牛肉既可满足老百姓需要又能省钱，因此俄罗斯政府赞同这一计划是很有可能的。最后是抓住青少年。美国花生商的目标是俄罗斯青少年。美国一个代表目前正在莫斯科和圣彼得堡的学校里东跑西溜，促使各学校同意把美国花生酱列入学生午餐食谱中去。为了笼络感情，代表团携带了大批美国花生酱纪念章，在俄罗斯青少年中散发。试析本案例中，美国全国花生理事会依靠什么使美国花生酱打入俄
18、罗斯？案例八、“落基山泉水”救不了你库尔斯公司是美国一家啤酒酿造公司，地处科罗拉多的山沟里。1960年阿道夫库尔斯这个44岁的啤酒王国的老板，外出遇难后，就有其儿子比尔和乔史兄弟俩苦心经营。库尔斯公司生产的啤酒是用纯净的落基山泉水酿制，公司只生产一种品质啤酒，且只有一家酿造厂生产这种啤酒，啤酒只在西部11个州销售，其中多数州是美国人烟最稀少的地区。它没有成立分厂，22年来没扩大过规模，同时，每一桶酒都要销往900英里以外的地方。啤酒质量很好，除了一些名演员像保罗纽曼和伊斯特伍等外，从福特总统到亨利基辛格，无不对库尔斯啤酒称道叫好。每年大约有30万名库尔斯的崇拜者来啤酒厂游玩，人们一直称库尔斯有
19、“秘密武器”。到1970年，由比尔和乔史经营的一个小规模地区性啤酒厂却异常繁荣，1969年比1968年产量增长19%，在全国啤酒行业中名列第四。在西部11个州市，库尔斯市场占有率达30%，在加利福尼亚州，到1973年为止，它占有41%的市场，比啤酒行业产量最大的安休斯布希的18%还多。这与来自那些知名的和不知名的人士对库尔斯产品的狂热追求与爱好、环境清洁的形象及味道清淡适口的啤酒形象十分不开的。到70年代中叶，啤酒的消费趋势发生了很大变化，啤酒行业最热门的产品是凉爽型啤酒或低热量啤酒和高级名牌啤酒，这种啤酒的销售量几乎占到啤酒总销量的10%，而其中全国发展最快的米勒公司啤酒占到30%，并且这个
20、比例还要上升，其他有发展前途的啤酒是高级名牌啤酒，安休斯布希的米歇洛布牌啤酒竞争力很强。每年都以13%的速度增长，但几乎所有的增长均来自两种产品：凉爽或低热量啤酒和高级名牌啤酒。面对变化不定的和更有扩张性的市场，库尔斯却一味采取长期观望的态度，而无所领悟，错误地认为一种啤酒及一种形象的魅力会长盛不衰，从而否认了任何大胆的进取，最终使库尔斯这个历史悠久、令人肃然起敬的啤酒商永不回头地走到这样一个历史时刻。试析70年代中期以后，库尔斯经营失利的关键原因是什么？案例九、扬起风帆再行船甲公司是经营啤酒的中外合资企业，具有较先进的生产设备和设施，拥有较强的技术力量和素质较高的职工队伍，制订了严格的生产管
21、理和质量控制措施。公司管理者认为：我们的产品按纯正的原生产风味配方，别具特色，质量过硬，消费者会欢迎我们的产品。我们不会轻易地改变产品的配方。我们组织外销机构和内销队伍分别负责出口产品和国内产品的销售，推销人员定期与老客户联系，争取取得订单，收回货款。为了保证利润，我们按成本价一定比例的利润来计算价格。我们是合资企业，而且质量控制严，因此成本比较高，我们不会随意降价。目前公司的效益较好，我们不需要吹嘘自己的产品，产品质量本身就是最好的宣传。乙公司是啤酒行业中的后起之秀，由于底子较薄、基础较差、设备、厂房、技术力量都相对落后，管理者决定首先以当地市场作为目标市场，按本地区消费者的习惯和口味进行配
22、方，尽可能地降低成本，以低廉的价格占领本地市场，使该公司啤酒畅销于本地的各副食商店，各大、中、小餐馆。同时针对先富起来的一部分高消费者，将价格昂贵的“生啤”送到高级宾馆、娱乐场所，赚取高额利润。在此基础上，市场调研部门组织社会力量，调查研究各地市场的偏好，计划向外地扩张，逐步扩大经营范围；推广部门借助各种媒介积极宣传企业的业绩，使企业不断发展壮大。试析甲公司和乙公司的营销观念是否相同？针对各自的营销观念谈谈甲公司和乙公司的发展前景是否相同？为什么？案例十、希望源于创造改革开放以来，中国企业最为明显的一个特征是企业的成败存亡如日升日落春去秋来一样，来也匆匆，去也匆匆，被业内人士称之为“企业流星现
23、象”。而中国的一些民营企业更成了大起大落的“典范”。国内不少著名的民营企业昨日还星项目计划购置设备共计113台（套），设备购置费2084.56万元。（三）产能规模项目计划总投资6492.08万元；预计年实现营业收入13185.00万元。第五章 项目选址分析一、项目选址原则所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。二、项目选址该项目选址位于某某经济技术开发区。当地质量效益实现大提升。工业研发经费支出占地区生产总值的比重提高到2.3%，投资效率和企业效率显著增强，品牌经济加快发展
24、，打造1个千亿级产业集群、4个五百亿级产业集群，全要素生产率、工业成本利润率稳步提高。绿色发展取得新进展。产业绿色、低碳水平上升，循环经济发展成效显现，工业污染源全面达标排放，主要污染物排放、单位工业增加值能耗、工业固体废物综合利用率等达到全省平均水平，万元工业增加值用水量显著降低，生态环境进一步改善。三、建设条件分析项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。四、用地控制指标根据测算，投资项目建筑系数符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）
25、中规定的产品制造行业建筑系数30.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“建筑系数40.00%”的具体要求。五、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数55.86%，建筑容积率1.14，建设区域绿化覆盖率6.81%，固定资产投资强度175.65万元/亩。土建工程投资一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米18816.0728.21亩2基底面积平方米10510.663建筑面积平方米21450.321633.93万元4容积率1.145建筑系数55.86%6主体工程平方米12884.017绿化面积平方米1461.828绿化率6.81%9投资强度万元/亩175.65六、节约用地措施投资项目依托项目建
26、设地已有生活设施、公共设施、交通运输设施，建设区域少建非生产性设施，因此，有利于节约土地资源和节省建设投资。七、总图布置方案（一）平面布置总体设计原则按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。（二）主要工程布置设计要求项目承办单位项目建设场区主干道宽度6.00米，次干道宽度3.00米，人行道宽度采用1.20米。道路路缘石转弯半径，一般需通行消防车
27、的为12.00米，通行其它车辆的为9.00米、6.00米。道路均采用砼路面，道路类型为城市型。（三）绿化设计场区植物配置以本地区树种为主，绿化设计的树木花草配置应依据项目建设区域的总体布置、竖向、道路及管线综合布置等要求，并适合当地气象、土壤、生态习性与防护性能，疏密适当高低错落，形成一定的层次感。（四）辅助工程设计1、投资项目采用雨、污分流制排水系统，分别汇集后排入项目建设区不同污水管网。2、投资项目水源来自场界外的项目建设地市政供水管网，项目建设区现有给、排水系统设施完备可以满足投资项目使用要求。3、项目承办单位内设配电室，电源进户采用电缆直接埋地敷设引入配电室；场内供电电压等级380V/
28、220V、TN-C-S系统供电，选择节能型SF11型变压器；场内配电室操作环境，按国标爆炸及火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058）的要求设计。4、外部运输应尽量依托社会运输力量，从而减少固定资产投资；主要产成品、大宗原材料的运输，应避免多次倒运，从而降低运输成本且提高运输效率。5、卫生间均设排气扇，将湿气和臭气经排风机排至室外，通风换气次数一定要大于10.00次/小时。八、选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材料和成品的运输；通讯便捷、水资源丰富、能源供应充裕，适合于生产经营活动；为此，该区域是发展产品制造行业的理想场所。第六章 工程设计说明
29、一、建筑工程设计原则建筑物平面设计以满足生产工艺要求为前提，力求生产流程布置合理，尽量做到人货分流，功能分区明确，符合建筑设计防火规范（GB50016）要求。二、项目总平面设计要求本次设计充分考虑现有设施布局及周边现状，力求设施联系密切浑然一体，总体上达到功能分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰的效果。三、土建工程设计年限及安全等级建筑结构的安全等级是根据建筑物结构破坏可能产生的后果（危及人的生命、造成经济损失）的严重性来划分的，本工程结构安全等级设计为级。四、建筑工程设计总体要求项目承办单位应该根据产品制造行业项目产品生产的特点，应按国家规范，妥善处理防火、防爆、防污、防腐、耐高温等要求。
30、五、土建工程建设指标本期工程项目预计总建筑面积21450.32平方米，其中：计容建筑面积21450.32平方米，计划建筑工程投资1633.93万元，占项目总投资的25.17%。第七章 工艺可行性分析一、原辅材料采购及管理原材料仓库按品种分类存储；库内原辅材料的保管应按批号分存，建立严格的入库、分发制度，坚决杜绝分发差错，坚决杜绝因混批错号、混用原材料而造成的质量事故。二、技术管理特点投资项目原材料采购和使用均由产品数据管理技术（PDM）软件支持，并且完整地与企业资源计划（ERP）软件结合起来，在相关行业实现较高程度的技术信息化管理。三、项目工艺技术设计方案（一）工艺技术方案要求对于项目产品生产
31、技术方案的选用，遵循“技术上先进可行，经济上合理有利，综合利用资源”的进步原则，采用先进的集散型控制系统，由计算机统一控制整个生产线的各工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗。（二）项目技术优势分析技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；投资项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内采购。四、设备选型方案项目承办单位通过对相关工艺设备、检测设备生产厂家的技术力量及信誉程度进行详细的了解，并通过现场参观、技术交流等方式，对生产厂家的生产设备、质量控制等环节进行较全面的对比和分析，在此基础上，初步确定在交货期、质量保障、价格优惠、售后服务及付款方式等方面都
32、有一定优势的厂家。项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计113台（套），设备购置费2084.56万元。第八章 环境保护改革开放以来，中国工业化发展取得了举世瞩目的成就，已成为世界第一制造大国和第一货物贸易国。然而，长期以“高投入、高消耗、高污染、低质量、低效益、低产出”和“先污染，后治理”为特征的增长模式主导中国工业发展，资源浪费、环境恶化、结构失衡等矛盾和问题十分突出。随着中国经济进入新常态，工业发展仍具有广阔的市场空间，同时也面临工业4.0时代新一轮全球竞争的挑战。在新形势下，党的十八届五中全会提出了绿色发展新理念。为落实绿色发展理念，加快实施中国
33、制造2025，工业和信息化部制定工业绿色发展规划（2016-2020年）（以下简称规划），为“十三五”时期工业绿色发展确立了明确的目标原则和推进方略。一、建设区域环境质量现状投资项目拟建区域范围内土壤中pH、Zn、Cr等指标均达到了土壤环境质量标准（GB15618）中的级标准要求，土壤环境现状质量较好。二、建设期环境保护（一）建设期大气环境影响防治对策对施工现场实行科学化管理，使砂石料统一堆放，水泥应设置专门库房堆存，并尽量减少搬运环节，搬运时做到轻拿轻放，防止包装袋破裂。避免大风天气作业；应避免在大风天气状况下进行水泥、散砂等建筑材料的装卸作业，不要在大风天气开挖地面，减少大风造成的施工扬尘
34、。（二）建设期噪声环境影响防治对策施工机械产生的噪声往往具有突发、无规则、不连续和高强度等特点，施工单位应采取合理安排施工机械操作时间的方法加以缓解，并减少同时作业的高噪施工机械的数量，尽可能减轻声源叠加影响。（三）建设期水环境影响防治对策施工现场因地制宜建造沉淀池、隔油池等污水临时处理设施，对含油量较高的施工机械冲洗水或悬浮物含量较高的其他施工废水需经处理后方可排放；砂浆、石灰等废液宜集中处理，干燥后与固体废弃物一起处置。（四）建设期固体废弃物环境影响防治对策由于建筑垃圾是土建工程中不可避免的，因此，要求项目承办单位和施工单位必须做好施工垃圾管理，采取积极有效的措施，避免建设期间产生的固体废
35、弃物对周围环境造成的影响。（五）建设期生态环境保护措施水土流失与建设场址的土壤母质、降雨、地形、植被覆盖等因素密切相关，场地开挖与平整期间由于清除了部分现有地表植被，降低了建设区域绿化覆盖率，在瞬时降雨强度较大的情况下，容易形成水土流失现象；因此，建设期应加强管理，并采取一定的防护措施。三、运营期环境保护（一）运营期废水影响分析及防总成本万元28704.685利润总额万元8484.326净利润万元6363.247所得税万元1.078增值税万元1170.259税金及附加万元287.0910纳税总额万元3578.4211利税总额万元9941.6612投资利润率52.73%13投资利税率61.79%
36、14投资回报率39.55%15回收期年4.0316设备数量台（套）12817年用电量千瓦时1084120.5818年用水量立方米19275.8719总能耗吨标准煤134.8920节能率21.11%21节能量吨标准煤35.8622员工数量人653第二章 项目基本情况一、项目建设背景1、“中国制造2025”针对全球传统和新兴产业发展趋势，结合不同产业发展现状，合理制定了逐步提升制造业的方案，使中国在全球各产业的价值链地位全面提升。产业升级是中国经济发展的必要行动，要想确保持续竞争力，还需要国家财政支持和不断的科技研发。埃及埃中商业理事会副主席穆斯塔法?易卜拉欣表示，产业升级不能单纯依靠商业利益驱动
37、，还需要国家从远期规划和财政两方面提供指导和支持。为完成目标任务，“中国制造2025”提出了完善金融扶持政策、加大财税政策支持力度等8个方面的战略支撑和保障。中国人民银行等五部门日前公布关于金融支持制造强国建设的指导意见，旨在围绕“中国制造2025”重点领域和关键任务，着力加强对制造业科技创新、转型升级的金融支持。西班牙世界报报道，中国希望到2025年成为知识密集型产业中最具活力的“高科技天堂”，雄厚的资金投入无疑将使很多中国企业在世界经济秩序中占据优势。中德“工业4.0”联盟执委会副主席罗家福说，德国“工业4.0”与“中国制造2025”有类似之处，政府都在其中发挥引导和扶持作用。中国企业只要
38、有创新能力和高质量的产品，就会提升自身在全球经济中的地位。2、2014年，全国劳动力成本是十年前的2.7倍，再加上原材料价格上涨、高能耗成本、高物流成本的影响，我国制造业低成本优势逐步丧失。优衣库、耐克、富士康等世界知名企业纷纷在东南亚和印度开设新厂，加快撤离中国的步伐。2014年全年，东莞倒闭了428家企业；被称为制造之都，以生产皮鞋、服装、眼镜、打火机文明世界的温州，日前正在经历着制造产业空心化。3、在中国当前重点推动战略性新兴产业发展，主要是在劳动力成本等持续上升、追赶型增长方式面临外部约束等背景下的必然政策选择，体现了内生增长的内涵。经典的内生增长理论认为，国家或地区经济可不依赖外力推
39、动而通过自身内在因素实现持续健康增长，内生的技术进步和创新是推动经济持续增长的决定要素，其中技术创新是经济增长的源泉，而劳动分工程度和专业化人力资本的积累水平决定技术创新水平高低。技术进步带来消费需求结构和产业结构分化，由技术研发机制、市场培育机制、制度激励机制共同作用直接推动产业发展。战略性新兴产业内生性增长体现为需求、知识、制度等内生变量的增长。同时，基于中国当前的市场潜力、以及人力资源等方面的雄厚积累，推动战略新兴产业的发展，是有现实条件支持的。另外，适应转型需求的战略新兴产业，往往对整个产业的转型具有一定的先行、引领、引导作用。技术的重大突破导致技术分化，形成不同发展方向的技术，继而依
40、靠技术选择形成市场信赖的技术群和企业群。产业创新技术的先行性、主导性和突破性，使产业具有政策导向作用，预示着未来经济发展重心能够代表未来科技、产业发展的方向，成为产业发展的主流，在未来较长时期内对经济和产业发展具有较强的引领和带动作用。4、xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中指出： “十三五”期间将加快发展经济，投资项目建设有利于加快当地经济发展，因此，投资项目的建设符合xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。二、必要性分析1、实现经济稳定增长，要克服传统增长模式下以速度为纲的惯性思维，也要走出“速度调低了，就可以少作为、不作为”的认识误区。此次中央经济工作会议提出，稳增长“关
41、键是保持稳增长和调结构之间平衡”，意味着新常态下确保“稳增长”，需要花更大气力、有更大作为，形成与以往不同的增长结构和动力机制。我们不能把稳增长和调结构对立起来，对过剩产能的调整固然会影响增速，而激发新增长点的潜力，做好新兴产业的加法和乘法则会创造更多增长正能量，实现有就业、增收入，有质量、提效益，节能环保，没有水分、实实在在的发展。同时，还要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长，一要采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用，二要善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用，三要加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。2、适应新常
42、态，要有新考量。中高速增长、中高端水平不会从“天上”掉下来，增长动力转换也不会自然而然地实现。眼下，一些潜在风险渐渐浮出水面，不仅表现在人口、土地等红利逐步消减，拉动增长的“旧动力”逐步下降，新兴产业还没有形成传统支柱产业那么大的拉动力，新的增长“发动机”马力不足，新旧动力“青黄不接”；还表现在不少地方、行业和企业正在承受着经济结构调整带来的“阵痛”，表现在经济增速“下台阶”让一些长期掩盖的老矛盾、老问题“水落石出”。能不能有效应对这些挑战，适应新常态，关键在于深化改革开放和调整结构的力度，在于我们能否摒弃那种不合时宜、不适应新常态的惯性思维，打破掣肘发展进步的成规惯例，将已经出台的重大经济改
43、革举措落实到位，同时推出既利当前又利长远的高质量改革方案。3、从全球来看，在未来五到十年，随着新一轮产业革命的不断拓展，技术突破和业态创新将逐步融合产业边界，全球投资贸易秩序将加速重构，产业内和产品内分工的重要性也将日益突出，服务贸易在全球产业分工中的重要地位将更加突出，服务业甚至研发活动都将呈现深入的产业内垂直分工的特征。从中国来看，目前中国已成为一个工业和贸易大国，是世界产业分工格局中的重要力量，但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题，未来有望从全球价值链的低端向中高端升级，并在全球价值链治理中发挥越来越积极的作用。在这种背景下，“十三五”时期我国三次产业发展的定位、方向和政策都将面临重大的变化。4、投资项目建成投产后，项目承办单位将成为项目建设地内目前投资规模较大的企业之一，项目的建设无论是对企业自身的发展还是对促进当地经济和社会发展，都将起到明显的推动作用；投资项目的建设是项目承办单位自身发展的需要，随着国内相关行业的高速发展和客户需求面的不断增多，项目产品市场需求量日益扩大，因此，紧紧抓住项目产品市场需求动态，拓展投资项目丰富产品线
