1、 12 月经国务院、中央军委以国函（1997）196 号文批准立项， 1990 年 5 月开工兴建，于 1994 年 7 月 1 日正式通航。 为确保机场建设的顺利进行，省政府于 1988 年 2 月成立凤凰机场建设筹 建处，1990 年 6 月筹建处改为机场建设指挥部。建设指挥部在机场投入运 营后仍存续相当长时间，直至 1999 年初被机场股份下文撤销。 服务于凤凰机场的最早经济实体为 1991 年 4 月成立的海南凤凰机场总公 司，隶属于海南省人民政府，属全民所有制性质，主要负责机场的前期投 资和建设，以及为后期机场运营做准备。 1993 年 7 月由海凤总联合其他 8 家公司，以尚处于建
2、设中的凤凰机场的 资产评估价入股，共同发起设立海南机场股份有限公司，公司并有部分股 本为定向募集资金。 三亚凤凰国际机场总公司为机场的运行主体，于 1993 年 8 月注册成立， 为机场股份的全资子公司。后因机场股份对外投资和担保引发了大量的诉 讼和或有负债，为保全机场主营资产，三亚凤凰机场总公司于 2000 年 6 月改制更名为三亚凤凰国际机场有限责任公司，其中机场股份占 99%股权， 海南省财政厅占 1%。 审慎调查报告 海南机场股份有限公司 20 机场股份成立后，海凤总已成空壳公司，但至今未注销。其作为机场股份 的国有股权代表的存续理由，也随着全部股权于 1999 年委托给金城国有 资产
3、管理公司管理而不复存在。且其后期还发生经营，留存不少债务，并 波及到机场股份及三亚机场。 2.2. 机机场场股股份份、三三亚亚机机场场及及其其子子公公司司之之股股权权结结构构及及演演变变 机机场场股股份份 机场股份于 1993 年由海凤总牵头组建，属定向募集股份公司，注册资本 10 亿元，实募资金不足。其后股权变更频繁，截止 2002 年 4 月 30 日止， 其股权结构为： 审慎调查报告 海南机场股份有限公司 21 调整前调整后 股东名称及股权性质 股权数股权比例股权数股权比例 1 发起人股本 661,829,906 66.53% 582,227,016 66.82% 海南凤凰机场总公司 3
4、66,813,334 36.87% 287,210,444 32.96% 信达资产管理公司 102,600,000 10.31% 102,600,000 11.77% 海南赛格国际信托公司 95,516,572 9.60% 95,516,572 10.96% 海南和平实业股份公司 34,200,000 3.44% 34,200,000 3.92% 海南赛格实业股份公司 22,800,000 2.29% 22,800,000 2.62% 北京青年集团 22,800,000 2.29% 22,800,000 2.62% 海南光大国际投资公司 17,100,000 1.72% 17,100,000
5、1.96% 2 定向募集法人股 315,351,493 31.70% 271,487,584 31.16% 认购股本 271,487,584 27.29% 271,487,584 31.16% 债转股 43,863,909 4.41%- 0.00% 3 定向募集个人股 17,672,622 1.78% 17,672,622 2.03% 合计 994,854,021871,387,222 目前国有股权的代表主体实质上已换为金城国有资产管理公司，但在账上 反映的仍是海凤总。 自发起设立始，机场公司股本及海凤总所持股权演化过程为： 股份公司股权结构图 10.96% 11.77% 2.62% 1.96
6、% 2.62% 3.92% 定向募集法人股 31.16% 发起人股本 66% 定向募集个人股 2.03% 海凤总 32% 海南凤凰机场总公司海南赛格国际信托公司信达资产管理公司 海南和平实业股份公司海南赛格实业股份公司北京青年集团 海南光大国际投资公司 审慎调查报告 海南机场股份有限公司 22 公司创建时拟募集总股本 10 亿股，实募资金不足。因此省证管办 1995 年 12 月 18 日以琼证办1995107 号文批准其将总股本由 10 亿 股调整至 788,570,274 股，其中赛格信托的 1 亿定向募集法人股因未 报批而未予以确认。海凤总以尚处建设中的凤凰机场资产评估作价折 为 3.3
7、 亿股。 机场股份股本中存有其子公司机场国租所持 700 万股，海南省审计厅 1996 年 11 月 21 日琼审决字199633 号文将其定性为虚假股份，予以 调出。调整后机场股份总股本变更为 781,570,274 股。 1996 年机场股份以每 10 股送 1.4 股分红配股，由资本公积转增股本 109,419,838 股，其后总股本变为 890,990,112 股，其中海凤总持股 增为 376,200,000 股。 1997 年 5 月 30 日海南省审计师事务所出具琼审所验内字199737 号 验资报告，验证赛格信托投入募集法人股 6000 万股，机场股份总股 本增为 950,990
8、,112 股。 公司与部分债权人协议债转股，将债务 65,795,962.5 元按 1.5：1 折 43,863,909 股计入机场股份股本，溢价部分计入资本公积，并根据华 宇会计师事务所 1999 年验资报告进行账务处理，最终机场股份总股 本增为 994,854,021 股。 海凤总近年来曾先后转让过 4 次股权，总计 22,801,612 股（已含红 利） 1999 年 5 月 24 日转给廊坊电大实业开发公司 9,386,665 股 2001 年 1 月 18 日转给吉林省送变电工程公司海南分公司 4,914,947 股 2001 年 4 月 27 日转给上海英博企业发展有限公司 5,0
9、00,000 股 2001 年 5 月 22 日转给上海英博企业发展有限公司 3,500,000 股 审慎调查报告 海南机场股份有限公司 23 以上股权转让只有第一笔已调账，其他均未在账面体现，机场股份账 面反映海凤总目前持股 366,813,335 股，持股比例为 36.87%。但如调 减另三笔已转让股权后，其实际持股数将降为 353,398,388 股，持股 比例降为 35.52%。 值得提示的是，海南金城公司与海航集团签定的委托运营合同载明委 托运营标的为股权 309,998,586 股，与上文分析得出海凤总所持 353,398,388 股仍相差 43,399,802 股。根据现有资料我
10、们无法推断委托合 同中载明运营标的数的出处和计算依据及两者相差原由。 上述阐述及股权演进过程中，我们发现应调整的事项如下： 公司与部分债权人协议债转股事宜，我们认为未经股东大会及省证管 部门认可，手续不齐备，不可确认股本，应将其从股本与资本公积中 调入长期应付款。 1993 年机场股份组建时海凤总出资中有土地 6,211.286 亩，其中 406 亩土地至今尚未到位，评天天文档在线 联系QQ：744421982特定议题一：市区供电公司2004年1-9月外力损坏情况分析及对策一、 外力损坏事故统计情况：表一 按线路种类统计(1-9月同期)：线路种类2004年2003年04年下降率架空线路36次
11、37次2.7%电缆52次58次10.34%累计88次95次7.36%表二 按电压等级统计(1-9月同期)单位2004年2003年10KV35KV110KV10KV35KV220KV沪东210020沪南000110沪西300100沪北230330宝山23202330电缆45615161累计7512179151表三 按故障原因统计故障原因2004年2003年04年下降率汽车撞杆19次19次0%板线撞断4次0次-100%桩机/泵车碰线等1次5次80%吊车碰线4次6次 33.33%异物短路6次3次-100%围墙倒塌0次1次100%变电站1次0次-100%通讯线影响1次1次0%风筝0次2次100%机械损
12、坏电缆33次38次13.16%误挖掘11次12次9.09%钻探2次1次-100%打接地桩6次7次14.29%累计88次95次7.36%表 35KV及以上外力损坏事故统计序号线路名称电压等级种类原因地点故障日期1南瑞1176110KV电缆误挖掘南车站路2004/2/242陆龙320335KV架空线异物短路18#杆2004/2/273桥定345935KV架空线异物短路28#杆附近2004/2/274上冶49235KV变电站拆房变电站内2004/2/15泰硫79035KV电缆误挖掘蕴藻南路2004/2/266葑塘328135KV架空线异物短路5#杆2004/3/177陆南321635KV电缆误挖掘美
13、兰路2004/3/248森钢324135KV电缆机械损伤国定路2004/4/249上鱼58635KV电缆误挖掘共青路2004/5/1910逸凉71535KV电缆机械损坏汶水东路2004/6/611闸权30335KV电缆机械损坏市光路2004/7/712逸虹71635KV架空线吊车碰线汶水东路2004/7/713荣场68235KV架空线吊车碰线汶水路2004/8/28二、指标完成情况： 根据电力公司今年下达给我公司外损事故指标，全年总的外力损坏事故不大于124次，其中电缆全年不大于69次，架空线全年不大于55次，外力损坏次数不大于去年同期数。 1-9月份公司外力损坏事故指标完成情况较好，做到了稳
14、中有降，外损事故发生88次，比去年同期95次减少了7次，下降率为736%，其中电缆52次比去年同期88次减少6次，下降率1034%，架空线36次比去年同期37次减少1次，下降率27%；10kV等级75次比去年同期79次减少4次，下降率506%；35KV12次比去年同期15次减少3次，下降率20%，未发生220kV等级外损事故，110kV等级发生1次。 下阶段还有三个月时间，外损事故还有32次的指标，平均每月在11次以下，特别要杜绝110KV及以上事故， 不发生35kV有责事故，可控对10kV事故，完成全年外损指标不能掉以轻心，时刻跟踪指标问题，确保全年不超过下达的指标数量。三、分析 1-9月外
15、力破坏指标完成情况较好，按这个趋势可以完成全年指标，但外力损坏往往都比较突然，随着汽车发展和交通运输业发展，汽车撞杆和装板线较为严重，占架空线外损事故63.9%，其次架空线 线路裸线部分受到异物影响也是外力损坏主要方面，占架空线路外损事故16.7%，其它突发性出现的东西如吊车碰线等，前先未有迹象占架空线路外损事故19.4%，电缆方面主要是没有预兆的突发性施工、大接地撞以及施工工地机械化野蛮施工所造成，外力损坏存在问题如下几个方面：（1）反外力损坏公司虽然做了许多预防性工作，但对于汽车撞杆、汽车撞板线、架空线上异物短路，以及事前不联系误挖掘损坏电缆等一些突发性事故（障碍）还是较难预防，这些事故（
16、障碍）事先没有迹象和预兆，仍有一定的随机性。（2）目前，针对外力损坏方面的法制法规建设还不够健全，同时供电部门对外缺乏有效的制约手段。个别市政施工单位为赶施工进度和安全责任制不落实，往往冒险的违章作业，严重威胁着电力线路（电缆）的安全运行。（3）市政施工因资金问题寄希望于架空入地工程，往往对涉及电缆也不申请搬迁，使电杆和电缆处于道路中央，对电缆和架空线安全运行存在有很大隐患。（4）施工工地、施工信息有迟后性，往往使反外破工作跟不上事故发生。四、下阶段对策措施：外力破坏事故已影响到一类障害的指标和电网的安全运行，破坏事故的形势不容乐观，四季度要继续发扬“三千精神”,加强分析、制定针对性措施，狠抓
17、落实，努力把外力破坏事故降下来。具体措施如下：1、按规范继续做好反外损事故工作，特别对施工工地必须要落实安全协议签订和检查工作，反外破坏工作必须留下痕迹，工作有效。2、继续装设安全标志牌，召开多种型式宣传会，有条件通过新闻媒体扩大宣传范围，加大反外力损坏宣传力度。3、继续加强与地区政府等有和关单位的协调，争取主动，要取得社会支持。4、加强对固定施工点的预控法和危险源定级法，突出重点，信息畅通，使反外损工作积极有效。4、积极深入开展对反外力损坏研究，（特别是市政工程前期配合方面和加快工程实施流程方面根据新形势）拓展思路，提高认识，力争使外力损坏减少到最低。5、加强对外损事故的分析、考核;加强人员
18、工作责任，减少外破。5、继续加强反外力破坏工作的检查、考核力度，不放松反外力破坏工作责任性。6、市政道路拓宽应分清架空线路和电缆搬迁与架空线入地的问题，对永久性线路工程跟不上市政工程速度时，建议应考虑要有临时可靠保护线路安全的保护措施。特定议题二：防止路灯设施被盗议题分析报告今年三季度公司系统共发生破坏盗窃电力设施案件23起，直接经济损失达403144元。去年同期发生4起，直接经济损失达5万多元，发案数和经济损失有了大幅度上升。存在问题：路灯管理所电缆线被破坏盗窃情况严重分析原因：全国范围内盗窃破坏电力设施案件普遍上升，已引起国务院及有关部委的高度重视；社会治安环境复杂，公安机关打击和防范力度
19、不够；电力设施点多面广，案发地多为外环线绿化带，作案不易被发现；企业有关部门对发生破坏盗窃电力设施案件的信息不能及时沟通。2004年1-9月路灯电缆偷盗统计表序号日 期地 点被盗电缆数（米）12004/03/04外环线、沪嘉高速60022004/03/08外环线、高杆灯140032004/03/22曹安路立交60042004/03/22沪嘉高速上匝道50052004/04/02外环线、南大路20062004/04/02外环线、真北路35072004/04/15外环线、南大路20082004/04/26外环线、沪宁高速高杆灯30092004/05/08外环线、沪嘉高速（外侧）200102004/
20、05/10外环线、沪嘉高速（内侧）200112004/05/24沪嘉高速高杆灯1000122004/05/24外环线、沪嘉高速200132004/05/24外环线、沪宁高速100142004/05/31外环线、曹安路200152004/06/02外环线、沪宁高速170162004/06/02外环线、曹安路200172004/06/03外环线、沪宁高速地面100182004/06/03外环线、沪宁高速高杆灯30#、31#300192004/06/07外环线、沪嘉高速高杆灯37#150202004/06/07外环线、近南大路100212004/07/07外环线、近沪宁高速外侧杆号831738831
21、730120222004/07/08外环线、沪嘉高速入口内侧杆号832192832200190232004/07/08外环线、沪嘉高速内侧杆号096292096297180242004/07/08外环线、沪嘉高速外侧喊号097272097277170252004/07/09外环线、沪宁高速入口内侧杆号831747831737190262004/07/14外环线、曹安路上外环线匝道杆号83178583178635272004/07/17外环线、近曹安路杆号096293096297180282004/07/17外环线、近沪宁高速匝道6挡210292004/07/19外环线、沪宁高速入口内侧杆号83
22、1737831749320302004/07/19真北路、梅川路铜川路（未处理）2000312004/07/25外环线、沪嘉高速内侧380322004/07/31外环线、近曹安路120332004/07/31曹安路进外环线匝道120342004/08/05外环线、武宁高速内侧：831747831731270352004/08/05外环线、武宁高速内侧：832158832188510362004/08/06外环线、曹安路上外环线匝道杆号：831779831893810372004/08/06外环线、沪嘉高速外侧120382004/08/07沪嘉高速内侧入口09631609630439039200
23、4/08/07沪嘉高速内侧主干道096289096297270402004/08/07沪嘉高速外侧097277097272200412004/08/08外环线、近北翟路杆号831675831679160422004/08/08外环线、沪宁高速上匝道杆号831739831745160432004/08/08外环线、沪嘉高速杆号096294096297260442004/08/16曹安路地面钢杆灯东侧杆号830599830605180452004/08/17外环线、近北翟路杆号831673831683250462004/08/17外环线、沪嘉高速杆号096289096297320472004/08
24、/17外环线、沪宁高速上匝道杆号831747831737190482004/08/23真北路、武宁路杆号830707830719230492004/08/23外环线、沪嘉高速内侧杆号096289096279270502004/08/25沪嘉高速杆号096316096301500512004/08/25外环线、沪嘉高速杆号096293096297135522004/08/26外环线、内侧入沪嘉高速杆号832162832188540532004/08/31外环线、曹安路东侧杆号831801831811195542004/08/31外环线、近吴凇岗桥处杆号831620831630480552004/
25、09/07外环线、近吴凇岗桥处杆号831611831627250562004/09/14外环线、往机场方向不到2.5公里处杆号831288831324590572004/09/23外环线、近吴凇岗桥杆号831680831690160582004/09/23外环线、近吴凇岗桥杆号831620831630160592004/10/10外环线、内侧近南大路杆号096626096264300602004/10/10外环线、近曹安路杆号831807831801200612004/09/01外环线、曹安路东恻杆号831620831702200622004/09/02外环线、近吴凇岗桥杆号831611831
26、627250632004/09/05外环线、沪嘉高速入口处杆号099275099301500642004/09/16外环线、南大路外环西恻100652004/09/16外环线、往机场方向不到2.5公里杆号831288831324590662004/09/22真光站北恻西杆号830613830599300672004/09/22真光站北恻东杆号830663830679330682004/10/10外环线、近南大路杆号096626096264200692004/10/10外环线、近曹安路杆号831807831801150702004/10/13同济路、海江路至宝杨路杆号09523609525560
27、0712004/10/15外环线、天山西路至虹桥机场杆号831213831223200合计：22802米 防偷盗预防措施：1 外环线路灯窨井水泥封住。2 中环线外新建路灯工程不设路灯窨井。3 加强巡视。4 考虑立项试用路灯防偷盗报警系统。嘉定供电分公司目前在试用中，情况良好，每套售价约1800元。公司所辖外环线路灯控制柜约100只，每只控制柜需装置2套，共需200套，若外环线的一次投入约需36万元（全公司路灯控制柜有1000多只）。5 考虑立项改进目前使用的路灯无线监控系统，使其增加防偷盗功能；估计费用约10万元。6 积极争取各方支持，努力减少偷盗事件的发生。针对电力设施被破坏盗窃案件呈上升的
28、趋势，会同上级保卫部门和基层有关单位及时加强与发案地公安部门的沟通，通报案发情况，请求公安部门在案发地加强人防力量，同时会同基层单位分析发案原因，明确发案后的报案流程，使公安机关及时掌握情况。7 对发生的破坏盗窃电力设施的案件，按电力公司的要求及时赶到现场，会同有关单位积极配合公安机关勘查现场，侦查案件。8 结合9.15电力设施保护宣传日，会同公司总经理工作部新闻中心制作电力设施保护宣传资料，通过新闻媒体对社会进行广泛宣传。特定议题三：2004年1-9月份电缆故障率分析报告一、1-9月份电缆故障概况2004年1-9月电缆故障共有290次，2003年1-9月电缆故障共有353次。2004年电缆故障与2003年同期相比较：故障总数减少了63次，
