1、探讨水利水电工程决策阶段造价控制措施摘要：随着我国经济的不断发展，水利工程项目的建设也变得越来越多。 本文论述工程造价控制的管理措施和水利水电工程投资估算技巧。关键词：水利水电 工程造价 管理措施 工程估算水利水电工程管理工作是贯穿水利工程施工全过程的一项重要工作。要想保证工程的顺利进行，必须加强水利水电工程的管理水平。因此，如何搞好水利水电工程的管理工作，确保工程质量是摆在工程管理人员面前的一个重要课题。一、确保工程造价控制的管理措施。（一）建立合理的控制体系。在控制造价的过程当中，应用成本管理的逐级负责制，是确保造价控制管理目标实现的重要内容。在管理中首要任务就是要确定责任制，要从不同的职
2、能部门，不同层次的生产者全部都要纳入相关的控制范围之内，根据制定的成本计划按照不同目标进行分解，同时，要分别提出确保完成控制造价管理的具体内容措施，并且形成完善的成本控制体系。其次，必须要进行督促与检查管理，按照有关规定要定期对成本计划进行检查，并材料的使用、费用的支出、机械设备的使用以及劳动力等方面都要进行全面严格的检查指导，对已经发现存在的问题要及时解决，并减少成本的支出，确保控制造价目标的实现。（二）控制工程的直接造价。在实施控制工程造价上，一方面要加强提高对材料成本的控制，必须要严格按照材料的定额确定其消耗量，并且要制定限额领料的管理制度，严格控制规定在限额之内进行领用，出现超额的现象
3、时，必须要分析主要原因，并采取相应的措施加以纠正。在控制造价的过程中，也应对施工技术有所提高，全面推广应用可以减少耗费的新材料、新技术以及新工艺，同时也应对工程的具体功能进行研究分析，在分析材料的主要性能上，可以应用价格较低的材料，以降低成本。在计量验收方面，应做到余料的回收，以减少村料的消耗量。另一方面，也应加强提高对人工成本的控制管理，可以根据劳动生产的定额计算用工量，同时在控制管理的过程中要全面的提高生产的技术水平以及组织生产的管理水平，精简人员，合理安排劳动，从而避免无效生产，造成生产浪费。第三在工程建设当中，可以推广新技术、新材料以及应用新工艺。在应用新技术、新材料以及新工艺这三方面
4、的同时可以有效的降低生产成本、降低施工的投入，这也是作为控制造价的方法之一。（三）提高工程设计的质量。 在控制工程造价决策的设计阶段，必须要加强提高对设计人员的培训管理，如果作为造价人员了解技术的全面性、设计人员了解经济的重要性，通过二者的紧密配合，并处理好技术与经济之间基础关系，才能达到控制的目标，对此，就必须要对设计人员与造价人员进行全面提高，以获取最佳的设计方案。（四）控制限额设计。 在工程的决策阶段，对于限额设计要求的必须是精心设计、实事求是以确保设计在具有科学性的基础上，充分应用分析工程量的控制方法，并且把投资限额按照专业层次不同进行下达，并且分配限额设计，从而达到对投资限额进行管理
5、和控制，也可以实现对设计的标准以及设计的规模、概预算等不同方面的管理，同时，也解决了经济、设计以及技术、概算等方面发生脱节的问题。只有通过严格的按照投资限额进行设计，才可以得到良好的经济目标，也能确保工程质量、正常的使用功能，从而也降低了工程的造价。二、水利水电工程投资估算水利水电工程投资估算和设计概算编制程序和方法基本相同，其主要差别在于要求的设计阶段和设计深度不同。通过结合工程实践，笔者总结其具体差别表现为：（1）依据的定额不同。初步设计概算采用概算定额编制工程单价，而估算则采用综合性较强的估算指标编制估算单价(如采用概算定额编制估算单价，则要乘以一个扩大系数，现行规定为10%)。另外，投
6、资估算对次要工程投资采用简化的方法计算。（2）留取的余度不同。由于可行性研究的设计深度较初步设计低，对有些问题的研究还未深化，为了避免估算总投资失控，故编制估算所留的余地较概算要大(主要表现在：估算的工程量阶段系数值较初步设计概算要大；基本预备费率，估算采用的费率要大，现行规定：估算为10%12%，初步设计概算为5%6%)。（3）对于水利水电工程施工中不构成建筑物实体的超挖超填量和施工附加量以及各种操作损耗和体积变化等，均已按照现行施工规范和有关规定记入了概算定额，设计工程量不再另行计算。（4）没有考虑到超挖超填量、施工附加量和各种操作损耗。在使用预算定额预测造价时，工程量计算应分为两部分，第
7、一部分是按照建筑物的几何轮廓尺寸计算的工程量，第二部分是超挖超填量和施工附加量以及各种操作损耗。计算第二部分时，既要符合设计规范的允许值，还要考虑市场因素和施工企业管理水平，严格控制超挖量。（5）指水利工程的永久性辅助生产厂房、仓库、办公室、宿舍、住宅等生活及文化福利建筑，办公室、生活区内的道路和室外给排水、照明、挡土墙等室外工程，以及为包括在附属辅助设备安装工程内的基础工程等。对于水利工程的永久房屋建筑面积 ，用于生产和管理办公的部分，由设计单位按有关规定，结合工程规模有关规定，结合工程规模确定。（6）对于水利水电工程中的房建室外工程，指办公室、宿舍、住宅和生活及文化福利建筑等区域内的道路、
8、室外给排水、照明、挡土墙绿化等室外工程，以及未包括在附属辅助设备安装工程内的基础工程等，为了有效地控制水利水电工程的投资，一般按房屋建筑工程投资的1015计算。（7）对于水利工程中的其他建筑如内外部观测、动力线路(厂坝区)、照明线路、通信线路、厂坝区和生活区的供水、供热、排水等公用设施工程、厂坝区的环境建设工程、水情自动测报系统工程及其他。内外部观测工程按建筑工程属性处理。内外部观测工程项目投资应按设计资料计算。如无设计资料时，可根据坝型或其他工程型式，按照主题建筑工程投资的百分率计算：当地材料坝为0.91.1，混凝土坝为1.11.3，引水式电站(引水建筑物)为1.11.3，堤防工程为0.20
9、.3。对于水利水电工程中的动力线路、照明线路、通信线路等工程投资按设计工程量乘以单价或采用扩大单位指标编制。（8）对水利水电工程中的设备费估算是按照设计单位选定的设备型号、规格、数量、出厂价、运杂费等来编制的运杂费是指设备由厂家运至工地安装现场所发生的一切运杂费用。按占设备原价的百分率计算。国产设备的运输保险费可按工程所在省、自治区、直辖市的规定计算。省、自治区、直辖市无规定的，可按中国人民保险公司的有关规定计算。进口设备的运输保险费按相关规定计算。采购及保管费指建设单位和承包人在负责设备的采购、保管过程中发生的各项费用。采购及保管费，按设备原价、运杂费之和的0.7计算。（9）对水利水电工程施
10、工临时工程的投资估算。施工交通工程包括施工现场内外为工程建设服务的临时性交通工程，如：公路、铁路、桥梁、施工支洞、码头和转运站等，其投资估算按照设计工程量乘以单价进行计算，也可根据工程所在地同类工程的造价指标或有关实际资料，采用扩大单位指标编制。对于施工场外供电工程包括从现有电网向施工现场供电的高压输电线路枢纽工程：35KV及以上等级；引水工程及河道工程；10KV级以上等级和施工变配电设施场内除外工程。其设计概算根据设计的电压等级、线路架设、长度及所需配备的变配电设施要求，采用工程所在地区造价指标或有关实际资料计算。文章详细地探讨了水利水电工程中投资估算的特殊性，同时结合实践经验，提出水利水电工程投资估算要点，以有效地帮助工程投资控制，提高水利水电工程质量 。
