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中国法学会环境资源法学研究会2010年年会综述.doc

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资源描述

1、文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素” 2)提高国家文化软实力的综合工程“弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园”,“推进文化创新,增强文化发展活力” 3)繁荣、发展社会主义文化的根本目标与方向 十五、社会建设如何推进和改善民生? 十七大报告首提“创造条件让更多群众拥有财产性收入” 让老百姓拥有更多的财富 扩大中等收入阶层成为中国扶贫新策略 十六、关于收入分配问题(社会热点问题) 十七大报告中就收入分配有两个重要的新提法: 一是逐步“提高劳动报酬在初次分配中的比重”, 二是“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。 前一提法针对实际生活中存在的劳动者工资偏低

2、的现象,后一提法又体现了平等保护物权、鼓励多种要素参与分配的原则。 两个提法互为辩证关系,统一于维护最广大人民的根本利益之中。 十七、关于国防和军队现代化的指导方针 1)加强军队思想政治建设,最根本的是要高举中国特色社会主义伟大旗帜,始终坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨。 2)把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针。 十八、“一国两制”和统一大业的主题和框架 一个中国原则决不动摇把握主题、构建框架、遏制台独、渐进统一 主题是“和平发展” 内容是经贸交流、人员往来、社会一体化、遏制“台独”;为统一创造条件,什么都可以谈。 框架是两岸同属一个中国,什么都可以谈,在框架之下签

3、订和平协议。 遏制“台独”是让两岸关系稳定下来。不因“台独”打仗是两岸人民更大的利益。摒除“台独”。 渐进统一是指有一个过渡阶段 十九、关于我国外交新理念 1、外交理念: 1)“走和平发展、独立自主的道路始终是我国外交奉行的准则, 2)推动构建和谐世界,与世界各国实现合作共赢 2、我国外交的基本立场: 1)支持国际社会帮助发展中国家增强自主创新能力、改善民生,缩小南北差距; 2)文化上相互借鉴、求同存异,尊重世界多样性,共同促进人类文明繁荣进步”; 3)关于安全合作,“相互信任、加强合作,坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端,共同维护世界和平稳定”; 4)首次提出中国在环境外交问题上的主张

4、: 二十、中国特色社会主义道路 中共十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都始终强调高举中国特色社会主义伟大旗帜。连续 5次党代会的政治报告标题中,均有“中国特色社会主义”字样。 在当代中国,坚持中国特色社会主义道路,就是真正坚持社会主义。坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义。 中国特色社会主义,就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,巩固和完善社会主义制度,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 中国特色社会主义理论体系,就是包

5、括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。二十一、中国特色社会主义“特”在哪里? 苏联模式的基本特征,在经济上表现为国有制为主体的单一所有制体制、全部经济生活无所不包的、政府集中管理经济和配置资源的行政命令体制。在政治上表现为以党代政、党政合一、高度集权的政治体制。在文化方面,表现为对文化领域的集中控制,人民文化需求和文化权益难以发展和保证的文化专制体制。在社会运行方面,对社会生活的全面控制压抑了社会的发育与正常运行。 1、在经济体制上,与苏联模式的高度集权的行政性计划经济体制完全不同,中国特色社会主义

6、实行社会主义市场经济体制,包括实行以公有制为主体的多种所有制经济共同发展的所有制结构,在分配上实行以按劳分配为主体的多种分配方式并存的分配制度,在资源配置上由市场机制发挥资源配置的基础性作用。 2、在政治体制上,与苏联模式高度集权和集中的政治体制不同,中国特色社会主义实行社会主义的民主和法治,包括通过健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,建立公民政治参与体制;通过完善决策信息和智力支持系统,建立科学化、民主化决策体制;通过发展基层民主,建立保证人民依法直接行使民主权利的体制。 3、在文化体制上,不同于苏联模式的文化专制体制,中国特色社会主义采取在坚持马克思主义主流意识形态前提下保证文化多样

7、性发展的体制。 4、在社会体制上,不同于苏联模式的垄断控制体制,大力开展社会建设,培育和规范各类社会组织,构建有利于社会和谐的社会管理与运行机制。 二十二、为什么中国特色社会主义的本质属性是“社会和谐” 1、科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求,体现了我们党对共产主义理想的追求。马克思、恩格斯明确指出,只有到了共产主义社会,才能真正达到人类和谐社会的最高境界。 2、准确反映了社会主义的本质特征。社会和谐,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,社会和谐作为国家软实力的重要组成部分,是中国特色社会主义优越性的重要体现。 3、揭示了社会主义基本矛盾的根本特征。构建社

8、会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。 4、反映了当代中国国情的基本要求。促进社会和谐与实现科学发展,统一于发展中国特色社会主义的伟大实践中。 二十三、中国特色社会主义民主政治的基本路径: “以扩大党内民主带动人民民主” 强调要尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。 二十四、如何认清社会主义初级阶段基本国情 1、“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变” 总体上看,我们目前的小康还是低水平的、不完全的、发展不平衡的。 2、“当前我国发展的阶段性特征,是社会主义

9、初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现” 3、“一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗,牢记中国特色社会主义初级阶段的基本国情,为党和人民事业不懈努力” 社会主义初级阶段要经历上百年时间,认清社会主义初级阶段基本国情,不是要妄自菲薄、自甘落后,也不是要脱离实际、急于求成,而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。 二十五、执政党建设总体布局一条主线、五大建设(同“四位一体”呼应) 一条主线把党的执政能力建设和先进性建设作为主线, 五大建设加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设 二十六、为什么要继续深化改革开放 1、改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。改革,打破了旧有机制的屏障

10、;开放,给中国带来了充沛活力。改革开放是强国之路 2、改革进入到关键时刻的关键议题:改变经济增长模式,协调多元社会利益。具体的表述就是落实科学发展观,建设和谐社会。前者的实现有赖于继续深化经济体制改革,尤其是政府执政方式的改革;后者的实现则要以民主政治为推进器。停顿与倒退没有出路 3、 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。改革开放作为一场新的伟大革命,不可能一帆风顺,也不可能一蹴而就。最根本的是,改革开放符合党心民心、顺应时代潮流,方向和道路是完全正确的,成效和功绩不容否定,停顿和倒退没有出路。 二十七、为什么要科学发展观 首先,经济增长模式存在重大缺陷。长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式

11、尚未根本改变,经济增长付出了巨大的环境与社会代价。 其次,市场经济体制初步建立,同时影响发展的体制机制障碍依然存在,改革攻坚面临深层次矛盾和问题。(各级政府要创造好看的政绩,倾向于维持、甚至扩大对资源的控制权,经济高增长也伴随着少数政府官员的严重腐败,同时,各级政府奢侈浪费的现象也有所加重)。 第三,上述两项原因同时发生作用,造成近几年来民众议论纷纷的“民生”问题,如劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多,部分低收入群众生活比较困难。 面对这些问题,中国共产党从 2003年开始,提出转变经济增长方式,贯穿科学发展观,以人为

12、本,建设和谐社会的纲领。 二十八、科学发展观的重要意义 必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展,对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力。 必须坚持以人为本。科学发展观核心是以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。 必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。 必须坚持统筹兼顾。要正确认

13、识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,统筹国内国际两个大局,树立世界眼光。 二十九、如何落实科学发展观 科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。 1、以人为本2004年中央一号文件:延续两千多年的农业税被免除。 2、追求协调的发展。东部率先、西部开发、东北振兴、中部崛起,区域协调发展。 3、追求可持续的发展。从偏重经济发展到重视人民福祉,从注重增长速度到重视增长质量,民生指标、生态指标和老百姓的口碑相继进入各地干部的考核标准。环境保护指标在干部绩效考核中的分量增

14、加。 4、统筹兼顾只有统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,才能处理好方方面面的问题,充分调动各方的积极性。 5、经济发展不能以牺牲环境为代价 6、提高执政能力科学执政、民主执政、依法执政的要求提高领导干部执政本领 三十、为什么要解放思想 1、在我们党的历史上,解放思想历来是一个重大政治问题。正是由于解放思想、改革开放,我们才能成功实现从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。 2、实践表明,解放思想,是引导社会前进的强大力量。正是一次次思想解放,使我们不断进入全面、客观认识事物的新境界,不断推动着我

15、国的体制机制创新。我们靠解放思想这一法宝,突破了旧的思维方式,突破了旧体制的束缚,使社会生产力获得了极大地解放和发展。可以说,我们每前进一步,都离不开解放思想的推动,思想解放到什么程度,体制机制就创新到什么程度。比如,我们曾经长期,甚至在改革开放以后的一段时期,把市场经济等同于资本主义。是思想解放,使我们获得了对市场经济新的认识,把社会主义市场经济体制确立为经济改革的目标,并以无可辩驳的事实证明了市场经济与公有制并不根本矛盾,市场经济可以与社会主义基本制度结合。再比如,我们曾长期把人权、物权作为资本主义的专利加以排斥,是思想解放,使我们认识到人权、物权是公民的基本权利。基于这些新的认识,我国保

16、障公民人权、物权的法律制度建设取得了重大进展。 3、面对新形势新任务,我们必须坚定不移地继续高扬解放思想的大旗,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。 4、解放思想的目的,是提出认识事物的新理念,寻找解决矛盾和问题的新方法,探索突破旧体制约束的有效路径。所以,解放思想的过程,必然要和人们头脑中固有的观念发生冲突,必然触动既有的利益格局。因而,解放思想决不会是轻而易举的事情。冲破旧体制的解放思想举步维艰,完善新体制的解放思想同样充满风险。一般而言,解放思想,在枝节问题上相对容易,在关键

17、问题上比较困难;在经济领域相对容易,在政治领域比较困难;在单一问题上相对容易,在系统性问题上比较困难。我国的改革正在向纵深发展,正在越来越深刻地触及政治体制、文化体制和社会管理体制,越来越深刻地触及民生问题,涉及的问题更加敏感,涉及的社会关系更加复杂。因此,解放思想的任务也就更加繁重。 三十一、解放思想的 三难三易 解放思想,在枝节问题上相对容易,在关键问题上比较困难; 在经济领域相对容易,在政治领域比较困难; 在单一问题上相对容易,在系统性问题上比较困难 三十二、为什么推进党的建设要增强“忧患意识”? 重视党的自身建设关键看能否准确把握世情、国情、党情, 要准确把握世情、国情、党情增强“忧患

18、意识”。 1)实现全面建设小康社会的目标还需要继续奋斗十几年,基本实现现代化还需要继续奋斗几十年,巩固和发展社会主义制度则需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。“我们一定要居安思危、增强忧患意识”。 2)中国发展中的问题。 中国经济在“十一五”期间仍有发生大起大落的潜在危险,这与目前投资强、消费弱的经济增长结构有着重要关系,需要认真解决这一问题。(中国进入新一轮经济增长主要来自于“高投入、高消耗、高污染和低效率”的投资马车。这种增长方式由于容易波动,变数多,不可控,对经济的长期稳定持续发展不利;同时,经济的增长过多依赖重工业的发展,是一种粗放的、大量消耗能源和资源,对环境造成破坏

19、的模式,贻害无穷。) 太湖蓝藻事件警示中国:经济快速发展所伴生的严重环境问题已到了非解决不可的时候。 3)对忧患意识的强调,也表明中共领导人对本国国情有深刻理解: 大量农村富余劳动力的转移问题; 地区之间、行业之间、城乡之间的发展不平衡问题; 中国经济对外依存度高的问题。 高中级领导干部违纪问题。 三十三、 制度反腐的三权制约 十七大强调指出“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。 只有真正做到“三权制约”,需要“三个更加”:“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。” 三十四、什么是党内民主? 1、所谓党内民主就是党员是党的主体,是党内的主人,在党内

20、当家做主,是党内权力的来源。是党员把权力委托给各级组织、领导机关和领导者。党内民主评价的标准,就看党员权力是否得到维护、保障和实现及其实现的程度。它需要改革和完善党内选举制度,逐步推进党务公开,改革和完善党内监督制度。 2、一个政党内部的民主状况,并不必然对一个国家的政治体制产生决定性的影响。但是中国只有中共一个执政党,是当代中国的政治权力中心。它有着七千万党员,这个群体被认为聚集了广大的社会政治精英。在这个群体内先建好民主制度,通过扩大党内民主,推动全社会的民主。已被视为一条现实道路。 3、胡锦涛访问美国,在耶鲁大学演讲时强调:没有民主就没有现代化,并说中国要进行政治体制改革,实现“民主选举

21、、民主决策、民主管理、民主监督”。 “党内民主”被定义为“党的生命”。 三十五、党内民主与社会民主如何结合? 十六大和十七大都说过党内民主带动社会民主。具体到设计上,应该是社会民主与党内民主同步推进。 三十六、发展社会主义民主政治 1、十七大报告明确我国的政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标。 2、“扩大人民民主”,加强和完善人民代表大会制度的3项措施。 3、“发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利” 4、完善制约和监督机制 突出强调“让权力在阳光下运行” 三十七、依法治国方略的部署 1、坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系; 2、加强宪法和法律实施,坚持公

22、民在法律面前一律平等; 3、推进依法行政; 4、深化司法体制改革; 5、加强政法队伍建设 三十八、建设服务型政府 健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务 加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,规范行政行为,加强行政执法部门建设,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预; 规范垂直管理部门和地方政府的关系; 精简和规范各类议事协调机构及其办事机构 三十九、政府机构改革面临三大挑战(政治改革突破口) 首先,政府机构改革要应对政治民主化的要求。 其次,政府机构改革要应对新的社会问题。 第三,应对全球化冲击提高国家竞争力。 四十、胡锦涛

23、强调的六方面推进社会主义民主政治 1、扩大人民民主,保证人民当家作主。 2、发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利。 3、全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。 4、壮大爱国统一战线,团结一切可以团结的力量。 5、加快行政管理体制改革,建设服务型政府。 6、完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 四十一、崭新的民生政治路线图 “发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。 四十二、社会主义和谐社会 和谐社会包括人与人的和谐,人与社会的和谐,人与自然的和谐。建设社会主义和谐社会的目标是,民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐

24、相处的社会。这6个基本特征,体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。 和谐社会的战略是符合哲学所说的“矛盾同一性原理”的。同一性即“统一”、“一致”,是矛盾双方相互吸引的性质和趋势,是事物的稳定、和谐状态。矛盾同一性为事物的发展提供条件,使矛盾的各方在统一的整体中吸取有利于自身的因素并壮大和发展自己,并且规定事物发展的基本趋势和方向。矛盾的同一性的本质要求是和谐、稳定、有序。 构建和谐社会的最根本的保证是共产党的领导和我国的社会主义制度。具体措施是: (1)以经济建设为中心,大力发展生产力,为构建和谐社会提供物质基础。 (2)全面落实科学发

25、展观,实现经济发展与各项社会事业的协调发展。 (3)坚持和完善以按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,尽可能实现社会公平,保持社会稳定。转变城乡二元结构。 (4)健全社会主义市场经济体制,完善市场法律法规。 (5)加强国家的宏观调控。 (6)加快完善社会保障制度。积极扩大就业和再就业。 (重要,易考分析题) 四十三、人类社会与自然界的协调发展 自然界的终极价值就在于它创造生机勃勃的生命,赋予万物以生命的形式,并为万物的生长壮大提供最基本的养分和空间。我们强调自然的伦理价值,并不是否定人的生存价值。“天人合一”即“人与自然和谐统一”的命题是应该坚守的伦理支撑点。生命重许诺、坚决履行诺言,是我们负责任 的表现。特别是在别人不知道你的过错的情况下,信守承 诺,勇担过错,更能赢得他人和社会的信任。只有对公 司负责,才能对社会负责。我们要自觉、主动地承担起对 他人、对社会、对国家的责任,做责任的主人,并在承担 责任中不断成长。 考点:做一个负责任的人 瞅耀舀(v 三、十七大解决的核心问题 2007年十七大解决的核心问题科学回答党在

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