1、泓域咨询/辐照加速器生产制造项目行业调研市场分析报告辐照加速器生产制造项目行业调研市场分析报告行业调研及投资分析辐照加速器生产制造项目行业调研市场分析报告目录第一章 宏观环境分析第二章 区域内行业发展形势分析第三章 重点企业调研分析第四章 重点投资项目分析第五章 总结及展望第一章 宏观环境分析一、产业背景分析辐照加速器的应用范围非常广阔，可广泛应用于工业生产中的材料改性、新材料制作、环境保护、加工生产、医疗卫生用品灭菌消毒和食品灭菌保鲜等。然而由于辐照加速器行业属于高科技行业，专业性非常强，绝大多数研究开发人员都具有硕士以上学位。目前国内辐照加速器的生产和技术研究仅局限在各大院校、研究所和几家
2、技术实力雄厚的企业，使得辐照加速器并未得到大规模推广应用。据统计，2010年以来在下游需求持续强劲的带动下，我国辐照加速器行业产量从2010年的40余台增长至2017年的78台左右，行业产量保持了平稳增长的态势。2018年全年，我国辐照加速器产量预计达83台。随着我国电子加速器产量的不断增长，我国辐照加速器行业的产值规模也呈现出上升的态势，尤其是在加速器逐渐向高能方向发展，单个加速器的价格水平也在提高。从目前各大电子加速器厂家销售订单以及招投标信息中，不难发现加速器价格低则几百万、高达数千万。以1000千万的价格水平来看，我国2017年78台电子加速器的产值规模将在7.8亿元左右。2018年全
3、年，辐照加速器行业产值规模将达到8.3亿元。2016年12月，国务院发布“十三五”国家战略性新兴产业发展规划，在核技术领域，规划提出：发展非动力核技术。支持发展离子、中子等新型射线源，研究开发高分辨率辐射探测器和多维动态成像装置，发展精准治疗设备、医用放射性同位素、中子探伤、辐射改性等新技术和新产品，持续推动核技术在工业、农业、医疗健康、环境保护、资源勘探、公共安全等领域应用。在政策的引导下，以及我国经济建设的快速发展和世界辐照加工行业技术进步的推动下，我国辐照加速器行业产值规模有望持续增长。因此，通过对这两家上市公司的盈利水平分析可以以小见大来窥探整个电子加速器行业的盈利状况。以产品毛利率来
4、看，2016-2018年，中广核技以及蓝孚高能的毛利率水平都维持在较高水平，我国辐照加速器行业领先企业仍具有较强的盈利能力。2018年上半年，中广核技的毛利率为62.93%，蓝孚高能为39.50%。辐照加速器行业属于高科技行业，不是大众性行业，专业性很强，进入壁垒也是比较高的。产品的生产也仅仅局限在各大院校、研究所和几家技术实力雄厚的企业。目前，国内拥有技术实力研制高能辐照加速器的单位只有十几家，生产企业也具有独立的研究中心，绝大多数研究开发人员都具有硕士以上学位。正是技术形成的护城河保障了行业内领先企业高水平的毛利率。二、产业政策及发展规划（一）中国制造2025当前，我国经济发展正处于动力转
5、换节点，必须摆脱要素驱动的路径依赖，把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变，为经济持续健康发展打造新引擎、培育新动能、拓展新空间、构建新支撑，推动发展动力变革。（二）工业绿色发展规划。提升中小企业清洁生产技术研发应用水平，开展政府购买清洁生产服务试点，实施中小企业清洁生产培训计划。继续实施粤港清洁生产伙伴计划，在其他地区推广示范。工业节水专项行动。围绕钢铁、纺织印染、造纸、石化化工、食品发酵等重点行业实施节水治污改造工程，实施用水企业水效领跑者引领行动，推进节水技术改造，在缺水地区实施工业节水专项行动，加强非常规水资源利用。推进绿色
6、发展、建设美丽城市，要着力优化绿色发展空间体系，构建美丽空间。要全面落实主体功能区规划，积极创建国家级生态市，构建长江上游重要生态屏障；要完善区域发展空间布局，推动沿江地区引领发展，着力构建绿色鲜明、竞争力强的现代产业体系，形成引领全市经济发展的先行区；要实行差别化区域发展政策，强化国土空间治理，严守资源环境生态红线，将“只能更好、不能变坏”作为党委、政府环保责任红线。（三）xxx十三五发展规划战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，其发展事关全局和长远。必须以更大的决心和勇气谋篇布局，确保战略性新兴产业成为支撑新旧增长动能转换的新动力，引领产业迈向中高端和经济社会高质量、可持续发展
7、。从发展趋势来看，目前中国经济的支柱产业正从房地产向战略性新兴产业过渡。要实现支柱产业的平稳切换，一方面要建立房地产调控的长效机制，另一方面要继续大力推进战略新兴产业的发展，两者相辅相承，缺一不可。因此，从宏观政策调控的逻辑上看，未来的投资机遇也应在战略性新兴产业里面。市场普遍认为，中国经济在明年下半年，将重新步入上升通道，而其背后的推动力，必将是战略性新兴产业的发展，目前投资已经到了最好的介入期。（四）xx高质量发展规划按照顶层设计，我国到建国100周年的时候要成为制造强国。为了实现这一梦想，国务院提出了制造强国建设三个十年、“三步走”的战略。作为第一个十年行动纲领，2015年5月印发的中国
8、制造2025，提出了包括国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新在内的5项重点工程，以期解决长期制约重点领域发展的关键共性技术，突破一批标志性产品和技术，提升中国制造业的整体竞争力。三、鼓励中小企业发展2016年7月，工业和信息化部与发展改革委等11部门联合发布了关于引导企业创新管理提质增效的指导意见，并采取了一系列卓有成效的具体措施。认真贯彻落实十八届三中全会提出“鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”，会同发展改革委等有关部门，推动有条件的地区开展非公有制企业建立现代企业制度试点工作，引导企业树立现代企业经营管理理念，增强企业内在活力和创造力。开展管理咨询服务，建
9、立中小企业管理咨询服务专家信息库，并在中国中小企业信息网和中国企业家联合会网站公布，供广大民营企业、中小企业选用，为各地开展管理咨询服务提供支撑；鼓励和支持管理咨询机构和志愿者开展管理诊断、管理咨询服务，帮助企业提升管理水平。实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程，全年完成对50万中小企业经营管理者和1000名中小企业领军人才的培训，推动企业提升管理水平。四、项目必要性分析据估计，我国目前对外从事辐照加工的单位约有300家左右，钴源占比较高，约170家，加速器（中低能为主）略小，约110家，从事灭菌的高能加速器所占的比例更小，大约20家，而且区域非常集中，主要集中在长三角、珠三
10、角、京津唐和山东半岛地区。目前来看，我国辐照加速器行业上市公司较少，但行业内仅有的上市公司中广核技、蓝孚高能等的电子加速器业务具有很强的代表性，在业内属于领先水平。因此，通过对这两家上市公司的盈利水平分析可以以小见大来窥探整个电子加速器行业的盈利状况。以产品毛利率来看，2016-2018年，中广核技以及蓝孚高能的毛利率水平都维持在较高水平，我国辐照加速器行业领先企业仍具有较强的盈利能力。2018年上半年，中广核技的毛利率为62.93%，蓝孚高能为39.50%。辐照加速器行业属于高科技行业，不是大众性行业，专业性很强，进入壁垒也是比较高的。产品的生产也仅仅局限在各大院校、研究所和几家技术实力雄厚
11、的企业。目前，国内拥有技术实力研制高能辐照加速器的单位只有十几家，生产企业也具有独立的研究中心，绝大多数研究开发人员都具有硕士以上学位。正是技术形成的护城河保障了行业内领先企业高水平的毛利率。第二章 行业发展形势分析辐照加速器的应用范围非常广阔，可广泛应用于工业生产中的材料改性、新材料制作、环境保护、加工生产、医疗卫生用品灭菌消毒和食品灭菌保鲜等。然而由于辐照加速器行业属于高科技行业，专业性非常强，绝大多数研究开发人员都具有硕士以上学位。目前国内辐照加速器的生产和技术研究仅局限在各大院校、研究所和几家技术实力雄厚的企业，使得辐照加速器并未得到大规模推广应用。随着我国电子加速器产量的不断增长，我
12、国辐照加速器行业的产值规模也呈现出上升的态势，尤其是在加速器逐渐向高能方向发展，单个加速器的价格水平也在提高。从目前各大电子加速器厂家销售订单以及招投标信息中，不难发现加速器价格低则几百万、高达数千万。以1000千万的价格水平来看，我国2017年78台电子加速器的产值规模将在7.8亿元左右。2018年全年，辐照加速器行业产值规模将达到8.3亿元。2016年12月，国务院发布“十三五”国家战略性新兴产业发展规划，在核技术领域，规划提出：发展非动力核技术。支持发展离子、中子等新型射线源，研究开发高分辨率辐射探测器和多维动态成像装置，发展精准治疗设备、医用放射性同位素、中子探伤、辐射改性等新技术和新
13、产品，持续推动核技术在工业、农业、医疗健康、环境保护、资源勘探、公共安全等领域应用。在政策的引导下，以及我国经济建设的快速发展和世界辐照加工行业技术进步的推动下，我国辐照加速器行业产值规模有望持续增长。据估计，我国目前对外从事辐照加工的单位约有300家左右，钴源占比较高，约170家，加速器（中低能为主）略小，约110家，从事灭菌的高能加速器所占的比例更小，大约20家，而且区域非常集中，主要集中在长三角、珠三角、京津唐和山东半岛地区。目前来看，我国辐照加速器行业上市公司较少，但行业内仅有的上市公司中广核技、蓝孚高能等的电子加速器业务具有很强、全国用户满意企业、国家标准化良好行为AAAA企业，全国
14、工业知识产权运用标杆企业。公司一直注重科研投入，具有较强的自主研发能力，经过多年的产品研发、技术积累和创新，逐步建立了一套高效的研发体系，掌握了一系列相关产品的核心技术。公司核心技术均为自主研发取得，支撑公司取得了多项专利和著作权。xxx公司2018年产值12101.23万元，较上年度10137.58万元增长19.37%，其中主营业务收入10923.20万元。2018年实现利润总额3206.51万元，同比增长11.00%；实现净利润1316.85万元，同比增长26.31%；纳税总额107.22万元，同比增长14.12%。2018年底，xxx公司资产总额16506.12万元，资产负债率54.34
15、%。第四章 重点投资项目分析一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx投资公司二、项目建设符合性（一）产业发展政策符合性由xxx投资公司承办的“辐照加速器生产制造项目”主要从事辐照加速器项目开发投资，符合产业政策要求。（二）项目选址与用地规划相容性辐照加速器生产制造项目选址于某开发区，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足某开发区环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。（三）“三线一单”符合性1、生态保护红线：辐照加速
16、器生产制造项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。三、项目概况（一）项目名称辐照加速器生产制造项目辐照加速器的应用范围非常广阔，可广泛
17、应用于工业生产中的材料改性、新材料制作、环境保护、加工生产、医疗卫生用品灭菌消毒和食品灭菌保鲜等。然而由于辐照加速器行业属于高科技行业，专业性非常强，绝大多数研究开发人员都具有硕士以上学位。目前国内辐照加速器的生产和技术研究仅局限在各大院校、研究所和几家技术实力雄厚的企业，使得辐照加速器并未得到大规模推广应用。据估计，我国目前对外从事辐照加工的单位约有300家左右，钴源占比较高，约170家，加速器（中低能为主）略小，约110家，从事灭菌的高能加速器所占的比例更小，大约20家，而且区域非常集中，主要集中在长三角、珠三角、京津唐和山东半岛地区。（二）项目选址某开发区（三）项目用地规模项目总用地面积
18、12659.66平方米（折合约18.98亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数55.03%，建筑容积率1.21，建设区域绿化覆盖率7.59%，固定资产投资强度183.00万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积12659.66平方米，建筑物基底占地面积6966.61平方米，总建筑面积15318.19平方米，其中：规划建设主体工程11787.08平方米，项目规划绿化面积1162.92平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计54台（套），设备购置费1366.65万元。（七）节能分析1、项目年用电量1104950.28千瓦时，折合135.80吨标准煤。2、项目年总用水量3838.04
19、立方米，折合0.33吨标准煤。3、“辐照加速器生产制造项目投资建设项目”，年用电量1104950.28千瓦时，年总用水量3838.04立方米，项目年综合总耗能量（当量值）136.13吨标准煤/年。达产年综合节能量36.19吨标准煤/年，项目总节能率20.14%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合某开发区发展规划，符合某开发区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资4175.39万元，其中：固定资产投资3473.34万元，占项目总投资
20、的83.19%；流动资金702.05万元，占项目总投资的16.81%。（十）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入5220.00万元，总成本费用3998.76万元，税金及附加70.85万元，利润总额1221.24万元，利税总额1460.54万元，税后净利润915.93万元，达产年纳税总额544.61万元；达产年投资利润率29.25%，投资利税率34.98%，投资回报率21.94%，全部投资回收期6.06年，提供就业职位101个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。项目承办单位要在技术准备、人员配备、施工机械、材料供应等方面给予充分
21、保证。项目承办单位组建一个投资控制小组，负责各期投资目标管理跟踪，各阶段实际投资与计划对比，进行投资计划调整，分析原因采取措施，确保该项目建设目标如期完成。项目建设单位要制定严密的工程施工进度计划，并以此为依据，详细编制周、月施工作业计划，以施工任务书的形式下达给参与工程施工的施工队伍。四、报告说明报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。五、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政
22、策和规划要求，符合某开发区及某开发区辐照加速器行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某开发区辐照加速器产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx科技公司为适应国内外市场需求，拟建“辐照加速器生产制造项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某开发区经济发展，为社会提供就业职位101个，达产年纳税总额544.61万元，可以促进某开发区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率29.25%，投资利税率34.98%，全部投资回报率21.94%，全部投资回收期6.06年，固定资产投资回收期6.06年（含建设期），项目具有较强的
23、盈利能力和抗风险能力。4、2016年7月，工业和信息化部与发展改革委等11部门联合发布了关于引导企业创新管理提质增效的指导意见，并采取了一系列卓有成效的具体措施。认真贯彻落实十八届三中全会提出“鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”，会同发展改革委等有关部门，推动有条件的地区开展非公有制企业建立现代企业制度试点工作，引导企业树立现代企业经营管理理念，增强企业内在活力和创造力。开展管理咨询服务，建立中小企业管理咨询服务专家信息库，并在中国中小企业信息网和中国企业家联合会网站公布，供广大民营企业、中小企业选用，为各地开展管理咨询服务提供支撑；鼓励和支持管理咨询机构和志愿者开展管理诊断、管理咨询服务
24、，帮助企业提升管理水平。实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程，全年完成对50万中小企业经营管理者和1000名中小企业领军人才的培训，推动企业提升管理水平。综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。六、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米12659.6618.98亩1.1容积率1.211.2建筑系数55.03%1.3投资强度万元/亩183.001.4基底面积平方米6966.611.5总建筑面积平方米15318.191.6绿化面积平方米1162.92绿化率7.59%2总投资万元4175.392.1固定资产
25、投资万元3473.342.1.1土建工程投资万元1139.532.1.1.1土建工程投资占比万元27.29%2.1.2设备投资万元1366.652.1.2.1设备投资占比32.73%2.1.3其它投资万元967.162.1.3.1其它投资占比23.16%2.1.4固定资产投资占比83.19%2.2流动资金万元702.052.2.1流动资金占比16.81%3收入万元5220.004总成本万元3998.765利润总额万元1221.246净利润万元915.937所得税万元1.218增值税万元168.459税金及附加万元70.8510纳税总额万元544.6111利税总额万元1460.5412投资利润率
26、29.25%13投资利税率34.98%14投资回报率21.94%15回收期年6.0616设备数量台（套）5417年用电量千瓦时1104950.2818年用水量立方米3838.0419总能耗吨标准煤136.1320节能率20.14%21节能量吨标准煤36.1922员工数量人101第五章 总结及展望1、辐照加速器的应用范围非常广阔，可广泛应用于工业生产中的材料改性、新材料制作、环境保护、加工生产、医疗卫生用品灭菌消毒和食品灭菌保鲜等。然而由于辐照加速器行业属于高科技行业，专业性非常强，绝大多数研究开发人员都具有硕士以上学位。目前国内辐照加速器的生产和技术研究仅局限在各大院校、研究所和几家技术实力雄
27、厚的企业，使得辐照加速器并未得到大规模推广应用。2、投资项目建设条件是有利的；项目选址于项目建设地，交通便利且工商业发达，人才资源汇集，地理位置优越，公用辅助设施有保证，完全能够满足项目的建设与发展要求，而且，建设内容符合项目建设地的产业发展目标和总体规划。项目拟建设在项目建设地内，工程选址符合项目建设地土地利用总体规划，保证项目用地要求，而且项目建设区域交通运输便利，可利用现有公用工程设施，水、电、气等能源供应有保障。3、把产业集聚区做强，要把握现状，明确目标。产业是产业集聚区的核心，集聚是产业集聚区发展的动态过程。客观地讲，我市产业集群发展水平不高，产业集聚区内企业布局分散，集聚度不高，产
28、业链条不完善，龙头型、基地型项目较少，主导产业不突出。这些问题直接制约着我市产业的转型升级。在实践中，必须坚持以“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、产城融合互动”为发展目标，努力做到重点发展的产业在集聚区、招商引资企业落户在集聚区、重大产业项目规划建设在集聚区、产业发展的增量集中在集聚区，努力把产业集聚区做大做强，使产业集聚区成为先进产业集中区、改革创新试验区和科学发展示范区。全球经济复苏、“一带一路”和自贸区战略深入推进都将带动我国工业出口，但全球货币紧缩、贸易摩擦频发等一定程度会抑制我国出口。综合看，2018年我国工业企业出口交货值将增长7%-8%。工业经济将在合理区
29、间稳定运行。从供给侧看，互联网、大数据、人工智能等新技术和实体经济的融合将更加深入，新技术对传统产业的改造提升效应将加速释放，工业供给体系质量持续提升；从需求侧看，工业投资增速有望企稳回升、消费将稳中向好、出口将继续回暖，都将带动工业经济稳定增长。整体看，2018年我国规上工业增加值增速将在6%-7%区间稳定运行。国家统计局综合司有关负责人表示，当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，消费增长潜力巨大，是推动高质量发展的重要基础。物质型消费升级步伐加快。2017年，我国居民消费恩格尔系数已降至29.3%，食物支出之外的穿住用行等物质型消费比例上升，潜力很大。我国人均耐用消费品与发达国
30、家还有较大差距。2017年底，我国居民每百户拥有汽车29.7辆，而美国每百户拥有汽车超过200辆，欧洲一些发达国家超过150辆。随着人均收入水平的持续提高和优质供给不断增加，将进一步为消费升级提供支撑。4、在辐照加工领域，按照射线能量强度的不同，电子加速器可分为高能（5Mev以上）、中能（0.8Mev-5Mev）、低能（0.1Mev-0.8Mev）三大系列，高能电子加速器技术最为复杂，射线穿透能力最强，在食品灭菌保质、药品和医疗器械灭菌等要求较高的领域，均需使用高能电子加速器。中、低能电子加速器适合应用于材料改性。附表：附表1：主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米12659.
31、6618.98亩1.1容积率1.211.2建筑系数55.03%1.3投资强度万元/亩183.001.4基底面积平方米6966.611.5总建筑面积平方米15318.191.6绿化面积平方米1162.92绿化率7.59%2总投资万元4175.392.1固定资产投资万元3473.342.1.1土建工程投资万元1139.532.1.1.1土建工程投资占比万元27.29%2.1.2设备投资万元1366.652.1.2.1设备投资占比32.73%2.1.3其它投资万元967.162.1.3.1其它投资占比23.16%2.1.4固定资产投资占比83.19%2.2流动资金万元702.052.2.1流动资金占
32、比16.81%3收入万元5220.004总成本万元3998.765利润总额万元1221.246净利润万元915.937所得税万元1.218增值税万元168.459税金及附加万元70.8510纳税总额万元544.6111利税总额万元1460.5412投资利润率29.25%13投资利税率34.98%14投资回报率21.94%15回收期年6.0616设备数量台（套）5417年用电量千瓦时1104950.2818年用水量立方米3838.0419总能耗吨标准煤136.1320节能率20.14%21节能量吨标准煤36.1922员工数量人101附表2：土建工程投资一览表序号项目占地面积（）基底面积（）建筑面
33、积（）计容面积（）投资（万元）1主体生产工程4925.394925.3911787.0811787.08964.531.1主要生产车间2955.232955.237072.257072.25598.011.2辅助生产车间1576.121576.123771.873771.87308.651.3其他生产车间394.03394.03683.65683.6557.872仓储工程1044.991044.992295.22煤矿重大事故隐患判定标准第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据安全生产法和国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）等法律、法规，制定本判定标准。第二
34、条 本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。第三条 煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；（二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；（五）通风系统不完善、不可靠；（六）有严重水患，未采取有效措施；（七）超层越界开采；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；（九）自然发火严重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（十一）煤矿没有双回路供电系统；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范
35、围和规模；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；（十五）其他重大事故隐患。第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井全年原煤产量超过核定(设计)生产能力幅度在10%以上的，或者月产量大于矿井核定(设计)生产能力的10%的；（二）煤矿或者其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或经营指标的；（三）
36、矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间，未主动采取限产或停产措施，仍然组织生产的（衰老矿井和计划停产关闭矿井除外）；（四）矿井同时生产的水平超过2个，或者一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作面个数超过煤矿安全规程规定的；（五）瓦斯抽采不达标组织生产的；（六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的，或者采掘作业地点单班作业人数超过限员规定20%以上的。第五条 “瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯检查存在漏检、假检的；（二）井下瓦斯超限后未采取措施继续作业的；（三）井下排放积聚瓦斯未按规定制定安全技术措施的。第六条 “煤与瓦斯突出矿
37、井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未设立防突机构并配备相应专业人员的；（二）未建立地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；（三）未按规定进行区域或者工作面突出危险性预测的（直接认定为突出危险区域或者突出危险工作面的除外）；（四）未按规定采取防治突出措施的；（五）未按规定进行防突措施效果检验和验证，防突措施效果检验和验证不达标仍然组织生产建设，或者防突措施效果检验数据造假的；（六）未采取安全防护措施的；（七）使用架线式电机车的。第七条 “高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）按照煤矿安全规程规
38、定应当建立而未建立瓦斯抽采系统或者系统不正常使用的；（二）未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合规定的。第八条 “通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井总风量不足或者采掘工作面等主要用风地点风量不足的；（二）没有备用主要通风机，或者两台主要通风机不具有同等能力的；（三）违反规定串联通风的；（四）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采（盘）区未实现分区通风的；（五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采（盘）区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区，未设置专用回风巷的，或
39、者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；（六）进、回风井之间和主要进、回风巷之间联络巷中的风墙、风门不符合规定，造成风流短路的；（七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；采用倾斜长壁布置的，大巷未超前至少2个区段构成通风系统即开掘其他巷道的；（八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面采用局部通风不能实现双风机、双电源且自动切换的；（十）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三
40、期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。第九条 “有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的；（二）水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门的防治水机构、未配备专门的探放水作业队伍，或者未配齐专用探放水设备的；（三）在需探放水区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（四）未按规定留设或者擅自开采（破坏）各种防隔水煤（岩）柱的；（五）有突（透、溃）水征兆未撤出井下所有受水患威胁地点人员的；（六）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨（暴雨及以上）天气或者其来水上游发生洪水期间未实施停产
41、撤人的；（七）建设矿井进入三期工程前，没有按设计建成永久排水系统，或者生产矿井延深到设计水平时，未建成防、排水系统违规开拓掘进的；（八）矿井主要排水系统水泵排水能力、管路和水仓容量不符合煤矿安全规程规定的；（九）开采地表水体、老空水淹区域或者强含水层下急倾斜煤层，未消除水患威胁的。第十条 “超层越界开采”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；（二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；（三）擅自开采（破坏）安全煤柱的。第十一条 “有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未按规定进行煤层（岩层）冲击倾向性鉴定的，开采有冲击倾向性煤层未进行冲击危险性评价的，或者开采冲击地压煤层，未进行采区、采掘工作面冲击危险性评价的；（二）有冲击地压危险的矿井未设立专门的防冲机构、未配备专业人员或者未编制专门设计的；（三）未进行冲击地压危险性预测，或者未进行防冲措施效果检验以及防冲措施效果检验不达标仍组织生产建设的；（四）开采冲击地压煤层时，违规开采孤岛煤柱，采掘工作面位置、间距不符合规定，或者开采顺序不合理、采掘速度不符合规定、违规布置巷道或留设煤（岩）柱造成应力集中的；（五）未制定或者未严格执行冲击地压危险区域人员准入制度的。第十二条 “自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐患，是指
