1、此类债务问题更加严峻。假设上述问题无法尽早处理，那么在发生偿债高峰时，在债务数值过高的时候,就会变成政府债务风险出现的重要因素。5防范和控制地方政府债务风险的建议5.1清查并分类化解存量债务开展规模庞大的政府债务查询,参考直接显性、隐性、或有显性以及隐性的债务划分方式对此类债务开展详细划分记载,了解此类债务的总数与构造。在上述前提下,市政府对直接显性债务,需要参考具体数量与时间,修订中长期归还规划,且创建合理的偿债基金。对直接隐性债务需要预估此后每年的支出问题,修订填补支出不足。对于或有显性债务,需要秉持“谁借谁还”的理念,归还债务,对于或有隐性债务,需要强化监管,尽量在经济、社会方面“就地”
2、处理无法追讨的各类债务，妥善处理现实问题。5.2改革和完善各项体制，明确政府职能范围5.2.1加快经济体制改革，理顺政府与市场的关系需要促进经济制度变革，尽量让政府职能得到彻底转变。便于完成经济分权的预期目标，强化经济制度变革，上述举措就是预防与处理此类债务问题的最佳方式。要想确保经济性分权，让企业变成单独的经济发展主体，最高效的方式是对政府职能开展优化与改善，让市场经济得到良好的发展。（1）让经济持续进步，提高财政效益。促进经济高效发展就是增加可使用的财力，处理此类债务问题的主要方式。首先，充分关注资源的高效使用。目前，在国内市场经济和公共财政体制的多重标准下，需要提高建设效率，营造和谐稳定
3、的投资与发展环境，此外促进个体和私企的长久稳定发展。其次，需要加强依法纳税，确保政府财政效益的平稳增加，促进经济发展。最后，需要增加财政效益，避免虚收空转问题，此外也需要创建高效完善的规章制度，让财政收入能全面表现出政府调控水平。（2）促进经济发展形式的转型。持续加快经济发展形式转型升级，全面处理现实发展时期出现的纠纷和问题，持续制定便于科学与经济发展的高效制度，尽量促进经济的稳定发展。要想促进经济发展，就需要从依赖投资、出口拉动向依赖消费、投资、出口共同拉动发展，此外依靠三个产业共同发展，促进技术发展、劳动者素养提升、加强管理创新。因此，必须自主改变经济发展形式，此时国内经济稳定发展的可能性
4、就更高。5.2.2完善财政体制,合理划分财权与事权的范围在目前分税制基础上，相关税收的多种权利和政策的修订权利全部被中央政府掌握，地方政府得到的权利非常少，因此财权与事权无法均衡。在美国，联邦与州、地方政府根据相关法律来约束自身财权、事权，让权利划分更科学，地方政府也需要得到一定的收入来源。在美国，州政府具有制定税法的权利，但是对财政的收支权利由方立法组织掌控。我国需要借鉴上述方式，让地方政府财权与事权更加详细，且更加科学，修订具体的法律条文，通过法律约束不同政府之间的权利与责任，此处就包含政府财政活动顺利进行，政府之间事权与财权划分，预算修订、审查与执行的科学化和体制化，此外需要持续制定与健
5、全税收制度，约束政府间的专业支付制度和行为。让中央和地方政府承担自身的责任，掌握相应的权利。彼此之间划分界限，提高整体工作效率。5.2.3加快行政事业机构改革,减少财政供养压力要降低地方政府的财政支出负担，不只要确保政府有充足的财政效益，此外也需要减少财政的不正常费用。实际上，现在国内地方政府，尤其是县乡级政府财政艰难的主要体现是行政事业性花费过多。其中事业费内主要是职员成本，本质上使用在事业发展上的费用并不多，此外大部分县级财政是吃饭财政。也就是说，要降低财政的支出负担，最重要的是管控行政事业内部职员人数，根据政府组织的变革，减少多余的组织以及人员，减少职员费用。5.3强化地方政府债务风险管
6、理5.3.1完善地方政府债务管理制度（1）划分界定政府间的事权划分,划分归还债务的具体责任。必须让所有政府的权利和责任全面分类清楚，在划分具体责任之后需要让决策和筹资责任表现出相同性，全面遵从有关规则，全面处理目前出现的众多问题。决策主体一般对所修订和执行的公共政策成本担负相应的责任。相对突出的是，假如可以对相关地方政府的职权与责任开展详细分类，不只可以在一定程度上确保财权与事权的全面统一，此外还能让地方政府担负对应的债务职责，进一步防止“侵权”问题的出现，强化偿债观念且为举债寻找更充分的条件。（2）创建地方政府债务信息公开披露系统。此类债务信息的公开性是债务管理活动的主要部分，可以避免债务风
7、险的产生，还是确保财政平稳运作的主要方式。想要预防和处理所有此类风险，需要建设相对严苛的风险披露制度，此外提出信息公开不只涵盖政府直接债务，此外也需要全面包含或有债务,不只要体现出显性债务此外也需要涵盖其他隐性债务。（3）制定科学且严苛的债务投资决策责任制。需要全面避免领导随便决策的行为，提高项目投资的科学性，避免风险的产生，目前政府在监管贷款使用情况的时候，需要根据法律建设高效的审核制度，进一步审查项目的可执行性和现实关键性。（4）创建科学的政府债务归还制度。超强的经济能力是财政稳定的基础，是政府发展的基础。所以需要创建高效的政府债务的还债制度，保证对财政安全的主要方式依旧是持续发展地方经济
8、，进一步促进财源发展和建设，增加财政收入方式，提高地区财力以及抵抗财政风险的整体水平。需要把政府债务添加到预算监管系统内，按照政府债务种类与还款时间和利息开在债务预算，保证如期归还本息，提高政府诚信度。要完善政府债务还债准备金系统，根据政府债务余额的相应比值提取准备金，处理偿债问题。需要持续强化对政府债务借款活动的现金的高效监管，尽早寻找问题，进一步减少风险。5.3.2建立政府债务风险预警机制,监测和防范地方财政风险为了减少政府债务风险问题，需要参考政府举债实际情况，分析明确高效、完善的债务监控指标系统，比如负债率、债务率、偿债率、债务依存度等众多部分。最终判定所有指标位于什么区间，是安全还是
9、具有风险。此外我们也需要建设资产负债表框架，进一步对目前政府债务数目的可持续性开展深入研究。进入确保此类债务和地区经济进步以及财政可承担水平相符合，避免债务风险的出现。显而易见的是，风险预警就是持续变化的重要过程，在风险预警时期需要借助发展与动态的角度去处理问题，对预警系统持续进行调节与健全，只有如此才可以进一步激发债务风险预警的现实影响和积极功能。5.3.3完善地方政府偿债制度建设（1）需要强化改革转移支付制度的作用，完善地区税制，健全目前的法律条文，确保政府财权与事权之间的均衡。让上述两部分权力相符合，贯彻收支职责，此外修订出合理的规章制度；提高一般性转移支付的数值和比值，强化地方政府财政
10、的积极性，避免债务数目的增加，让政府不需要依靠土地政策。（2）为了避免部分职员为了升职为发展“形象工程”，政府需要修订出高效完善的考核制度，对所有投资项目开展严苛的审查，查看其是否可以促进地区经济的稳定发展，如此才能确保基础建设投资相对科学，此外表现出一定的重要性。5.4创新地方政府投融资机制自主寻求政府投融资新制度。参考国务院有关投礀9222.180.208.2180欆皇鬁514.152.94.1670蔆m11.119.140.10洈簀茀7183.13.202.2230櫻Q堀9223.157.254.1940汜頀渀5223.104.64.170蛚5116.20.80.2240洆g紿7223.
11、73.225.2390茆D7112.117.14.1430&鐀5223.73.254.740宿愆5119.145.82.490睋1蠀哥蔁9182.242.229.1970碜a疃脁7183.227.133.820柣哜w掓9221.193.213.1450壸x1223.10.2.310瘵脀7121.13.197.1290x9120.230.101.2240内容摘要：随着我国经济的不断发展，由于国家在宏观经济上的调控，既加强了我国对基础建设的投入和支持，也为了各个施工企业提供了有利的发展空间。但是在实施的过程中仍然存在着一定的问题，由于在过去的施行计划经济的时间施工企业的粗放式管理，在管理的过程中只
12、是看重业务但是不看重施工的企业成本，最后导致了企业的经营效益受到损伤。所以，完善对建筑施工企业的成本管理的工作，对提高施工企业经济效益与社会效益发起着重要的作用。关键词：建筑施工企业 成本管理 控制Abstract: with the constant development of our economy, because the country is macroscopical economy of regulation, both to strengthen our spending on infrastructure and support, but also for all const
13、ruction enterprises provides favorable development space. But in practice there are still some problems in the past, due to the implementation of the planned economy time construction enterprise extensive management, in management process only for business but not on the construction enterprise cost
14、, finally led to the benefit of enterprises subject to damage. So, to improve the cost management of construction company work, to raise construction company economic benefits and social benefit plays an important role in.Key words: construction enterprise cost management and control建筑施工企业成本管理与控制 一、
15、当前建筑施工企业成本控制中存在的主要问题（一）成本分析机制的缺失成本分析是指在成本发生之后，根据成本核算的资料，把实际成本和预算成本差异及其原因汇总并且去进行分析和研究，并找出成本差异的原因，为下一项目的目标成本的制定提供改进意见，以达到成本不断的改善、经济效益不断的提高，但是目前很多建筑企业没有真正的认真去进行成本分析，往往是一个项目完工后，该项目的财务人员和管理人员可能很快就又转入下一个项目的工作中去，却很少对本项目的盈亏进行分析，或者是分析很简单，更加别说通过各种方法对成本差异进行科学、详细、客观的分析。所1、 项目成本预测上的滞后性按照国际上的惯例，建筑企业应该是先完成投标项目的成本预
16、算，然后再去投标报价。但是很多建筑企业在投标阶段仍然是按照政府规定的预算的定额而去忽略掉项目成本的预算，直接去计算项目的投标价格。对完成投标项目所需要的成本仅仅只是一种平均、粗略的估计，如果项目中标的话，再重新去对这个产品项目的成本进行详细的预算或者是简简单单的按照中标的价格去确定一个降低比率。2、对成本控制的缺少的认知由于对成本控制意识的缺少还有受到各种各样的因素的影响，不少的生产企业成本控制普遍的存在着重要的事排在后面较轻的事情排在前面、比较看重静态的变化而看轻动态的变化、看重短期利益忽略长远的收益、看重数量却忽略了质量、看重局部看轻全局、看重具体看轻宏观、无法透过表面看本质、看重内部而忽
17、略了外部、重视战术而忽略了战略的弊病。而有的企业却受到了“成本无法再降低”了的思维方式的束缚，习惯了按传统的思想观念去想问题、做事情，靠完成任务、扩大投资、谋求业主多计价来实现成本的盈利，忽视了企业是以达到追求利润最大化为目地的经济组织和企业成本控制追求极限的最基本的特点。（二）考核机制的不完善性相当一部分的企业考核机制落后，成本目标管理无法到位，责、权、利并不是真正的对称。有些企业虽然是建立了目标的考核制度，但是在项目实施过程中或者是结束后，无法根据考核标准来进行考核，或者是进行了考核，但是无法根据考核的结果进行奖惩，造成了大家都争着不计成本的去做项目。（三）成本控制水平低，控制效果差1.控
18、制的手段落后缺少采用现代化的管理方法来进行成本分析，所以无法找出影响成本的主要问题，以便采取相应的对策。2.受控部门范围过于的狭窄成本控制的职责主要是集中在财务部门和项目经理部门，无法充分的发挥其他部门在成本控制中应该有的作用。因为在上文提到了成本控制是一个全员参加的系统性的过程3.受控时间的准确项目成本的控制范围只会从项目开工到项目竣工，而是过程项目成本的内涵不仅仅只是包括项目实施过程中的成本，而且还应该包括项目的前期市场调查、项目信息的追踪和投标的成本，和质量保修的成本等等。4.成本控制动态管理比较差成本控制没有跟上成本发生的时点上往往是在成本发生以后才知道去控制，最后导致无法对成本目标实
19、施动态的管理，也不能充分的发挥出成本控制的作用，就算是控制了控制的效果也很差。（四）缺乏成本竞争意识缺少风险防范的意识和竞争机制在传统计价的模式下的成本控制方法是预算成本的管理，是政府建设行政主管部门按照社会平均水平制定的产品预算定额为主要计价依据来核算的一种管理方法，建筑企业在招投标的时候不承担价格的风险，他的成本价格反映的就是社会平均得水平，就是社会平均的成本、措施的费用包括在定额中的，在计价时是按照产品的造价管理机构发布的有关规定以及定额中的基础价格计价的，无法反映企业的真正水平，使得企业缺乏了风险防范意识和竞争机制。（五）成本控制体制过于陈旧成本控制的方法过于的落后，管理理念过于的陈旧
20、。现在，大多数建筑企业产品做完后成本才会被反映出来。而这种成本控制方法不能及时的收集、传递、处理、储存生产经营过程中所出现的大量的数据信息，没有办法对成本信息做到正确而有效的选择和使用；无法及时的准确地发现成本控制中所存在的根本问题和原因，无法对症下药，而采取有效的措施来降低成本，最后使的效益大量的流失。二、建筑施工企业成本控制存在问题的原因（一）成本分析机制缺失的根源长期以来，建筑企业缺乏成本分析机制的根本原因在于不规范化管理，市场运作完全凭靠自身经验，尚未建立科学高效的管理机制。同时企业管理层对成本控制机制重要性认识不到位，始终没有把成本控制和企业生存发展联系在一起。成本控制是一项全体人员
21、参与的系统过程，是经济和技术、人才和信息资源的相互结合。但是最近较多的建筑企业成本控制所需要的大量信息流无法有效地流转，最后导致了技术和经济的分离了，整个成本控制缺少了系统的观念。比如技术人员提出的生产方案虽然能够完成设计要求，但是从经济方面考虑；来看，就不是最好的，大大的缩小了建筑企业的利润空间。（二）考核机制缺乏原因从我国企业文化氛围来看，由于我国企业管理尚未成为一种制度模式，多半是人为操作，由此导致了管理者与被管理者处于一种不平等的关系，因此企业内部的考核管理已经成为了一纸空文。（三）成本控制不力的原因长期以来，建筑企业管理层把企业成本控制工作交付到财务部门。实际中建筑企业成本控制需要生
22、产阶段、建筑阶段和原料购置阶段多个方面的操控，单靠某一方面的成本控制显然是难以影响大局的。（四）竞争机制不到位的根源在一个企业里，竞争机制不到位是由多方面原因造成的，最主要的原因是领导者的个人意识造成的，在管理层并没有认识到竞争机制的重要性，由此导致了竞争机制不到位。（五）管理体制落后的原因当投标中标开始的时候，通过组织生产到全部产品完工然后再是到项目解体为止，整个运行过程都将会影响到成本的变化。但是现代企业的成本控制就是紧紧的围绕这影响成本变化的各环节来做出相对应的计划和解决方案，成本控制范围的变化是决定着成本控制本质上的变化，而这种范围和质的变化相当于是成本控制创新上的一次飞跃。所以，成本
23、控制是由生产经营来决定成本，然后在一步一步的向成本干扰着生产经营的开拓型成本控制方向发展的；并且向企业的预算的领域渗透；还有向技术质量管理等方面扩展。成本控制的对象除了生产成本以外，已经慢慢的扩展至预测决策成本、技术成本、质量成本、安全生产成本、方案设计成本、体制机制成本和人才培养成本等等。又有事前、事中的成本的管理，又有事后的成本控制；既有对已经发生的实际成本进行了核算，又有对未发生的成本或者是预计未来可能发生的成本进行预测；既有财务收支数据作为依据的成本报告，又有方案、工期、质量、安全、技术、无形资产等数据作为根据的成本报告。这些新的成本控制的理念，必然将会从生产成本扩展至企业的各领域。所
24、以，树立新的成本控制理念将是做好生产企业成本控制工作的必经之路。三、完善建筑施工企业成本控制的途径（一）投标阶段关于投标阶段的成本管理，最主要的是进行成本的预算，就是指确定投标报价。成本预算是一份具体而又系统的工作，要依据施工现场的勘察，然后结合工程的特点，确定工艺流程、选择浅谈服装设计中的色彩情感表达 摘要：服装作为人们生活中必不可少的组成部分，它除了可以保暖御寒之外，还可以防御伤害。而服装色彩的表达效果也反应了人们对生活的各种情感。颜色的不同，反映了个人对生活的向往，以及对生活的各种情感。所以，现在我研究的就是服装色彩反应一个人情感问题。关键字：服饰 情感 表达 反应 时代 我们都知道衣服
25、可以御寒，还可以防御外界对自身的伤害。而对衣服的选择反应了人们抵御自然伤害的一种情感，同时也有社会交际的社会属性。而精神情感作为服装的重要组成部分，在服装上以款式、色彩和材料三大要素体现出来，其中被誉为“服装的精髓”的色彩表现的尤为突出。所以，在这里我说服饰的色彩挑选表达了一种情感在里面。一、服饰色彩每一个人对色彩的敏感度不同，有的人喜欢黄色，有的人却喜欢红色，而有些人则偏向于蓝色，所谓各有所好。服饰的色彩，就是衣服的颜色，人们用色彩来装饰自身最冲动、最为原始的本能。服饰色彩在衣服中有着举足轻重的作用。在现代科技迅速发展中，对色彩的研究已经不会局限于在一些少数人的浅谈中，而是深化到了科学家、心
26、理学家、哲学家等等，甚至都到了经济学家哪儿了，但是艺术家肯定也不会例外的。随着在商品竞争中，它越来越受社会各界人士的追捧，尤其是服饰设计人士，他们将服饰颜色运用得淋漓尽致，出神魔化。我们都知道，色彩室友光的反射现象产生的。太阳逛照射在我们的衣服上，而衣服将所有颜色都吸收，只反射出自身颜色的光，我们才看到衣服是什么颜色。衣服的色彩、款式和材质是三个重要组成部分，而色彩是衣服的灵魂。举个例子：当我们到商场去挑选衣服时，首先看到的是衣服的颜色，都是先问这个颜色适合，哪个颜色适合，而不是先去问这个款式或则材料适合，这就体现了人们在挑选衣服一个本能，同时反映出对衣服的一种情感。挑选衣服都是注重自身的喜好，而不会去在乎别人喜不喜欢，即使是穿在自己身上给别人展示，也不会因为别人的三言两语改变自身想法，这就所谓的本能。服饰色彩也反应了一个时代，就比如我们的国家就有这样一段往事。曾经被称为“蓝色的海洋”的中山装，风靡了全中国，即使在八九十年代也没有落后的迹象。当你穿上中山装时
