1、龙沙区关于从优秀社区党组织书记中招录公务员业绩量化考察标准按照市委组织部关于从优秀社区党组织书记中招录公务员有关文件精神，为做好业绩量化考察工作，确保招录工作顺利进行，依据齐齐哈尔市从优秀社区党组织书记中招录公务员工作实施方案和关于制定从优秀社区党组织书记中招录公务员业绩量化考察标准的指导意见，结合本区实际，特制定此标准，考察期限除特殊明确外，一般考察项目时限应以近五年为准（2016-2020年）。一、党建工作：（30分）1、党组织建设（10分）责任部门：组织部考察内容及评分标准：（1）党建责任制（1分）。制定并落实社区党组织工作职责和社区党组织书记、副书记、委员工作职责；制定并落实党组织议事
2、规则；党建工作有计划、有措施。缺项不得分。（2）党建全覆盖工作（2分）。社区党组织指导社区内具备条件的新经济组织和新社会组织、商务楼宇、专业市场建立党组织，不留“空白点”，实现全覆盖。有一处“空白点”扣0.5分。(扣分至扣完此项设置分值为止,以下同) 。（3）班子建设（2分）。坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合制度，凡遇重大事项，必须由党的委员会集体讨论决定。党委会记录不及时、不清楚各扣0.5分。（4）共驻共建活动（1分）。建立由社区党组织共同参与的社区党建工作联席会议制度，定期研究社区工作。缺一项扣0.5分。（5）特色党建活动（1分）。社区特色党建活动扎实开展，参与人数占党
3、员总数80以上。无活动载体、活动开展不经常或达不到人数比例每项扣0.5分。（6）支部建设（3分）。任社区党组织书记期间社区党组织获区级“先进基层党组织”，得1分；获市级“先进基层党组织”，得2分；获省级以上“先进基层党组织”，得3分。不重复计分，以最高层次为准。评分依据：查看人员名册，活动记录，实地查看所在社区各项表簿册、获奖证书及各级表彰光荣册。2、党员队伍建设：（10分）责任部门：组织部考察内容及评分标准：（1）入党积极分子队伍建设（2分）。建立入党积极分子队伍花名册。每年保持有5名以上入党积极分子的得1分。入党积极分子队伍建设相关材料齐全。入党申请书、积极分子写实表、思想汇报、定为入党积
4、极分子支部会议记录四项材料每缺一项扣0.25分。（2）发展党员工作（1分）。任职期间连续两年没有发展党员的不得分，平均每年发展1名以上（含1名）党员得1分,连续两年没有发展1名党员的不得分。（3）健全组织生活（1分）。认真执行“三会一课”制度，定期组织召开民主生活会或组织生活会。支部会议记录、党员会议记录、党小组会议记录、党课记录及时清楚，缺一项扣0.25分。（4）党员管理工作（3分）。建立流动党员台帐，流动党员活动证发放达95%以上，年审达95%以上。在职党员参加社区活动登记卡、社区表现情况反馈单记录清晰，每缺一项扣0.25分。开展无职党员“设岗定责”“党员责任区”“党员先锋岗”“党员示范户
5、”等活动材料，并统一挂牌标识。每缺一项扣0.25分。（5）党员教育培训（1分）。开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动基本材料齐全完备，活动扎实有效。每缺一项扣0.5分。多渠道培训党员，每年基本培训一遍。（6）志愿者队伍建设（1分）。有一支30人以上党员志愿者服务队伍，每年开展活动不少于12次。没有党员志愿者队伍不得分，没建立注册登记制度不得分，未达标或活动开展不经常不得分。（7）党内激励关怀帮扶机制（1分）。定期评选优秀党员和优秀党员志愿者；建立社区党员（居民）扶助金，开展多渠道的募捐活动，适时对困难党员（居民）进行走访慰问、救济救助。每缺一项扣0.5分。评分依据：实地查看所在社区各项表簿
6、册、活动记录。2、社区党组织活动场所建设：（10分）责任部门：组织部考察内容及评分标准： （1）标准社区办公用房（3分）。社区办公室、党员活动室、文体活动室、图书室、卫生站、警备室、慈善超市等服务设施，综合服务场所面积为150平方米以上的，得3分；没有标准社区办公场所或面积达不到150平方米的，不得分。（2）活动场所内部设施功能（4分）。活动室有容纳30人以上桌椅的，得0.5分，否则不得分；活动室有电视机、影碟机，且能正常播放的，得0.5分，否则不得分；办公室内配置微机、网络、打印机等必备办公设施和文化活动器材，能够采取现代信息技术手段为党员和居民提供服务的，得1分，没有设备、不开展活动或无活
7、动记录的，每一项扣0.5分；办公室内张挂“社区区域示意图”、“社区组织机构组织图”、“社区基本情况一览表”等图板，各室张挂有相应的工作职责和制度的，得1分。建有党务公开栏、宣传橱窗，社区图书阅览室拥有图书1000册以上，报刊杂志5种以上的得1分。 （3）活动场所管理规范（2分）。社区活动场所管理使用制度、设备管理制度齐全，得1分，缺一项扣0.5分；活动场所的固定资产、设施设备、文件资料登记造册且有专人负责管理，得1分，没有登记造册或无专人管理，各扣0.5分；未经上级党委和政府同意，擅自改变社区办公场所房屋结构、使用功能和资产属性，私自买卖、租赁、抵押、挪用、侵占社区党组织活动场所，或利用社区活
8、动场所开展法律、法规和党纪、政纪禁止的活动，出现以上任何行为，扣2分。（4）专项经费保障（1分）。社区“三套组织”的工作经费，原则上30%部分作为社区党组织活动专项经费，50%部分作为社区服务站办公经费，得1分，没达到一项标准扣0.5 分。评分依据：实地查看设施，检查图板、记录及有关证件，查阅街道、民政局和当地派出所记录。二、社区工作：（70分）1、社区服务站工作（5分）。责任部门：民政局考察内容及评分标准：社区服务站社工配备合理,按1000户居民配备一名社工；全面落实条包块管、全职服务、AB补岗、预约服务等工作机制；工作效率和服务质量快捷、优质,民主评议中，居民满意率达80%以上。未按比例配
9、备扣1分，落实不到位扣2分，满意率在80%以下的扣2分。评分依据：查看档案及相关材料，实地入户调查。2、社区安全工作（5分）。责任部门：安监局考察内容及评分标准：社区安全管理制度健全，各项防范措施落实，对各类安全隐患，在职责范围内的能早排查、早控制、早解决，预防各类事故发生。制度不健全扣3分，安全隐患未及时排查或限期整改扣2分。评分依据：查看公共场所、安全检查各项记录。3、社区信访工作：（6分）责任部门：信访办考察内容及评分标准：（1）高度重视信访工作，夯实基础建设（0.5分）。完善“调访一体化”，成立调访室，落实工作人员，未落实的扣0.2分；党支部书记接访工作做到规范化、制度化，随时接待群众
10、来访，未达到要求的扣0.2分。（2）妥善处理信访突出问题,努力减少越级访（2.5分）。发生进京、到省、到市、到区个人访每件分别扣0.4、0.3、0.2、0.1分;发生进京、到省、到市、到区集体访每起分别扣2、1.5、1、0.5分；发生进京、到省、到市、到区非正常访和重复访每件分别扣2、1.5、1、0.5分；发生集体进京、到省、到市上访，未派人跟踪劝返的每批次扣1.5分、1分、0.5分。（3）认真办理上级交办的信访案件（含人民来信、电子邮件及电话访），提高工作质量（3分）。交办的信访事项结案材料出现迟报或上报的材料不符合标准要求的，每件扣0.2分；办理的信访事项出现错案，被国家、省、市、区退回重
11、新办理的，每件分别扣1、0.7、0.5、0.3分；未按要求办结，被国家、省、市通报或经督办后仍未办结，造成上访人越级访的，每件分别扣1、0.5、0.3分。评分依据：查看办公场所、人员名册、接待记录、区信访办记录、案件卷宗等材料。4、社会治安综合治理：（6分）责任部门：政法委 考察内容及评分标准：（1）加强本社区内刑事案件、治安案件防范力度，无重特大刑事案件、治安案件（3分）。每发生一起重特大刑事、治安案件扣0.5分。（2）社区综治办组织健全，各种簿册填写整齐、全面（3分）。簿册不健全扣0.5分，填写不完整扣0.5分，没有簿册或未填写的扣1分；有专兼职治安员（1分），没有治安员扣1分。评分依据：
12、查看当地派出所报表数据、实地考察。5、社区民事纠纷调解工作（5分）。责任部门：司法局考察内容及评分标准：社区民主法治工作有效开展，民事纠纷调解率达100%，调解成功率达95%以上，经常开展普法宣传活动，认真落实防范未成年人犯罪，社区矫正工作扎实开展，社区居民能够依法维护自己的合法权益。每缺1项扣1分。 评分依据：查看五项工作记录。6、社区服务工作（15分）。责任部门：民政局、文体局、劳动局、卫生局、计生局、残联考察内容及评分标准：（1）服务网络健全、完善、服务优良，有各种形式的商业服务圈、生活服务圈、文体娱乐服务圈，社区居民多层次、多样化需求基本得到满足（5分）。每缺1项扣1分。（2）与社区居
13、民切身利益相关的社区就业、医疗、低保、救助等公共服务工作得到落实，居民满意率达到80%以上（5分）。政策落实不到位扣3分，居民满意率低于80%扣2分。（3）为社区老年人、残疾人、未成年人、优抚对象、流动人口等提供专项服务项目，服务效果明显（5分）。未开展或效果不明显每一项扣1分。评分依据：实地查看，入户调查。7、社区卫生工作（6分）责任部门：卫生局考察内容及评分标准：社区卫生服务中心（站）管理规范、服务到位；社区居民健康档案建档率不低于居民总数的60%；有社区健康教育宣传栏且每月更新，每月至少举办1次健康教育讲座；社区卫生服务机构布局合理，提供预防、保健、康复和计划生育技术等服务，针对社区常住
14、人口的社区预防保健主要指标处于良好水平。建档率低于60%扣2分，无社区健康教育宣传栏扣2分，未提供服务不得分，效果不明显扣2分。评分依据：查看相关表簿册，培训记录，档案等材料。8、精神文明建设工作（10分）责任部门：宣传部考察内容及评分标准：居民生活方式健康科学、文明向上，社区内家庭和睦，邻里关系融洽，群众性文体活动广泛开展，居民参与率较高，并有活动记录；文明社区、学习型社区、和谐楼院、五好家庭等多种形式的群众性精神文明创建活动成效突出。以各社区20062010年期间获得文明社区的级别和档次为评分标准。其中，获省级文明社区标兵得10分，获省级文明社区得9分；获市级文明社区标兵得8分；获市级文明
15、社区得7分；获区级文明社区标兵得5分；获区级文明社区得4分。评分依据：查看各社区活动文明社区荣誉称号的省、市、区级命名表彰文件。9、社区环境建设（6分）责任部门：建设局、交通局、环卫处考察内容及评分标准：社区内环境优美，无严重破、损、残建筑物和违章搭建，无乱堆乱放、乱设摊点现象，机动车、非机动车停放有序，垃圾清运定点弃物；社区居民无违法违章饲养宠物和家禽、犬（宠及时，无卫生死角、无暴露垃圾、无污水、无乱扔废物）、鸽（鸟类）等现象，社区内无宠物伤人事件；每一处不达标扣1分。评分依据：实地查看，有关部门记录。10、社区美化绿化（6分）责任部门：建设局、交通局、环卫处考察内容及评分标准：新建住宅社区
16、绿化覆盖率达30%以上，老旧住宅社区绿化覆盖率达25%以上；社区内花草树木修剪整齐，无毁绿、无占绿地等现象。每一处不达标扣2分。评分依据：实地查看，有关部门记录。三、加分项目：10分责任部门：组织部 考察内容及评分标准：任职期间个人或集体受国家级表彰1次，得3分;任职期间个人或集体受省级表彰1次，得2分;任职期间个人或集体受市级表彰1次，得1分;社区获“市级党建示范点”称号，得1分；多得者加分累计最高不超过10分。部门单项表彰视同下一档次计分。先进基层党组织已列为得分项目，不计算为加分项目。评分依据：查看被考察人本人提供并经所在街道党工委审核确认的表彰证书、奖牌、文件等资料原件。13ystem
17、），E是经济（Economic），S是社会（Social），T是技术（Technological）。在分析一个行业发展环境的时候，通常是通过这四个因素来进行分析该行业的企业所面临的状况。4、波特五力模型波特五力模型从一定意义上来说隶属于外部环境分析方法中的微观分析，将大量不同的因素汇集在一个简便的模型中，以此分析一个行业的基本竞争态势。波特五力，分别为：供应商讨价还价能力、购买者的讨价还价能力、潜在进入者的威胁、替代品的威胁和现有企业之间的竞争。该模型由迈克尔波特（Michael Porter）于上世纪80年代初提出，对公司战略制定产生全球性的深远影响，用于竞争战略的分析，可以有效的分析客户的
18、竞争环境。波特的“五力”分析法是对一个产业盈利能力和吸引力的静态断面扫描，说明的是该产业中的企业平均具有的盈利空间，所以这是一个产业形势的衡量指标，而非企业能力的衡量指标。5、SCP产业分析模型SCP（structure-conduct-performance，结构行为绩效）模型是由美国哈佛大学产业经济学权威贝恩（Bain）、谢勒（Scherer）等人建立的。该模型提供了一个既能深入具体环节，又有系统逻辑体系的产业分析框架，即：行业结构（Structure）企业行为（Conduct）经营绩效（Performance）。SCP框架的基本涵义是，行业结构决定企业在市场中的行为，而企业行为又决定市场
19、运行在各个方面的经济绩效。SCP模型，主要用于分析行业或者企业在受到外部冲击（主要是指行业或企业外部经济环境、政治、技术、文化变迁、消费习惯等因素的变化）时，可能的战略调整及行为变化。行业结构：主要是指外部各种环境的变化对企业所在行业可能产生的影响，包括行业竞争的变化、产品需求的变化、细分市场的变化、营销模型的变化等。企业行为：主要是指企业针对外部的冲击和行业结构的变化，有可能采取的应对措施，包括企业方面对相关业务单元的整合、业务的扩张与收缩、营运方式的转变、管理的变革等一系列变动。经营绩效：主要是指在外部环境发生变化的情况下，企业在经营利润、产品成本、市场份额等方面的变化趋势。 19 / 1
20、7 访问网址: /ng _? A. drink B. to drink C. drinking D. for drinking 37. The wild flowers looked like a soft orange blanket _ the desert. A. covering B. covered C. cover D. to cover 38. _ is the population of Paris ? A. How many B. How much C. How D. What 39. As the busiest woman there, she made _ her du
21、ty to look after all the other peoples affairs in that town. A. this B. that C. one D. it40. It was getting _, he had to stop to have a rest. A. very darker B. dark and dark C. darker and darker D. darkest and darkest41 . This overcoat cost _ . Whats more, they are _ small for me. A. very much; very
22、 B. too much; much too C. much too; too much D. very much; too much42. The film brought the hours back to me _ I was taken good care of in that re-mote village. A. when B. where C. that 一、问题：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？乡人民政府是行政行为的主体。依据中华人民共和国森林防火条例，授权乡人民政府，乡人民政府属于被授权的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。乡人民政府
23、依据中华人民共和国森林防火条例具有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。二 、问题：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。本案中派出所具有行政法上的行政资格。派出所有警告的权力。派出所是以自己的名义作出警告处罚。派出所能够独立对外承担其行为所产生的法律责任。综上，派出所具有行政法的主体资格。三、问题：1、北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？2、法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？3、原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回？答：1、北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学
24、籍通知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件。然而北京科技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉讼案件。2、没有侵犯行政权。行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。”本案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。3、要求获得行政赔偿，应符合中华人民共和国国家赔偿法第3条、第4条的规定，即应属于行政赔偿的范围。本案不发毕业证、学位证、派遣证，
25、不属于行政赔偿范围，所以田某的赔偿请求被驳回。一 、填空题1、行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。2 、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。3、按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。4 、机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。5、从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是：（民主原则）（效率原则）。6、行政复议原则上采取（书面）审查的办法。7、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（
26、60）日内提出行政复议。8、行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。9、（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。10、行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。11、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）。12、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。13、人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。14、行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。二、 选择题1、在行政法律关系双方当事人中（AB）。A行政相对方是不可少的 B必有一方是行政主体C必有一方
27、是国家行政机关 D权利义务关系是平等的2、下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）。A乡镇人民政府 B公安派出所 C街道办事处 D公安局法制科3、下列各项中，不属于行政职权的是（D）。A行政处罚权 B行政复议权 C行政指导权 D行政审判权4、甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这显然是 不公正的。这种行为属于（BD）。A 不同情况，相同处罚 B同等情况，不同处罚。C违法行为 D违反公正的程序。5、李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人人身自由。在这里，（B）是行政赔偿义务机关。A县办公室 B县公安局 C县人民政
28、府 D县人事部门6、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（AB）人民法院管辖。A被告所在地 B原告所在地 C公安机关所在地 D原告选择7、法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（AB）的诉讼地位。A与被告相类似 B与原告相类似 C 核心 D主导8、行政诉讼第三人包括（ABD）。 A原告 B被告 C代理人 D第三人9、行政诉讼法律关系的主体主要有（BC）。A人民法院 B诉讼参加人 C诉讼参与人 D人民检察院10、决定一经送达即发生法律效力，（A）。A当事人对人民法院的决定一律不准上诉B当事人不服时，有权在接到决定之日起10日向上一级人民法院提起上诉。C当事人不
29、服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提出上诉。D当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉。三 、名词解释1、行政法律事实。第8页2、资格许可。第90页3、要式行政行为。第70页4、行政不当。第195页四、 简答题1、简述行政法的法源的形式？第10页2、简述行政许可的特征？第88页3、简述一般行政监督的主要方式？第184页五 、论述题1、论述行政主体的特征？第24页2、论述追偿制度与赔偿制度的关系？第249页六、案例分析问题：结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关？答：行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由
30、申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。根据该条规定，市自考办作出决定处罚考生，考生可以向市人民政府申请行政复议，也可以向省自考委申请行政复议。一、填空题1、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。2、行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）。3、行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。4、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。5、行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式。6、根据强制执行的对象分为（
31、财产）（行为）（人身）三种执行方式。7、行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。8、申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。9、行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。二、选择题1、下列属于行政行为的是（C）。A某县民政局建设办公楼的行为 B某县民政局起诉建筑公司违约的行为C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为D某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为2、行政法的调整对象是（B）。A行政关系 B行政法律关系 C外部行政关系 D行政管理关系3、下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD）。A法律 B地方性法
32、规 C行政法规 D规章4、（ABCD）有权制定地方性法规。A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会B经济特区市的人大和人大常委会C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会5、 行政诉讼撤销判决有（A BD）等几种形式。A判决全部撤销 B判决部分撤销C判决撤销不合法的主体资格 D判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为6、当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间（A）。A不停止裁定的执行 B停止裁定的执行C裁定执行与否由当事人决定 D中止裁定的执行7、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B）。A委托诉讼代理人 B撤诉 C申请回
33、避 D提出上诉8、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（B）是被告。A原机关和复议机关 B复议机关 C申请回避 D提起上诉9、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（A）。A行政法律关系主体的变更 B行政法律关系客体的变更C行政法律关系内容的变更 D行政法律关系的消灭10、中华人民共和国治安管理处罚条例第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属（D）。A创制性立法 B授权性立法 C实施条例立法 D职权立法三、名词解释1、国家行政机关。第30页2、行政许可。第88页3、行政处罚。第150页4、行政诉讼。第265页四、简答题1、简述划分个人行为
34、与机关行为的标准？第50页2、简述被委托组织与被授权组织的区别？第58页3、简述行政诉讼原告的法律特征？第295页案例问题：结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼？答：工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼。一、简答题1、什么是行政法？行政法有何特点？答：行政法就是调整行政关系的法律规范的总称。
35、行政法与其他部门法相比，有以下特点： 1、行政法没有统一、完整的法典。2、行政法规范的数量多，内容广泛。3、行政法规范具有明显的易变性。4、行政法渊源的复杂性。2、如何理解行政主体的概念？答：行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地为自己行使行政职权的行为所产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。我们可以从以下几个方面来理解行政主体的含义： （一）行政主体是一种国家机关或社会组织。（二）行政主体是参加行政法律关系的国家机关或社会组织。（三）行政主体是依法行政职权的国家机关或社会组织。（四）行政主体是能够以自己的名义行使行政职权的国家机关或社
36、会组织。（五）行政主体是能独立对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。3、国家公务员与行政主体是什么关系？答：公务员对行政主体有法律上的职务隶属关系，具体可以从以下两个方面加以理解：1、行政主体的职权、职责、权限和优先权涉及公务员。2、公务员实施行政管理活动，必须以行政主体的名义，并依据行政主体的意志办事。4、简述行政行为的合法要件及效力内容。答：一般说来，行政行为的合法要件主要包括：（一）行为主体合法。（二）行为内容合法。（三）行为程序合法。行政行为的效力内容，依据通说，包括公定力、确定力、拘束力和执行力四个方面。5、什么是行政立法？行政立法有何特点？答：行政
37、立法是指特定的国家行政机关依法制定和发布行政法规和行政规章的行为。行政立法具有以下特点：（1）行政立法具有行政性。（2）行政立法具有立法性。6、行政许可的基本原则有哪些？答：根据行政许可法的相关规定，行政许可的基本原则有：一、合法性原则。二、公开、公平、公正原则。三、便民原则。四、救济原则。五、信赖保护原则。7、行政处罚与行政处分有何区别？ 答：行政处罚与行政处分虽然都是国家行政机关作出的制裁行为，同属行政制裁，但两者有着明显的区别。1、作出决定的主体范围不同。2、制裁的对象不同。3、采取的形式不同。4、行为的性质不同。5、所依据的法律、法规不同。6、两者的救济途径不同。8、什么是行政合同？行
38、政合同有何特征？答：行政合同又称行政契约、公法契约，是指行政主体为实现行政目的，与行政相对方经协商一致，就有关权利义务的确立、变更或消灭缔结的契约。行政合同的特征：1、行政合同的当事人一方必须是行政主体。2、行政合同的目的是为了实现国家的行政管理目标。3、行政合同是在合同双方当事人意思表示一致的基础上缔结的合同。4、在行政合同中，行政主体享有行政优益权。5、行政合同争议通过行政法上的救济途径加以解决。9、什么是行政指导？行政指导有何特征？答：行政指导是指行政主体在其所管辖事务的范围内，基于国家的法律、法规、政策的规定，针对特定的公民、法人和其他组织，运用非强制性的方法或手段，获得行政相对方的同
39、意或协助，指导其为或不为某种行为，从而有效实现一定的行政目的的行为。行政指导的特征：1、行政性。2、非强制性。3、事实行为性。4、单方行为性。5、灵活多样性。10、行政程序的主要制度有哪些？答：行政程序法的主要制度：一、信息公开制度。二、调查制度。三、审裁分离制度。四、回避制度。五、听证制度。六、告知制度。七、辩论制度。八、案卷制度。九、权利救济制度。十、时效制度。11、什么是行政复议？行政复议的原则有哪些？答：行政复议是指行政相对人认为行政主体作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关按照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性和适当性审查
40、，并作出决定的法律制度。行政复议法包括以下原则：（一）合法原则。（二）公正原则。（三）公开原则。（四）及时原则。（五）便民原则。12、什么是行政诉讼？行政诉讼的特有原则有哪些？答：行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律、法规授权的组织的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。行政诉讼的特有原则是：（1）审查具体行政行为的合法性原则。（2）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则。（3）被告负举证责任原则。（4）不适用调解原则。（5）司法有限变更原则。（6）选择复议原则。13、人民法院不受理的事项有
41、哪些？答：人民法院不受理的事项的范围：（一）国防、外交等国家行为。（二）抽象行政行为。（三）内部行政行为。（四）法律规定由行政机关作出最终裁决的行政行为。（五）刑事司法行为。（六）调解行为以及法律规定的仲裁行为。（七）行政指导行为。（八）重复处理行为。（九）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。14、行政赔偿与行政补偿有何区别？答：两者的区别表现在：（1）产生原因不同。行政赔偿是违法行为引起的，而行政补偿是合法行为（如行政征用等）引起的。（2）性质不同。行政赔偿是普通的违法行政行为引起的法律责任，属于一种行政责任，而行政补偿是例外的特定民事责任，根本上属于民事责任，并不具有对国
42、家行政行为的责难。此外，行政赔偿与行政补偿在适用范围、标准、方式等方面也有不同。二、论述题1、如何理解行政法基本原则？答：行政法的基本原则，是指贯穿于行政立法、行政执法、行政司法的遵守以及行政争议解决的基本准则。行政合法性原则，是指行政权的来源、行政权的动作必须依据法律、符合法律要求，一切违反法律的行政行为无效。1、行政权的来源合法。2、行政权的运作合法。3、违法的行政行为无效。行政合理性原则也称为行政适当原则，是指行政行为的内容要符合公平、正义等法律理性。1、行政行为的动因应符合法律的目的。2、正当考虑。3、同样情况同样对待，不同情况不同对待。4、合比例原则。5、信赖保护原则。2、试述行政主
43、体与行政机关的关系。答：行政主休与行政机关两个概念的关系极为密切。行政机关是行政主体的一种，也是行政主体中最重要的一种。在行政主体中，法律、法规授权的组织只占很小的比重，国家基本的、主要的行政职权都是由行政机关行使的。但是，行政机关和行政主体仍然是有重要区别的。行政主体除了行政机关之外，还包括法律、法规授权的组织，而行政机关只是行政主体的一种。国家行政机关应当是最重要的行政主体，但这需要在不同性质的法律关系中考察。在民事法律关系中，行政机关可以成为民事法律关系的主体；在行政法律关系中，行政机关可以成为民事法律关系的主体；在行政法律关系中，行政机关既可以是行政主体，也可以是行政相对人。换言之，当行政机关行使国家行政权时，则为行政主体；当行政机关以本机关的名义从事民事活动时，或以被管理者的身份参加行政法律关系时，其身份是民事法律关系主体或行政相对人。3、试述行政立法的效力位阶及其冲突的处理。答：（一）行政立法与宪法、法律的效力关系：宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。因此，宪法的效力当然高于行政法规和行政规章。法律的效力高于行政法规和行政规章。（二）行政法规与地方性法规、行政规章的效力关系：国务院制定的行政法规效力高于地方人
